Закон Вологодской области от 08.10.2009 № 2106-оз

                                                                       
                                                                      
                                                                      

                                   ЗАКОН                              
                            ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                       
                                    Утратил силу - Закон Вологодской
                                   области от 06.10.2013 г. N 3153-ОЗ
                                                                      
                                                                      
                 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ            
                НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

 (В редакции Законов Вологодской области от 22.04.2010 г. N 2268-оз;
       от 18.02.2011 г. N 2473-оз; от 01.03.2013 г. N 2989-ОЗ)


     Настоящий закон области регулирует  правоотношения,  связанные  с
организацией   транспортного   обслуживания  населения  автомобильным,
железнодорожным, внутренним  водным  и  воздушным  транспортом  общего
пользования  в Вологодской области в целях удовлетворения потребностей
населения   в   транспортных   услугах,   установления   правовых    и
организационных  основ  транспортного  обслуживания  в  пригородном  и
межмуниципальном сообщении.

     Статья 1. Основные понятия

     Для  целей  настоящего  закона  области  используются   следующие
основные понятия:
     владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое  лицо
или   индивидуальный  предприниматель,  имеющий  объекты  транспортной
инфраструктуры на законном основании;
     абзац(Утратил     силу     -     Закон     Вологодской    области
от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     маршрут   регулярных   перевозок   -   оборудованный    объектами
транспортной    инфраструктуры    путь    следования   автомобильного,
внутреннего  водного,  железнодорожного  и  воздушного   транспортного
средства,   по   которому   перевозка   пассажиров  осуществляется  по
расписанию,  с  посадкой  и  высадкой  пассажиров  на  предусмотренных
остановочных пунктах;
     межмуниципальный  маршрут   -   маршрут   регулярных   перевозок,
проходящий   в   границах   области   между  муниципальными  районами,
городскими  округами  или  между  городским  округом  и  муниципальным
районом;
     межрегиональный   маршрут   -   маршрут   регулярных   перевозок,
проходящий  по  территории  области  и  по  территориям иных субъектов
Российской Федерации;
     организация транспортного  обслуживания  населения  -  реализация
комплекса  организационных  мероприятий  и  распорядительных действий,
направленных на удовлетворение потребностей населения  в  пассажирских
перевозках;
     паспорт маршрута - документ,  удостоверяющий  маршрут  регулярных
перевозок,  содержащий  сведения  об  оборудовании  маршрута объектами
инфраструктуры и иную  справочную  информацию,  а  также  сведения  об
организации движения транспортных средств на маршруте;
     реестр  маршрутов  регулярных  перевозок  -   учетный   документ,
содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
     транспортное обслуживание -  предоставление  услуг  по  перевозке
пассажиров  и  багажа  автомобильным,  внутренним  водным, воздушным и
железнодорожным транспортом;
     уполномоченный  орган  -  орган  исполнительной   государственной
власти  области,  наделенный  Правительством  области  полномочиями по
организации транспортного обслуживания населения.
     Иные  понятия,  использующиеся  в   настоящем   законе   области,
применяются  в значениях, определенных действующим законодательством в
сфере транспортного обслуживания.

     Статья   2.   Основные   принципы    организации    транспортного
обслуживания населения на территории области

     Основными  принципами  организации   транспортного   обслуживания
населения являются:
     безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
     качество транспортного обслуживания населения;
     доступность транспортных услуг для населения;
     единство транспортного пространства;
     добросовестная конкуренция между перевозчиками.

