Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 31.10.2014 № 424-п

».

Приложение 2

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 31.10.2014 № 424-п

«О внесении изменений в государственную

программу Ненецкого автономного округа

 «Развитие образования

в Ненецком автономном округе»

«Государственная программа Ненецкого автономного округа

«Развитие образования в Ненецком автономном округе»

Паспорт

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Развитие образования в Ненецком автономном округе»

Наименование государственной программы	Государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе» (далее – Программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа
Соисполнители государственной программы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа
Участники государственной программы	Администрация муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»; Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования»; государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность; казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик»; государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованная бухгалтерия образовательных организаций».
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы	1. Реализация государственной политики в сфере образования, молодежной политики, спорта и дополнительного образования, обеспечение контроля и надзора в сфере образования в рамках полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа. 2. Обеспечение ведения финансово-экономической деятельности государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 3. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Подпрограмма 1 «Развитие и совершенствование системы образования в Ненецком автономном округе». 5. Подпрограмма 2 «Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе».
Цель государственной программы	Повышение доступности, качества и эффективности образования в Ненецком автономном округе с учетом запросов личности, общества и государства
Задачи государственной программы	1. Обеспечение доступности и качества дошкольного и общего образования, соответствующего потребностям населения, требованиям инновационного социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. 2. Приведение структуры и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Ненецкого автономного округа. 3. Создание условий для предоставления качественных услуг в сфере образования. 4. Развитие сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Создание современных условий в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного, общего и профессионального образования.
Перечень целевых показателей государственной программы	1. Доля аккредитованных образовательных организаций от количества образовательных организаций, подавших заявление на государственную аккредитацию. 2. Отношение численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от трех до семи лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования. 3. Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании. 4. Удельный вес численности выпускников государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности. 5. Соотношение среднего балла по единому государственному экзамену по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на один предмет) в 10% общеобразовательных организаций с наихудшими результатами ЕГЭ. 6. Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам. 7. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования. 8. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию. 9. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях. 10. Созданные дополнительные места в дошкольных образовательных организациях. 11. Доля образовательных организаций, своевременно подготовленных к новому учебному году.
Этапы и сроки реализации	Программа рассчитана на четыре года с 2014 по 2017 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 12 497 420,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 236 627,8 тыс. рублей; 2015 год – 4 086 201,1 тыс. рублей; 2016 год – 4 115 133,1 тыс. рублей; 2017 год – 4 059 458,9 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 12 659,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 4 124,5 тыс. рублей; 2016 год – 3 993,1 тыс. рублей; 2017 год – 4 542,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств окружного бюджета составляет 12 482 584,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 234 451,5 тыс. рублей; 2015 год – 4 082 076,6 тыс. рублей; 2016 год – 4 111 140,0 тыс. рублей. 2017 год – 4 054 916,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» составляет 93,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 93,1 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы из средств бюджета МО «Муниципальный район «Заполярный район» составляет 2 083,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 2 083,2 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Раздел I

 Общая характеристика сферы реализации

Программы и прогноз ее развития

в результате реализации Программы

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законом Ненецкого автономного округа от 09.04.2014 № 12-оз «Об образовании» в целях повышение доступности, качества и эффективности образования в Ненецком автономном округе с учетом запросов личности, общества и государства.

Государственная программа подготовлена с учетом целей и задач, поставленных в следующих правовых актах:

плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1507-р «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 07.02.2011 № 61;

Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

Указе Президента Российской Федерации от 19.12.2012 года № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Приоритетные направления государственной политики в сфере образования Ненецкого автономного округа определены следующими правовыми актами Ненецкого автономного округа:

планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленной на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы», утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п;

комплексом мер по реализации стратегии действий в интересах детей в Ненецком автономном округе на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2013 № 286-п;

планом мероприятий по исполнению Комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы, утвержденного приказом Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 03.04.2013 № 127.

