|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2013 № 476-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября г. Архангельск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 18.11.2014 № 461-пп; от 16.12.2014 № 527-пп;
от 22.12.2014 № 580-пп; от 12.05.2015 № 166-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014-2020 годы)". 2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:
1) следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 13 сентября 2011 года N 317-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012- 2014 годы""; от 11 октября 2011 года N 360-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-
2014 годы""; от 11 октября 2011 года N 361-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 11 октября 2011 года N 362-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 20 декабря 2011 года N 502-пп "О внесении изменений в приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-
2020 годы""; от 24 апреля 2012 года N 156-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 24 апреля 2012 года N 157-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 29 мая 2012 года N 219-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 13 июня 2012 года N 254-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 17 июля 2012 года N 312-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 02 октября 2012 года N 425-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 02 октября 2012 года N 426-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 02 октября 2012 года N 427-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 09 октября 2012 года N 438-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 27 ноября 2012 года N 523-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 18 декабря 2012 года N 575-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 12 февраля 2013 года N 37-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 02 апреля 2013 года N 143-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 23 апреля 2013 года N 176-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 14 мая 2013 года N 206-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-
2014 годы""; от 28 мая 2013 года N 239-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 19 июня 2013 года N 270-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; от 17 сентября 2013 года N 426-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы""; от 17 сентября 2013 года N 427-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы""; 2) пункт 5 изменений, которые вносятся в отдельные нормативные правовые акты Архангельской области в сфере предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 421-пп. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Архангельской области И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области от 11 октября ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
Архангельской области (2014-2020 годы)"
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 18.11.2014 № 461-пп; от 16.12.2014 № 527-пп;
от 22.12.2014 № 580-пп; от 12.05.2015 № 166-пп)
ПАСПОРТ
государственной программы Архангельской области
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Архангельской области (2014-2020 годы)"
Наименование - государственная программа Архангельской области "Охрана окружающей среды, государственной воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области программы (2014-2020 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный - министерство природных ресурсов и лесопромышленного исполнитель комплекса Архангельской области (далее - министерство природных ресурсов и государственной лесопромышленного комплекса) программы абзац(Исключен - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 244-пп) Подпрограммы - подпрограмма N 1 "Охрана окружающей среды государственной и обеспечение экологической безопасности Архангельской области"; программы подпрограмма N 2 "Воспроизводство и использование природных ресурсов"; подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области"
Цели государственной - стабилизация и улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической программы безопасности в Архангельской области; обеспечение устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; устойчивое обеспечение экономики Архангельской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах; устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи государственной - задача N 1 - снижение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидация программы прошлого экологического ущерба на территории Архангельской области; задача N 2 - сохранение биоразнообразия Архангельской области и поддержание экологического баланса на особо охраняемых природных территорий регионального значения Архангельской области (далее - ООПТ); задача N 3 - сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов; задача N 4 - рациональное использование и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов; задача N 5 - сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; задача N 6 - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.12.2014 № 527-пп)
Сроки и этапы реализации - 2014 - 2020 годы. государственной Государственная программа реализуется в один этап программы
Объем - общий объем финансирования -5 794 048,8 тыс. рублей, в том числе:
и источники средства федерального бюджета -1 040 885,1 тыс. рублей;
финансирования средства областного бюджета – 1 417 393,6 тыс. рублей;
государственной средства местных бюджетов - 106 613,1 тыс. рублей;
программы внебюджетные средства - 3 229 157,0 тыс. рублей
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 12.05.2015 № 166-пп)
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1039-р, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, а также иными стратегическими документами приоритетными направлениями государственной политики в сфере охраны окружающей среды, сохранения и воспроизводства природных ресурсов, использования и охраны водных объектов определены следующие:
снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду и постепенный переход экономики Российской Федерации
от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением; создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов; создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах
проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и создание условий для улучшения экологического состояния водных объектов за счет установления водоохранных зон;
