Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р

     Население    сократилось   практически   во   всех   субъектах
Центрального федерального округа.
     Увеличение  численности  населения  в  Белгородской  области и
Московском  регионе  наблюдается  в  основном  за  счет  превышения
миграционного прироста над естественной убылью.
     В   составе   населения   Центрального   федерального   округа
сохраняется   численное   преобладание   женщин  над  мужчинами.  В
Ивановской,   Тульской,   Ярославской,   Тверской,  Владимирской  и
Смоленской областях на 1 тыс. мужчин приходится около 1246 женщин.
     Средний  возраст  населения  Российской  Федерации  составляет
38,9 года   (в   2009 году - 38,8 лет)   (мужчин   -  36,2 года  (в
2009 году   -   36,1 года),   женщин - 41,2 года   (в  2009 году  -
41,1 года)).   Средний   возраст   населения,  превышающий  40 лет,
отмечается   в   Тульской,   Рязанской,   Тамбовской,  Воронежской,
Тверской областях и г. Москве.
     В  структуре  населения указанных возрастов женщины составляют
более двух третей (68,7 процента).
     Показатель ожидаемой  продолжительности  жизни  при рождении в
Центральном федеральном округе в 2000-2009 годах вырос с 66,1  года
до  69  лет,  при  этом прослеживалась более благоприятная динамика
среди  мужского   населения   за   счет   снижения   смертности   в
трудоспособном возрасте.
     Численность    населения    пенсионного   возраста   превышает
численность  детей  и  подростков  в возрасте до 16 лет (в Тульской
области  -  в  2 раза,  в  Рязанской и Воронежской областях - в 1,9
раза,  в Тамбовской, Ивановской, Ярославской областях и г. Москве -
в 1,8 раза).
     С  2000 по 2009 год в Центральном федеральном округе отмечался
рост  рождаемости  с  7,7 до  10,8 человека  на  1 тыс. человек  (в
Российской Федерации - с 8,7 до 12,4 человека на 1 тыс. человек).
     Самая   высокая   рождаемость   в   2009 году   в  Центральном
федеральном  округе отмечалась в Белгородской, Брянской, Московской
и   Тверской   областях   (11,1 человека   на   1 тыс. человек),  в
Ярославской  области  и  г. Москве  (11 человек на 1 тыс. человек),
самая   низкая - в  Тульской  (9,6 человека  на  1 тыс. человек)  и
Тамбовской (9,3 человека на 1 тыс. человек) областях.
     Смертность населения  в  Центральном  федеральном  округе   за
2000-2009 годы снизилась с 17,5 до 15,5 человека на 1 тыс.  человек
(в Российской Федерации  -  с  15,4  до  14,2  человека).  Динамика
показателей    смертности   в   2000-2009   годах   характеризуется
увеличением их значений в 2000-2004 годах и динамичным  уменьшением
их  значений  после  2004 года.  В большинстве субъектов Российской
Федерации,  входящих в  состав  Центрального  федерального  округа,
показатели  смертности  за  2004  - 2009 годы уменьшились до уровня
2000 года.  Исключение составила Липецкая область,  где не  удалось
уменьшить  значение  показателя  смертности  до  уровня  2000  года
(превышение  составило  0,2  промилле).  Самые  высокие  показатели
смертности  в  Тверской  (20 человек на 1 тыс.  человек),  Тульской
(19,5 человека на 1 тыс.  человек),  Смоленской (19,2 человека на 1
тыс.  человек),  Ивановской  (18,6  человек  на  1 тыс.  человек) и
Владимирской (18,4 человека на 1 тыс. человек) областях. Наименьшие
показатели  -  в  г.  Москве  (11,4  человека на 1 тыс.  человек) и
Белгородской области (14,5 человека на 1 тыс. человек).
     В Центральном    федеральном    округе   за   2000-2009   годы
младенческая смертность снизилась с 13,6 до 7,2 новорожденного на 1
тыс.  новорожденных,  родившихся живыми (в Российской Федерации - с
15,3 до 8,2 новорожденного).
     Наряду  со снижением общей и младенческой смертности снижается
и  материнская  смертность.  Так,  в Центральном федеральном округе
материнская  смертность  за  10  лет  снизилась с 36,6 до 23,46  на
100 тыс. новорожденных,    родившихся    живыми    (в    Российской
Федерации - с 39,7 до 25,56 ).
     Самые   высокие  показатели  смертности  от  болезней  системы
кровообращения    отмечены    в    Тверской   (1266,5 человека   на
100 тыс. человек)      и     Смоленской     (1156,3 человека     на
100 тыс. человек)   областях,   от   новообразований -  в  Тульской
(272,7 человека  на  100 тыс. человек) и Московской (252,5 человека
на  100 тыс. человек)  областях,  от  внешних  причин - в  Тверской
(223,1 человека  на  100 тыс. человек) и Смоленской (214 человек на
100 тыс. человек) областях.
     Среди   внешних   причин   смертности  населения  Центрального
федерального      округа      на      1-м      месте      находятся
самоубийства (12,6 процента),  на 2-м - убийства (8,5 процента), на
3-м   -   случайные   отравления   алкоголем   (9,3 процента),   на
4-м - дорожно-транспортные происшествия (9,2 процента).
     Наибольшие  показатели  смертности  от  внешних  причин  среди
субъектов  Российской  Федерации,  входящих  в  состав Центрального
федерального  округа,  отмечены  в Тверской области (на 1-м месте -
случайные      отравления      алкоголем      (35,1 человека     на
100 тыс. человек),  на  2-м  месте - самоубийства (33,4 человека на
100 тыс. человек),   на   3-м -  дорожно-транспортные  происшествия
(23,9 человека  на 100 тыс. человек), на 4-м - убийства (20 человек
на 100 тыс. человек).
     В г.   Москве   и   Белгородской   области  в  1990-2009  годы
миграционный  приток  существенно   превышал   естественную   убыль
населения  и  численность  жителей  выросла  на  19 и 10,3 процента
соответственно.  В Московской области естественная убыль  полностью
компенсировалась  миграционным  притоком  и  увеличение численности
жителей составило около  1  процента.  В  10  субъектах  Российской
Федерации,  входящих  в состав Центрального федерального округа,  с
численностью населения  12,3  млн.  человек  сокращение  жителей  в
1990-2009  годы  составило  от  7  до  15 процентов,  в 5 субъектах
Российской Федерации,  входящих в состав Центрального  федерального
округа,   с  численностью  жителей  6,1  млн.  человек  численность
населения сократилась на 17-18 процентов.
     В  2009 году  уровень  смертности  в 1,4 раза превышал уровень
рождаемости - по   общему   коэффициенту   смертности   Центральный
федеральный   округ  находится  на  последнем  месте  в  России.  В
сравнении   с   наиболее   развитыми   странами  Европы  с  большой
численностью  населения  демографическая ситуация в округе по этому
показателю в 1,6 - 1,8 раза хуже.
     Уровень рождаемости  в  Центральном  федеральном округе в 2009
году составил 10,8 новорожденного на 1 тыс.  жителей.  С 2000  года
уровень   рождаемости   увеличивается  в  связи  со  вступлением  в
детородный возраст многочисленного поколения  женщин,  рожденных  в
1980-1990-х   годах.  Весомый  вклад  в  увеличение  рождаемости  в
2000-2009   годах   внесло   повышение   возрастных   коэффициентов
рождаемости  в 1,4 раза,  что связано с реализацией государственных
мер,  направленных  на  стимулирование  рождаемости  в   Российской
Федерации.
     В 1990-2009   годах    значительные    изменения    претерпела
половозрастная  структура  населения  -  сократилась доля населения
моложе трудоспособного возраста с 20,9 процента до  13,7  процента,
доля  населения  в трудоспособном возрасте выросла на 6 процентов и
составила 62 процента, доля жителей старше трудоспособного возраста
выросла до 24 процентов.
     В  Центральном федеральном округе на начало 2009 года доля лиц
старше   65   лет   превысила   15 процентов.   Этот  показатель  в
европейских  странах на несколько процентных пунктов выше. При этом
ожидаемая  продолжительность  жизни  в  указанных странах на 11 лет
больше,  чем  в  округе,  где  в  2009 году она составила 69 лет (у
мужчин на 12 лет меньше, чем у женщин).
     Численность населения в возрасте 10-19 лет меньше  численности
населения  в  возрасте  20-29 лет (наиболее фертильного возраста) в
1,6  раза.  Это  обусловит  сокращение  базы  для  деторождения   в
ближайшее  10-летие.  В последующем эта база продолжит сокращаться,
поскольку на смену этим возрастным группам  населения  Центрального
федерального  округа  придет  еще  более  малочисленная  возрастная
группа лиц, рожденных в 2000-2009 годах.
     Базис для    формирования   трудовых   ресурсов   макрорегиона
составляет  трудоспособное  население,   численность   которого   в
1990-2009 годах имела тенденцию к увеличению (наиболее интенсивно в
1997-2003 годы).  В начале  2009  года  численность  трудоспособных
жителей  составила  23,1  млн.  человек  с  преобладанием населения
старшего  возраста  (старше  45  лет)  и  младшего  трудоспособного
возраста (18-28 лет).
     Развитие демографической  ситуации  в  2010-2020  годах  будет
происходить  под  воздействием,  во-первых,  внутренних инерционных
процессов  и,  во  вторых,  многочисленных  внешних   факторов,   в
результате  воздействия  на которые будет получен ряд благоприятных
тенденций  в  развитии  демографической  ситуации   в   Центральном
федеральном округе.
     Реализация  комплекса  мероприятий  по увеличению рождаемости,
сокращению   смертности,   особенно   в   трудоспособном  возрасте,
сокращению   оттока   местных   жителей   из   регионов  -  доноров
трудоспособного  населения, а также привлечение внешних мигрантов в
макрорегион  позволит  практически  полностью сохранить численность
населения.  Численность  населения  сократится  относительно уровня
2009 года  на 2,1 процента, составив в 2020 году 36,3 млн. человек.
Положительный  миграционный  приток компенсирует естественную убыль
постоянного населения на 70 процентов.
     Возрастная    структура   населения   претерпит   существенные
изменения:
     доля  населения  моложе трудоспособного возраста увеличится до
15 процентов общей численности населения;
     доля    населения   трудоспособного   возраста   снизится   до
57,5 процента общей численности населения;
     доля  граждан пенсионного возраста увеличится до 27,5 процента
общей численности населения.
     В результате увеличения возрастных коэффициентов рождаемости и
реализации мероприятий по снижению младенческой смертности  удастся
избежать   резкого   сокращения  рождаемости,  тем  самым  частично
компенсировав   сокращающуюся   численность   женщин   в   наиболее
фертильном  возрасте  (20-34  года)  - количество детей,  рожденных
одной  женщиной,  сохранится  на  уровне  1,42  -   1,45   ребенка.
Численность  женщин в этом возрасте в 2020 году будет меньше уровня
2009  года  в  1,4  раза.  Несмотря  на  это  значение   показателя
рождаемости  в  2020 году снизится до 314 тыс.  человек,  что в 1,2
раза ниже уровня 2009 года.
     В целях повышения уровня рождаемости необходимо:
     усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
     укрепление   института   семьи,   возрождение   и   сохранение
духовно-нравственных традиций семейных отношений;
     создание  в  городах  и  сельской  местности  среды  обитания,
благоприятной    для   семей   с   детьми,   включая   установление
соответствующих  требований к градостроительным решениям, а также к
социальной и транспортной инфраструктуре;
     внедрение     эффективных     перинатальных    диагностических
технологий,   создание   высокотехнологичной  службы  реанимации  и
интенсивной    терапии,   организация   перинатальных   центров   и
учреждений     вспомогательных    репродуктивных    технологий    в
административных  центрах субъектов Российской Федерации и ключевых
муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
     обеспечение  высокотехнологичных  методик  лечения  беременных
женщин, новорожденных детей и детей раннего возраста;
     повышение  доступности современных репродуктивных технологий в
федеральных и областных клиниках.
     Для выработки   социальной   политики   регионов  Центрального
федерального округа важно учитывать изменение численности населения
разных возрастных групп в 2010-2020 годах. Особо острое воздействие
на социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, спорт,
физическая  культура  и  др.)  окажет движение демографических волн
детских и подростковых возрастов.  В этот период будут  наблюдаться
следующие тенденции:
     численность    детей    досадовского    возраста   (до   3 лет
включительно)   будет   увеличиваться  до  2012 года,  когда  общая
численность  детей  этого возраста составит 1,5 млн. человек. Затем
будет   наблюдаться   неуклонное   снижение  численности  детей  до
1,3 млн. человек в 2020 году;
     численность детей   в  возрасте  4-6  лет  в  2010-2015  годах
вырастет на 10 процентов, составив в 2015 году 1,09 млн. человек, а
затем снизится до 1,03 млн. человек в 2020 году;
     численность детей в возрасте 7-9 лет  будет  увеличиваться  до
2018  года (рост к уровню 2009 года составит 1,26 раза).  Начиная с
2019 года наметится снижение численности детей этого возраста;
     численность детей в возрасте 10-14 лет будет увеличиваться (до
2013 года численность детей этого возраста сократится в 1,06  раза)
и в 2020 году составит 1,7 млн.  человек, а рост к уровню 2013 года
составит 1,19 раза;
     численность подростков  в  возрасте  15-16 лет после 2010 года
будет сокращаться до 2016 года (уменьшение численности относительно
уровня  2009 года составит 1,23 раза),  затем их численность начнет
восстанавливаться,  составив в 2020 году 631  тыс.  человек  (на  9
процентов меньше уровня 2009 года);
     численность юношей и девушек в возрасте 17-20 лет в  2010-2019
годах  сократится  до 1,43 млн.  человек (в 1,82 раза меньше уровня
2009 года).  С 2020 года начнется временное увеличение  численности
населения этого возраста со среднегодовым темпом в 2,5 процента.
     Учет   этих  тенденций  необходим  при  выработке  федеральной
политики и политики региональных органов власти в отношении:
     социальной поддержки семей с малолетними детьми;
     развития    системы    дошкольного   и   общего   образования,
модернизации   системы   среднего   и   высшего   профессионального
образования,   учитывающего   волнообразное  изменение  численности
детей и подростков различных возрастных групп;
     развития  учреждений,  оказывающих  медицинскую помощь детям и
подросткам;
     развития   системы   дополнительного   образования,  спорта  и
физической культуры, а также сферы досуга и культуры.
     Реализация    комплекса    мероприятий    по    предотвращению
преждевременной  смертности  в  трудоспособном возрасте, приобщение
населения  к  здоровому  образу жизни и другие мероприятия позволят
сохранить  жизни  более  60 тыс. мужчин  и  24 тыс. женщин старшего
трудоспособного и раннего пенсионного возраста.
     Демографическая    нагрузка    на   трудоспособное   население
увеличится    с    607 граждан    нетрудоспособного   возраста   на
1 тыс. человек   трудоспособного   возраста   до   738  граждан  на
1 тыс. человек трудоспособного возраста в 2020 году.

