ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ
НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ
(В редакции Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. N 3435-ОЗ;
от 05.12.2014 № 3518-ОЗ; от 16.12.2015 № 3831-оз)
Настоящий закон области регулирует отношения в сфере организации
транспортного обслуживания населения на территории Вологодской
области, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным, воздушным, водным транспортом в межмуниципальном
и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении (далее – регулярные перевозки), а также организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом. (В редакции Закона
Вологодской области от 16.12.2015 № 3831-оз, изменения вступают в силу
с 11 января 2016 года)
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего закона области используются следующие
основные понятия:
организация транспортного обслуживания населения - реализация
комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий,
направленных на удовлетворение потребностей населения в регулярных
перевозках;
уполномоченный орган - орган исполнительной государственной
власти области, наделенный Правительством области полномочиями в сфере
организации транспортного обслуживания населения, уполномоченный на
осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" на органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации"; (В редакции Закона Вологодской области
от 16.12.2015 № 3831-оз, изменения настоящего абзаца в редакции
указанного закона вступают в силу с 11 января 2016 года)
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления
перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования
транспортных средств от начального остановочного пункта через
промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта,
которые определены в установленном порядке;
муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных
перевозок в границах поселения или двух и более поселений одного
муниципального района;
межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут
регулярных перевозок, проходящий в границах области между
муниципальными районами, городскими округами или между городским
округом и муниципальным районом;
межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных
перевозок, проходящий по территории области и по территориям иных
субъектов Российской Федерации;
реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ,
содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия
транспортных средств в остановочный пункт либо отправления
транспортных средств от остановочного пункта;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по
маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки
пассажиров и ожидания транспортных средств;
объекты транспортной инфраструктуры - используемые для
осуществления регулярных перевозок остановочные пункты, автовокзалы,
автостанции, стоянки транспортных средств на маршрутах регулярных
перевозок и подобные объекты;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, имеющий объекты транспортной
инфраструктуры на законном основании.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе области,
применяются в значениях, определенных действующим федеральным
законодательством в сфере организации транспортного обслуживания
населения, а также организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом. (В редакции Закона Вологодской области
от 16.12.2015 № 3831-оз, изменения настоящей части в редакции
указанного закона вступают в силу с 11 января 2016 года)
Статья 2.
Полномочия Правительства области в сфере организации
транспортного обслуживания населения
на территории Вологодской
области, а также организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским
наземным
электрическим
транспортом
К полномочиям Правительства
области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории
Вологодской области, а также организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
относятся:
1) осуществление единой
государственной политики;
2) организация транспортного
обслуживания населения на территории области;
3) разработка, утверждение и
реализация государственных программ области;
4) предоставление
государственной поддержки по осуществлению регулярных перевозок на территории
области;
5) определение
уполномоченного органа;
6) принятие нормативных
правовых актов:
по вопросам предоставления
льготного проезда обучающимся образовательных
организаций отдельных типов;
по вопросам государственного
регулирования тарифов на регулярные перевозки;
в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N
1163;
по вопросам организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом:
об установлении порядка осуществления подготовки документов планирования регулярных
перевозок;
об утверждении документа
планирования регулярных перевозок;
об установлении требований к
осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;
об установлении порядка
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок;
об установлении порядка
внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов
регулярных перевозок;
об
установлении шкалы для оценки критериев при сопоставлении заявок на участие в
открытом конкурсе
на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту
регулярных перевозок;
об установлении в границах
области остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях
автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве
начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по
межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления
регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам;
об установлении требований к
экологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагается
использовать для осуществления регулярных перевозок по межрегиональному
маршруту регулярных перевозок, проходящему в границах области;
об установлении порядка
согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок
пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных
субъектах Российской Федерации;
по вопросу
предоставления отдельным категориям граждан за счет бюджета области льгот на
проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или
смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
7) взаимодействие с
Правительством Российской Федерации, территориальными органами федеральных
органов государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 16.12.2015 № 3831-оз,
изменения вступают в силу с 11 января 2016 года)
Статья 3.
Полномочия уполномоченного органа в сфере организации
транспортного
обслуживания населения на территории
Вологодской
области, а также организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа
автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим
транспортом
1.
К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации транспортного
обслуживания населения на территории Вологодской области, а также организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом относятся:
1)
проведение мониторинга и прогнозирование состояния транспортного обслуживания
населения на территории области в целях определения потребности населения в
пассажирских перевозках транспортом общего пользования;
2)
разработка предложений по формированию тарифов на регулярные перевозки;
3)
определение объемов финансирования регулярных перевозок за счет средств областного
бюджета;
4)
выполнение функций заказчика регулярных перевозок в части организации
проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении
перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
5)
выполнение функций заказчика регулярных перевозок в части заключения и
расторжения государственных контрактов на осуществление регулярных перевозок по
регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
6)
формирование автомобильной, железнодорожной, водной, воздушной областных
маршрутных сетей в пределах своих полномочий;
7)
согласование расписаний движения судов водного транспорта, воздушных судов на
внутренних авиалиниях и пригородных поездов в соответствии с действующим
федеральным законодательством;
8)
установление порядка согласования мест посадки и высадки перевозчиками
пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу между
поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации;
9) информирование населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
средствах массовой информации о маршрутах регулярных перевозок, перевозчиках,
тарифах и льготах;
10)
осуществление координации работы перевозчиков;
11)
контроль за соблюдением условий государственных
контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
12)
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной
власти, органами государственной власти области и субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, межрегиональными и международными
организациями по вопросам осуществления регулярных перевозок.
