Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1220

* - данное мероприятие до 1 января 2016 года реализовывалось в составе подпрограммы 2.

Приложение 7

к подпрограмме 4

Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств

федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и

юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 4

Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.)
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	–	–	–	–	306,9	200421,1	200421,1	201842,1
федеральный бюджет	–	–	–	–	0,0	200000,0	200000,0	200000,0
бюджеты муниципальных образований области	–	–	–	–	306,9	421,1	421,1	1842,1

Приложение 8

к подпрограмме 4

Правила

предоставления и расходования субсидий на внедрение и/или

эксплуатацию правоохранительного сегмента

аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

в рамках государственной программы

"Обеспечение профилактики правонарушений,

безопасности населения и территории

Вологодской области в 2013 - 2020 годах"

(далее - Правила)

Для обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждения терроризма и экстремизма, борьбы с преступностью настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальными образованиями области на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее соответственно - мероприятие, субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, определяются основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий.

1.                Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является внедрение и/или эксплуатация правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе:

приобретение комплектов технических средств и лицензионного программного обеспечения систем видеонаблюдения и контроля мест массового пребывания граждан;

приобретение основных средств и материальных запасов для содержания и обеспечения эксплуатации технических средств и иного имущества аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

составление проектно-сметной документации;

проведение работ по строительству, монтажу и модернизации волоконно-оптической транспортной сети, инженерных конструкций и сооружений, структурированной кабельной системы (локальной сети) и системы электроснабжения;

комплексное обслуживание, содержание и ремонт технических средств видеонаблюдения и иного имущества аппаратно-программных комплексов "Безопасный город".

Под аппаратно-программным комплексом "Безопасный город" в настоящих Правилах понимаются системы фотовидеонаблюдения и мониторинга подвижных объектов, инженерные и иные материальные средства, ведомственная сеть передачи данных, центр оперативного управления, установки экстренной связи "гражданин – полиция" и информационно-аналитическая система, позволяющие отслеживать обстановку на улицах и основных автомобильных дорогах.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.4. Должностные лица Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области (далее – Комитет) и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Под условиями предоставления субсидий понимаются нормы настоящих Правил.

2.                Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

долевого финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета;

наличия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Комитетом и органами местного самоуправления муниципальных образований области, содержащих положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие на территории муниципального образования области технических средств видеонаблюдения и иного имущества аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", но не обеспеченных комплексным обслуживанием и ремонтом;

потребность во внедрении и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципального образования области в целях обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждения терроризма и экстремизма, борьбы с преступностью.

4. Методика распределения субсидий

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на выполнение расходных обязательств, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию на соответствующий финансовый год;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области по выполнению целевых индикаторов и достижению значений показателей эффективности использования субсидий в соответствии с пунктом 7.3 настоящих Правил.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = Si x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (рублей);

Si - расходы на выполнение мероприятий по внедрению и/или эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в i-м муниципальном образовании области;

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию на соответствующий финансовый год (%).

5.                Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета

расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по внедрению и/или эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" устанавливается в размере 95%.

6.                Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6.2. Для осуществления финансирования Комитет представляет в ГКУ ВО "Областное казначейство" заверенные Комитетом копии соглашений о предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Комитет заявку-расчет потребности в субсидии на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Комитетом, а также заверенные администрацией муниципального образования области копии:

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области, иным получателем средств местных бюджетов от имени муниципального образования области или бюджетным учреждением, на внедрение и/или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с законодательством;

товарных накладных;

счетов-фактур;

актов оказания услуг (выполнения, приема-сдачи работ);

бухгалтерских справок, подтверждающих произведенные расходы;

платежных поручений.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Комитету в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7.                Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Комитетом.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяется следующий целевой показатель результативности предоставления субсидий – количество обслуживаемых функционирующих камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" (шт.).

Сведения о целевом показателе (индикаторе) подпрограммы 4 в разрезе муниципальных образований области приведены в приложении 2 к подпрограмме 4.

8. Сроки и порядок представления отчетности

об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области составляют на 1 число первого месяца каждого полугодия отчеты об использовании субсидий и до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Комитетом.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 1 февраля и до 15 июля представляют в Комитет информацию о выполнении показателя эффективности использования субсидий по форме, установленной Комитетом.

