Закон Вологодской области от 22.01.2013 № 2970-ОЗ

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                          ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                             О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА                         
                     ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                  
(В редакции Законов Вологодской области от 01.10.2013 г. N 3145-ОЗ;
       от 05.02.2014 г. N 3283-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 3292-ОЗ;
          от 29.05.2014 № 3366-оз; от 05.12.2014 № 3496-ОЗ;
          от 16.03.2015 № 3586-оз; от 08.06.2015 № 3686-оз;
          от 07.12.2015 № 3805-оз; от 11.04.2016 № 3930-оз;
          от 29.06.2016 № 3981-оз; от 10.10.2017 № 4209-ОЗ)         


    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области

    1. Настоящий закон области  устанавливает  порядок  организации  и
проведения  отзыва  Губернатора  Вологодской  области  (далее  также –
отзыв).
    2. Отзыв  проводится  в  соответствии    с   Федеральным   законом  
от  6 октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации"  (далее  –
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской Федерации"),  Федеральным  законом  от  12  июня  
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской   Федерации"   (далее   –
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан   Российской   Федерации"),   другими
федеральными  законами, Уставом Вологодской области, настоящим законом
области и иными законами области.

    Статья 2. Право отзыва

    1.   Право   отзыва   является   одной   из   форм   осуществления
непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан
Российской  Федерации  за  осуществлением   Губернатором   Вологодской
области  (далее  –  Губернатор области) своих полномочий, закрепленных
законодательством.
    2.  Инициатива  проведения  голосования  по  отзыву   может   быть
выдвинута  не  ранее  чем по истечении одного года со дня вступления в
должность избранного Губернатора области.

    Статья 3. Основные термины и понятия

    1. Основные термины и понятия,  используемые  в  настоящем  законе
области, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и   права   на   участие   в
референдуме  граждан Российской Федерации". (В     редакции     Закона
Вологодской области от 06.03.2014 г. N 3292-ОЗ)
    2. Для  целей  настоящего  закона  области  применяются  следующие
термины и понятия:
    1) агитация по вопросам отзыва –  деятельность,  осуществляемая  в
период  кампании  по  отзыву  и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей поддержать инициативу  проведения  голосования  по  отзыву
путем  внесения  подписей  в  подписные листы либо отказаться от такой
поддержки,  участников  голосования  по  отзыву  –   голосовать   либо
отказаться  от  голосования  по  отзыву,  проголосовать  за или против
отзыва;
    2)  адрес  места  жительства  –   адрес   (наименование   субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номер дома и квартиры), по  которому  гражданин  Российской  Федерации
зарегистрирован  по  месту жительства в органах регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в  пределах  Российской  Федерации  и  который  содержится в отметке о
регистрации гражданина по месту жительства в паспорте  или  документе,
заменяющем паспорт гражданина;
    3)  избиратель  –  гражданин  Российской   Федерации,   обладающий
активным   избирательным  правом  на  выборах  Губернатора  области  в
соответствии с законом области от 13  июля  2012  года  N  2835-ОЗ  "О
выборах Губернатора Вологодской области";
    4)  иная  группа  участников  голосования  по  отзыву   –   группа
участников  голосования  по  отзыву,  образуемая  в порядке и на срок,
которые установлены настоящим  законом  области,  в  целях  проведения
агитации по вопросам отзыва;
    5)  инициативная  группа  –  инициативная  группа  по   проведению
голосования  по  отзыву,  образуемая избирателями в порядке и на срок,
которые установлены настоящим  законом  области,  в  целях  реализации
инициативы проведения голосования по отзыву;
    6) кампания по отзыву – деятельность по  подготовке  и  проведению
голосования  по  отзыву,  осуществляемая  в  период со дня регистрации
инициативной  группы  по  проведению  голосования  по  отзыву  до  дня
представления  Избирательной  комиссией  Вологодской  области (далее –
Избирательная комиссия области) в Законодательное Собрание Вологодской
области   (далее   –   Законодательное   Собрание  области)  отчета  о
расходовании  средств  бюджета  Вологодской  области,  выделенных   на
подготовку  и  проведение  отзыва, либо до дня прекращения процедур по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву по  основаниям,
предусмотренным законом;
    7)  отзыв  –  форма  прямого  волеизъявления  граждан   Российской
Федерации,  обладающих  правом  на участие в голосовании по отзыву, по
вопросу  о  досрочном  прекращении  полномочий  Губернатора   области,
осуществляемого   в  соответствии  с  федеральными  законами,  Уставом
Вологодской области, настоящим законом.
    8) отзываемое лицо –  Губернатор  области,  в  отношении  которого
выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
    9)  участник  голосования  по  отзыву   –   гражданин   Российской
Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.

    Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву

    1. Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в  голосовании  по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
    2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию  или  неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
    3. Участие иностранных граждан, лиц без  гражданства,  иностранных
юридических    лиц,    международных   организаций   и   международных
общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента, в  осуществлении   деятельности,   способствующей
либо  препятствующей подготовке и проведению голосования  по отзыву, а
также участие в иных формах в голосовании по отзыву не допускается. (В
редакции Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3586-оз)
    4.  Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  голосовании  по
отзыву,  а  также  в  иных  действиях,  связанных с отзывом, на равных
основаниях.
    5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв
или против отзыва непосредственно.
    6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим  возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
    7. Деятельность комиссий при подготовке и  проведении  голосования
по   отзыву,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и
гласно.
    8.   Вмешательство   в   деятельность   комиссий,   осуществляющих
подготовку   и   проведение  голосования  по  отзыву  (далее  также  –
комиссии), со стороны Законодательного Собрания  области,  Губернатора
области,   исполнительных   органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.

    Статья  5.  Право  граждан  Российской  Федерации  на  участие   в
голосовании по отзыву

    1.  Гражданин  Российской  Федерации,  место  жительства  которого
расположено  на  территории  Вологодской  области,  достигший возраста 
18 лет  на  день  голосования  по  отзыву,  имеет право участвовать  в
голосовании по отзыву.
    Гражданин  Российской   Федерации,   место   жительства   которого
расположено  на  территории  Вологодской  области,  достигший возраста 
18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву,
проставления   подписи   в  подписном  листе  в  поддержку  инициативы
проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать в выдвижении
этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
    Гражданин Российской   Федерации,  который   достигнет   на   день
голосования   по   отзыву  возраста   18  лет,  вправе  участвовать  в
предусмотренных  настоящим  законом  области  и  проводимых  законными
методами  других  действиях  по  подготовке  и проведению назначенного
голосования по отзыву. До назначения голосования по отзыву в действиях
по подготовке и проведению голосования по отзыву имеет право принимать
участие  гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. (В
редакции Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного  положения,  отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям, а
также других обстоятельств.
    3. Не имеют права участвовать в голосовании  по  отзыву  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

    Статья 6. Права отзываемого лица, гарантированные законом

    1. Отзываемое лицо должно иметь  возможность  дать  объяснения  по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех
этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может  быть  использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
    2. Формы реализации права  отзываемого  лица  дать  объяснения  по
поводу  обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в ходе
выдвижения  инициативы  отзыва,  а   также   в   агитационный   период
устанавливаются в настоящем законе области.

    Статья 7. Недопустимость  использования  преимуществ  должностного
или служебного положения в ходе кампании по отзыву

    1. Лица, замещающие  государственные  или  выборные  муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на  государственной  или  муниципальной
службе,  либо  являющиеся  членами  органов   управления   организаций
независимо  от  формы  собственности  (в  организациях, высшим органом
управления   которых   является   собрание,   –    членами    органов,
осуществляющих   руководство   деятельностью   этих  организаций),  за
исключением политических партий, не вправе  использовать  преимущества
своего  должностного  или  служебного  положения  в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения  того
или иного результата голосования по отзыву.
    2. Под  использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения в настоящем законе области понимается:
    1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной  служебной
зависимости,  государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению  и
поддержке  инициативы проведения голосования по отзыву, получению того
или иного результата голосования по отзыву;
    2) использование помещений, занимаемых  государственными  органами
или  органами  местного  самоуправления,  организациями  независимо от
формы   собственности,   за    исключением    помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения  голосования  по  отзыву,
получению того или иного ответа результата голосования по отзыву, если
иным группам участников голосования по отзыву не  будет  гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
    3) использование телефонной,  факсимильной  и  иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг,  обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
государственных  и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением указанных видов связи,  оргтехники
и  информационных  услуг, обеспечивающих функционирование политических
партий,  для  проведения  агитации  по  вопросам   отзыва,   если   их
использование  не  оплачено  из  соответствующего фонда голосования по
отзыву;
    4) использование на безвозмездной основе или на льготных  условиях
транспортных  средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением  транспортных
средств,   находящихся   в   собственности  политических  партий,  для
осуществления  деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке
инициативы  проведения голосования по отзыву, получению того или иного
результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется
на   лиц,   пользующихся   указанными   транспортными   средствами   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
государственной охране;
    5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам  отзыва
лицами,   замещающими   государственные   или  выборные  муниципальные
должности, либо  находящимися  на  государственной  или  муниципальной
службе,   либо   являющимися   главами   местных  администраций,  либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности  (в  организациях,  высшим  органом  управления  которых
является  собрание,  –  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе  служебных  (оплачиваемых  за   счет   средств   соответствующего
бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
    6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и  муниципальным
средствам  массовой  информации  в  целях  сбора подписей избирателей,
ведения агитации по вопросам  отзыва,  если  иным  группам  участников
голосования  по  отзыву  для этих целей не будет гарантирован такой же
доступ в соответствии с настоящим законом области;
    7) агитационное  выступление  в  период  кампании  по  отзыву  при
проведении  публичного  мероприятия,  организуемого государственными и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий.

    Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА

    Статья 8. Основания отзыва

    1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
    1)  нарушение  Губернатором  области  законодательства  Российской
Федерации   и   (или)   законодательства   Вологодской  области,  факт
совершения которого установлен соответствующим судом;
    2)  неоднократное  грубое  без  уважительных  причин  неисполнение
Губернатором области своих обязанностей, установленное соответствующим
судом.
    2.  Обратиться  в  Вологодский  областной  суд  с  заявлением   об
установлении  фактов,  указанных  в  части  1 настоящей статьи, вправе
политические партии,  их  региональные  отделения,  иные  общественные
объединения,  а также группа граждан Российской Федерации в количестве
не менее 100 человек, проживающих на территории Вологодской области  и
обладающих   активным  избирательным  правом  на  выборах  Губернатора
области.

    Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО
ОТЗЫВУ

    Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения голосования  по
отзыву

    1. В целях реализации инициативы проведения голосования по  отзыву
избиратели  образуют  инициативную группу, в которую должно входить не
менее 20 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву.
    2. Днем выдвижения инициативы  проведения  голосования  по  отзыву
является  день  проведения  собрания,  на  котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования  по
отзыву.
    3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативной группы
не  позднее  чем  за  пять  дней  до  дня  его  проведения должны быть
уведомлены в письменной форме Избирательная комиссия области,  которая
со  дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по
отзыву,  а также отзываемое лицо.
    4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение  о
выдвижении  инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на
территории Вологодской области.
    5.  На  собрании   инициативной   группы   вправе   присутствовать
представитель  Избирательной комиссии области, а также отзываемое лицо
или его представитель.
    6. Лица, присутствующие на собрании инициативной группы, не вправе
ограничивать  отзываемое  лицо  или  его представителя в реализации их
права, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
    7. В случае  поддержки  предложения  об  образовании  инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
    1) о выдвижении инициативы  проведения  голосования  по  отзыву  и
образовании инициативной группы;
    2)  о  назначении  из  числа  членов  инициативной   группы   лиц,
уполномоченных   действовать   от   имени   инициативной   группы,   –
уполномоченных представителей инициативной  группы,  в  том  числе  по
финансовым вопросам;
    3) о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей
инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.
    8.  Решения  собрания  инициативной  группы   отражаются   в   его
протоколе,  который  подписывается  председательствующим на собрании и
секретарем собрания.
    9. Решение собрания инициативной группы считается  принятым,  если
за  него проголосовало более половины участников собрания, но не менее
указанного в  части  1  настоящей  статьи  минимального  числа  членов
инициативной группы.
10.   Инициативная  группа  после  проведения собрания  инициативной 
группы обращается  в  Избирательную комиссию  области  с  ходатайством   
о  регистрации  инициативной  группы,  в  котором  должен  содержаться 
вопрос,    предлагаемый    инициативной    группой    для    вынесения 
на голосование, должны быть   указаны   основание  (основания)  отзыва
Губернатора  области, подтвержденное (подтвержденные)  соответствующим  
судебным   решением (судебными  решениями)  с  указанием  даты   (дат)  
принятия судебного решения (судебных решений) и    номера  дела  (дел).
В ходатайстве инициативной  группы  также должны  быть указаны фамилия, 
имя, отчество, дата и место  рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи 
паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,  с  указанием
наименования или кода  выдавшего  его  органа,  а  также  адрес  места 
жительства каждого члена инициативной группы  и  лиц,   уполномоченных
действовать    от   ее   имени,    –   уполномоченных   представителей
инициативной  группы,   в   том   числе    по   финансовым    вопросам.  
Ходатайство  инициативной  группы  должно быть подписано всеми членами
инициативной   группы.   (В   редакции   Закона   Вологодской  области
от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    11. К  ходатайству о регистрации инициативной группы  должен  быть
приложен  протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны дата и место проведения собрания,  результаты  голосования  по
вопросам,  указанным  в  части  7 настоящей статьи. (В редакции Закона
Вологодской области от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    12.  Избирательная комиссия области  в  течение  15  дней  со  дня
поступления  ходатайства  о  регистрации  инициативной  группы обязана
рассмотреть ходатайство и  приложенные  к  нему  документы  и  принять
решение:      
    1)  в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава  области,  настоящего  закона  области  -  о  направлении  их в
Законодательное Собрание области;
    2)  в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.