2.
В области организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
уполномоченный орган осуществляет полномочия, возлагаемые Федеральным законом
от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с
настоящим законом области и иными нормативными правовыми актами области.
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 16.12.2015 № 3831-оз,
изменения вступают в силу с 11 января 2016 года)
Статья 4. Формирование автомобильной, железнодорожной,
внутренней водной, воздушной областных маршрутных сетей
1. В целях создания единого транспортного пространства для
выполнения регулярных пассажирских перевозок транспортом общего
пользования формируются автомобильная, железнодорожная, водная,
воздушная областные маршрутные сети.
2. Областная автомобильная маршрутная сеть включает
межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пригородного и
междугородного сообщения, а также межрегиональные маршруты регулярных
перевозок, проходящие по территории области.
Статья 5. Маршруты регулярных перевозок
1. Маршруты регулярных перевозок на территории Вологодской
области подразделяются на муниципальные, межмуниципальные и
межрегиональные.
2. (Утратил силу с 11 января 2016 года – Закон Вологодской
области от 16.12.2015 № 3831-оз)
3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок
железнодорожным транспортом, водным и воздушным транспортом
согласовываются уполномоченным органом в порядке, установленном
действующим федеральным законодательством.
4. Инициаторами открытия и изменения маршрутов регулярных
перевозок могут выступать уполномоченный орган, юридические и
физические лица.
5. Маршрут регулярных перевозок считается открытым с момента его
регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок области, за
исключением маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом.
6. (Утратил силу с 11 января 2016 года - Закон Вологодской
области от 16.12.2015 № 3831-оз)
7. Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок, в состав
которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются
по согласованию с владельцами данных объектов.
8. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных
перевозок уполномоченный орган информирует население области через
средства массовой информации.
9. Движение транспортных средств на маршрутах регулярных
перевозок осуществляется по расписанию.
10. Перевозчик не вправе без согласия уполномоченного органа
отменить или изменить расписание.
Статья 6. (Утратила силу с 11 января 2016 года – Закон
Вологодской области от 16.12.2015 № 3831-оз)
Статья 7. Организация регулярных перевозок железнодорожным,
водным и воздушным транспортом
Организация регулярных перевозок железнодорожным, водным и
воздушным транспортом осуществляется в соответствии с действующим
федеральным законодательством.
Статья 8. Размещение объектов транспортной инфраструктуры
1. Размещение объектов транспортной инфраструктуры их владельцами
осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
1-1. При размещении объектов транспортной инфраструктуры
предусматривается создание условий, необходимых для беспрепятственного
доступа людей с ограниченными возможностями к объектам транспортной
инфраструктуры.(Дополнена - Закон Вологодской области от 14.10.2014 г.
N 3435-ОЗ)
2. Использование перевозчиками объектов транспортной
инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем
объекта (объектов) транспортной инфраструктуры договора. Примерная
форма такого договора утверждается уполномоченным органом.
Статья 9. Государственная поддержка перевозчиков в сфере
транспортного обслуживания населения
1. Формами государственной поддержки перевозчиков являются:
1) возмещение за счет средств областного бюджета затрат (части
затрат) или недополученных доходов (части доходов), возникающих:
а) в результате государственного регулирования тарифов;
б) в связи с перевозкой пассажиров, для которых действующим
законодательством установлены меры социальной поддержки;
в) при транспортном обслуживании населения по маршрутам
регулярных перевозок с низким пассажиропотоком;
2) предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим
налоговым законодательством.
2. Финансовая поддержка перевозчиков осуществляется в пределах
средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Статья 10. Государственное регулирование тарифов на регулярные
перевозки
1. Государственное регулирование тарифов на регулярные перевозки
осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным
законодательством органом исполнительной государственной власти
области, определенным Правительством области, или органами местного
самоуправления в случае наделения данных органов соответствующими
полномочиями законом области. (В редакции Закона Вологодской области
от 05.12.2014 № 3518-ОЗ)
2. Пересмотр тарифов производится не чаще одного раза в год.
3. Тарифы на регулярные перевозки вводятся в действие по
истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего закона области
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
регулярные перевозки, несут ответственность за нарушение настоящего
закона области в соответствии с действующим федеральным и областным
законодательством.
Статья 12. Признание утратившими силу законов области
Признать утратившими силу следующие законы области:
от 8 октября 2009 года N 2106-ОЗ "Об организации транспортного
обслуживания населения на территории Вологодской области";
от 22 апреля 2010 года N 2268-ОЗ "О внесении изменения в статью 3
закона области "Об организации транспортного обслуживания населения
на территории Вологодской области";
от 22 апреля 2010 года N 2269-ОЗ "О внесении изменений в закон
области "Об организации транспортного обслуживания населения на
территории Вологодской области";
от 18 февраля 2011 года N 2473-ОЗ "О внесении изменения в статью
3 закона области "Об организации транспортного обслуживания населения
на территории Вологодской области";
от 1 марта 2013 года N 2989-ОЗ "О внесении изменения в статью 3
закона области "Об организации транспортного обслуживания населения на
территории Вологодской области".
Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Принят Законодательным Собранием области 25 сентября 2013 года
г. Вологда
6 октября 2013 года
N 3153-ОЗ