В соответствии с указанными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа к приоритетным направлениям государственной политики в сфере образования Ненецкого автономного округа относятся:

обеспечение доступности и качества дошкольного и общего образования;

обеспечение потребностей экономики Ненецкого автономного округа в квалифицированных кадрах со средним профессиональным образованием;

обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам социально-экономического развития;

развитие системы оценки качества общего и профессионального образования, совершенствование процедуры проведения государственной итоговой аттестации выпускников основного общего и среднего общего образования;

модернизация системы образования посредством введения федеральных государственных образовательных стандартов в систему общего и профессионального образования, создания условий для внедрения этно-культурной составляющей учебного плана, развития системы поддержки одаренных детей и молодежи;

формирование системы повышения квалификации педагогических работников, процедур оценки квалификации и аттестации педагогических работников, условий оплаты труда, базирующихся на содержании и требованиях профессионального стандарта педагога;

обеспечение условий обучения и воспитания в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов посредством строительства и капитального ремонта объектов инфраструктуры системы образования в Ненецком автономном округе.

В соответствии с законами Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 № 50-оз «Об утверждении договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 19.09.2014 № 95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» полномочия по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время с 01.01.2015 года осуществляют органы государственной власти Ненецкого автономного округа.

Образовательную деятельность на территории Ненецкого автономного округа осуществляют 82 организации, из них 80 реализуют программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, профессионального и дополнительного образования. В них обучаются и воспитываются более 10 тысяч человек. Образовательные программы реализуют 1460  педагогов. Всего в системе образования Ненецкого автономного округа занято 13 тысяч человек (обучающихся и работающих), что составляет треть всего населения региона.

В регионе за последние годы проведена значительная работа по совершенствованию системы образования и формированию независимой системы оценки качества образования, в том числе:

обеспечивается доступность качественного дошкольного образования, посредством создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях, открытия групп с кратковременным пребыванием детей, строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций;

осуществляется реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

осуществляется реализация прав граждан на получение среднего профессионального образования, повышения качества профессиональной подготовки обучающихся;

развивается региональная система оценки качества образования, обеспечивающая единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качество учебно-воспитательной работы образовательных организаций;

обеспечиваются условия для выявления и развития талантливых детей в соответствии с региональным планом по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;

формируется система повышения квалификации педагогических работников, процедур оценки квалификации и аттестации педагогических работников, обеспечиваются гарантии педагогическим работникам, в том числе при заключении и расторжении трудовых договоров, а также при выходе на пенсию;

образовательными организациями обеспечивается информационная открытость и доступность, обеспечивается доступ обучающихся и педагогических работников к информационным системам, информационно-телекоммуникационным сетям, электронным образовательным ресурсам, осуществляется предоставление ряда услуг в электронном виде.

В то же время, система образования является сложной и многоуровневой системой, требующей постоянного совершенствования, развития и модернизации в соответствии с современными требованиями инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

В настоящее время в Ненецком автономном округе существуют проблемы по обеспечению доступного качественного образования, в первую очередь, на уровне реализации программ общего образования, а именно:

продолжающийся рост численности детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования;

ежегодное наличие выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании;

необходимость развития системы инклюзивного образования детей, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточно высокая результативность государственной итоговой аттестации выпускников основного общего и среднего общего образования, недостаточное развитие информационных систем, обеспечивающих проведение государственной итоговой аттестации;

необходимость создания и организации деятельности экспериментальных площадок по опережающему введению федерального государственного образовательного стандарта в систему среднего общего образования;

необходимость создания сетевого взаимодействия образовательных организаций, иных организаций и учреждений, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, с целью обеспечения возможности освоения обучающимися образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций;

необходимость совершенствования государственного общественного управления образовательных организаций;

недостаточно развитая система сопровождения одаренных детей и молодежи, недостаточно высокая результативность участия во всероссийских конкурсных мероприятиях;

недостаточное количество высокопрофессиональных педагогических работников с высшей и первой квалификационной категорией в образовательных организациях, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях;

наличие общеобразовательных организаций с двухсменным режимом работы;

высокая степень изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования) в ряде образовательных организаций;

необходимость оптимизации сети образовательных организаций с целью развития и совершенствования региональной системы образования.