      2. Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения отраслей
                           производства

     В   2009 году  численность  экономически  активного  населения
Центрального  федерального  округа составляла 20180 тыс. человек, в
том  числе  численность  занятых лиц составляла 19003 тыс. человек.
На   начало   сентября   2010 г.,   по  оценке  Федеральной  службы
государственной   статистики,  численность  экономически  активного
населения  округа  составила  20215,5 тыс. человек  (по  Российской
Федерации - 76484 тыс. человек).
     Уровень экономической  активности  населения  стабильно  рос в
2000-2009 годах - численность безработных сокращалась до 2007 года,
в   котором   она   составила   628   тыс.  человек.  Под  влиянием
финансово-экономического кризиса  в  2008-2009  годах  почти  вдвое
увеличилось число безработных, которое в 2009 году составило 1176,9
тыс.  человек.  Вместе с тем  уровень  экономической  активности  и
занятости  населения Центрального федерального округа остается выше
среднероссийского. В численности экономически активного населения в
начале  сентября  2010  г.  95,6 процента были заняты в экономике и
886,9   тыс.   человек   классифицировались   как   безработные   в
соответствии  с  методологией  Международной организации труда,  то
есть не имели доходного занятия, но активно его искали.
     Уровень  общей безработицы по Центральному федеральному округу
составил  4,7 процента численности экономически активного населения
(в Российской Федерации - 7,5 процента).
     Наибольшее    значение    уровня    общей   безработицы   было
зарегистрировано  в  Орловской,  Брянской, Воронежской, Рязанской и
Ярославской  областях, наименьшее - в Московском регионе и Липецкой
области.
     Численность    граждан,    зарегистрированных    в    качестве
безработных  в органах  службы  занятости Центрального федерального
округа,   на   конец   2010 г.  составляла  291,6 тыс. человек  (по
России - 1740,7 тыс. человек).
     В  Центральном  федеральном  округе наблюдается несоответствие
спроса  и  предложения  рабочей  силы  в условиях роста спроса. Это
обусловлено следующими причинами:
     непривлекательность   значительной   части  рабочих  мест  для
основной  массы  экономически  активного населения (главным образом
из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда);
     нехватка   абитуриентов   учреждений   начального  и  среднего
профессионального  образования,  которые  смогли бы через несколько
лет  пополнить  ряды  квалифицированных  рабочих. Главная причина -
выпускники  школ  предпочитают  высшее  образование,  дающее  по их
убеждению более высокий социальный статус.
     По-прежнему  на  рынке  труда  существенной проблемой остается
дефицит  работников  массовых  профессий - слесарей,  арматурщиков,
каменщиков, токарей, бетонщиков и др.
     Средняя   доля   трудоустроенных   лиц   в  общей  численности
выпускников  учреждений  профессионального  образования в 2009 году
составила     94,2 процента,     что     выше     среднероссийского
(92,5 процента)  показателя.  Меньше  всего  трудоустроенных  лиц в
Центральном   федеральном   округе   среди  выпускников  учреждений
среднего    профессионального   образования (93,5 процента).   Этот
показатель   выше   среднероссийского  (92,3 процента)  показателя.
Лучше  всего  были  трудоустроены  выпускники учреждений начального
профессионального образования - 94,9 процента.
     Спецификой  Центрального  федерального округа является наличие
центра  притяжения  трудовых  ресурсов  всероссийского  масштаба  -
г. Москвы.    Мегаполис    со    столичными   функциями,   развитой
инфраструктурой,   высоким   уровнем   жизни   и   низким   уровнем
безработицы  является  самым  мощным  центром  страны,  принимающим
значительное    количество    мигрантов.    Наиболее    ярко    это
прослеживается в связке Московский регион - сопредельные регионы.
     Столица России  отвлекает  значительное  количество   трудовых
ресурсов  из  Московской  области  в  связи с более высоким уровнем
заработной  платы  и  предоставляемым  пакетом  социальных   услуг.
Маятниковая миграция ежедневно составляет 800-850 тыс.  человек.  В
организациях  столицы   трудоустраиваются   высококвалифицированные
специалисты  (менеджеры  высшего звена,  руководители,  экономисты,
юристы,  бухгалтерские  работники),   а   также   квалифицированные
рабочие.
     В  свою  очередь,  в организациях городов и районов ближайшего
Подмосковья  трудятся  жители  более  удаленных  районов и соседних
областей.   Испытывая  дефицит  трудовых  ресурсов  для  заполнения
свободных  мест  по  рабочим  профессиям,  организации  Подмосковья
привлекают  на  работу  иногородних  жителей,  для  которых условия
труда представляются привлекательными.
     В  структуре занятости прослеживается наращивание доли сектора
торговли  и  услуг  и  сокращение  доли  промышленного  и аграрного
секторов.
     В  долгосрочной  перспективе  рынок  труда будет развиваться в
условиях   сокращения  совокупного  предложения  трудовых  ресурсов
из-за  снижения  численности  населения  трудоспособного  возраста,
вследствие    чего    у    работодателей    повысится    спрос   на
квалифицированных  работников,  требования которых, в свою очередь,
возрастут.  Кроме  того, увеличится спрос на труд и, следовательно,
его стоимость.
     Увеличение  доли  населения  старше  трудоспособного  возраста
будет  оказывать  существенное  влияние на формирование рынка труда
Центрального федерального округа.
     Численность  постоянного  населения  трудоспособного  возраста
сократится  на  17 процентов.  За  счет  миграционного  притока это
сокращение   будет   компенсировано   на   45 процентов   и   общая
численность  трудоспособного  населения сократится на 9,5 процента,
то   есть   численность  трудовых  ресурсов  составит  в  2020 году
20,9 млн. человек.  В этих условиях основным источником компенсации
сокращения  предложения  труда будет выступать повышение уровня его
производительности, а также снижение уровня безработицы.
     Помимо  сокращения  общей  численности трудовых ресурсов будет
меняться и их возрастной состав:
     в    общей   численности   трудоспособного   населения   будет
наблюдаться    рост    доли    населения   наиболее   активного   и
востребованного возраста (29-39 лет);
     будет происходить снижение доли  трудоспособного  населения  в
возрасте   40-50   лет,   также  резкое  сокращение  доли  младшего
трудоспособного возраста (17-26 лет).
     Приоритетом  в  сфере  труда  и  занятости  населения является
создание  эффективно  функционирующего  рынка  труда,  позволяющего
преодолеть  структурное  несоответствие  спроса  и  предложения  на
рабочую   силу,   обеспечить   повышение   качества  рабочей  силы,
мотивацию  к  труду и трудовую мобильность, а также реализацию прав
граждан    на   защиту   от   безработицы.   Этот   процесс   будет
осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:
     повышение   конкурентоспособности   и  качества  рабочей  силы
в соответствии  с  потребностями  рынка  труда субъектов Российской
Федерации,  входящих  в  Центральный  федеральный  округ,  за  счет
развития    систем    подготовки,    переподготовки   и   повышения
квалификации кадров;
     развитие   обучения   внутри  учреждений  и  профессионального
обучения   безработных   граждан   с   использованием   современных
технологий  обучения  в том числе на основе государственно-частного
партнерства;
     целевое   профессиональное  обучение  работников,  занятых  на
предприятиях  и  в  организациях, осуществляющих реструктуризацию и
модернизацию   производства   в   соответствии   с  инвестиционными
проектами;
     профессиональное  обучение  женщин,  находящихся  в отпуске по
уходу  за  ребенком  до  3 лет,  планирующих возвращение к трудовой
деятельности;
     создание   условий,   способствующих   расширению  предложения
рабочей  силы  на  рынке  труда в том числе за счет развития гибких
форм  занятости,  ориентированных  на  стимулирование использования
трудового   потенциала  работников  старшего  возраста,  инвалидов,
женщин,    имеющих    малолетних    детей,    а   также   за   счет
совершенствования   механизма   квотирования   рабочих   мест   для
инвалидов  и  внедрения  механизма  стимулирования  работодателей к
приему   на   работу   граждан,   имеющих  ограничения  к  трудовой
деятельности;
     стимулирование   создания   новых  эффективных  рабочих  мест,
предполагающих  высокую  производительность  труда,  в  том числе в
малом бизнесе;
     повышение  уровня  занятости  сельского  населения  на  основе
создания   новых  рабочих  мест,  в  том  числе  за  счет  создания
агропромышленных  кластеров,  развития малых форм хозяйствования на
селе  и  внедрения  программ  микрокредитования  на развитие личных
подсобных хозяйств;
     совершенствование  системы  государственных гарантий защиты от
безработицы,  включающей  в  том  числе  обеспечение прав в области
охраны  и  оплаты  труда,  а  также  предотвращение  нарушения прав
трудящихся, принудительного труда и дискриминации;
     создание  условий  для  интеграции  в региональный рынок труда
иностранной   рабочей  силы  с  учетом  перспективных  потребностей
экономики  Центрального  федерального  округа в трудовых ресурсах и
на основе принципа приоритетного использования российских кадров;
     развитие  институтов  рынка  труда,  включающее  в  том  числе
развитие   государственно-частного  партнерства  в  сфере  оказания
услуг на рынке труда;
     создание   условий  для  развития  негосударственных  агентств
занятости,  повышение  качества и доступности государственных услуг
в   области  содействия  занятости  населения  на  основе  развития
государственной   службы   занятости   населения  с  использованием
современных информационных технологий;
     развитие   системы   информирования  населения  о  возможности
трудоустройства в различных субъектах Российской Федерации.
     В  результате  реализации  мер, направленных на развитие рынка
труда  и повышение эффективности использования трудового потенциала
в 2020 году   ожидается   увеличение   производительности  труда  в
2,2 раза.