8.3. Комитет представляет в Департамент финансов области до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Ежегодно в срок до 1 мая и до 1 сентября текущего финансового года Комитет осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления муниципальных образований области в отчетном финансовом году значения показателя результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, и представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области – отчет об исполнении целевого показателя по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевого показателя результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетам муниципальных образований области на текущий финансовый год.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и

перераспределения субсидий

9.1. Сокращение в очередном финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если отклонение показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20 % от установленного планового показателя.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления и расходования субсидий, установленных разделом 2 настоящих Правил, Департамент финансов области по предложению Комитета принимает решение о приостановлении предоставления субсидий (сокращении объема предоставляемых межбюджетных трансфертов) соответствующим местным бюджетам до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Комитетом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуто значение показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, либо направляются на иные мероприятия государственной программы.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9.5. Изменение объемов субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области, перераспределение субсидий на иные мероприятия государственной программы осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в постановление Правительства области, которым утверждена государственная программа.

Приложение

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на внедрение и/или эксплуатацию

аппаратно-программного комплекса

"Безопасный город"

за __________ 20__ года

Муниципальное образование области	Предусмотрено средств на 20__ год (рублей)			Получено субсидий нарастающим итогом с начала года (рублей)	Кассовые расходы (рублей)			Количество обслуживаемых функционирующих камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" (шт.)		Перечень выполненных мероприятий
	всего	в том числе за счет			всего	в том числе за счет
		субсидии	средств местного бюджета			субсидии	средств местного бюджета	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__" ____________ 20__ года

Приложение 9

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 04.09.2017 № 806)

ПОДПРОГРАММА 5

"Профилактика преступлений и иных правонарушений"

(далее – подпрограмма 5)

Паспорт подпрограммы 5

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 04.09.2017 № 806)

Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Исполнители подпрограммы 5	Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент социальной защиты населения области; Департамент труда и занятости населения области; Департамент культуры и туризма области; Департамент внутренней политики Правительства области Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области
Цель подпрограммы 5	повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности
Задачи подпрограммы 5	повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества; привлечение общественности к охране правопорядка; повышение эффективности и качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	снижение количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году; доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений; снижение количества погибших от противоправных посягательств (без учета погибших в ДТП) по отношению к 2012 году; доля ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел; прирост количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, по отношению к 2012 году; коэффициент обновления автотранспорта в общем количестве автотранспорта, состоящего на учете в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области
Сроки реализации подпрограммы 5	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета	объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 24899,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год – 400,0 тыс. рублей; 2018 год – 200,0 тыс. рублей; 2019 год – 200,0 тыс. рублей; 2020 год – 24099,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	по итогам реализации подпрограммы 5 планируется достичь следующих результатов: снижение количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году на 6%; снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году на 3,7%; снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел, до 55,4%; снижение количества погибших от противоправных посягательств (без учета погибших в ДТП) по отношению к 2012 году на 41,5%; увеличение количества выявленных с помощью общественности административных правонарушений по отношению к 2012 году на 8%; 100% обновление автотранспорта в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области до конца 2020 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,

основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 5 является профилактика преступлений и иных правонарушений в области.

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.

Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.

В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории области.

В 2012 году в сравнении с 2008 годом на 30,5% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, на 5,2% возросла раскрываемость преступлений. На 3,9% уменьшилась доля преступлений, совершенных на бытовой почве. Количество административных правонарушений, выявленных с участием общественности, увеличилось на 850 единиц. Уменьшилось количество краж на 4206 единиц, из объектов торговли – на 333 единицы, зарегистрированных незаконных рубок леса – на 140 единиц.

Повысилась оперативность реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах (доля зарегистрированных преступлений на улицах возросла с 8,1% до 19,0%).

К одним из важнейших направлений профилактики правонарушений относится информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, которую можно рассматривать в двух аспектах: как средство обеспечения эффективности основных профилактических мероприятий и как самостоятельный метод (способ) профилактики правонарушений.

Значимым направлением информационно-разъяснительной работы

в сфере профилактики правонарушений является информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений. Оно позволяет не только донести до населения объективные сведения о деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с принципом гласности, но и обеспечить общественную поддержку проводимых профилактических мероприятий как одного из важнейших условий их эффективности.

Среди категорий граждан, совершающих преступления, один из самых высоких процентов участия в противоправной деятельности имеют ранее судимые лица, что предопределяет следующее принципиальное направление профилактической работы – с гражданами, ранее совершавшими преступления.

В определенной степени сложившаяся ситуация объясняется и тем, что многие из осужденных при освобождении не имеют жилья, документов, утратили родственные связи. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Однако у граждан, освобожденных из мест лишения свободы, отмечается низкая мотивация к трудоустройству, отсутствие необходимых навыков самостоятельного поиска работы.

Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создать условия, которые помогут данной категории граждан адаптироваться в жизни.