В то же время, средства, выделяемые образовательным организациям для реализации муниципальных и государственных заданий, не позволяют в полной мере решать указанные проблемы, а также актуальные вопросы в сфере образования, обозначенные в Указах и поручениях Президента Российской Федерации.

Программно-целевой подход к решению существующих проблем в региональной системе образования, принципы которого лежат в основе настоящей Программы, обеспечит эффективность реализации приоритетных направлений в государственной политике Ненецкого автономного округа в сфере образования.

По прогнозным оценкам к 2017 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов:

осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций, государственного контроля за деятельностью образовательных организаций, расположенных на территории Ненецкого автономного округа;

сохранение и обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; улучшение показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

снижение доли выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании;

увеличение удельного веса численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности;

улучшение показателя результативности единого государственного экзамена по математике и русскому языку;

увеличение доли обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

увеличение удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;

увеличение доли педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию;

увеличение доли обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

обеспечение ежегодной своевременной подготовки государственных образовательных организаций к началу нового учебного года.

Раздел II

Описание целей и задач Программы

Целью Программы является повышение доступности, качества и эффективности образования в Ненецком автономном округе с учетом запросов личности, общества и государства.

Задачами Программы являются:

обеспечение доступности и качества дошкольного и общего образования, соответствующего потребностям населения, требованиям инновационного социально-экономического развития Ненецкого автономного округа;

приведение структуры и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Ненецкого автономного округа;

создание условий для предоставления качественных услуг в сфере образования;

развитие сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

создание современных условий в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного, общего и профессионального образования.

Раздел III

Сведения о целевых показателях Программы

Сведения о целевых показателях Программы представлены в Приложении 1 к Программе.

Раздел IV

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации Программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение цели Программы, определены согласно Приложению 2 к Программе.

Раздел V

Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы на 2014 год представлен в Приложении 3 к Программе, на 2015-2017 годы - в Приложении 3.1. к Программе.

В Программу входят следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие и совершенствование системы образования в Ненецком автономном округе»;

подпрограмма 2 «Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе».

Раздел VI

Прогноз сводных целевых показателей

государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями

Ненецкого автономного округа по Программе

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по Программе приведен в Приложении 4 к Программе.

Раздел VII

Информация о предоставлении

межбюджетных трансфертов

В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 28.03.2006 № 692-оз «Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Программой предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и их прав.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1116 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений» Программой учтено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Ненецкого автономного округа в виде субвенций на исполнение переданных полномочий.

Раздел VIII

Характеристика подпрограммы 1

«Развитие и совершенствование системы образования

в Ненецком автономном округе»

1. Паспорт подпрограммы 1

«Развитие и совершенствование системы образования

в Ненецком автономном округе»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 «Развитие и совершенствование системы образования в Ненецком автономном округе» (далее – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования»; государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Цель подпрограммы	Обеспечение общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности и качества дошкольного и общего образования, соответствующего потребностям населения, требованиям инновационного социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. 2. Приведение структуры и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Ненецкого автономного округа. 3. Создание условий для предоставления качественных услуг в сфере образования.
Перечень целевых показателей подпрограммы	1. Отношение численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от трех до семи лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования. 2. Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании. 3. Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности. 4. Соотношение среднего балла по единому государственному экзамену (ЕГЭ) по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на один предмет) в 10% общеобразовательных организаций с наихудшими результатами ЕГЭ. 5. Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам. 6. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования. 7. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию.
Этапы и сроки  реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на четыре года с 2014 по 2017 годы и реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 11 338 302,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 17 902,2 тыс. рублей; 2015 год – 3 774 863,1 тыс. рублей; 2016 год – 3 775 781,5 тыс. рублей; 2017 год – 3 769 755,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 1 из средств окружного бюджета составляет 11 338 302,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 17 902,2 тыс. рублей; 2015 год – 3 774 863,1 тыс. рублей; 2016 год – 3 775 781,5 тыс. рублей; 2017 год – 3 769 755,6 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

и обоснование включения ее в Программу

В регионе за последние годы, в том числе в рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Ненецком автономном округе в 2013 году», проведена значительная работа по совершенствованию и модернизации системы образования, формированию независимой системы оценки качества образования, повышению качества услуг в сфере образования.