    (Пункт     в      редакции      Закона     Вологодской     области
от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)

    13.    Законодательное   Собрание   области   обязано    проверить
соответствие  вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на голосование,
требованиям статьи  12  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в срок,  не  превышающий  20  дней  со  дня  поступления  в
Законодательное  Собрание  области  ходатайства  инициативной группы и
приложенных  к нему документов. (В редакции Закона Вологодской области
от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    14.  Законодательное Собрание области не позднее  чем  через  пять
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных
к нему документов обязано  уведомить  об  этой  инициативе  Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  Государственную  Думу  Федерального  Собрания   Российской
Федерации,    Правительство   Российской   Федерации   и   Центральную
избирательную   комиссию  Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    15.  Если Законодательное Собрание области признает,  что  вопрос,
выносимый  на голосование, отвечает требованиям статьи 12 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  Избирательная  комиссия
области  осуществляет  регистрацию  инициативной  группы,  выдает   ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой  информации.  Решение  о  регистрации   инициативной   группы
принимается  в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным
Собранием области соответствия  вопроса,  выносимого  на  голосование,
требованиям  статьи  12  Федерального  закона  "Об  основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".     (В     редакции     Закона     Вологодской     области
от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    15-1.   В     регистрационном   свидетельстве,   форма    которого
утверждается   Избирательной  комиссией  области  и  которое  выдается
инициативной группе, указывается дата окончания срока сбора подписей в
поддержку     инициативы    проведения    голосования    по    отзыву.
Регистрационное свидетельство инициативной группы действительно со дня
принятия   решения   о   регистрации   инициативной   группы   до  дня
официального   опубликования   результатов   голосования   по  отзыву.
(Дополнен - Закон Вологодской области от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    15-2.  Если   Законодательное  Собрание  области   признает,   что
выносимый  на  голосование  вопрос  не  отвечает требованиям статьи 12
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная
комиссия   области   отказывает  инициативной  группе  в  регистрации.
(Дополнен - Закон Вологодской области от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    16.  В  решении  Избирательной  комиссии  области  об   отказе   в
регистрации   инициативной   группы  указываются  основания  отказа  в
регистрации   инициативной   группы.   Указанное   решение    выдается
инициативной  группе,  после  чего  процедуры по реализации инициативы
проведения отзыва прекращаются.
    17. Основанием отказа  инициативной  группе  в  регистрации  может
быть  только  нарушение  инициативной  группой  Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава области, законов области. Отказ
в  регистрации  может  быть обжалован в порядке, установленном статьей
75 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей
60  настоящего  закона области. (В редакции Закона Вологодской области
от 05.12.2014 № 3496-ОЗ)
    18. Инициативная группа до официального  опубликования  решения  о
назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем
представления в Избирательную комиссию области  протокола  собрания  с
результатом  положительного голосования более половины,  но  не  менее 
20 входящих   в   ее  состав   членов.   По  результатам  рассмотрения
представленных  документов  Избирательная  комиссия  области принимает
решение о прекращении процедур  по  реализации  инициативы  проведения
голосования по отзыву.