Необходимо обеспечить комплексное воздействие программных мероприятий, в том числе направленных на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусматривающих оказание им правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи. Необходимы проведение консультаций по профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия их трудоустройству, предоставление возможности лицам, освобожденным из мест лишения свободы, освоить новые профессии, организация их профессионального обучения по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

Одним из передовых методов профилактической работы является квотирование рабочих мест и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы либо осужденных за совершение преступления к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

Значимыми направлениями деятельности в повышении общественной безопасности являются привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.

Необходимо продолжать практику материального и иных видов стимулирования участия граждан в охране общественного порядка, включая награждение денежными премиями, грамотами, ценными подарками.

Положительно зарекомендовало себя привлечение сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности к охране общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, а также использование систем видеонаблюдения частных охранных предприятий в целях профилактики и раскрытия преступлений.

Так, в 2012 году в обеспечении общественного порядка было задействовано среднесуточно 106 сотрудников частных охранных организаций. В системе единой дислокации органов внутренних дел учтено 502 объекта постоянного нахождения сил и средств частных охранных организаций.

С участием сотрудников охранных предприятий, учтенных в системе единой дислокации, выявлено 2119 правонарушений, в целом задержано 2287 правонарушителей, в том числе 120 – по подозрению в совершении преступлений.

В сфере противодействия незаконному обороту оружия наиболее эффективным мероприятием является стимулирование добровольной возмездной сдачи гражданами оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В сфере предупреждения незаконной миграции преимущественно проводятся оперативно-профилактические мероприятия (рейды), направленные на выявление иностранных граждан, незаконно пребывающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, их задержание, учет, дактилоскопирование и выдворение. Однако данному направлению деятельности уделяется недостаточное внимание.

Достаточно широко используется такая мера профилактического воздействия, как внесение представлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и учреждения различных форм собственности об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Не менее важным направлением профилактики правонарушений является внедрение в правоохранительную деятельность аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", иных технических средств визуального контроля и наблюдения, сигнализации и связи.

В 2012 году в 27 территориальных органах внутренних дел области установлено 306 камер видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных частей органов внутренних дел.

С использованием систем видеонаблюдения в 2012 году в области раскрыто 32 преступления (2011 год - 15), выявлено 6358 (2011 год - 2135) административных правонарушений.

Вместе с тем недостаточную оснащенность, особенно устройствами связи "гражданин-полиция", имеют места с массовым пребыванием людей в населенных пунктах области. Требуется дальнейшее внедрение систем видеоконтроля пассажиропотока на железнодорожных и автомобильных станциях и вокзалах, обеспечение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа.

В условиях сокращения личного состава наружных служб именно технические средства объективного контроля состояния оперативной обстановки должны стать их действенной заменой, позволяющие обеспечить оперативное реагирование комплексных сил и средств органов внутренних дел на совершаемые правонарушения, и в первую очередь системы правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город". Практика последних лет наглядно подтверждает эффективность их использования в охране общественного порядка.

На обеспечение безопасности жизнедеятельности направлена и работа Управления госинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области в рамках функций и полномочий, определенных Положением об Управлении (постановление Правительства области от 18 октября 2010 года N 1191), включающая в себя осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды. Осуществление данной функции на качественном и эффективном уровне невозможно без хорошо оснащенной материально-технической базы, в том числе и без высокопроходимого, исправного автотранспорта. Так как самоходная техника, поднадзорная Управлению, в основном находится в труднодоступных местах (лесных делянках, полях).

Характерными проблемами в обеспечении профилактики преступлений и иных правонарушений на территории области являются:

недостаточная оснащенность системами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием граждан, в особенности придворовых территорий в жилых массивах;

недостаточная работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, по их трудоустройству и социальной адаптации;

недостаточная оснащенность исправным автотранспортом для проведения надзорных функций и профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений.

Комплекс мер, обеспечивающих профилактику преступлений и иных правонарушений в области, включает:

усиление профилактического влияния на состояние преступности путем повышения правосознания граждан;

внедрение современных технических средств в обеспечение охраны общественного порядка и безопасности (реализуется в рамках подпрограммы 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Вологодской области" настоящей государственной программы);

привлечение общественности к обеспечению правопорядка, предупреждению преступности;

мероприятия, направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом;

мероприятия по ресоциализации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

обновление парка автотранспорта для проведения надзорных функций и профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений в труднодоступных местах.

В 2014 - 2016 годах мероприятия, предусмотренные подпрограммой 5, реализовывались в рамках подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1108.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 5

Целью подпрограммы 5 является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества;

привлечение общественности к охране правопорядка;

повышение эффективности и качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Вологодской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5 представлены в приложении 1 к подпрограмме 5.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведены в приложении 2 к подпрограмме 5.