Обеспечена доступность дошкольного образования посредством создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях, открытия групп с кратковременным пребыванием детей, строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций. В настоящее время основные общеобразовательные программы дошкольного образования реализуются в 40 образовательных организациях, 30 из которых – дошкольные образовательные организации, 10 – общеобразовательные организации, реализующие программы дошкольного образования. Однако, численность детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, продолжает расти, по-прежнему остро стоит проблема нехватки мест в дошкольных образовательных организациях, особенно для детей в возрасте до трех лет.

Обеспечена доступность общего образования посредством строительства новых зданий общеобразовательных организаций, создания дополнительных мест в функционирующих общеобразовательных организациях, открытия классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, классов профильного обучения для обучающихся по образовательным программах среднего общего образования, кадетских классов для обучающихся по образовательным программам основного общего образования, организации обучения на дому детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрения иных форм обучения, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Осуществляется комплексная психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), для детей-инвалидов и детей с ОВЗ создаются условия для обучения, воспитания и социальной адаптации в образовательных организациях обычного типа, коррекционных группах дошкольных образовательных организаций, классах общеобразовательных организаций, специальной (коррекционной) общеобразовательной школе. Общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования реализуются в 37 образовательных организациях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, в 10 из которых в том числе реализуются общеобразовательные программы дошкольного образования. С целью повышения качества предоставления общего образования необходимы развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций, организация дистанционного обучения детей-инвалидов, дальнейшая реорганизация сети образовательных организаций.

Обеспечена доступность среднего профессионального образования, осуществляется повышение качества среднего профессионального образования, развивается деятельность созданного многофункционального центра прикладных квалификаций. Профессиональные образовательные программы реализуются в трех государственных профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования.

Государственная итоговая аттестация выпускников основного общего и среднего общего образования проводится в штатном режиме и на высоком организационном уровне; организационные мероприятия обеспечиваются региональным центром обработки информации и оснащенными необходимым оборудованием пунктами проведения экзаменов, которые ежегодно открываются на базе общеобразовательных организаций. В тоже время, результативность единого государственного экзамена недостаточно высокая, ежегодно имеются выпускники общеобразовательных организаций, не получившие аттестат о среднем общем образовании. Для дальнейшей модернизации и развития системы оценки качества образования необходима организация видеонаблюдения за проведением единого государственного экзамена в пунктах проведения экзамена и региональном центре обработки информации, что позволит обеспечить более качественное соблюдение процедуры проведения единого государственного экзамена на всех этапах подготовки, планирования, проведения, обработки результатов и рассмотрения апелляций.

В систему начального общего образования на территории Ненецкого автономного округа введен федеральный государственный образовательный стандарт, реализация которого в 2013-2014 учебном году осуществлялась в 1 – 3 классах общеобразовательных организаций округа. Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) в 2013 году составил 25 % в общей численности обучающихся. Изменения в организации и содержании образовательного процесса требуют регулярного повышения квалификации каждого педагогического работника. Актуально внедрение новых моделей повышения квалификации, в том числе персонифицированного непрерывного повышения квалификации и тьюторского сопровождения педагогических работников. Необходимо продолжить подготовку внедрения ФГОС основного общего образования и создать на базе образовательных организаций экспериментальные площадки по опережающему введению ФГОС среднего общего образования.

В округе реализуется этнокультурная составляющая учебного плана, преподается родной (ненецкий) язык. В 8-9 классах всех общеобразовательных организаций округа осуществляется реализация основной общеобразовательной программы по предмету «Наш край». Ненецкий язык преподается в двенадцати общеобразовательных организациях округа, изучают его 14 % обучающихся. В то же время, программно-методическое оснащение общеобразовательных организаций, реализующих этнокультурный компонент, в настоящее время является недостаточным, имеется потребность в поддержке и повышении квалификации педагогических работников, ведущих родной (ненецкий) язык.