     Статья 3. Полномочия Правительства области

     К полномочиям Правительства области относятся:
     осуществление единой  государственной  транспортной  политики  на
территории области;
    принятие нормативных правовых актов в пределах своих полномочий по
вопросам   организации   транспортного   обслуживания   населения   на
территории  области,  в  том  числе  в  соответствии  с постановлением
Правительства  Российской  Федерации от от 27.12.2010 N 1163;       (В
редакции   Законов   Вологодской  области  от 22.04.2010 г. N 2268-оз;
от 18.02.2011 г. N 2473-оз)
     принятие  нормативных  правовых  актов по вопросам предоставления
льготного  проезда  обучающимся  образовательных  учреждений отдельных
типов;  (Дополнен  -  Закон  Вологодской  области  от  01.03.2013 г. N
2989-ОЗ)
     организация транспортного обслуживания  населения  на  территории
области;
     разработка   и   реализация   программ   развития   пассажирского
транспорта общего пользования на территории области;
     государственное регулирование тарифов на  пассажирские  перевозки
транспортом общего пользования;
     оказание   мер   государственной   поддержки   по   осуществлению
пассажирских  перевозок  транспортом  общего пользования на территории
области;
     определение уполномоченного органа; (В       редакции      Закона
Вологодской области от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     взаимодействие    с    Правительством    Российской    Федерации,
территориальными  органами федеральных органов государственной власти,
органами  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации,
органами  местного  самоуправления,  межрегиональными и международными
организациями по вопросам осуществления пассажирских перевозок.


     Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

     К полномочиям уполномоченного органа относятся:
     проведение мониторинга и прогнозирование состояния  транспортного
обслуживания  населения  на  территории  области  в  целях определения
потребности населения в  пассажирских  перевозках  транспортом  общего
пользования;
     разработка предложений по формированию  тарифов  на  пассажирские
перевозки транспортом общего пользования;
     определение   объемов   финансирования   пассажирских   перевозок
транспортом  общего  пользования  по маршрутам регулярных перевозок за
счет средств областного бюджета;
     выполнение  функций  заказчика   перевозок   транспортом   общего
пользования   в   части   организации  проведения  конкурса  на  право
заключения  договора  на  осуществление   пассажирских   перевозок   и
заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок;       (В
редакции Закона Вологодской области от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     абзац(Утратил     силу     -     Закон     Вологодской    области
от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     абзац(Утратил     силу     -     Закон     Вологодской    области
от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     формирование автомобильной, железнодорожной,  внутренней  водной,
воздушной областных маршрутных сетей в пределах своих полномочий;
     утверждение    паспортов    маршрутов    регулярных     перевозок
автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;
     формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок;
     утверждение  расписаний  движения  автомобильного   пассажирского
транспорта   на  межмуниципальных  маршрутах  регулярных  перевозок  и
межрегиональных  маршрутах  регулярных  перевозок,  начальные   пункты
маршрутов которых расположены на территории области;
     согласование маршрутов регулярных перевозок и расписания движения
судов  внутреннего  водного  транспорта, воздушных судов на внутренних
авиалиниях и размеры движения пригородных  поездов  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации;
     информирование  населения  об  организации  маршрутов  регулярных
перевозок,  о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, тарифах и
льготах,  предоставление  иных  сведений,   необходимых   потребителям
транспортных услуг;
     осуществление координации работы перевозчиков;
     установление требований к  выполнению  пассажирских  перевозок  в
пределах своей компетенции;
     контроль  за  соблюдением  условий  договора   на   осуществление
пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
     взаимодействие с территориальными  органами  федеральных  органов
государственной  власти,  органами  государственной  власти  области и
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
межрегиональными    и   международными   организациями   по   вопросам
осуществления пассажирских перевозок.

     Статья 5. Мероприятия по организации  транспортного  обслуживания
населения

     Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения
являются:
     организация маршрутов регулярных перевозок;
     организация  размещения  и  обустройства  объектов   транспортной
инфраструктуры;
     формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок;
     осуществление допуска перевозчиков к  транспортному  обслуживанию
по маршрутам регулярных перевозок;
     контроль за соблюдением законодательства  в  сфере  транспортного
обслуживания населения.

     Статья 6. Формирование автомобильной, железнодорожной, внутренней
водной, воздушной областных маршрутных сетей

     1.  В  целях  создания  единого  транспортного  пространства  для
выполнения   регулярных   пассажирских  перевозок  транспортом  общего
пользования  формируются  автомобильная,  железнодорожная,  внутренняя
водная, воздушная областные маршрутные сети.
     2.   Областная    автомобильная    маршрутная    сеть    включает
межмуниципальные   маршруты   регулярных   перевозок   пригородного  и
междугородного сообщения, а также межрегиональные маршруты  регулярных
перевозок, проходящие по территории области.