                     3. Миграционная политика

     Центральный федеральный округ был и  остается  привлекательным
для   внешних   мигрантов  и  жителей  других  федеральных  округов
Российской Федерации. Это обусловлено более высоким уровнем жизни в
округе,   а   также   потребностью   предприятий  и  организаций  в
разнообразной рабочей силе с оплатой труда выше,  чем в среднем  по
России.   В  2000-2009  годах  Брянская,  Ивановская,  Костромская,
Рязанская,  Смоленская,  Тамбовская  и  Тверская  области  являлись
донорами   мигрантов,   а   Белгородская,  Калужская,  Воронежская,
Липецкая и Московская  области  -  реципиентами.  Основным  центром
притяжения   населения   является  г.  Москва.  Сальдо  миграции  в
Центральном  федеральном   округе  в  2000-2009   годах   составило
1,86 млн. человек.
     Объемы  квот на осуществление иностранными гражданами трудовой
деятельности  в  субъектах  Российской Федерации, входящих в состав
Центрального  федерального  округа,  утвержденных на 2010 год, были
увеличены,   а   в  2011  году  -  уменьшены  (относительно  уровня
2010 года)    и    составили    377053 разрешения   на   работу   и
75448 приглашений   на   въезд   в  Российскую  Федерацию  в  целях
осуществления трудовой деятельности.
     Сокращение   трудовых   ресурсов   на   фоне  роста  экономики
обусловливает  увеличение  спроса  на  труд,  поэтому  миграционная
политика  будет становиться все активнее. Сокращение оттока местных
жителей,  с  одной  стороны, и некоторое сокращение притока внешних
мигрантов   и   жителей   других   федеральных  округов  Российской
Федерации,  с  другой  стороны,  требует  более  тщательного отбора
мигрантов   по   их   уровню  образования,  квалификации,  а  также
ментальной близости жителям Центрального федерального округа.
     Реализация    эффективной   экономической   и   инвестиционной
политики,   направленной   на   создание  новых  высокооплачиваемых
рабочих  мест,  а  также  осуществление  мер  по  решению  жилищных
проблем  для  молодых  семей, улучшению условий проживания и работы
на  селе  позволит  закрепить подверженное миграционным настроениям
население  в местах его проживания. В рамках проводимой политики по
снижению  численности  жителей,  уезжающих  из мест их проживания в
другие  субъекты  Российской  Федерации,  а  также  по  закреплению
мигрантов  из  других федеральных округов на новом месте жительства
ожидается  стабилизация  положительного сальдо миграционного обмена
между   федеральными   округами   Российской   Федерации  в  пользу
Центрального    федерального   округа.   В   субъектах   Российской
Федерации,  входящих  в  состав округа, испытывающих массовый отток
жителей,  например  в  Костромской и Тамбовской областях, ожидается
установление нулевого сальдо внутреннего миграционного обмена.
     Эффективное  регулирование  миграционных  потоков,  образуемых
внешними   мигрантами   и   жителями   других  федеральных  округов
Российской   Федерации,   в   целях  замещения  естественной  убыли
населения будет осуществляться посредством:
     разработки    комплекса   мер,   направленных   на   повышение
миграционной  привлекательности  Центрального  федерального округа,
для    привлечения    квалифицированных   специалистов,   а   также
соотечественников, проживающих за рубежом;
     содействия трудовой мобильности населения;
     развития   и   совершенствования  механизмов  межрегионального
взаимодействия  органов  исполнительной власти субъектов Российской
Федерации  по  вопросам  переселения  и  трудоустройства граждан из
трудоизбыточных   субъектов   Российской  Федерации  в  Центральный
федеральный округ, испытывающий нехватку в трудовых ресурсах;
     проведения  работы по замещению российскими гражданами рабочих
мест,    на    которые   предполагается   привлечение   иностранных
работников;
     организации   профессиональной   подготовки  и  переподготовки
безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда;
     создания  инфраструктур,  стимулирующих  приток  внутренних  и
внешних мигрантов;
     содействия   интеграции  мигрантов,  прибывших  на  постоянное
место   жительства,   с   культурной,   социально-экономической   и
демографической  средой  Центрального федерального округа на основе
координации  действий  органов государственной власти, общественных
организаций и иных объединений.
     Сочетание миграционной   политики   по    улучшению    баланса
внутренней  миграции  и  политики  по привлечению внешних мигрантов
приведет к формированию  устойчивого  положительного  миграционного
прироста, который ежегодно будет составлять 150-160 тыс. человек (в
2010-2020 годах - 1,8 млн. человек).

           4. Система образования (с учетом федеральных
                    образовательных учреждений)

     Основной   характеристикой  современной  образовательной  сети
Центрального   федерального   округа   является   ее  многообразие,
позволяющее     удовлетворять     различные    образовательные    и
воспитательные  потребности  детей,  подростков и молодежи. Система
образования   округа  включает  в  себя  более  25,4 тыс. различных
образовательных учреждений (свыше 6,68 млн. учащихся).
     Основное  направление  развития  системы  образования  связано
с реализацией  национальной  образовательной инициативы "Наша новая
школа"  и  внедрением результатов комплексных проектов модернизации
образования,   реализуемых  в  рамках  приоритетного  национального
проекта "Образование".
     В Центральном федеральном  округе  количество  образовательных
учреждений  высшего профессионального образования в 2000-2009 годах
выросло  в  1,4  раза.  В  основном  рост  был  обеспечен  за  счет
увеличения   количества   негосударственных  учреждений.  При  этом
численность студентов государственных учреждений увеличилась в  1,3
раза, а негосударственных - в 2,8 раза.
     В  Центральном федеральном округе осуществляет образовательную
деятельность     уникальный    научно-образовательный    комплекс -
федеральное  государственное  бюджетное  образовательное учреждение
высшего  профессионального  образования "Московский государственный
университет    имени    М.В.Ломоносова",    деятельность   которого
регулируется отдельным федеральным законом.
     В   рамках   развития   сети   национальных  исследовательских
университетов    14    высшим   учебным   заведениям   Центрального
федерального    округа    установлена    категория    "национальный
исследовательский университет" (8 из них расположены в г. Москве).
     Высшие  учебные  заведения  Центрального  федерального  округа
должны   способствовать   максимальной  интеграции  образовательной
деятельности  и  стратегического  развития  территорий. Кроме того,
должна осуществляться межвузовская интеграция.
     Развитие системы образования Центрального федерального  округа
будет   происходить  на  фоне  интенсивного  развития  экономики  и
осложнения   демографических   процессов,   а   именно   сокращения
численности   молодого   населения   и   волнообразного   изменения
численности детей и подростков в 2010-2020 годах.  В связи с этим в
среднесрочной    и    долгосрочной    перспективе   стратегическими
приоритетами  развития  системы  образования   станут   продолжение
политики социально ориентированного характера,  поддержание системы
доступного  и  высококачественного   образования,   в   том   числе
обеспечение доступного дошкольного образования,  повышение качества
общего образования, сохранение уровня системы начального и среднего
профессионального    образования,    высшего    и   дополнительного
профессионального образования,  а также продолжение компьютеризации
и интернетизации образовательного процесса и развитие вариативности
образовательных программ.
     Направлениями развития образования являются:
     совершенствование   содержания   и  технологий  образования  в
условиях   введения   и   реализации   федеральных  государственных
образовательных стандартов;
     создание  условий  для  социализации,  социальной  адаптации и
формирования  здорового  образа жизни детей, подростков и молодежи,
а также для обеспечения их безопасности;
     развитие  системы  оценки  и  контроля  качества образования и
обеспечение публичной доступности ее результатов;
     совершенствование  сети  и институциональной структуры системы
образования;
     развитие кадрового ресурса системы образования;
     совершенствование               экономических                и
организационно-управленческих механизмов системы образования;
     развитие    материально-технической    базы    образовательных
учреждений.
     Кроме того, необходимо развивать сферу дошкольного образования
(в  первую  очередь  обеспечить  население  местами  в   дошкольных
учреждениях).   Несмотря   на  ожидающееся  сокращение  численности
воспитанников  дошкольных  учреждений,  обеспеченность  дошкольными
учреждениями  и их оснащенность недостаточны.  Требуется увеличение
количества мест на  15-20  процентов.  От  доступности  и  качества
дошкольных  учреждений  в  определенной  степени  зависит и уровень
рождаемости. Морально и физически устаревшие дошкольные учреждения,
замещаемые  новыми  объектами,  могут  переоборудоваться  для  нужд
учреждений социальной  защиты  (обслуживание  потребностей  пожилых
людей, численность которых увеличивается).
     В   долгосрочной   перспективе   структурное   развитие   сети
общеобразовательных    учреждений    будет   идти   в   направлении
постепенного    увеличения    доли    учреждений,   предоставляющих
образовательные  услуги повышенного уровня (с углубленным изучением
отдельных  предметов).  Другим стратегическим направлением развития
общего  образования также должно стать повышение его воспитательной
функции  - в условиях свободного гражданского общества школа наряду
с  семьей  может  и  должна  оказывать  организующее воздействие на
процесс формирования личности детей и подростков.
     С   целью  постоянного  повышения  качества  профессионального
образования   с   учетом   потребностей   экономики  (рынка  труда)
требуется  проводить  изменение содержания образовательных программ
в  учреждениях  начального  профессионального  образования, средних
специальных учебных заведениях и высших учебных заведениях.
     Основными  направлениями  развития  системы  профессионального
образования,    которая    в    наибольшей   степени   представлена
федеральными учреждениями, на период до 2020 года являются:
     оптимизация сети учреждений профессионального образования;
     создание    образовательных    учреждений    профессионального
образования, реализующих образовательные программы разного уровня;
     подготовка    высококвалифицированных    рабочих    кадров   и
специалистов,    востребованных   на   рынке   труда   Центрального
федерального    округа    в    рамках    дальнейшего   развития   и
совершенствования производственно-образовательных комплексов;
     организация   системы  общественной  сертификации  и  контроля
качества   профессионального  образования  всех  уровней  с  учетом
потребностей рынка труда;
     участие  в  разработке системы государственных образовательных
(профессиональных) стандартов;
     пропаганда  через  средства массовой информации специальностей
(профессий), необходимых для развития экономики России;
     развитие профессиональной ориентации школьников;
     повышение  мотивации  к  трудовой  деятельности по профессиям,
востребованным на рынке труда.
     Развитие    профессионального    образования   в   Центральном
федеральном   округе   направленно   на   наиболее   полную  увязку
квалификации  трудовых  ресурсов  и потребностей экономики округа и
Российской Федерации в целом.
     Примерами  развития сети образовательных учреждений, готовящих
специалистов,    востребованных   на   рынке   труда   Центрального
федерального  округа  в рамках развития экономических специализаций
округа, являются проекты создания следующих университетов:
     региональный  университет  в Калужской области (предполагается
создание   университетского   комплекса   инновационного   типа   с
включением  в  его состав структурных подразделений по подготовке в
рамках  начального  и  среднего  профессионального  образования,  а
также   ресурсных   центров   коллективного   пользования   научным
оборудованием).  Кроме того, в период до 2015 года будет реализован
проект  создания центра прикладного образования, включающего в себя
2  образовательных  центра  -  учебный  центр подготовки кадров для
автомобильной  промышленности  и  ресурсный  центр  для  подготовки
кадров для фармацевтической отрасли;
     университет   комплексного   развития  сельских  территорий  в
Тамбовской           области           (позволит           замкнуть
образовательно-научно-производственный  цикл  кластерного  развития
регионального    агропромышленного    комплекса).    Кроме    того,
предусматривается  интенсивное развитие центра кластерного развития
промышленности    Тамбовской    области    на   базе   федерального
государственного  бюджетного  образовательного  учреждения  высшего
профессионального     образования    "Тамбовский    государственный
технический      университет",      способствующего     привлечению
представителей бизнеса на условиях отраслевой кооперации.
     Обучение   и  подготовку  высококвалифицированных  кадров  для
лесной  отрасли  на  принципах  углубления связей учебных заведений
различного   уровня  и  научно-исследовательских  институтов  будут
осуществлять    3 государственных    высших    учебных   заведения,
6 государственных     учреждений     среднего     профессионального
образования   лесного   и   лесотехнического   профиля,  1 институт
дополнительного        профессионального        образования       и
1 научно-исследовательский институт лесного профиля.
     В  условиях сокращения численности молодых людей студенческого
возраста  перед  учреждениями высшего профессионального образования
стоит  задача  по  их  интеграции  в  межрегиональные  межвузовские
связи.  Кроме  того,  высшим  учебным  заведениям  предстоит  найти
свое место   в   вертикальной   цепочке   образовательных  услуг  и
последующего трудоустройства их выпускников.
     В    системе    высшего   профессионального   образования   на
долгосрочную   перспективу   запланирован  перевод  высших  учебных
заведений в режим автономных учреждений.
     В   целях   реализации   научного  потенциала  высших  учебных
заведений  и его практического применения будет продолжена практика
создания  инновационных  центров, аккумулирующих возможности высших
учебных   заведений   Центрального   федерального   округа   разной
направленности,  а  также  создания  малых  предприятий  при высших
учебных заведениях.
     Для    обеспечения    интеграции    образования    и    науки,
профессионального   образования  и  производства  предусматривается
создание      и      поддержка     деятельности     интегрированных
научно-производственно-образовательных   структур,  университетских
комплексов и научно-учебно-производственных центров.