Развивается система поддержки одаренных детей и молодежи, которые активно и успешно принимают участие в региональных, межрегиональных и всероссийских олимпиадах и конкурсах. Наиболее значимыми являются следующие мероприятия: Всероссийская олимпиада школьников по различным учебным предметам, региональные олимпиады по предметам, не вошедшим в перечень всероссийской олимпиады (краеведение, ненецкий язык и другие), конкурсы учебно-исследовательских работ, вошедшие в перечень мероприятий, по результатам которых присуждается премия Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи, а также иные всероссийские очные и заочные конкурсные мероприятия, в которых в 2013 году приняли участие 30 % обучающихся. Система окружных мероприятий с одаренными детьми и обучающейся молодежью требует дальнейшего развития и совершенствования с целью повышения результативности участия во всероссийских конкурсных мероприятиях.

Осуществляется повышение квалификации педагогических работников посредством проведения курсовых мероприятий на базе государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования», обучения педагогических работников в образовательных организациях дополнительного профессионального образования в регионах Российской Федерации. В 2013 году 49 % педагогических работников образовательных организаций округа имели первую и высшую квалификационные категории. Педагогические работники привлекаются к участию в региональных и всероссийских конкурсах профессионального мастерства. Однако, в образовательных организациях, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях, недостаточно высокопрофессиональных педагогических работников с высшей и первой квалификационной категорией. Дальнейшее совершенствование кадрового обеспечения включает в себя достаточно большой спектр направлений деятельности, в том числе разработку финансово-экономических механизмов, способствующих повышению заработной платы педагогических работников, модернизацию системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников, применение новых подходов к актуализации уровня профессиональных компетенций руководителей образовательных организаций и педагогических работников.

Развивается система информационной безопасности обучающихся в образовательных организациях округа. Проводится информационно-просветительская работа с обучающимися, их родителями (законными представителями), во всех общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях установлены системы контент-фильтрации, ограничивающие доступ к информации в сети Интернет, не отвечающей задачам воспитания.

По результатам социологического исследования в 2013 году 68% населения округа вполне удовлетворены доступностью и качеством предоставления общего образования (в 2011 году – 61%).

Для решения имеющихся проблем в сфере образования необходимо сочетание различных подходов, использование программно-целевого метода обеспечит повышение общедоступности качественного образования в Ненецком автономном округе.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить:

увеличение численности детей, получающих дошкольное образование, в том числе в возрасте до трех лет;

снижение доли выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании;

увеличение численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии);

улучшение показателя результативности единого государственного экзамена по математике и русскому языку;

более качественное соблюдение процедуры проведения единого государственного экзамена на всех этапах подготовки, планирования, проведения, обработки результатов и рассмотрения апелляций;

увеличение доли обучающихся в общеобразовательных организациях по новым федеральным государственным образовательным стандартам; 

увеличение удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;

увеличение доли педагогических работников, прошедших обучение по новым моделям повышения квалификации, от общего числа педагогических работников, прошедших повышение квалификации.

3. Сведения об участии органов местного самоуправления

Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 1

Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.

Раздел IХ

Характеристика подпрограммы 2

«Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе»

1. Паспорт подпрограммы 2

«Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 «Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе» (далее – подпрограмма 2)
Ответственные исполнители	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик»; государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность; государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования»; Администрация муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»; Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мара».
Цель подпрограммы	Создание условий для развития и совершенствования  общедоступного и качественного образования
Задачи подпрограммы	1. Развитие сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 2. Создание современных условий в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного, общего и профессионального образования.
Перечень целевых показателей подпрограммы	1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях. 2. Созданные дополнительные места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях. 3. Доля государственных образовательных организаций, своевременно подготовленных к новому учебному году.
Этапы и сроки  реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 рассчитана на четыре года с 2014 по 2017 годы, реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 884 681,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 218 725,6 тыс. рублей; 2015 год – 219 904,9 тыс. рублей; 2016 год – 248 220,6 тыс. рублей; 2017 год – 197 830,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 2 из средств окружного бюджета составляет                    882 505,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 216 549,3 тыс. рублей; 2015 год – 219 904,9 тыс. рублей; 2016 год – 248 220,6 тыс. рублей; 2017 год – 197 830,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 2 из средств бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» составляет 93,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 93,1 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 2 из средств бюджета муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» составляет 2 083,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 2 083,2 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

и обоснование включения ее в Программу

Сеть образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, представлена 40 образовательными организациями, из них 30 дошкольных образовательных организаций, 10 общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Посещают дошкольные образовательные организации порядка 3150 детей.