     Статья 7. Маршруты регулярных перевозок

     1. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных  перевозок
автомобильным  транспортом  осуществляются  в  порядке,  установленном
уполномоченным органом.
     2. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных  перевозок
железнодорожным,    внутренним    водным   и   воздушным   транспортом
согласовываются  уполномоченным  органом  в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных  перевозок
осуществляются    уполномоченным    органом    по    согласованию    с
территориальными органами федеральных органов государственной  власти,
соответствующими  органами  других  субъектов  Российской Федерации, а
также с органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области,  на  территориях  которых размещены остановочные пункты таких
маршрутов.
     4.  Инициаторами  открытия  и  изменения   маршрутов   регулярных
перевозок   могут   выступать   уполномоченный  орган,  юридические  и
физические лица.
     5.   Открытие   и   изменение   маршрута   регулярных   перевозок
автомобильным транспортом удостоверяются паспортом маршрута.
     Форма  паспорта  маршрута  регулярных   перевозок   автомобильным
транспортом,  порядок его заполнения и регистрации в реестре маршрутов
регулярных перевозок утверждаются уполномоченным органом.
     6. Маршрут регулярных перевозок считается открытым с момента  его
регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок области.
     Формирование и ведение  реестра  маршрутов  регулярных  перевозок
осуществляются в порядке, установленном уполномоченным органом.
     7. Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок, в  состав
которых  включены  объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются
по согласованию с владельцами данных объектов.
     8.  Об  открытии,  изменении  и  закрытии  маршрутов   регулярных
перевозок  уполномоченный  орган  информирует  население области через
средства массовой информации.
     9. Движение транспорта общего пользования по маршрутам регулярных
перевозок осуществляется по расписанию движения.
     Перевозчик  не  вправе  без  уведомления  уполномоченного  органа
отменить или изменить расписание движения.

     Статья 8. Конкурс по  отбору  перевозчиков  на  право  заключения
договоров  на  осуществление пассажирских перевозок транспортом общего
пользования

     1.  Пассажирские  перевозки  транспортом  общего  пользования  по
маршрутам   регулярных   перевозок   осуществляются   перевозчиком  на
основании  договора,  заключенного   с   уполномоченным   органом   по
результатам проведения конкурса.
    Порядок  проведения  конкурса  на  право  заключения  договора  на
осуществление пассажирских перевозок, форма и типовые условия договора
определяются  Правительством  области.  (В редакции Закона Вологодской
области от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     2. Договор на осуществление  пассажирских  перевозок  заключается
без проведения конкурса в следующих случаях:
     если  потребность   в   пассажирских   перевозках   по   маршруту
(маршрутам)   регулярного   сообщения   обусловлена  обстоятельствами,
носящими чрезвычайный характер вследствие действия непреодолимой силы;
     если конкурс признан  несостоявшимся  в  связи  с  представлением
только одной заявки на участие в конкурсе;
     если предусматривается осуществление  пассажирских  перевозок  по
новому  маршруту,  открываемому  по предложению лица, претендующего на
осуществление этих перевозок.
    если   осуществление  пассажирских  перевозок  относится  к  сфере
деятельности   субъектов  естественных  монополий  (Дополнен  -  Закон
Вологодской области от 22.04.2010 г. N 2269-оз)
     3.  Уполномоченный  орган  расторгает  договор  на  осуществление
пассажирских перевозок в следующих случаях:
     аннулирования  лицензии  на  перевозку   пассажиров   и   багажа,
приостановления действия или истечения срока действия такой лицензии;
    невыполнения    перевозчиком    обязательств    по   договору   на
осуществление  пассажирских  перевозок. (В редакции Закона Вологодской
области от 22.04.2010 г. N 2269-оз)