        5. Здравоохранение, федеральные медицинские центры,
     специализированные консультативно-диагностические центры

     В   Центральном   федеральном   округе   отмечается  улучшение
здоровья   населения,   что  связано  с  повышением  доступности  и
качества  медицинской  помощи, а также с развитием профилактической
направленности  в  здравоохранении.  Реструктуризация  стационарной
помощи       проводится       с       одновременным       развитием
амбулаторно-поликлинических  учреждений,  созданием  в  них дневных
стационаров   и   стационаров   на   дому.   Дополнительный  стимул
интенсивному   переоснащению   медучреждений  и  сохранению  в  них
квалифицированного    персонала   дают   реализация   приоритетного
национального    проекта   "Здоровье"   и   региональных   программ
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.
     По  данным  федерального  статистического наблюдения, к началу
2009 года  медицинская  помощь  населению Центрального федерального
округа      оказывалась      в     1415 больничных     учреждениях,
1100 самостоятельных    амбулаторно-поликлинических    учреждениях,
1930 амбулаторно-поликлинических  учреждениях,  входящих  в  состав
других     учреждений,    303 диспансерах,    214 стоматологических
поликлиниках,   8532 фельдшерско-акушерских  пунктах,  76 врачебных
здравпунктах   и   в   1088 фельдшерских  здравпунктах.  Из  общего
количества   больниц 297 единиц находится   в   подчинении  органов
управления   здравоохранением   субъектов   Российской   Федерации,
входящих в состав округа.
     Коечный фонд стационаров Центрального федерального  округа  за
2000-2009 годы сократился с 420607 до 336711 коек (19,9 процента).
     Работа   первичного   звена   здравоохранения  характеризуется
увеличением   количества  посещений  на  одного  жителя  с  9,2  до
10,3 посещения  (в  Российской Федерации - с 9,1 до 9,5 посещения).
Численность  лиц,  которым  оказана  скорая  медицинская помощь при
выездах  и  амбулаторно,  уменьшилась  с  347  до 340,9 человека на
1 тыс. человек (в Российской Федерации - с 362 до 360,7 человека).
     Обеспеченность   населения  врачами  увеличивается  (по  этому
показателю  Центральный  федеральный  округ  занимает  2-е место  в
России),  обеспеченность  средним медицинским персоналом, напротив,
сокращается   (по  этому  показателю  округ  занимает  6-е место  в
России).
     Показатель обеспеченности   населения  врачами  в  Центральном
федеральном округе выше, чем в среднем по России. За 2000-2009 годы
этот  показатель  увеличился  с  45,7  до  47,9 человека на 10 тыс.
человек (в Российской Федерации - с 42,2 до 44,1 человека).  Однако
в  ряде  субъектов  Российской Федерации,  входящих в состав округа
(Тульская,  Тамбовская,  Владимирская,  Костромская   и   Калужская
области) обеспеченность медицинскими кадрами недостаточна.
     Показатель обеспеченности   населения   средним    медицинским
персоналом  в  Центральном  федеральном  округе  за  2000-2009 годы
уменьшился с 97,4 до 91,5 человека на 10 тыс. человек (в Российской
Федерации - с 96,9 до 94,3 человека).
     Укреплению   здоровья  населения  способствует  предотвращение
перехода  заболеваний  в тяжелые стадии за счет ранней диагностики,
что   отражается   в   увеличении  численности  больных  с  впервые
установленным  диагнозом.  В частности среди онкологических больных
увеличилась   выживаемость   за   счет   выявления  злокачественных
опухолей на ранних стадиях.
     Заболеваемость населения Центрального федерального  округа  за
10  лет  (2000-2009 годы) увеличилась с 134944,2 до 153199,3 случая
на 100  тыс.  человек.  Таким  образом,  у  каждого  жителя  округа
регистрируется более 1,5 заболевания.
     Наиболее      высокие     показатели     заболеваемости     на
100 тыс. человек  отмечаются во Владимирской (210975,5 человека), в
Ярославской  (184093,2 человека),  Тамбовской (173557,8 человека) и
Белгородской (173277,6 человека) областях.
     Самая   низкая  заболеваемость  среди  субъектов,  входящих  в
состав  Центрального  федерального  округа,  отмечается  в  Курской
(121443,3 человека     на     100 тыс. человек)     и    Московской
(124155,2 человека на 100 тыс. человек) областях.
     Федеральная  составляющая  системы здравоохранения в субъектах
Российской   Федерации   представлена   в   основном   медицинскими
центрами,  оказывающими  высокотехнологичные  и  специализированные
медицинские  услуги.  Подавляющее  большинство центров, оказывающих
высокотехнологичную  медицинскую  помощь  в рамках государственного
задания    в    2009 году,   расположены   в   Московском   регионе
(53,5 процента     общероссийского    объема    высокотехнологичной
медицинской помощи, или более 120 тыс. пациентов в 2009 году).
     Государственное   задание   на   оказание  высокотехнологичной
медицинской   помощи   выполняют   также   медицинские   учреждения
регионального   подчинения.   Эти   учреждения   ориентированы   на
специфику  заболеваемости населения отдельных регионов Центрального
федерального   округа,  а  также  на  оказание  высокотехнологичной
медицинской помощи на межрегиональном уровне.
     Стратегическим  приоритетом  в  сфере здравоохранения является
снижение  уровня  смертности  и  заболеваемости, а также увеличение
продолжительности жизни населения.
     В  среднесрочной  и долгосрочной перспективе одной из основных
задач  развития  системы  здравоохранения  станет  последовательное
проведение     единой     государственной    политики    в    сфере
здравоохранения,    предусматривающей    реализацию   приоритетного
национального   проекта   "Здоровье",   что   позволит   обеспечить
скоординированную  работу  всей  системы здравоохранения независимо
от территориальных и ведомственных разграничений.
     Целями развития системы здравоохранения являются:
     улучшение   репродуктивного   здоровья  (в  первую  очередь  у
подростков);
     улучшение здоровья детей, в том числе новорожденных;
     снижение   уровня   заболеваемости,   в   том   числе  детской
заболеваемости,   социально  значимыми  заболеваниями  (алкоголизм,
ВИЧ-инфекция, туберкулез, венерические болезни, наркомания и др.);
     снижение  уровня  преждевременной  и предотвратимой смертности
от   всех   причин,   в   том   числе   смертности  от  заболеваний
сердечно-сосудистой  системы,  онкологических  заболеваний, а также
от таких внешних причин, как травмы и отравления;
     рост   удовлетворенности   населения   качеством   медицинской
помощи.
     Предусматриваются      следующие      основные     направления
совершенствования системы здравоохранения:
     установление приоритета первичной медико-санитарной помощи;
     усиление   профилактической   направленности  здравоохранения,
ориентация  и  мотивация населения на сохранение здоровья и ведение
здорового  образа  жизни,  повышение  ответственности  населения за
свое здоровье, особенно в трудоспособном возрасте;
     сохранение  и  улучшение  здоровья  детей, беременных женщин и
рожениц;
     улучшение    качества    оказания   лекарственной   помощи   в
учреждениях здравоохранения и аптечных организациях;
     повышение  эффективности  функционирования  государственной  и
муниципальной систем здравоохранения;
     совершенствование       правового      статуса      учреждений
здравоохранения;
     удовлетворение  потребностей  населения  в высокотехнологичной
медицинской помощи;
     развитие   санаторно-курортной   помощи  и  восстановительного
лечения;
     совершенствование  системы оплаты труда медицинских работников
с учетом качества их деятельности;
     совершенствование     системы    обязательного    медицинского
страхования;
     внедрение   современных   подходов   к  кадровому  обеспечению
отрасли, в том числе социальная поддержка молодых специалистов;
     обеспечение   подготовки   и   переподготовки   медицинских  и
фармацевтических   кадров   на   основе  непрерывного  образования,
повышения   их   профессионального  уровня  с  учетом  внедрения  в
практику  здравоохранения  современных методов диагностики, лечения
и профилактики заболеваний;
     укрепление     материально-технической     базы    медицинских
организаций;
     развитие  информационно-коммуникационных  технологий  в  сфере
здравоохранения;
     поддержка   медицинской  науки  и  ее  ориентация  на  решение
проблем   доступности   и  качества  медицинской  помощи,  а  также
активное  внедрение результатов научных исследований в практическое
здравоохранение.
     Планируется     реализация     комплекса     мероприятий    по
совершенствованию:
     стандартов  оказания  медицинской  помощи больным с различными
видами патологии;
     первичной  медико-санитарной  помощи,  развития  центров общей
врачебной    практики,   телемедицинских   и   стационар-замещающих
технологий, а также амбулаторной реабилитационной помощи;
     работы   учреждений   стационарного   типа  путем  организации
специализированных   межрайонных  центров  (отделений),  поэтапного
создания  головных  региональных центров, координирующих весь объем
профилактических,   диагностических   и   лечебных  мероприятий  по
социально  значимым  медицинским  проблемам,  повышения доступности
высокотехнологичной    медицинской   помощи,   обеспечения   работы
круглосуточной    телемедицинской    связи    между    стационарами
муниципального   и  областного  подчинения,  интенсификации  работы
стационарной  койки  за  счет развития новых видов лечения и ранней
реабилитации    на    основе   внедрения   федеральных   стандартов
медицинской помощи.
     В  целях  повышения  уровня  оказания  услуг  в  службе охраны
материнства  и  детства  субъектов Российской Федерации, входящих в
состав   Центрального  федерального  округа,  необходимо  внедрение
следующих   современных   организационных   технологий  в  оказании
медицинской помощи матерям и детям:
     укрепление     материально-технической     базы     учреждений
материнства и детства;
     создание   и  оснащение  областных,  городских  и  межрайонных
перинатальных центров;
     организация  и  оснащение  детских  медицинских  учреждений  и
учреждений   родовспоможения  современным  компактным  и  мобильным
диагностическим оборудованием;
     создание  дистанционных  консультативных  центров  с выездными
анестезиолого-реанимационными     акушерскими    и    неонатальными
бригадами;
     обеспечение     реанимобилями,     оснащенными     современным
медицинским   оборудованием   и   аппаратурой  для  транспортировки
новорожденных с низкой массой тела;
     организация   системы   выездных   бригад  врачей-педиатров  и
акушеров-гинекологов  для  проведения углубленных осмотров женщин и
детей,  выявления  хронических форм патологии, а также для оказания
консультативной   и   лечебно-профилактической   помощи   детям   и
женщинам;
     развитие телемедицинской сети;
     развитие системы паллиативной помощи тяжелобольным детям;
     развитие неонатальной хирургии;
     дальнейшее развитие медицинской реабилитации детей-инвалидов;
     внедрение порядка оказания медицинской помощи.
     Кроме  того,  необходимо  дооснащение  медицинских  учреждений
оборудованием       согласно      стандарту,      доукомплектование
подготовленными      кадрами      для      повышения     готовности
лечебно-профилактического   учреждения   к  приему  большого  числа
пациентов   в  обустроенные  приемно-диагностические  отделения,  в
которых  есть  возможность  наблюдать больного в течение нескольких
часов  или  суток,  проводить  диагностические мероприятия, а также
оказывать неотложную помощь и реанимационные мероприятия.
     В    дополнение    к    материально-техническому   дооснащению
учреждений  необходима  корректировка  целевых показателей работы и
совершенствование  отраслевой системы оплаты труда, направленной на
достижение конечных результатов.
     Внедрение    в    практическое   здравоохранение   современных
технологий   профилактики,   диагностики,   лечения  заболеваний  и
реабилитации    больных    потребует    укрепления    и    развития
материально-технической  базы  образовательных  учреждений  высшего
профессионального         образования         для        подготовки
высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения.
     С    целью   совершенствования   управления   здравоохранением
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     переход  на  оплату медицинской помощи в системе обязательного
медицинского страхования по полному тарифу;
     уточнение   государственных   гарантий   оказания   бесплатной
медицинской  помощи  населению на основе стандартизации медицинской
помощи;
     включение  высокотехнологичной  медицинской  помощи  в систему
обязательного медицинского страхования;
     внедрение  информационных  систем и оптимизация предоставления
услуг за счет их перевода в электронный вид;
     расширение    хозяйственной    самостоятельности    учреждений
здравоохранения,   а   также   повышение   их   ответственности  за
экономические результаты своей деятельности;
     создание   правовых  и  экономических  условий  для  повышения
доступности и качества оказания медицинской помощи населению;
     создание  условий  для  равноправного  участия  в обязательном
медицинском   страховании  учреждений  здравоохранения  любых  форм
собственности.
     В      условиях,      когда      концентрация      оказывающих
высокотехнологичную   медицинскую   помощь  федеральных  учреждений
преимущественно   сосредоточена   в   г. Москве,  новое  масштабное
строительство   подобных   учреждений   федерального  подчинения  в
регионах  Центрального  федерального  округа  не планируется (кроме
строительства  федерального  центра  высоких медицинских технологий
по  травматологии,  ортопедии  и  эндопротезированию  в  Смоленской
области).   Предусматривается   увеличение  мощностей  существующих
учреждений  за  счет  строительства  новых корпусов и переоснащения
отделений,  благодаря  чему будет расширен спектр, качество и объем
оказываемых  услуг. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи
в   рамках  государственного  заказа  предусмотрено  в  федеральных
медицинских  учреждениях,  расположенных в Ивановской, Московской и
Калужской областях.
     В  Смоленской  области  в  2011 г.  завершается  строительство
федерального    центра    высоких    медицинских    технологий   по
травматологии,  ортопедии и эндопротезированию, а также планируется
строительство      радиотерапевтического     корпуса     областного
онкологического диспансера.
     В  Калужской  области  планируется реализация проекта создания
научного  медицинского  центра радиомедицины. Здесь используется не
имеющая   в   мире   аналогов   методика   лечения   онкологических
заболеваний   с   помощью  быстроживущих  изотопов,  получаемых  на
ядерных   объектах  г. Обнинска.  Медицинское  направление  в  этом
случае  тесно  увязано  с  новейшими  достижениями  ядерной физики,
атомной энергетики и новыми конструкторскими разработками.
     В  Тверской  области  будут созданы высокотехнологичные центры
по  профилактике  и  лечению  сердечно-сосудистых  и онкологических
заболеваний на базе существующих учреждений здравоохранения.
     На  уровне  медицинских  учреждений  регионального  подчинения
предусматривается     расширение    спектра    оказываемых    видов
высокотехнологичной    медицинской    помощи   в   соответствии   с
особенностями  заболеваемости  в  Центральном  федеральном  округе.
Наибольшее  внимание будет уделено развитию медицинских учреждений,
ориентированных  на оказание высокотехнологичной медицинской помощи
в  части  кардиологии,  онкологии, заболеваний опорно-двигательного
аппарата, а также нейрохирургии.
     Для   развития   ведущих   областных  медицинских  учреждений,
связанных     с    обеспечением    государственного    заказа    на
высокотехнологичную медицинскую помощь, предусматривается:
     в    Белгородской    области   -   введение   в   эксплуатацию
кардиологического  центра  и  строительство  центра нейрососудистой
хирургии.   Дальнейшее   развитие  высокотехнологичной  медицинской
помощи  в  детской  областной  больнице  и областном онкологическом
диспансере   позволит   увеличить  объемы  медицинской  помощи  для
взрослого  и  детского  населения  в сердечно-сосудистой хирургии и
травматологии,     расширить    спектр    медицинских    услуг    в
рентгенохирургии,  колопроктологии, хирургии печени и поджелудочной
железы,   онкологии,   акушерстве   и   гинекологии,   а   также  в
нейрохирургии.      В      Белгородской     области     при лечении
сердечно-сосудистых   заболеваний,   болезней  опорно-двигательного
аппарата,  нервной  системы  и  органов  дыхания  будут применяться
новые лечебно-оздоровительные и реабилитационные программы;
     в  Брянской  области  -  развитие  учреждений здравоохранения.
Планируется   завершение   строительства  ряда  социально  значимых
объектов    здравоохранения    (родильный    дом    в    г. Клинцы,
онкогематологический           центр,           здание          под
консультативно-диагностическое  отделение  перинатального  центра и
др.);
     во   Владимирской   области   -  оказание  высокотехнологичной
медицинской   помощи   преимущественно   в  области  нейрохирургии,
травматологии и ортопедии;
     в   Воронежской   области   -   оказание   высокотехнологичной
медицинской   помощи   в   области   сердечно-сосудистой  хирургии,
травматологии  и  ортопедии,  эндопротезировании и нейрохирургия. В
целях      укрепления     материально-технической     базы     сети
акушерско-гинекологической  и  педиатрической службы будет построен
областной перинатальный центр;
     в    Ивановской   области   -   оказание   высокотехнологичной
медицинской   помощи   в  области  нейрохирургии,  травматологии  и
ортопедии;
     в  Калужской  области  -  создание  сети  сосудистых центров -
регионального,  действующего  в  рамках государственного заказа и 3
первичных  (Кировский,  Боровский районы и г. Калуга), что позволит
улучшить  качество  лечения и минимизировать негативные показатели.
В    части    повышения   качества   оказания   высокотехнологичной
медицинской   помощи  в  области  акушерства  и  гинекологии  будет
осуществлено строительство областного перинатального центра;
     в  Курской  области - оказание высокотехнологичной медицинской
помощи   преимущественно   в   области  травматологии  и  ортопедии
(г. Курск,   г. Железногорск),   а  также  предполагается  развитие
регионального  сосудистого  центра в целях обеспечения потребностей
населения   области   в  оказании  высокотехнологичной  медицинской
помощи в отношении сердечно-сосудистых заболеваний;
     в  Липецкой  области  -  завершение  строительства и оснащения
детского  отделения  областного противотуберкулезного диспансера, а
также  строительства  лечебного  корпуса  с женской консультацией и
хирургического  корпуса. В целях эффективной реабилитации пациентов
предусмотрено создание областного реабилитационного центра;
     в  Московской  области  высокотехнологичная медицинская помощь
будет  оказываться  преимущественно  в  области сердечно-сосудистой
хирургии,  акушерства  и  гинекологии, травматологии и ортопедии, а
также онкологии;
     в   Орловской  области  -  строительство  многофункционального
медицинского центра и хирургического комплекса в г. Орле;
     в  Рязанской  области  - строительство нового радиологического
корпуса в целях совершенствования онкологической помощи населению;
     в  Тамбовской области - развитие созданных высокотехнологичных
центров  по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний,
центра   по   профилактике  и  борьбе  со  СПИДом  и  инфекционными
заболеваниями  (исследовательское  и научно-методическое учреждение
этого  профиля). Планируется создание центра лечения онкологических
заболеваний;
     в  Тульской  области - создание межрайонных специализированных
медицинских    центров    и    оснащение   их   высокотехнологичным
лечебно-диагностическим оборудованием;
     в   Ярославской   области   -   оказание   высокотехнологичной
медицинской   помощи  в  области  сердечно-сосудистой  хирургии.  С
2011 года  высокотехнологичную медицинскую помощь планируется также
оказывать в областном перинатальном центре;
     в  5 региональных центрах (гг. Воронеж, Курск, Рязань, Тверь и
Ярославль)   -   введение  в  эксплуатацию  перинатальных  центров,
оказывающих    медицинскую    помощь    беременным    женщинам    и
новорожденным;
     в   г. Москве   (21 городское  учреждение  здравоохранения)  -
оказание    высокотехнологичной   медицинской   помощи   в   рамках
государственного  заказа  преимущественно в области травматологии и
ортопедии, сердечно-сосудистой хирургии и нейрохирургии.
     Прогнозируемый    рост    пожилого    населения   Центрального
федерального округа потребует развития паллиативной помощи.
     В    результате    реализации    комплекса    мероприятий   по
совершенствованию      системы      здравоохранения      уменьшится
заболеваемость  населения  и увеличится ожидаемая продолжительность
жизни населения до 72,2 года.