В настоящее время все дети в возрасте от трех до семи лет обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Достижение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет обеспечивается за счет дополнительных мер: открытия групп кратковременного пребывания детей, уплотнения имеющихся групп, увеличения их численного состава. При этом численность нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные организации продолжает расти, что обусловлено повышением рождаемости и продолжающимся притоком иногородних граждан и жителей села на территорию города.

В тоже время, из имеющихся зданий дошкольных образовательных организаций восемнадцать введены в эксплуатацию в 60-70 годы двадцатого века, пять зданий еще более раннего периода постройки. Во многих дошкольных образовательных организациях отсутствуют системы водоснабжения, центрального отопления и канализации, условия полного благоустройства созданы лишь в 28% дошкольных образовательных организаций.

Система общего образования представлена 37 общеобразовательными организациями, в 10 из которых реализуются общеобразовательные программы дошкольного образования. Общее количество обучающихся – 5800 человек. В 14 общеобразовательных организациях функционируют пришкольные интернаты, в которых проживают порядка 350 обучающихся.

В настоящее время материально-техническое состояние в ряде общеобразовательных организаций Заполярного района характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования), в ряде сельских и городских общеобразовательных организаций обучающиеся занимаются в две смены, что ведет к нарушению действующего законодательства в области образования, не позволяет создать современные условия для получения общедоступного и качественного образования, привлечь для работы в образовательные организации молодые и высококвалифицированные кадры.

Первоочередными задачами по обновлению инфраструктуры объектов образования являются мероприятия, направленные на строительство и разработку проектной документации для строительства новых зданий образовательных организаций с целью:

создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях (детский сад на 220 мест в г. Нарьян-Мар; детский сад на 220 мест в п. Искателей);

создания современных условий в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, расположенных в населенных пунктах Заполярного района (детский сад на 80 мест в п. Усть-Кара, детский сад на 100 мест в п. Хорей-Вер, детский сад на 30 мест в с. Шойна, детский сад на 80 мест в п. Харута, школа-сад на 80 мест в п. Бугрино, школа на 100 мест в с. Оксино, школа на 300 мест в с. Несь, школа на 100 мест в п. Харута, пришкольный интернат на 80 мест в п. Каратайка, школа на 800 мест в п. Искателей);

обеспечения односменного режима работы общеобразовательных организаций, расположенных на территории г. Нарьян-Мара (школа на 700 мест в г. Нарьян-Маре).

Программно-целевой метод обеспечит эффективную реализацию приоритетных направлений по созданию современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе, а также контроль за ходом реализации мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить:

увеличение доли обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену;

создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях;

своевременную и качественную подготовку образовательных организаций к началу нового учебного года.

3. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных

образований Ненецкого автономного округа

в реализации подпрограммы 2

Участниками подпрограммы 2 являются следующие органы местного самоуправления:

Администрация муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»;

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мара».

Механизм реализации подпрограммы 2 в 2014 году предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа – участникам подпрограммы 2 для софинансирования их расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на основании соглашений, заключенных между ответственным исполнителем подпрограммы и администрацией муниципального образования.

Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по подпрограмме 2 является:

софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в подпрограмме 2, в размере не менее 1% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;

наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям, указанным в подпрограмме 2.

В случае отсутствия муниципальной программы средства окружного бюджета могут быть перераспределены. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется ответственным исполнителем на условиях софинансирования из расчета 99% - средства окружного бюджета и 1% - средства местных бюджетов.