повышение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений; повышение защищенности населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, а также объектов экономики и социальной сферы; рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;
рациональное использование, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов; переоценка запасов пресных подземных вод в районах крупных агломераций, испытывающих дефицит в пресных водах питьевого назначения. Темпы перехода к новой модели развития и снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически
эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развития индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления. II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области"
Наименование - подпрограмма N 1 "Охрана окружающей среды подпрограммы N 1 и обеспечение экологической безопасности Архангельской области" (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса подпрограммы N 1 абзац(Исключен - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 244-пп)
Участники подпрограммы N 1 - органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления); государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр природопользования и охраны окружающей среды" (далее - ГКУ "Центр природопользования и охраны окружающей среды"); государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения им. И. А. Поливанного" (далее - ГБУ "Служба спасения им. И. А. Поливанного"); государственные бюджетные и государственные автономные учреждения здравоохранения Архангельской области
Цели подпрограммы N 1 - снижение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Архангельской области; сохранение биоразнообразия Архангельской области и поддержание экологического баланса на ООПТ; повышение уровня экологической культуры населения. Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы N 1 - задача N 1 - усовершенствование системы управления отходами производства и потребления; задача N 2 - ликвидация накопленного экологического ущерба; задача N 3 - снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; задача N 4 - сохранение биоразнообразия Архангельской области; задача N 5 - совершенствование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Архангельской области; задача N 6 - развитие системы экологического образования, просвещения и воспитания в сфере охраны окружающей среды
Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы. подпрограммы N 1 Подпрограмма N 1 реализуется в один этап
Объем и источники - общий объем финансирования - 4 238 916,9 тыс. рублей, в том числе: финансирования подпрограммы средства областного бюджета - 945 980,0 тыс. рублей; N 1 средства местных бюджетов - 78 779,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 3 214 157,0 тыс. рублей
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 12.05.2015 № 166-пп)
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем
Высокое качество жизни и здоровья населения Архангельской области, национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в сфере
охраны окружающей среды. В Архангельской области наиболее острыми, социально значимыми остаются следующие проблемы: 1) несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления. В населенных пунктах Архангельской области, территории которых подлежат регулярной очистке от коммунально-бытовых отходов, отсутствуют системы централизованного сбора, транспортировки, сортировки (отбора утильной части), утилизации и захоронения отходов. Практически 100 процентов твердых бытовых отходов (далее - ТБО) захораниваются на открытых полигонах и свалках, которые большей частью
были организованы более 30 лет назад, без учета экологических, санитарных и противопожарных правил. По результатам инвентаризации свалок на территориях муниципальных образований Архангельской области
(далее - муниципальные образования) установлено, что санкционированы только 24 свалки, что составляет пять процентов от общего количества мест складирования отходов, остальные не имеют разрешительных документов на эксплуатацию. Кроме того, не налажен селективный сбор отходов, что приводит к безвозвратной потере до 30 процентов полезных
фракций (вторичного сырья), имеющих реальный спрос на рынке. Для решения проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления требуется строительство новых и модернизация имеющихся объектов размещения отходов (полигонов и свалок), соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Остро стоит проблема утилизации медицинских отходов классов Б и В. Общий объем образуемых медицинских отходов классов Б и В составляет
в среднем 2,92 тыс. тонн в год. В большинстве случаев обеззараженные химическим способом отходы вывозятся на полигоны ТБО. Химическая дезинфекция не позволяет обеспечить полной инактивации в отношении споровых микроорганизмов, а использование хлорорганических соединений
отрицательно воздействует на окружающую среду. Необходимо централизованно обеспечить медицинские организации Архангельской области (далее - медицинские организации) оборудованием для термического уничтожения обеззараженных медицинских отходов классов Б
и В;
2) накопленный экологический ущерб.
Экологический ущерб накоплен в результате прошлой деятельности, связанной с местами дислокации войсковых частей, а также деятельности
по испытанию и уничтожению военной техники и оружия. Загрязнение земель нефтепродуктами, приводит к просачиванию нефтепродуктов через почву в подземные водоносные горизонты, что создает угрозу экологической безопасности населения. В связи с этим необходимо проводить мероприятия по восстановлению загрязненных нефтепродуктами земель. Остается нерешенной проблема формирования бесхозных свалок. Последствиями несанкционированного размещения отходов являются загрязнение земель, грунтовых вод, деградация почв и природных экосистем, разрушение традиционных местообитаний растений и животных,
формирование новых техногенных образований; 3) загрязнение атмосферы в результате выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу также являются
одной из ключевых причин неблагополучной экологической ситуации. Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы
вредных (загрязняющих) веществ от промышленных организаций и автомобильного транспорта. Повышенный уровень загрязнения по среднегодовым концентрациям отмечается для бенз(а)пирена, формальдегида, оксидов азота и в отдельные периоды - метилмеркаптана.