                       6. Развитие культуры

     В  Центральном  федеральном округе за последние 5 лет динамика
обеспеченности   учреждениями   культуры   остается  положительной,
несмотря  на  заметное  сокращение  общего количества библиотек (за
исключением  г. Москвы),  детских  школ искусств (при одновременном
увеличении  количества  обучающихся  в  них  на 30,3 тыс. человек),
учреждений  культурно-досугового  типа (за исключением Белгородской
области и г. Москвы).
     По  отношению  к  социальным  нормативам  и нормам, одобренным
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г.
N 1063-р,   на   1 января  2009 г.  Центральный  федеральный  округ
обеспечен:
     театрами - на 110 процентов;
     культурно-досуговыми учреждениями - на 48 процентов;
     библиотеками - на 86 процентов;
     музеями - на 14 процентов;
     парками культуры и отдыха - на 25 процентов;
     зрительными  местами  в  учреждениях,  предоставляющих  услуги
концертно-филармоническим организациям, - на 33 процента;
     цирками - на 1 процент.
     Более   32 процентов   зданий   учреждений   культуры  требуют
капитального  ремонта  или  находятся  в  аварийном  состоянии.  По
причинам   высоких   миграционных  потоков,  слабой  закрепляемости
молодых  специалистов в малых городах и сельской местности, а также
невысокой  заработной  платы одной из ключевых проблем Центрального
федерального   округа   остается   проблема  кадрового  обеспечения
отрасли   культуры,   что   не   может  положительно  сказаться  на
общеэстетическом   воспитании   подрастающего   поколения.   Только
28,6 процента  специалистов  культурно-досуговой деятельности имеют
высшее и среднее специальное образование.
     В  обеспечении  стабильного  социально-экономического развития
Центрального  федерального  округа  важная роль отводится следующим
приоритетным направлениям развития сферы культуры:
     сохранение историко-культурного наследия исторических городов;
     проведение   мониторинга   состояния   памятников   истории  и
культуры,  создание  единого реестра объектов культурного наследия,
ведение и популяризация кадастров культурных ресурсов;
     оцифровка    объектов   культурного   наследия,   перевод   на
электронные носители библиотечных и музейных фондов;
     создание   различных   форм   заповедных   историко-культурных
территорий;
     развитие  общей  инфраструктуры  вокруг  объектов  культурного
наследия - центров  притяжения  для организаций туризма, проведения
культурных мероприятий регионального и международного значения;
     поддержка развития культуры села;
     модернизация     материально-технической    базы    учреждений
культуры,   развитие   инфраструктуры   учреждений  культуры  через
создание  интегрированных  структур,  способных оказывать населению
качественные  услуги  многопрофильного  характера (модельные клубы,
информационные        интеллект-центры,        народные       дома,
культурно-образовательные и культурно-спортивные комплексы);
     развитие   государственной  поддержки  творческих  проектов  в
сфере культуры;
     создание   единого   культурного   пространства  округа  путем
обеспечения   равного  доступа  к  культурным  ценностям  населения
различных территорий и разных этнических групп;
     сохранение  сети образовательных учреждений в сфере культуры и
искусства,   в   том   числе   детских  школ  искусств  как  основы
3-ступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;
     совершенствование  подготовки  и  трудоустройства  выпускников
образовательных  учреждений  среднего  профессионального  и высшего
профессионального  образования  культуры  и  искусства,  расширение
перечня   образовательных   программ  подготовки  и  переподготовки
кадров, реализуемых в высших учебных заведениях округа;
     совершенствование   системы  управления  театрально-концертных
учреждений;
     сохранение  народных  художественных  промыслов,  национальных
ремесел,   создание   условий   для   реализации  изделий  народных
мастеров;
     последовательное            формирование            механизмов
государственно-частного партнерства.

         7. Физическая культура и спорт, спортивные школы
                         высших достижений