При заключении соглашения о предоставлении субсидий с Администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», Администрацией МО «Муниципальный район «Заполярный район» получатель представляет ответственному исполнителю соответствующую утвержденную муниципальную программу, сведения о наличии утвержденной проектной документации, а в месячный срок с даты заключения указанного соглашения представляется выписка из решения о местном бюджете, предусматривающая средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее 1 % от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год и справка о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.

Заявка на софинансирование должна содержать:

наименование мероприятия в соответствии с Перечнем, утвержденным ответственным исполнителем;

коды бюджетной классификации;

сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);

заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).

К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:

в случае выполнения мероприятий программы путем осуществления закупок для муниципальных нужд - копия соответствующего муниципального контракта (договора);

в случае выполнения мероприятий программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копия соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;

в случае выполнения мероприятий программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.

В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, ответственный исполнитель перечисляет Получателю 99% от размера аванса, но не более 29,7% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 69,3% стоимости товаров (работ, услуг).

Получатель обязан при реализации мероприятий муниципальной программы, софинансирование которых осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа согласовывать с ответственным исполнителем конкурсную, аукционную документацию и извещения о запросе котировок на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание, размер субсидий или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.

Участники подпрограммы 2 предоставляют ответственному исполнителю:

1) по установленной им форме квартальный и годовой отчеты об использовании средств окружного бюджета и о реализации мероприятий подпрограммы 2 в следующие сроки:

ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно, не позднее 14-го числа месяца, следующего за отчетным годом;

2) ежеквартально, не позднее 14-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполненных инженерных изысканиях с  приложением в электронном виде.

Ответственность за результативность, целевое использование бюджетных средств, достоверность представляемых ответственному исполнителю подпрограммы 2 отчетов и документов возлагается на участника подпрограммы 2.

Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы 2 в 2015-2017 годах не предусмотрено.

Приложение 1 к государственной программе Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13.11. 2013 № 411-п

Сведения о целевых показателях

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Развитие образования в Ненецком автономном округе»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя															Нормативный правовой акт, которым утвержден порядок расчета показателя
			2012 год	2013 год			2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
Государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»
1.	Доля аккредитованных образовательных организаций от количества образовательных организаций, подавших заявление на государственную аккредитацию	%	-	-			-			100			100			100		Приказ Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 82 «Об утверждении Порядка расчета значений целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»
Подпрограмма 1 «Развитие и совершенствование системы образования в Ненецком автономном округе»
2.	Отношение численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от трех до семи лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	98		86			95			100			100		100		Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел I, пункт 5)
3.	Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании	%	4,9		4,5			0,5			0,5			0,5		0,5		Приказ Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 82 «Об утверждении Порядка расчета значений целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»
4.	Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности	%	-		42			41			47			50		52		Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел IV, пункт 21)
5.	Соотношение среднего балла по единому государственному экзамену по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на один предмет) в 10% школ с наихудшими результатами единого государственного экзамена	ед.	2,2		2,13			2,01			1,98			1,79		1,65		Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел II, пункт 10)
6.	Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам	%	20		25			35			45			55		65		Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел II, пункт 10)
7.	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования	%	30		32			35			38			39		40		Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел III пункт 15)
8.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию	%	42		49			52			55			57		58		Приказ Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 82 «Об утверждении Порядка расчета значений целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»
Подпрограмма 2 «Создание современных условий для получения общедоступного качественного образования в Ненецком автономном округе»
9.	Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях	%	91,3			92,5			92,8			92,9			93,0		94,0	Приказ Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 82 «Об утверждении Порядка расчета значений целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»
10.	Созданные дополнительные места в муниципальных дошкольных образовательных организациях	тыс. чел.	0,1			0,105			0,305			0,305			0,505		0,705	Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы» (раздел I, пункт 3)
11.	Доля государственных образовательных организаций, своевременно подготовленных к новому учебному году	%	100			100			100			100			100		100	Приказ Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 82 «Об утверждении Порядка расчета значений целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие образования в Ненецком автономном округе»

Приложение 2

к государственной программе

Ненецкого автономного округа

«Развитие образования

в Ненецком автономном округе»,

утвержденной постановлением

Администрации Ненецкого автономного округа

от 13.11 2013 № 411- п