    Статья  10.  Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения   инициативы
проведения голосования по отзыву

    1. Инициативная группа  обязана  собрать  в  поддержку  инициативы
проведения  голосования  по отзыву подписи  избирателей  в  количестве 
25 процентов  от  числа  избирателей, зарегистрированных на территории
Вологодской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
    2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования  по
отзыву  осуществляется  в  течение  30 дней со дня, следующего за днем
регистрации инициативной  группы.  Подписи  могут  собираться  со  дня
оплаты изготовления подписных листов.
    3.  Право  сбора  подписей  в  поддержку   инициативы   проведения
голосования  по  отзыву  принадлежит  гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и  не  признанному
судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы
по финансовым вопросам может заключать с  лицом,  осуществляющим  сбор
подписей,  договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву.
    4.   Инициативная   группа   обязана   составить    список    лиц,
осуществлявших  сбор  подписей,  по форме, установленной Избирательной
комиссией области.  В  списке  указываются  сведения  о  каждом  лице,
осуществлявшем  сбор подписей: фамилия, имя и отчество, дата рождения,
адрес места жительства,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или
документа,   заменяющего  паспорт  гражданина,  наименование  или  код
выдавшего его органа, а также ставится подпись  лица,  осуществлявшего
сбор  подписей.  Сведения  о  лицах,  осуществлявших  сбор подписей, и
подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
    5.  Участие  органов  государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,  органов  управления  организаций  независимо  от форм
собственности, членов комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей  в  поддержку  инициативы  проведения  голосования по отзыву,
равно как и принуждение избирателей в процессе  сбора  подписей  и  их
вознаграждение  за  внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на
рабочих  местах,  по  месту  учебы,  в  процессе  и  в  местах  выдачи
заработной  платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат,
а также при оказании благотворительной  помощи  запрещается.  Подписи,
собранные   с   нарушением   положений   настоящей   части,   являются
недействительными.
    6. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно
приложению 1 к настоящему закону области.
    7. Подписные листы должны изготавливаться за  счет  средств  фонда
голосования   по   отзыву.   В   подписном   листе  указывается  номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
    8. Избиратель ставит в подписном листе свою  подпись  и  дату   ее
внесения,  а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в  возрасте  18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц
рождения),   адрес   места   жительства,  серию,  номер  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Адрес  места жительства
может  не  содержать  каких-либо  из  указанных в подпункте 5 статьи 2
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации" реквизитов
(наименование  субъекта  Российской  Федерации,  района, города, иного
населенного  пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это
не  препятствует  его  однозначному  восприятию  с  учетом фактических
особенностей   места  жительства  избирателя.  Данные  об  избирателе,
ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим
сбор  подписей.  Указанные данные вносятся только рукописным способом,
при  этом  использование  карандаша  не допускается. Подпись и дату ее
внесения  избиратель  ставит собственноручно. Если избиратель является
инвалидом  и  в  связи  с  этим  не  имеет  возможности самостоятельно
поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе
воспользоваться  для  этого  помощью другого избирателя не являющегося
членом  комиссии,  инициативной  группы, уполномоченным представителем
инициативной  группы,  в  том  числе  по финансовым вопросам. При этом
фамилия,   имя,  отчество,  серия  и  номер  паспорта  или  документа,
заменяющего  паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю,
должны  быть  указаны  в  графе, где проставляется подпись. Избиратель
вправе   ставить  подпись  в  поддержку  одной  и  той  же  инициативы
проведения  голосования  по отзыву только один раз. (В редакции Закона
Вологодской  области от 05.12.2014 № 3496-ОЗ; от 10.10.2017 № 4209-ОЗ)
    9. Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей.  При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои  фамилию,
имя  и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения.  Адрес  места   жительства  может   не   содержать
каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации"  реквизитов  (наименование  субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номера  дома  и  квартиры)  в  случае,  если  это  не препятствует его
однозначному   восприятию  с  учетом  фактических  особенностей  места
жительства  лица,  осуществлявшего  сбор  подписей. (В редакции Закона
Вологодской области от 10.10.2017 № 4209-ОЗ)
    10. Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен  уполномоченным
представителем  инициативной  группы.  При  заверении подписного листа
уполномоченный  представитель  инициативной  группы   напротив   своих
фамилии,  имени  и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
    11.  При  сборе  подписей  в   поддержку   инициативы   проведения
голосования  по  отзыву  допускается  заполнение  подписного  листа на
лицевой и оборотной  стороне.  При  этом  оборотная  сторона  является
продолжением   лицевой   стороны   с  единой  нумерацией  подписей,  а
заверительные записи вносятся на оборотной  стороне  подписного  листа
непосредственно после последней подписи избирателя.