Для уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ организациями разрабатываются планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ, внедряются новые технологии и современные методы очистки газов; 4) сохранение биоразнообразия Архангельской области. Большая часть существующих в настоящее время ООПТ создана в 60 - 80 годах прошлого века. На таких территориях ведется постоянное наблюдение за состоянием природных объектов и производится оценка влияния возрастающей антропогенной нагрузки на эти территории. Влияние хозяйственной деятельности человека на ООПТ ведет к снижению биоразнообразия и исчезновению ценных природных комплексов и объектов.
ООПТ отражают особенности природных ландшафтов и видового разнообразия части территории Северо-Западного округа Российской Федерации. Поэтому сохранение этих территорий является одной из государственных функций Архангельской области как субъекта Российской
Федерации; 5) недостаточное развитие комплексной системы наблюдений за состоянием окружающей среды в Архангельской области. Существенным компонентом природоохранной деятельности, направленной в первую очередь на обеспечение экологической безопасности, является организация и осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды), который позволит обеспечить население Архангельской области оперативной и достоверной информацией о качестве окружающей среды и своевременно предотвратить и (или) уменьшить неблагоприятные последствия ухудшения качества окружающей среды. Ведется мониторинг редких и исчезающих видов растений, животных и
иных организмов. Данные мониторинга позволяют установить факты присутствия или отсутствия видов в местонахождениях, указанных в Красной книге Архангельской области , а также подтвердить соответствие отнесения вида к числу редких и исчезающих видов. Таким образом, расширение системы мониторинга в целях выявления новых видов
и мест их обитания носит актуальный характер; (В редакции
Постановления Правительства Архангельской области
от 16.12.2014 № 527-пп);
6) низкий уровень экологического образования, просвещения и воспитания в сфере охраны окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня его экологического образования, особенно детей и подростков, являются
залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. Экологическое просвещение осуществляется в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Организация постоянно действующей системы мероприятий областного уровня, объединяющей усилия муниципальных образований и других субъектов экологического просвещения во взаимосвязанный комплекс, будет способствовать повышению эффективности экологического образования и воспитания населения. 2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Реализацию мероприятий 1.1, 1.4, 2.1, 4.4, 5.4, 6.6, 6.8, и 6.9 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной
программе) осуществляет министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса самостоятельно (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
(абзац исключен - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
Реализацию мероприятия пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют бюджетные и автономные учреждения здравоохранения, средства на реализацию которого направляются указанным организациям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ). Реализацию мероприятия пункта 1.6 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет ГБУ "Служба спасения им. И. А. Поливанного", подведомственное агентству ГПС и ПЗ. Средства на реализацию мероприятия направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с
финансовым обеспечением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Реализацию мероприятий 1.7, 2.2, 2.3, 3.2, 4.1-4.3, 5.1 - 5.3, 5.5, 6.1 - 6.5, 6.10 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет ГКУ "Центр природопользования и охраны окружающей среды", подведомственное
министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса.
Средства на реализацию указанных мероприятий предоставляются
учреждению на выполнение функций казенными учреждениями. (В редакции
Постановлений Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N
86-пп; от 24.06.2014 г. N 244-пп).
Мероприятия 2.1, 2.3, 3.1, 3.2, 6.1 и 6.2 реализуются органами местного самоуправления за счет собственных средств самостоятельно.