     Государственная  политика в сфере физической культуры и спорта
направлена  на  повышение заинтересованности населения в регулярных
занятиях  физической  культурой  и  спортом,  пропаганду спорта как
основы здорового образа жизни.
     В  среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе стоит задача по
увеличению  вовлеченности  населения  в регулярные занятия спортом.
Для  этого необходимо существенно повысить обеспеченность населения
объектами   культурной   и   спортивной  инфраструктуры,  развивать
социальные  программы  по обеспечению льготных и бесплатных занятий
спортом  для  малообеспеченных  категорий  граждан  и  инвалидов, а
также шире пропагандировать ценности физической культуры.
     Для    развития    спорта    высших   достижений   планируется
осуществление следующих мероприятий:
     создание  региональных научных центров по научно-методическому
обеспечению спортивного резерва;
     строительство   спортивного   комплекса  в  Калужской  области
(г. Обнинск);
     создание  межрегионального  центра  подготовки  футболистов  -
академии футбола (Тамбовская область);
     создание   регионального   центра   конькобежного   спорта   в
Ивановской области (г. Иваново);
     создание  регионального  центра  по  олимпийским  видам спорта
в Ивановской    области    (с. Долматовское,    Заволжский   район,
Ивановская область);
     создание    многофункционального   спортивно-реабилитационного
комплекса   для   лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
инвалидов  в  Ивановской  области (дер. Семигорье, Вичугский район,
Ивановская область);
     формирование доступной инфраструктуры паралимпийского спорта;
     создание  комплексных научных групп по культивируемым в округе
видам      спорта      и      организация     научно-методического,
медико-биологического   и  информационного  обеспечения  подготовки
спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;
     разработка     механизмов     материального     стимулирования
перспективных спортсменов и талантливых тренеров;
     определение  направлений  для развития в регионах Центрального
федерального  округа перспективных олимпийских и национальных видов
спорта;
     определение  направлений  для развития в округе паралимпийских
видов спорта.
     Важный   импульс   развитию   спорта  высших  достижений  даст
проведение  чемпионата  мира по футболу в 2018 году, матчи которого
пройдут в том числе в Московском регионе и г. Ярославле.
     Для   повышения   комфортности   среды   обитания   необходимо
использовать   меры   государственного  регулирования  и  поддержки
комплексной  застройки  населенных  пунктов  с созданием спортивных
зон в жилых микрорайонах.
     Необходимо   повышать   требования   к  нормам  обеспеченности
образовательных  учреждений  всех типов спортивной инфраструктурой,
развивать   сеть   межшкольных  спорткомплексов  и  университетских
спортивных   городков,  а  также  развивать  придомовую  спортивную
инфраструктуру  для  массовых  занятий  спортом  в пределах шаговой
доступности от мест проживания.
     В   целях  обеспечения  сферы  физической  культуры  и  спорта
профессиональными      кадрами     необходимо     обеспечить     их
профессиональную   подготовку,   создать  условия  для  закрепления
молодых  специалистов  в  учреждениях образования и дополнительного
образования   детей,  а  также  обеспечить  повышение  квалификации
специалистов физической культуры и спорта.
     Для     развития    регионального    спортивного    потенциала
Центрального  федерального  округа  необходима реализация следующих
мероприятий:
     реконструкция     и    строительство    объектов    спортивной
инфраструктуры;
     развитие   сети   профильных   спортивных   учебных  заведений
среднего  и  высшего  профессионального  образования  с последующим
созданием  на  их  базе  центров  спортивной подготовки молодежного
олимпийского резерва;
     развитие   спортивно-досуговой  инфраструктуры  и  обеспечение
инвестиционной   привлекательности   сферы  физической  культуры  и
спорта;
     расширение     спектра    услуг,    оказываемых    спортивными
организациями и учреждениями;
     укрепление   и   модернизация   материально-технической   базы
учреждений  физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ,
обеспечение  безопасного и эффективного функционирования спортивных
объектов;
     создание  условий для кадровой обеспеченности сферы физической
культуры  и  спорта,  закрепления  в  ней талантливых специалистов,
подготовки  и  повышения  квалификации  работников  с мотивацией на
результат труда и обеспечение их высокого социального статуса;
     научное и методическое сопровождение, разработка  и  внедрение
научно обоснованных концепций  и  программ  деятельности,  а  также
развитие инновационного  потенциала  сферы  физической  культуры  и
спорта;
     разработка   региональных   долгосрочных   программ  субъектов
Российской  Федерации,  входящих в состав Центрального федерального
округа, по развитию адаптивной физической культуры и спорта;
     обеспечение  доступности  спортивных  сооружений  для  занятий
физической культурой и спортом инвалидов;
     разработка   и  принятие  нормативных  актов,  устанавливающих
дополнительное   материальное  обеспечение  лицам  с  ограниченными
возможностями,  имеющими  выдающиеся  достижения  и  особые заслуги
перед   Российской  Федерацией  в  области  физической  культуры  и
спорта.

                      8. Молодежная политика

     Основной  целью  осуществления  молодежной  политики  является
создание  условий,  необходимых для становления и развития молодого
человека  как  свободной,  мыслящей, деятельной личности, способной
внести свой ощутимый вклад в развитие России.
     В  настоящее  время в субъектах Российской Федерации, входящих
в    состав    Центрального    федерального    округа,    проживает
8,94 млн. молодых  людей,  что составляет значительную часть (более
24 процентов) общей численности населения.
     Основными приоритетами молодежной политики являются:
     создание    информационного    пространства    для   молодежи,
призванного  формировать  в молодежной среде адекватные требованиям
времени   и   условиям  развития  установки  и  ценности,  а  также
предоставлять  молодежи необходимые для этого сведения о ресурсах и
возможностях;
     создание  сервисной  инфраструктуры  для  молодежи, призванной
обеспечить  молодым  людям  достаточные  стартовые и сопровождающие
условия доступа к ресурсам занятости.
     Создание    информационного    пространства    для    молодежи
предполагает  создание  системы обеспечения молодежи информацией по
всему  комплексу молодежных вопросов и проблем, интеграцию молодежи
с  мировым  культурным  пространством,  реализацию  комплекса  мер,
способствующих  развитию  у молодежи гражданственности, патриотизма
и  нравственности,  ее  ориентации на стабильную жизнедеятельность,
социальный успех и духовный прогресс.
     Развитие   гражданского   сектора  для  молодежи  предполагает
поддержку  созидательной  активности  молодежи и социально значимых
молодежных  инициатив,  ее самоорганизации и самозанятости, а также
реализацию  комплекса  мер, направленных на поддержку молодых семей
и укрепление института семьи.
     Создание  сервисной  инфраструктуры  для молодежи предполагает
осуществление   системы  мер  по  обеспечению  занятости  молодежи,
поддержке  и  развитию  молодежного  предпринимательства,  созданию
механизмов  и  возможностей, обеспечивающих досуг и отдых, охрану и
укрепление   здоровья  детей  и  молодежи,  а  также  по  поддержке
талантливой  молодежи в сфере науки, техники, образования, культуры
и искусства.
     Предусматриваются  следующие  основные  направления в работе с
молодежью Центрального федерального округа:
     развитие  эффективных  моделей  и  форм  вовлечения молодежи в
трудовую   и   экономическую   деятельность,  включая  деятельность
трудовых  объединений,  студенческих отрядов, а также развитие бирж
труда и других форм занятости молодежи;
     совершенствование  нормативной  правовой  базы для привлечения
молодежи  к  трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и
интересов;
     реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;
     решение  вопросов  обеспечения  жильем молодых семей и молодых
специалистов;
     поддержка    талантливой   молодежи   (проведение   творческих
фестивалей  и  конкурсов,  учреждение  премий  и  грантов, создание
современных молодежных творческих коллективов);
     поддержка    общественных    объединений    молодежи   (анализ
деятельности   молодежных  объединений,  оказание  организационной,
методической  и  финансовой  поддержки их деятельности, в том числе
выделение  финансовых  средств на содержание и реализацию программ,
предоставление   помещений   и   создание   материальной   базы  их
деятельности);
     модернизация   материально-технической   базы   учреждений  по
работе с молодежью, а также расширение их сети;
     создание  условий  для  занятий  спортом  и организации отдыха
молодежи  (развитие  спортивной базы, подготовка тренеров-педагогов
для   работы   с  молодежью,  разработка  специальных  программ  по
привлечению  молодежи  к  занятию  спортом  с уклоном на воспитание
толерантности, создание мест отдыха для молодежи);
     научная  и  кадровая  работа  (подготовка  кадров для работы с
молодежью, системный мониторинг положения молодежи в округе).
     Таким   образом,   эффективная  молодежная  политика  является
необходимым      условием     социально-экономического     развития
Центрального   федерального  округа.  Для  этого  предусматривается
организация   мониторинга   основных   аспектов   жизнедеятельности
молодежной среды.

                  9. Социальная защита населения

     Под  опекой  социальных  учреждений  в Центральном федеральном
округе  находятся  18462 взрослых человека и 599 умственно отсталых
детей.  На постельном режиме в учреждениях социального обслуживания
находятся  20937 взрослых людей и 1120 умственно отсталых детей. На
очереди   для   помещения  в  стационарные  учреждения  социального
обслуживания  стоят  2905 взрослых  людей  и 130 умственно отсталых
детей (из них более года - 1029 взрослых людей и 27 детей).
     В  2009 году  в  Центральном  федеральном  округе  действовало
415 стационарных   учреждений   социального  обслуживания  для  лиц
пожилого   возраста   и   инвалидов   (взрослых   людей  и  детей),
расположенных   в  1008 зданиях,  33 дома-интерната  для  умственно
отсталых  детей,  расположенных  в  113 зданиях,  и 2 интерната для
детей с физическими недостатками, расположенных в 11 зданиях.
     В   целях   приближения   учреждений,  предоставляющих  услуги
инвалидам  к  их  месту  жительства,  а  также повышения качества и
эффективности   деятельности   органов  государственной  власти  по
реабилитации   инвалидов   и   предоставлению   услуг   г.  Москва,
Воронежская  и  Рязанская области, а с 2011 года Брянская, Курская,
Московская,   Орловская   и   Тамбовская   области  берут  на  себя
исполнение  части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов и
ветеранов техническими средствами реабилитации.
     Следует  отметить,  что  показатель  реабилитации  инвалидов в
Центральном  федеральном  округе,  как  и  в  целом  по  Российской
Федерации,   остается   невысоким,   колеблется   от   1,7 процента
(Липецкая  область)  до 11 процентов (Брянская область) и в среднем
не превышает 4,7 процента.
     На  территории  Центрального  федерального  округа расположено
20 федеральных  государственных  унитарных  протезно-ортопедических
предприятий,  находящихся  в ведении Министерства здравоохранения и
социального  развития Российской Федерации, осуществляющих оказание
реабилитационных   услуг   и   услуг   по   обеспечению   населения
техническими  средствами  реабилитации.  В структуре 13 предприятий
имеются стационары сложного протезирования.
     В     целях     повышения    доступности    и    эффективности
реабилитационных  мероприятий  и  совершенствования государственной
системы  медико-социальной  экспертизы  предусматривается переход к
новой  классификации  и  критериям  осуществления медико-социальной
экспертизы  с  учетом Международной классификации функционирования,
ограничений  жизнедеятельности  и здоровья, развитию инфраструктуры
реабилитации  инвалидов путем модернизации функций реабилитационных
учреждений   в   том  числе  на  базе  федеральных  и  региональных
учреждений  науки,  образования,  здравоохранения и государственной
службы   занятости   за   счет   принятия   мер  по  стимулированию
негосударственного    сектора    реабилитационных    учреждений   и
совершенствованию государственно-частного партнерства.
     Кроме   того,   в   сфере   социальной  защиты  предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     модернизация   и   укрепление   материально-технической   базы
учреждений социального обслуживания;
     вывод   из   эксплуатации   ветхих   и   аварийных  учреждений
социального  обслуживания  граждан пожилого возраста и инвалидов, а
также   постепенное   переселение   проживающих   в   них  людей  в
современные,  благоустроенные  помещения,  обеспечивающие  наиболее
комфортные условия проживания;
     развитие  предоставления  социальных  услуг  (в  частности, на
дому)  негосударственными  поставщиками  услуг в рамках социального
заказа,    выработка    механизмов    мотивированного   привлечения
негосударственных   (частных)   учреждений   к  оказанию  зависимым
категориям граждан социальных услуг на конкурсной основе;
     консолидация  усилий по систематическому оказанию социальной и
медицинской помощи ветеранам войны, вдовам и труженикам тыла.
     Ожидаемыми   результатами  развития  сферы  социальной  защиты
населения Центрального федерального округа являются:
     увеличение   доли   учреждений  медико-социальной  экспертизы,
оборудованных    с   учетом   потребностей   инвалидов   и   других
маломобильных  групп  населения  (до 35 процентов - в 2011 году, до
49 процентов - в 2015 году, до 75 процентов - в 2020 году);
     увеличение   доли   реабилитированных  инвалидов  (со  снятием
инвалидности)    в    общей    численности    инвалидов,   ежегодно
переосвидетельствуемых  в  федеральных  государственных учреждениях
медико-социальной  экспертизы  (до  12,5 процента - в 2011 году, до
14,5 процента - в 2015 году, до 15 процентов - в 2020 году).
     Увеличение   численности  населения  пенсионного  возраста  до
10 млн. человек   существенно   повысит   нагрузку   на  учреждения
социальной   сферы   (особенно   на  учреждения  здравоохранения  и
социальной   защиты).  В  сфере  организации  социальной  защиты  и
социального   обслуживания   населения  предполагается  развитие  и
укрепление    материально-технической    базы    сети    учреждений
социального  обслуживания  - планируется открытие домов милосердия,
создание   государственных   стационарных   учреждений  социального
обслуживания   для   реабилитации   инвалидов,   а  также  открытие
отделений   временного   проживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов в районных центрах Центрального федерального округа.
     В  Центральном  федеральном  округе нет учреждений социального
обслуживания,     основанных     на     негосударственных    формах
собственности,  несмотря  на то, что в нем сосредоточено наибольшее
количество  коммерческих  организаций и денежных средств. В связи с
этим      необходимо     сформировать     механизмы     привлечения
негосударственных    (частных)    организаций   для   осуществления
социального  обслуживания  населения,  в  том  числе  лиц  старшего
возраста.
     В  сфере  социального обслуживания предусматриваются следующие
наиболее  перспективные  области реализации государственно-частного
партнерства:
     предоставление санаторно-курортных услуг;
     оказание реабилитационных услуг;
     предоставление  социальных  услуг в стационарных условиях и на
дому.