В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено достижение следующих результатов:

снижение количества зарегистрированных преступлений в 2020 году по отношению к 2012 году на 6%; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 № 806)

снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году на 3,7%;

снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел, с 55,9% в 2012 году до 55,4% в 2020 году;

снижение количества погибших от противоправных посягательств (без учета погибших в ДТП) в 2020 году по отношению к 2012 году на 41,5%; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 № 806)

увеличение количества выявленных с помощью общественности административных правонарушений в 2020 году по отношению к 2012 году на 8%;

100% обновление автотранспорта в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

Профилактика преступлений и иных правонарушений является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике преступлений и иных правонарушений, предусмотренные мероприятиями подпрограммы 5, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 7-летний период.

Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике преступлений и иных правонарушений, что позволит повысить общественную безопасность жителей области.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Подпрограмма 5 направлена на осуществление мер по профилактике преступлений и иных правонарушений и включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1. Реализация профилактических и пропагандистских мер, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан.

Цель мероприятия: повышение уровня правосознания, пропаганда здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

развитие деятельности правовых информационных центров по проблемам детства и юношества на базе областных библиотек;

проведение областной просветительской программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних "Дороги, которые мы выбираем";

приобретение прав публичного показа фильмов профилактической тематики;

проведение областных тематических агитационно-пропагандистских культурно-массовых мероприятий с несовершеннолетними;

организация проведения среди учащихся в образовательных организациях области олимпиад по вопросам правоведения;

организация и проведение профилактической акции "Ночной город";

организация и проведение специализированной смены в загородных оздоровительных учреждениях для детей и подростков "Юный спецназовец", "Служу России";

проведение мероприятий с детьми и подростками в образовательных организациях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику негативных явлений в подростковой среде.

Основное мероприятие 5.2. Предупреждение экстремизма и терроризма.

Цель мероприятия: снижение количества экстремистских проявлений, недопущение террористических актов.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия. Содействие в проведении мероприятий по добровольной сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

проведение лингвистических исследований, экспертиз материалов (видеоизображений) на предмет выявления в их содержании высказываний экстремисткой направленности;

приобретение стационарных и переносных металлодетекторов для установки и использования в местах контроля доступа граждан при проведении областных массовых мероприятий;

приобретение специального инженерно-технического оборудования для обнаружения, транспортировки, обезвреживания и уничтожения взрывных устройств и взрывоопасных объектов в рамках мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом при проведении областных массовых мероприятий;

организация социологических исследований, мониторингов среди различных групп молодежи по вопросам противодействия экстремизму;

обеспечение непрерывного мониторинга, включая сбор экспертной и иной информации по эффективности мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, обстановке в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, политическим, социально-экономическим и иным процессам, оказывающим влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремизму;

обеспечение предупредительно-профилактической работы на предприятиях транспортной инфраструктуры, розничных рынках по устранению причин и условий террористической и экстремистской деятельности;

приобретение наглядных материалов и пособий, обучение руководителей, сотрудников и персонала государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры области, направленное на повышение степени готовности к противодействию террористическим актам, ликвидации вызванных ими последствий;

разработка и издание памятки, раздаточного материала об общественной опасности любых форм экстремизма, в том числе: проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду, правах и ответственности несовершеннолетних для образовательных организаций области;

выявление и предупреждение фактов распространения на территории области пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети Интернет;

установка и ремонт ограждения, технических средств и систем антитеррористической безопасности, обеспечение физической охраны подведомственных учреждений культуры, а также образовательных организаций сферы культуры и искусства области.

Основное мероприятие 5.3. Предупреждение имущественных преступлений.

Цель мероприятия: снижение количества зарегистрированных краж.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

обеспечение объектов культуры области сейфами-шкафами, установкой стальных дверей в целях защиты и предотвращения хищения экспонатов и культурных ценностей;

приобретение оборудования и технических средств для проведения исследований по выявлению контрафактной продукции в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции;

установка ограждений в учреждениях здравоохранения области в целях защиты, предотвращения хищения лекарственных средств и материальных ценностей.

Основное мероприятие 5.4. Формирование условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Предупреждение рецидивной преступности.