    Статья 11. Представление подписных листов в Избирательную комиссию
области

    1.  После  завершения  сбора  подписей  в   поддержку   инициативы
проведения  голосования  по  отзыву  инициативная  группа подсчитывает
общее количество собранных подписей и составляет  в  двух  экземплярах
протокол  об  итогах  сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной  комиссией
области.  Каждый  экземпляр  протокола  подписывается  собственноручно
уполномоченным представителем инициативной группы.
    2. Подписные листы  представляются  уполномоченным  представителем
инициативной  группы в Избирательную комиссию области в сброшюрованном
и пронумерованном виде до 18.00 часов дня,  в  который  истекает  срок
сбора  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву. Вместе с подписными листами в Избирательную  комиссию  области
представляются:
    1) протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе  в  двух
экземплярах и в машиночитаемом виде;
    2) список лиц, составленный в соответствии с требованиями части  4
статьи 10 настоящего закона области;
    3) список лиц, указанный в части 4  статьи  10  настоящего  закона
области,  в  машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной
комиссией области;
    4) первый финансовый отчет инициативной  группы  об  использовании
средств фонда голосования по отзыву.
    3. Количество подписей, представляемых  в  Избирательную  комиссию
области,   может   превышать   необходимое  количество  для  поддержки
инициативы проведения голосования по отзыву,  установленное  частью  1
статьи 10 настоящего закона области, не более чем на 10 процентов.
    4. При приеме документов  Избирательная  комиссия  области  выдает
уполномоченному    представителю    инициативной    группы   документ,
подтверждающий  прием  представленных  документов  (с   указанием   их
перечня),  в котором указываются дата и время приема. В этом документе
указываются также количество принятых подписных  листов  и  заявленное
количество  подписей  избирателей.  При  этом  Избирательная  комиссия
области заверяет каждую  папку  с  подписными  листами  своей  печатью
(специальным     штампом),     проверяет    соответствие    количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе  об
итогах  сбора  подписей.  Избирательная  комиссия  области  не  вправе
ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной  группы
в  занимаемое  ею  помещение  или отказывать ему в приеме документов в
случае, если документы доставлены до  истечения  срока,  указанного  в
части 2 настоящей статьи.
    5. Если инициативной группой по проведению голосования  по  отзыву
до  18.00  часов  дня,  в  который  истекает срок, указанный в части 2
настоящей статьи, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей
статьи,   Избирательная   комиссия   области   принимает   решение   о
прекращении процедур по реализации инициативы  проведения  голосования
по  отзыву,  которое  публикуется  не  менее  чем  в  одном  областном
государственном периодическом печатном издании не  позднее  чем  через
пять  дней  со  дня  его принятия и доводится до сведения инициативной
группы.

    Статья 12.  Порядок  проведения  проверки  подписей,  собранных  в
поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву

    1. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня  приема
подписных листов и документов, указанных в статье 11 настоящего закона
области, проверяет  соблюдение  порядка  сбора  подписей  в  поддержку
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,  оформления подписных
листов,  достоверность  сведений  об   избирателях,   содержащихся   в
подписных листах, и их подписей.
    2. Для проверки соблюдения  порядка  сбора  подписей  в  поддержку
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,  оформления подписных
листов,  достоверности  сведений  об   избирателях,   содержащихся   в
подписных  листах,  и их подписей Избирательная комиссия области может
своим решением создавать рабочие группы из числа ее членов, работников
ее   аппарата.   К   проверке  могут  привлекаться  члены  нижестоящих
комиссий, эксперты  из  числа  специалистов  органов  внутренних  дел,
учреждений  юстиции,  военных  комиссариатов, органов регистрационного
учета граждан Российской Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства  в  пределах  Российской  Федерации,  иных  государственных
органов, а также иные лица в  соответствии  с  пунктом  19  статьи  28
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме  граждан  Российской  Федерации".  Заключения
экспертов  могут  служить  основанием  для  признания недостоверными и
(или) недействительными содержащихся в подписных  листах  сведений  об
избирателях   и   их   подписей.  Заключения  экспертов  излагаются  в
письменной форме в  ведомостях  проверки  подписных  листов  или  ином
документе.
    3.  Для  установления  достоверности  сведений,   содержащихся   в
подписных   листах,  используется  Государственная  автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы" (далее – ГАС "Выборы"),  включая
регистр  избирателей,  участников  референдума. Сведения о результатах
проверки, полученные по  каналам  связи  ГАС  "Выборы"  и  подписанные
электронной    подписью      должностного     лица     территориальной
комиссии, могут являться основанием для признания подписей избирателей
недействительными.    (В    редакции    Закона   Вологодской   области
от 29.05.2014 № 3366-оз)
    4.  Проверке  подлежит  не  менее   20   процентов   подписей   от
необходимого  для  реализации  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву  количества  подписей  и   соответствующих   им   сведений   об
избирателях, содержащихся в подписных листах.
    5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются  посредством
случайной  выборки  (жребия).  Процедура  проведения случайной выборки
определяется   Избирательной   комиссией   области.   При   проведении
жеребьевки   и   проверке   подписных   листов  вправе  присутствовать
уполномоченные   представители   инициативной    группы.    Жеребьевка
проводится  в  Избирательной  комиссии  области  непосредственно после
выдачи уполномоченному представителю  инициативной  группы  документа,
подтверждающего прием подписных листов.
    6. О времени проведения проверки, указанной в  части  2  настоящей
статьи,    Избирательная    комиссия    области    обязана    сообщить
уполномоченному представителю инициативной группы.
    7. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие  им
сведения  об  избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных
для проверки. По результатам проверки подпись  избирателя  может  быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
    8. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько
подписей  одного  и  того  же избирателя, достоверной считается только
одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
    9. Недостоверной признается подпись, выполненная от  имени  одного
лица  другим  лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей избирателей  в  соответствии  с  частью  2
настоящей статьи.
    10. Недействительными признаются:
    1) подписи избирателей, собранные вне периода  сбора  подписей,  в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
    2) подписи лиц, не  являющихся  гражданами  Российской  Федерации,
лиц, место жительства которых не расположено на территории Вологодской
области, лиц, не  достигших  возраста  18  лет  на  день  проставления
подписи,  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или содержащихся в
местах лишения свободы по приговору суда;
    3) подписи избирателей, указавших в подписном листе  сведения,  не
соответствующие  действительности.  В  этом  случае подпись признается
недействительной   только  при  наличии  официальной  справки  органа,
осуществляющего  регистрацию  граждан  Российской  Федерации  по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
на   основании   заключения   эксперта,  привлеченного  к  проверке  в
соответствии   с   частью  2  настоящей  статьи;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    4)  подписи  избирателей  без  указания  каких-либо  из  сведений,
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  законом области, и (или) без
указания даты собственноручного внесения избирателем своей  подписи  в
подписной лист;
    5) подписи избирателей, сведения о  которых  внесены  в  подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
    6) подписи избирателей с  исправлениями  в  датах  их  внесения  в
подписной   лист,   если   эти  исправления  специально  не  оговорены
избирателями, а  также  подписи,  даты  внесения  которых  проставлены
избирателями  не  собственноручно, – на основании заключения эксперта,
привлеченного  к  проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
(В редакции Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    7)  подписи избирателей с исправлениями  в  соответствующих   этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально  не
оговорены  избирателями  или  лицом,  осуществляющим сбор подписей; (В
редакции  Закона  Вологодской  области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    8) все  подписи  избирателей  в   подписном   листе в случае, если
подписной    лист   не   заверен   собственноручно   подписями   лица,
осуществлявшего   сбор   подписей,    уполномоченного    представителя
инициативной   группы,  либо  если  хотя  бы  одна  из  этих  подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен  лицом,  осуществлявшим
сбор  подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет,
и (или) указанное лицо признано судом  недееспособным,  либо  если  не
указана  или  не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей,  и  (или) в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор
подписей, уполномоченным представителем  инициативной  группы  имеются
исправления,   специально   не   оговоренные   соответственно   лицом,
осуществлявшим   сбор    подписей,    уполномоченным    представителем
инициативной  группы,  либо  если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей,  об  уполномоченном  представителе  инициативной  группы  по
проведению голосования по отзыву указаны в подписном листе не в полном
объеме или не соответствуют действительности,  либо  если  сведения  о
лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно либо
внесены  нерукописным  способом  или  карандашом;  (В  редакции Закона
Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    9) все подписи избирателей в подписном листе,  форма  которого  не
соответствует  требованиям,  установленным  приложением 1 к настоящему
закону области, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные
частью  7  статьи  10  настоящего  закона  области,  и  (или)  который
изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи
10  настоящего  закона области; (В редакции Закона Вологодской области
от 29.06.2016 № 3981-оз)
    10)  подписи  избирателей,  собранные  с  нарушением   требований,
предусмотренных частью 5 статьи 10 настоящего закона области;
    11) подписи избирателей, если сведения о них внесены  в  подписной
лист   не   самими   избирателями,  ставящими  подписи,  и  не  лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенные в этот подписной  лист,  –  на
основании  заключения  эксперта,    привлеченного    к    проверке   в
соответствии   с   частью  2  настоящей  статьи;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)
    12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист  позднее
заверения   подписного  листа  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
    13) все подписи избирателей в подписном листе, если  заверительная
запись  лица,  осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения
заверительной   записи   уполномоченного   представителя  инициативной
группы;      (В      редакции      Закона      Вологодской     области
от 29.06.2016 № 3981-оз)
    14) все подписи избирателей в  подписном  листе,  который  заверен
осуществлявшим   сбор   подписей   лицом,   не   внесенным  в  список,
составленный в соответствии с частью 4  статьи  10  настоящего  закона
области.
    11. Не могут служить основанием для признания  подписи  избирателя
недействительной  имеющиеся  в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
    12.  Проверке  и  учету  не   подлежат   подписи   избирателей   и
соответствующие  им  сведения  об избирателе, содержащиеся в подписном
листе, но  исключенные  (вычеркнутые)  лицами,  заверяющими  подписные
листы,  если  это  специально  оговорено  ими  в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  приема  подписных   листов
Избирательной комиссией области.
    13.  При  обнаружении  в  подписном   листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим законом области, не учитывается
только  подпись  в  данной  строке  (данных  строках),  за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 8, 9, 13 и  14  части  10  настоящей
статьи.
    14.  Специально  оговоренные  избирателем  или  лицом,  заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не  могут  служить  основанием  для   признания   подписи   избирателя
недействительной,   если   не   установлена   ее  недостоверность  или
недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13 и  14  части  10
настоящей статьи.
    15. По окончании проверки, указанной в части 2  настоящей  статьи,
составляется   итоговый   протокол,   который   подписывается   членом
Избирательной  комиссии  области   с   правом   решающего   голоса   и
представляется  Избирательной комиссии области для принятия решения. В
протоколе указываются количество заявленных, количество представленных
и  количество  проверенных  подписей  избирателей,  а также количество
подписей,  признанных  недостоверными  и  (или)  недействительными,  с
указанием  оснований  признания  их  таковыми.  Протокол прилагается к
решению  Избирательной  комиссии  области  о  результатах   выдвижения
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву.  Внесение изменений в
протокол после принятия  Избирательной  комиссией  области  указанного
решения  не  допускается.  Копия  протокола передается уполномоченному
представителю инициативной группы не позднее  чем  за  двое  суток  до
заседания   Избирательной   комиссии   области,   на   котором  должен
рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы  проведения
голосования   по   отзыву.   В случае если проведенная   Избирательной
комиссией области проверка   подписных   листов   повлечет   за   собой
последствия, предусмотренные пунктом 3  части 2   статьи 13  настоящего
закона области,  уполномоченный  представитель   инициативной   группы
вправе получить  в  Избирательной  комиссии  области   одновременно  с
копией итогового  протокола  заверенные  копии ведомостей проверки,  в
которых   указываются    основания   (причины)   признания    подписей
избирателей недостоверными  и  (или)    недействительными с  указанием
номеров папки, подписного листа и строки в  подписном листе, в которых
содержится каждая   из   таких  подписей,  а  также   получить   копии
официальных документов, на основании которых  соответствующие  подписи
были  признаны  недостоверными  и (или) недействительными. (В редакции
Закона Вологодской области от 29.06.2016 № 3981-оз)