     Статья  9.  Организация  размещения  и   использования   объектов
транспортной инфраструктуры

     1. Организация размещения и  обустройства  объектов  транспортной
инфраструктуры   осуществляется   по   согласованию  с  уполномоченным
органом.
     2.    Пользование    перевозчиками     объектами     транспортной
инфраструктуры  осуществляется  на основании заключаемого с владельцем
объектов транспортной инфраструктуры договора. Для  всех  перевозчиков
владельцем   устанавливаются   единые  условия  пользования  объектами
транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним.
     Договор об оказании услуг по использованию объектов  транспортной
инфраструктуры  заключается в письменной форме. Примерная форма такого
договора утверждается уполномоченным органом.

     Статья  10.  Организация  транспортного  обслуживания   населения
железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом

     Организация пассажирских  перевозок  железнодорожным,  внутренним
водным  и  воздушным  транспортом  осуществляется  по  единым нормам и
правилам,  установленным   законодательством   Российской   Федерации,
настоящим  законом  области и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и области.

     Статья  11.  Государственная  поддержка  в  сфере   транспортного
обслуживания населения

     1. Формами государственной поддержки перевозчиков являются:
    1) возмещение за счет средств  областного  бюджета  затрат  (части
затрат) или недополученных доходов (части доходов), возникающих:
    в результате государственного регулирования тарифов;
    в  связи  с  перевозкой  пассажиров,   для   которых   действующим
законодательством установлены меры социальной поддержки;
    при транспортном обслуживании населения  по  маршрутам  регулярных
перевозок с низким пассажиропотоком;
    2) предоставление налоговых льгот  в  соответствии  с  действующим
налоговым законодательством.

    (Часть      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 22.04.2010 г. N 2269-оз)

     2. Финансовая поддержка перевозчиков  осуществляется  в  пределах
средств,  предусмотренных  законом  области  об  областном  бюджете на
соответствующий финансовый год.

     Статья 12. Государственное регулирование тарифов

     1.  Государственное   регулирование   тарифов   на   пассажирские
перевозки транспортом общего пользования осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.
     2. Пересмотр тарифов производится не чаще одного раза в год.
     3. Тарифы на перевозки пассажиров  и  багажа  транспортом  общего
пользования  вводятся  в  действие  по истечении десяти дней со дня их
официального опубликования.

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего закона области

     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
пассажирские   перевозки,   несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего закона области

     Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти  дней
после дня его официального опубликования.

     Статья  15.  Приведение  нормативных  правовых  актов  области  в
соответствие с настоящим законом области

     Признать утратившими силу:
     закон области от 31 марта 2000  года  N  480-ОЗ  "Об  организации
обслуживания  населения  пассажирским автомобильным транспортом общего
пользования в Вологодской области";
     закон области от 11  октября  2002  года  N  837-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  закон  области  "Об  организации  обслуживания населения
пассажирским автомобильным и  городским  электрическим  транспортом  в
Вологодской области";
     закон области от 19 июня 2003 года N 911-ОЗ "О внесении изменения
в  закон  области  "Об организации обслуживания населения пассажирским
автомобильным и  городским  электрическим  транспортом  в  Вологодской
области";
     закон области от 28 декабря  2004  года  N  1198-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  закон  области  "Об  организации  обслуживания населения
пассажирским автомобильным и  городским  электрическим  транспортом  в
Вологодской области";
     статью 5 закона области от 30 мая 2006 года N 1453-ОЗ "О внесении
изменений в некоторые законы области";
     закон области от 2  октября  2008  года  N  1847-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  статью  2  закона  области  "Об организации обслуживания
населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования  в
Вологодской области";
     закон области от 20 октября  2008  года  N  1870-ОЗ  "О  внесении
изменения  в  статью  8  закона  области  "Об организации обслуживания
населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования  в
Вологодской области".


     Губернатор области          В.Е.Позгалев


     Принят Законодательным Собранием области 23 сентября 2009 года

     г. Вологда
     8 октября 2009 года
     N 2106-ОЗ