Цель мероприятия: снижение доли ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам изучения и внедрения имеющегося опыта стимулирования работодателей, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к исправительным работам, использования и развития инновационных технологий социального сопровождения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на стадии их подготовки к освобождению;

обеспечение реализации мероприятий по приобретению оборудования, мягкого инвентаря, мебели для учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившимся из мест лишения свободы, за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления;

установка в исправительных учреждениях информационных терминалов для оказания бесплатной юридической помощи лицам, отбывающим наказание, в том числе с размещением нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок оказания социальной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы;

создание информационной системы, обеспечивающей мониторинг процесса социального сопровождения лиц, освобождающихся из мест лишения свободы (приобретение оборудования для ведения банка данных);

создание в исправительных учреждениях области электронных библиотек (приобретение электронных книг и программного обеспечения к ним);

создание в исправительных учреждениях видеостудий (приобретение цифровой видеокамеры, компьютера и лицензионного программного обеспечения, создание сетей кабельного телевидения);

приобретение спортивного инвентаря и оборудования для создания необходимых условий для занятия спортом и проведения соревнований среди осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области;

создание в Вологодской области специализированного центра социальной адаптации для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Основное мероприятие 5.5. Привлечение общественности к охране общественного порядка.

Цель мероприятия: повышение активности граждан, общественных объединений в участии в охране общественного порядка, оказание помощи полиции в предотвращении правонарушений.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

организация мероприятий по привлечению к охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, активизации деятельности добровольных народных дружин, внештатных сотрудников полиции, юных помощников полиции и иных общественных объединений;

приобретение удостоверений, отличительной символики и форменной одежды народных дружинников;

поощрение наиболее активных граждан, участвующих в охране общественного порядка, оказывающих помощь правоохранительным органам;

организация и проведение мероприятий (слеты, сборы, семинары, обучающие конференции за пределами области) по развитию отрядов дружинников среди молодежи;

организация обучения членов добровольных народных дружин.

Основное мероприятие 5.6. Правовое информирование граждан.

Цель мероприятия: повышение правовой культуры общества, доверия населения к деятельности полиции.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

организация социологического исследования по оценке эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области в сфере обеспечения безопасности и правопорядка;

организация информационно-пропагандистских акций, направленных на повышение авторитета участковых уполномоченных полиции среди населения области, укрепление связи населения и полиции, активизацию работы по предупреждению правонарушений по месту жительства;

организация проведения акций "Мой участковый", подготовка публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации с целью доведения до населения информации об участковых уполномоченных полиции, времени и месте приема граждан;

организация теле-, радио-, печатных программ (рубрик) по освещению деятельности в сфере профилактики правонарушений;

проведение областного конкурса журналистских работ в области профилактики преступлений и правонарушений в целях повышения правовой культуры общества, доверия населения к деятельности органов внутренних дел;

организация цикла передач в программах областного радио, публикации материалов в печатных СМИ области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Кроме этого, в целях достижения целей и задач подпрограммы 1 обеспечивается деятельность постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Вологодской области, антитеррористической комиссии Вологодской области, областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям и контроль реализации их решений.

Основное мероприятие 5.7. Создание условий для обеспечения регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Цель мероприятия: обеспечение безопасности при эксплуатации самоходных машин, прицепов и других видов техники.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обновление автотранспорта в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 приведен в приложении 3 к подпрограмме 5.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 5

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 24899,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 200,0 тыс. рублей;

2019 год – 200,0 тыс. рублей;

2020 год – 24099,8 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме 5.

5. Информация об участии общественных организаций

в реализации подпрограммы 5

В реализации подпрограммы 5 принимают участие общественные организации, участвующие в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Общественные организации, участвующие в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и законом области от 14 октября 2014 года N 3408-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Вологодской области" и участвуют в реализации отдельных мероприятий подпрограммы 5 за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

6. Мероприятия, реализуемые органами

местного самоуправления области

Для решения вопросов участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

Органы местного самоуправления оказывают содействие народным дружинам в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и законом области от 14 октября 2014 года N 3408-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Вологодской области".

Приложение 1

к подпрограмме 5

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 04.09.2017 № 806)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества	снижение количества зарегистрированных преступлений по отношению к 2012 году	%	0	-	-	-	-	-5,8	-5,9	-6,0	-6,0
		доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений	%	20,6	-	-	-	-	17,9	17,5	17,0	16,9
		доля ранее судимых лиц, совершивших преступления, от общего числа ранее судимых, состоящих на контроле в органах внутренних дел	%	55,9	-	-	-	-	55,7	55,6	55,5	55,4
		снижение количества погибших от противоправных посягательств (без учета погибших в ДТП), по отношению к 2012 году	%	0,0	-	-	-	-	-37,8	-39,2	-40,6	-41,5
2.	Привлечение общественности к охране правопорядка	прирост количества административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, по отношению к 2012 году	%	0	-	-	-	-	5,0	6,0	7,0	8,0
3.	Повышение эффективности и качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области	коэффициент обновления автотранспорта в общем количестве автотранспорта, состоящего на учете в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области	%	-	-	-	-	-	0	0	0	100,0