   10. Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

     Жилищное  строительство  в  Центральном  федеральном  округе в
2009 году  снизилось  до  97,3 процента  (к  уровню 2008 года), при
этом    индивидуальное    жилищное    строительство   возросло   на
11,5 процента (40,6 процента общего ввода площади жилых домов).
     Доля  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда в общей площади
всего  жилищного фонда Центрального федерального округа в 2008 году
составила   2 процента,   в   том  числе  ветхого - 1,8 процента  и
аварийного -  0,2 процента.  Худшая  ситуация  сложилась в Тульской
(6 процентов)  и  Калужской  (5,3 процента)  областях,  лучшая  - в
г. Москве (0,3 процента) и Курской  области  (0,6 процента).  Общая
площадь  жилых  помещений,  приходящаяся  в  среднем на 1 жителя на
конец   2008 года  в  округе  составила  24 кв. метра,  что  больше
среднероссийского  уровня  (22 кв. метра). Показатели по всем видам
благоустройства  жилищного  фонда  в  макрорегионе  также превышают
среднероссийские.
     В    целом    ситуация    в    сфере   обеспеченности   жильем
характеризуется  неравномерностью - при относительно высоком уровне
общей   обеспеченности  жильем  в  Центральном  федеральном  округе
остаются    социальные   группы,   недостаточно   или   совсем   не
обеспеченные  жильем  (молодые семьи, социально необеспеченные слои
населения).
     В  сельской местности основной проблемой в этой сфере остается
крайне  низкий  уровень  оснащенности жилья современными элементами
инфраструктуры.
     Приоритетом    решения   жилищной   проблемы   в   Центральном
федеральном    округе является    радикальное    сокращение    доли
домохозяйств,   нуждающихся   в   существенном  улучшении  жилищных
условий,   что  подразумевает  обеспечение  доступности  жилья  для
средне- и низкодоходных групп населения.
     Важнейшим   направлением   социально-экономического   развития
Центрального  федерального  округа  является содействие обеспечению
граждан   комфортным   жильем   и   жилищно-коммунальными  услугами
надлежащего качества.
     Основным   приоритетом   государственной   политики   в  сфере
строительства  является  создание  условий  для  увеличения объемов
строительства   доступного   для   населения  жилья,  в  том  числе
малоэтажного,   обеспеченного  социальной,  инженерной  и  дорожной
инфраструктурой.  Одним из важных направлений в этой сфере является
реализация  комплексной  застройки  территорий  -  строительство не
только   жилья,   но   и  современной  инфраструктуры,  позволяющей
обеспечивать население округа качественными услугами.
     В  рамках  повышения  доступности  покупки  жилья  для граждан
необходимо    продолжить   реализацию   мероприятий   по   оказанию
финансовой помощи населению на приобретение жилья.
     В   среднесрочной   и   долгосрочной   перспективе   основными
направлениями  развития  жилищно-коммунального  хозяйства останутся
повышение   качества   предоставления  жилищно-коммунальных  услуг,
снижение  издержек  производителей услуг и, как следствие, снижение
роста  тарифов  при поддержании стандартов качества предоставляемых
услуг,  а  также  смягчение  для  населения процесса реформирования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Решение   поставленных   задач   будет   выполнено   за   счет
демонополизации  жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования
системы    оплаты    жилья    и    коммунальных   услуг,   развития
государственно-частного   и   муниципально-частного  партнерства  с
внедрением  концессионных  соглашений  с целью привлечения частного
бизнеса   в   отрасль,   расширения   добровольной  сертификации  в
жилищно-коммунальной  сфере, проведения мероприятий по модернизации
и  реконструкции  объектов  коммунальной  инфраструктуры,  а  также
развития    системы    энергосбережения    в   жилищно-коммунальном
комплексе.
     В     целях     гарантированного     обеспечения     населения
жилищно-коммунальными  услугами  будут  осуществлены  строительство
новых   и   реконструкция   действующих   объектов  теплоснабжения,
водоснабжения,  водоотведения (водоочистки), а также инфраструктуры
сбора,  обезвреживания,  транспортировки,  размещения  и утилизации
отходов.
     Продолжится     проведение     мероприятий,     связанных    с
благоустройством территорий населенных пунктов.
     В   целях   обеспечения   качества  и  доступности  жилья  для
населения   предполагается   проводить  мероприятия  по  подготовке
площадок   под  жилищное  строительство,  формированию  современных
форматов    жилой   застройки,   обеспечению   участков   массового
строительства    инженерной,    коммуникационной    и    социальной
инфраструктурой.  В  рамках  реализации приоритетного национального
проекта   "Доступное   и   комфортное  жилье  -  гражданам  России"
дальнейшее  развитие получит малоэтажное и коттеджное строительство
жилых домов.
     Для  решения жилищных проблем в Центральном федеральном округе
также  необходимо  развивать механизмы обеспечения жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
     Решение  жилищной  проблемы  сельского  населения Центрального
федерального  округа  предполагается  осуществлять  в  том  числе в
рамках  федеральной  целевой программы "Социальное развитие села до
2013 года",   одним   из   направлений  которой  является  оказание
государственной   поддержки   гражданам,   проживающим  в  сельской
местности,  в  улучшении  их  жилищных условий, а также обеспечение
жильем   молодых   семей   и  молодых  специалистов,  работающих  в
организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села.
     Повышение  доступности  жилья  также  будет  достигнуто  путем
развития    механизмов    ипотечного   кредитования,   снижения   и
эффективного   распределения   рисков   кредитования   между  всеми
участниками  рынка,  привлечения  дополнительных  средств в систему
жилищного   ипотечного   кредитования,  обеспечения  инфраструктуры
ипотечного  рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными,
страховыми,  оценочными и риэлтерскими организациями, а также путем
выполнения    государственных    обязательств    перед   отдельными
категориями  граждан  (обеспечение  возможности  приобретения жилья
или улучшения жилищных условий).
     В  результате  реализации  мероприятий  по  развитию жилищного
строительства   и  стимулирования  спроса  на  комфортное  жилье  в
Центральном  федеральном округе существенно увеличатся объемы ввода
жилья и повысится обеспеченность жильем населения.
     Модернизация  и  реконструкция системы коммунального хозяйства
обеспечит    снижение    уровня    износа   объектов   коммунальной
инфраструктуры,   а  также  увеличится  доля  средств  внебюджетных
источников, инвестируемых в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

    VI. Экономические специализации и конкурентные преимущества
  субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального
                        федерального округа

     1. Социально-экономическое развитие Белгородской области

     Белгородская  область  находится  в  центре  европейской части
территории  России  и  граничит  с Луганской, Харьковской и Сумской
областями       Украины.       Площадь      области      составляет
27,1 тыс. кв. километров,       численность       населения       -
1532,5 тыс. человек    (городское - 66,5 процента,    сельское    -
33,5 процента),  административный  центр - г. Белгород с населением
362,8 тыс. человек.
     Белгородская  область  входит  в  число наиболее инвестиционно
привлекательных  регионов  страны  и  располагает развитой рыночной
инфраструктурой.   Территория   области   полностью газифицирована.
Решены вопросы выделения земли.
     Область  наиболее  обеспечена  земельными  и водными ресурсами
(70 процентов сельскохозяйственных угодий составляют черноземы).
     Белгородская   область - уникальный   по   своим   минеральным
ресурсам  субъект  Российской  Федерации.  В  области сосредоточено
более  50 процентов  запасов  железных  руд  страны.  Выявлены  и в
разной  степени разведаны крупные месторождения бокситов, апатитов,
минеральных   подземных   вод   (радоновых   и   лечебно-столовых),
многочисленные  месторождения строительных материалов (мела, песка,
глин  и  других).  Известны  проявления  золота,  графита  и редких
металлов.   Имеются   географические   предпосылки   для  выявления
платины,   алмазов,   углеводородного   сырья   и  других  полезных
ископаемых.
     Через  территорию  Белгородской  области проходят транспортные
сети   федерального   значения   -   железнодорожная   транспортная
магистраль,  соединяющая  гг. Москву  и  Санкт-Петербург с Крымом и
Кавказом,  и  автомобильная дорога федерального значения М-2 "Крым"
(Москва -   Белгород - граница  Украины).  Выгодное  географическое
положение  области на пересечении азиатско-европейских транспортных
коридоров     дает     возможность    использования    транспортной
инфраструктуры    для    транзита   внешнеторговых   трансграничных
грузопотоков.
     В  области  действуют  аэропорт в г. Белгороде, имеющий статус
международного, а также аэропорт в г. Старый Оскол.
     Для организации скоростного движения в направлении Центр -  Юг
планируется     модернизировать     инфраструктуру     существующих
железнодорожных линий с  обеспечением  скоростей  движения  160-200
километров в час,  а также построить двухпутную электрифицированную
железнодорожную линию Прохоровка (Белгородская область) - Журавка -
Чертково - Батайск.
     Область  является  энергодефицитной - 93 процента используемой
электроэнергии,   100 процентов  природного газа  и  нефтепродуктов
поступает из-за ее пределов.
     В    структуре   валового   регионального   продукта   области
промышленность   составляет  43,6 процента,  сельское  хозяйство  -
12,7 процента,   оптовая  и  розничная  торговля  -  13,5 процента,
строительство - 8,9 процента, транспорт и связь - 6,1 процента.
     Среди  видов  промышленного производства лидируют производство
пищевых  продуктов  -  43,7 процента, металлургия - 17,9 процента и
добыча металлических руд - 11,7 процента.
     На  долю  Белгородской  области  приходится  почти 34 процента
общероссийской   добычи  железной  руды,  33 процента  производства
окатышей  железорудных  и  6 процентов  выпуска  готового  проката.
Область         является         единственным        производителем
горячебрикетированного   железа   в  России  и  Европе.  В  области
производится     9 процентов     цемента,    12 процентов    листов
асбестоцементных,   24 процента   труб   и  муфт  асбестоцементных,
22 процента   свинины,   18 процентов   мяса   птицы,  17 процентов
комбикормов,    10 процентов   масел   растительных,   11 процентов
сахара-песка,   30 процентов   маргариновой   продукции   и   около
22 процентов  консервов  молочных  общего  объема этой продукции по
стране.
     В   перспективе   предприятиями   металлургического   кластера
области    предусматривается    ежегодное    наращивание    объемов
производства   продукции   с  более  высокой  степенью  добавленной
стоимости  за  счет  ввода  в  эксплуатацию  новых производственных
мощностей,  модернизации и технического перевооружения производств,
выхода  на  принципиально  новые  инновационные технологии добычи и
переработки   сырья   и   внедрения  ресурсо-  и  энергосберегающих
технологий.
     В  области  стремительно  растет  выпуск  продукции  сельского
хозяйства.   По  среднедушевому  производству  продукции  сельского
хозяйства   Белгородская   область  является  лидером  в  стране  и
опережает  среднероссийский  уровень  в 3 раза (в первую очередь за
счет производства мяса птицы и свинины).
     В среднесрочной   перспективе   завершится  формирование  зоны
опережающего  развития  "Агропромышленный   комплекс",   включающей
кластеры   по   развитию  птицеводства,  свиноводства  и  молочного
животноводства. В дополнение к созданным мощностям в свиноводстве в
объеме  400  тыс.  тонн  мяса  в  год  (в живом весе) планируется в
2011-2013 годах ввести в строй мощности в объеме 270 тыс.  тонн,  в
дополнение  к  созданным мощностям в птицеводстве в объеме 600 тыс.
тонн мяса птицы в год - мощности в  объеме  40  тыс.  тонн.  Важной
задачей   в  животноводстве  будет  селекционная  работа,  глубокая
переработка продукции и повышение ее  качества,  а  также  создание
безотходных технологий.
     В  долгосрочной перспективе намечается разработка и реализация
областных  программ модернизации и инновационного развития отраслей
сельского  хозяйства области, улучшение воспроизводства земельных и
других  природных  ресурсов,  используемых  в  сельскохозяйственном
производстве,  обеспечение  перехода на биодинамическое земледелие,
развитие         инфраструктуры,        кадрового        потенциала
агропродовольственных  рынков  и  совершенствование  механизмов  их
регулирования.
     В   области   продолжится   развитие   строительного  кластера
посредством    создания   на   инновационной   основе   предприятий
строительных   материалов  с  использованием  имеющихся  в  области
запасов   полезных   ископаемых,  энергосберегающих  и  экологичных
технологий.      Продолжится     строительство     доступного     и
благоустроенного   жилья,   в   том   числе,  индивидуальных  домов
усадебного  типа.  По  вводу  жилья  на  1 тыс. человек  по  итогам
2009 года  область  опережает среднероссийский уровень в 1,7 раза и
занимает 2-е место в России после Московской области.
     Кроме    того,    предполагается   осуществление   масштабного
дорожного   строительства  и  благоустройства,  реализация  проекта
озеленения  и ландшафтного обустройства территории области "Зеленая
столица".
     Учитывая  уникальное  природное и культурное наследие, а также
приграничное    положение   Белгородской   области,   перспективным
направлением   развития   экономики   области   является   создание
конкурентоспособного  туристско-рекреационного кластера посредством
ориентирования   населения   Центрального  федерального  округа  на
внутренний  туризм,  развития въездного туризма, приобщения жителей
области  к  активному  отдыху и здоровому образу жизни. Продолжится
реализация   программ   развития  сельского  и  школьного  туризма,
формирование   единого  информационного  пространства,  отвечающего
современным  требованиям,  создание новых туристических продуктов и
услуг,  а  также инфраструктуры, обеспечивающей стабильное развитие
туризма.
     В   целях   дальнейшей   диверсификации  экономики  области  и
обеспечения  ее перехода на инновационный путь развития продолжится
формирование  региональной  инновационной  системы за счет развития
инфраструктуры  для  обеспечения  совместной  деятельности  ведущих
научных   и   образовательных   учреждений,   промышленных  парков,
бизнес-инкубаторов,  центров  коллективного  пользования  и  других
элементов.   Будут   реализованы  меры  по  формированию  комплекса
высокотехнологичных  отраслей, расширению позиций области на рынках
наукоемкой  продукции,  в  том  числе  по  развитию  наноиндустрии,
биофармацевтических    производств,    использованию    спутниковых
навигационных технологий и альтернативных источников энергии.
     Продолжится      опережающее      развитие      энергетической
инфраструктуры,  реализация  мероприятий  по  новому строительству,
комплексной    реконструкции    и    техническому    перевооружению
энергетических  объектов  электро-  и газоснабжения,  в  том  числе
реконструкция  подстанций 330 кВ Белгород, Губкин, Валуйки, перенос
участка           газопровода           высокого           давления
Шебелинка - Белгород - Курск -   Брянск   за   пределы   областного
центра.
     Кроме   того,   в   перспективе   предполагается   все  больше
использовать  альтернативные  источники  получения  энергии,  в том
числе   биоэнергетические  установки  на  базе  активного  развития
животноводческих и птицеводческих комплексов.
     Белгородская область   является   одним   из   3-х   субъектов
Российской  Федерации,  входящих в состав Центрального федерального
округа  (наряду  с  Московским  регионом),  численность   населения
которых  продолжает  расти.  За  период  1990-2009 годы численность
населения  области  увеличилась   на   10,3   процента.   Улучшение
демографической  ситуации  обусловлено  проводимыми  мероприятиями.
Область по-прежнему является одной  из  самых  привлекательных  для
мигрантов  и  входит  в  число  регионов-лидеров в России по уровню
миграционного   прироста   населения   (3-е    место).    Ожидаемая
продолжительность жизни при рождении в Белгородской области одна из
самых высоких в  стране.  В  2020  году  прогнозируется  увеличение
численности  населения  области  до  1575 тыс.  человек,  ожидаемой
продолжительности жизни - до 73,2 года.
     В  здравоохранении  основное внимание будет уделяться развитию
высокотехнологичной  медицинской  помощи.  Введение  в эксплуатацию
кардиологического  центра  областной клинической больницы Святителя
Иоасафа,  строительство на ее базе центра нейрососудистой хирургии,
строительство  лечебного  корпуса  с  реанимационным  отделением  и
консультационно-диагностического     центра    областной    детской
больницы,  а  также  дальнейшая  подготовка высококвалифицированных
специалистов   обеспечат  возможность  более  масштабного  оказания
медицинской  помощи  населению  Белгородской  области, Центрального
федерального округа и других субъектов Российской Федерации.
     Главным    перспективным    направлением    развития   системы
образования    в   области   станет   осуществление   при   участии
бизнес-сообщества   образовательного   процесса  в  соответствии  с
изменениями   состояния   экономики   и  конъюнктуры  рынка  труда,
разработка   и   коммерциализация  научно-исследовательских  работ.
Будет    продолжено    развитие    федерального    государственного
автономного  образовательного  учреждения высшего профессионального
образования      "Белгородский     государственный     национальный
исследовательский  университет",  а  также  создание  национального
инновационного  образовательного  центра  на  базе государственного
образовательного  учреждения  высшего профессионального образования
"Белгородский  государственный  технический университет им. Шухова"
совместно  с  открытым акционерным обществом "РОСНАНО" и Российской
академией архитектуры и строительных наук.
     К стратегическим проектам Белгородской области можно отнести:
     строительство  3-й  очереди цеха горячебрикетированного железа
на   Лебединском   горно-обогатительном   комбинате,   4-й   секции
обогатительной     фабрики    Стойленского    горно-обогатительного
комбината,   строительство   Приоскольского   горно-обогатительного
комбината и мелкосортного стана;
     создание  производственного комплекса элементов трубопроводов,
производство  трубопроводов для строящихся энергетических объектов,
а также производство железнодорожных подшипников;
     строительство  селекционно-гибридного  центра,  завода по убою
птицы,  дальнейшее  наращивание мощностей по производству свинины и
комбикормов, молока и племенного яйца;
     строительство  3-х  цементных  заводов  и завода керамического
кирпича;
     создание   промышленного   парка   "Северный"  для  размещения
создаваемых инновационных производств;
     создание     высокотехнологичных     производств    в    сфере
биофармацевтики  (организация производств функциональных протеинов,
субстанции   гепарина)   и  производства  электрической  энергии  с
использованием возобновляемых источников энергии;
     строительство     таможенно-логистических     терминалов     в
непосредственной  близости  от международных  автомобильных пунктов
пропуска Нехотеевка и Шебекино.