    Статья 13. Принятие  Избирательной  комиссией  области  решения  о
результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву

    1. По итогам проверки, проведенной в соответствии  со  статьей  12
настоящего  закона  области,  Избирательная комиссия области принимает
решение о результатах выдвижения инициативы проведения голосования  по
отзыву.  Отзываемое  лицо и инициативная группа заблаговременно должны
быть проинформированы Избирательной комиссией области о дате, месте  и
времени  проведения  ее  заседания,  на  котором будут рассматриваться
вопросы о  результатах  проверки  подписей  и  результатах  выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву.
    2. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву являются:
    1) отсутствие  среди  документов,  представленных  для  назначения
голосования  по  отзыву,  документов,  необходимых  в  соответствии  с
настоящим законом области для назначения голосования по отзыву;
    2)  наличие  среди   подписей,   представленных   для   назначения
голосования  по  отзыву,  более  10  процентов  подписей,  собранных в
местах, где в соответствии с настоящим законом области  сбор  подписей
запрещен;
    3) недостаточное количество достоверных  подписей,  представленных
для  назначения  голосования  по  отзыву,  либо  выявление  10 и более
процентов недостоверных и (или) недействительных  подписей  от  общего
количества подписей, отобранных для проверки;
    4) несоздание инициативной группой фонда  голосования  по  отзыву.