Отчет о выполнении мероприятий направляется в министерство природных
ресурсов и лесопромышленного комплекса в течение 14 дней после
завершения мероприятия.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Архангельской
области от 04.03.2014 г. N 86-пп)
В рамках мероприятий 1.2 - 1.4, 2.4,перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N 86-пп):
на создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов, сортировке, обезвреживанию и утилизации отходов; на реализацию пилотных проектов по организации сбора, ртутьсодержащих отходов от населения; на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок и захламлений территорий Архангельской области; на изготовление и распространение буклетов, листовок, брошюр и плакатов эколого-просветительской тематики, издание методических материалов. Проведение мероприятий предполагает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования. Предоставление субсидий осуществляется министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса на конкурсной основе в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между агентством природных ресурсов и экологии и уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок и условия проведения конкурса определяются положением о порядке проведения конкурса, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области. Участие органов местного самоуправления в подпрограмме N 1 в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов. Органы местного самоуправления предусматривают в муниципальных программах соответствующие мероприятия
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
При принятии органами местного самоуправления аналогичных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы N 1 и предусмотрены соответствующие мероприятия. Реализация мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется за счет собственных средств организаций и средств местных бюджетов. В рамках мероприятия 6.7 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на поддержку экологических
проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области. Субсидии присуждаются ежегодно на конкурсной основе. Условия проведения областного конкурса экологических проектов определяются Положением о конкурсах целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением Правительства Архангельской
области от 20 сентября 2011 года N 334-пп. Исполнители отдельных видов работ по мероприятиям указанным в подпрограмме N 1, определяются в соответствии с Федеральным законом от
05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ). Привлечение внебюджетных средств для реализации мероприятий подпрограммы N 1 осуществляется в инициативном порядке ответственным исполнителем (соисполнителями) подпрограммы N 1 и исполнителями соответствующих мероприятий. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств
областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 1 представлен в приложении N 2 к государственной программе. 2.4. ПАСПОРТ
подпрограммы N 2 "Воспроизводство и использование природных ресурсов" Наименование подпрограммы - подпрограмма N 2 "Воспроизводство N 2 и использование природных ресурсов" (далее - подпрограмма N 2) Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса подпрограммы N 2
Позиция (Исключена - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 244-пп) Участники подпрограммы N 2 - органы местного самоуправления
Цель - рациональное использование и воспроизводство минерально-сырьевых и подпрограммы N 2 охотничьих ресурсов. Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 отражен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы N 2 - задача N 1 - получение геологической информации и воспроизводство минерально-сырьевой базы Архангельской области; задача N 2 - рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов; задача N 3 - рациональное использование, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов
Сроки и этапы реализации - 2014 - 2020 годы. подпрограммы N 2 Подпрограмма N 2 реализуется в один этап
Объем и источники - общий объем финансирования - 404 617,9 тыс. рублей, в том числе: финансирования подпрограммы средства федерального бюджета -277 559,2 тыс. рублей; N 2 средства областного бюджета -111 758,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 15 000,0 тыс. рублей
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 12.05.2015 № 166-ппп)
2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2,
описание основных проблем Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития Архангельской области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений. Сфера реализации подпрограммы N 2 охватывает такие важнейшие направления деятельности, как обеспечение воспроизводства минерально- сырьевой базы и обеспечение геологической изученности территории Архангельской области, обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. Воспроизводство минерально-сырьевой базы
Для сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Архангельской области (далее - ОПИ) характерно следующее: большинство месторождений ОПИ разведано в 70 - 90-х годах прошлого столетия, отсутствует достоверная информация о состоянии месторождений, часть которых была отработана полностью или частично без получения права пользования недрами; в связи с недостаточными объемами опережающих прогнозно-поисковых работ выявление новых перспективных участков недр осуществляется в незначительных объемах (включая геолого-экономические оценки);
отсутствуют социально и экономически обоснованные программы развития сырьевой базы ОПИ; отсутствует кадастр проявлений ОПИ и не определены перспективные участки поисковых работ на различные виды ОПИ, не ведется учет прогнозных ресурсов; увеличился спрос на строительные материалы (в первую очередь дорожно-строительные) в связи с использованием местной сырьевой базы
для строительства газопроводов, реконструкции и ремонта автомобильных
дорог общественного пользования регионального значения Архангельской области, развитием лесного комплекса и связанного с ним строительства
технологических дорог, развитием строительства жилья. В Архангельской области для реализации проектов в горно- добывающей промышленности отмечается нехватка специалистов с высшим
образованием с квалификациями геолог, горный инженер, буровой мастер.