       2. Социально-экономическое развитие Брянской области

     Брянская область граничит с Украиной и Республикой Белоруссия.
Численность населения на начало 2011  года  составила  1275,2  тыс.
человек  (уменьшение  по сравнению с уровнем 1990 года составило 12
процентов).  Демографическая ситуация характеризуется  естественной
убылью  населения  при  положительном сальдо миграции.  В 2010-2020
годах в Брянской области ожидается сокращение численности населения
до 1214,6 тыс. человек.
     Площадь  земель  сельскохозяйственного  назначения уменьшилась
более  чем  на  50  процентов  по сравнению с 1990 годом. Основными
специализациями  сельского  хозяйства  области являются молочное  и
мясное скотоводство, птицеводство и выращивание зерновых культур.
     Брянская  область обладает существенными земельными, водными и
лесными ресурсами.
     В  структуре валового регионального продукта области продукция
предприятий  обрабатывающих  производств (грузовые вагоны-хопперы и
малооборотные   судовые   дизельные   двигатели)  составляет  более
80 процентов, выпуск вагонного литья - более 30 процентов.
     Кроме    того,    в   области   выпускается   коммунальная   и
дорожностроительная   техника,   развивается   выпуск   автокранов,
располагаются    предприятия    оборонно-промышленного    комплекса
(электрооборудование,  электронное  и  оптическое  оборудование), а
также весьма развита сфера услуг.
     Плотность   автомобильных   дорог   ниже  средней  по  округу,
железных   дорог - выше.   В  области  функционирует  международный
аэропорт Брянск с пассажиропотоком 10 тыс. человек в год.
     В  развитии  электроэнергетики  основным направлением является
усиление  южных  районов  с  ослабленной  схемой  питания  (транзит
Брянская -  Центральная - Холмечи - Суземка - Комаричи),  которое в
том  числе  повысит  надежность  энергоснабжения объектов открытого
акционерного   общества  "Российские  железные  дороги".  Для этого
запланировано   сооружение   высоковольтной  линии  электропередачи
напряжением  110 кВ  Центральная -  Аксинино,  высоковольтной линии
электропередачи   напряжением   110 кВ   Нерусса -   Центральная  и
установка  систем  нормализации  напряжения  в  электрических сетях
подстанции  напряжением  110 кВ  Центральная. Всего для обеспечения
перспективного   развития   Брянской   энергосистемы   до 2015 года
планируется   построить  5 подстанций  классом  напряжения  110 кВ,
6 подстанций  расширить  и  55  реконструировать, а также построить
18 высоковольтных   линий  электропередачи  напряжением  110  кВ  и
4 линии  запланировано  реконструировать.  Кроме  того, планируется
отработка    инновационных   технологий   переработки   бытовых   и
промышленных отходов с получением электроэнергии.
     Приоритетом развития  транспортного  каркаса  Брянской области
является сохранение и  развитие  сложившейся  системы  транспортных
коридоров, отвечающих главным трансконтинентальным и общероссийским
связям.  Для этого предполагается  реконструировать  меридиональный
коридор,   представленный   магистральной   железнодорожной  линией
Москва - Брянск  -  Суземка  -  Киев  и  автомобильной  магистралью
федерального значения М-3 "Украина" Москва - Киев,  северо-западный
широтный коридор,  включающий железнодорожную линию Орел - Брянск -
Смоленск  и автомобильную дорогу федерального значения А-141 Орел -
Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия,  юго-западный
широтный  коридор,  образованный  железнодорожной  линией  Москва -
Калуга -  Брянск  -  Злынка  -  Гомель  (Республика  Белоруссия)  и
автомагистралью  федерального  значения  М-13 Брянск - Новозыбков -
Гомель.
     Развитие  транспортной  инфраструктуры области предусматривает
также  обновление  основных  фондов  железнодорожного  транспорта и
создание   в  области  мультимодального  транспортно-логистического
центра.
     До   2020 года  планируется  создание  системы  дублирующих  и
кольцевых  региональных транспортных направлений основного каркаса,
что    в    сочетании    с    повышением   технико-эксплуатационных
характеристик  транспортных  коммуникаций  и  организацией  обходов
основных  населенных  пунктов  даст  существенный  прирост скорости
перемещения грузов и пассажиров по территории области.
     Предусматривается   развитие  транспортной  инфраструктуры  на
трансграничной   территории   и  повышение  качества  международных
автомобильных перевозок через пункты пропуска.
     До   2020 года   ожидается   существенное  увеличение  объемов
воздушного  сообщения в Брянском аэропорту, развитие малой авиации,
восстановление    и    сооружение   новых   аэродромов   (площадок)
базирования, обслуживания и проката воздушных судов.
     Важным   направлением  развития  области  является  реализация
комплекса   мероприятий   по   ликвидации   последствий  аварии  на
Чернобыльской   АЭС   (строительство   и  реконструкция  социальных
учреждений    (медицинские    центры,    учреждения   реабилитации,
образовательные   комплексы),  создание  льготных  условий  ведения
бизнеса  в  юго-западных  районах  Брянской  области, осуществление
противопожарных и лесозащитных мер).
     В  стратегической  перспективе  основу промышленного комплекса
Брянской области составят 4 ключевых региональных кластера:
     транспортное            машиностроение,           производство
дорожно-строительной     и     сельскохозяйственной    техники    и
оборудования;
     электронная   и  электротехническая  промышленность  (на  базе
потенциала оборонно-промышленного комплекса);
     промышленность строительных материалов;
     лесная     и     деревообрабатывающая    промышленность    (со
специализацией  на  производстве мебели, стройматериалов и бумажной
продукции).
     В Брянской области формируются зоны опережающего развития.
     В  Клинцовской  зоне  опережающего  развития основное внимание
будет   уделено  промышленности  строительных  материалов  (кирпич,
керамзитный  камень,  пеностекло)  и  производству светопрозрачного
стекла   с  применением  нанотехнологий  для  солнечных  батарей  и
коллекторов.
     В Суражской зоне опережающего развития  основу  экономического
роста        составит        промышленность        стройматериалов,
туристско-рекреационная  зона  и   индустриальный   парк   (включая
строительство завода по сборке тракторов с навесным оборудованием).
     В  Карачевской зоне опережающего развития планируется создание
и    развитие    высокоэффективного    кластера   по   производству
строительных  материалов  (в  том  числе  цемента)  на базе местных
комплексных     источников    минерального    сырья,    включающего
строительство  домостроительного комбината, а также по производству
модифицированных слоистых наносиликатов.
     В  Стародубской  зоне  опережающего развития основное внимание
будет  сконцентрировано  на создании производств по выпуску пищевой
промышленности, что потребует развития инфраструктурных мощностей.
     В   Сельцовской   зоне   опережающего  развития  предусмотрены
создание   нового   производства   по   выпуску  специализированной
дорожной   и   аэродромной   техники,  организация  предприятия  по
производству  технологических  линий для выращивания монокристаллов
и  производства  кремния  для  солнечной  энергетики, строительство
производственной   площадки   по   выпуску  запорной  арматуры  для
нефтегазовой  отрасли,  а  также  капитальное  строительство  моста
через р. Десну и ряд других проектов.
     Увеличение   производства   всех   основных   видов  продукции
сельского   хозяйства   области   планируется  за  счет  увеличения
посевных  площадей,  роста урожайности и увеличения поголовья скота
и его продуктивности.