Для достижения целей и исполнения мероприятий подпрограммы ежегодно,
начиная с 2017 года, дополнительно будет требоваться по два
специалиста указанных квалификаций. (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 16.12.2014 № 527-пп). Это порождает следующие проблемы в обеспечении воспроизводства запасов ОПИ: 1) уровень разведанных запасов ОПИ снижается. Добыча ОПИ превышает прирост их запасов. В настоящее время требуется обеспечить подготовку поисковых заделов, в том числе в районе строительства нового глубоководного района Архангельского морского порта межрегионального проекта "Белкомур", а также объектов по развитию и совершенствованию автомобильных дорог общественного пользования регионального значения Архангельской области на период до 2020 года; 2) быстрое сокращение (истощение) запасов интенсивно отрабатываемых месторождений и сокращение прогнозных ресурсов привело
к отсутствию резерва объектов для возможного получения приростов запасов ОПИ в ближайшие годы; 3) в ряде случаев имеет место невыполнение недропользователями лицензионных соглашений в части соблюдения сроков начала проведения и
объемов геологоразведочных работ, представления на государственную экспертизу отчетов о результатах работ и материалов подсчета запасов ОПИ, согласования и утверждения проектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их в эксплуатацию и выхода на проектные мощности. Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов
Архангельская область обладает значительными запасами охотничьих ресурсов. Видовой состав объектов животного мира разнообразен. Основное промысловое значение имеют лось, северный олень, кабан, бурый медведь, белка, заяц-беляк, горностай, куница, лисица, рысь, бобр, выдра, ондатра, норка, глухарь, тетерев, рябчик, белая куропатка, гуси, утки. Согласно данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в Архангельской области обитает более 33 тыс. лосей, 2,5 - 3 тыс. кабанов, около 18 тыс. бурых медведей, 6 тыс. лисиц, 81 тыс. зайца-беляка, 150 тыс. белок, 200 тыс. глухарей и почти 800 тыс. тетеревов. В целом численность большинства видов охотничьих ресурсов за последние 10 лет на территории Архангельской области стабильна. В Архангельской области насчитывается около 54 тыс. охотников. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 16.12.2014 № 527-пп).
В Архангельской области наиболее острыми являются следующие проблемы реализации государственных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.12.2014 № 527-пп):
1) недостаточная обеспеченность государственных охотничьих инспекторов Архангельской области транспортными средствами и средствами связи. Фактически осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Архангельской области осуществляют 28 государственных охотничьих инспекторов Архангельской области; (В
редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 16.12.2014 № 527-пп);
2) отсутствие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Архангельской области. В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственное соглашение, обязаны проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство соответствующей территории.
По состоянию на 31 декабря 2012 года общая площадь территорий, предоставленных в аренду земельных участков и лесных участков, и право на добычу охотничьих ресурсов составляет 1523,6 тыс. га (5 процентов
от общей площади охотничьих угодий). Низкий процент переданных в аренду охотничьих угодий обусловлен отсутствием схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий, которая является документом территориального охотустройства. Реализация мероприятий подпрограммы N 2 позволит преодолеть указанные негативные факторы и обеспечит достижение поставленных целей. 2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2
(абзац исключен - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
Реализацию мероприятия по пунктам 1.1-1.3,2.1-2.4, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной
программе) осуществляет министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса самостоятельно (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
Исполнители отдельных видов работ (услуг) по мероприятиям, предусмотренным подпрограммой N 2, определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Для реализации мероприятий пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование
природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N
244-пп).
Финансирование мероприятия 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется за счет субвенций федерального бюджета на реализацию переданных Архангельской области полномочий Российской Федерации в сфере: охраны и использования животного мира в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"; охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса осуществляет переданные Архангельской области полномочия Российской
Федерации и является главным распорядителем бюджетных средств из федерального бюджета. Для реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии на ликвидационный тампонаж бесхозяйных скважин по добыче пресных и минеральных подземных вод. Проведение мероприятия предполагает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования. Предоставление субсидий осуществляется агентством природных ресурсов и экологии на конкурсной основе в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса и уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок и условия проведения конкурса определяются положением о порядке проведения конкурса, утверждаемым постановлением
Правительства Архангельской области. Участие органов местного самоуправления в подпрограмме N 2 в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Органы местного самоуправления предусматривают в муниципальных программах соответствующие мероприятия (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 244-пп).
При принятии органами местного самоуправления аналогичных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы N 2 и намечены соответствующие мероприятия. Привлечение внебюджетных средств для реализации мероприятий подпрограммы N 2 осуществляется в инициативном порядке ответственным исполнителем (соисполнителями) подпрограммы N 2 и исполнителями соответствующих мероприятий. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
