|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 465-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 октября г. Архангельск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (2014-2017 ГОДЫ)"
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 14.04.2015 № 131-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014-2017 годы)". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области А.П. Гришков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08 октября ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской
области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности
на водных объектах (2014-2017 годы)"
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 14.04.2015 № 131-пп)
ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области
"Защита населения и территорий Архангельской области
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах (2014-2017 годы)"
Наименование - государственная программа Архангельской области государственной "Защита населения и территорий Архангельской программы области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2014 - 2017 годы)" (далее - государственная программа) Ответственный - агентство государственной противопожарной исполнитель службы и гражданской защиты Архангельской государственной области программы
Соисполнители - министерство промышленности и строительства государственной Архангельской области; программы министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
министерство агропромышленного комплекса и
торговли Архангельской области;
агентство по транспорту Архангельской области
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-пп) Подпрограммы - подпрограмма N 1 "Пожарная безопасность государственной в Архангельской области"; программы подпрограмма N 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в Архангельской области"; подпрограмма N 3 "Обеспечение реализации государственной программы в Архангельской области"; подпрограмма N 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Архангельской области"
Цель - минимизация социального, экономического государственной и экологического ущерба, наносимого населению, программы экономике и природной среде Архангельской области от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи - задача N 1 - повышение уровня защищенности государственной населения и территорий Архангельской области программы от пожаров; задача N 2 - повышение защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасность людей на водных объектах;
задача N 3 - повышение безопасности населения Архангельской области и снижение социально- экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы - 2014-2017 годы. реализации Государственная программа реализуется в один этап государственной
программы
Объем бюджетных - общий объем финансирования государственной ассигнований программы составляет 4 630 451,1 тыс. рублей, государственной в том числе средства областного бюджета - программы 4 630 451,1 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.04.2015 № 131-пп)
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, федеральными целевыми программами "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от
07 июля 2011 года N 555), "Пожарная безопасность в Российской
Федерации до 2017 года" (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481), "Создание
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена
постановлением Правительства от 16 марта 2013 года N 223), государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300) основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы определены: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-пп):
1) в области обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
развитие и содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; 2) в области гражданской защиты и защиты населения и территорий:
совершенствование системы управления гражданской защиты;
повышение готовности сил и средств гражданской защиты к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы обучения населения и руководящего состава подразделений, отвечающих за обеспечение защиты населения; 3) в области безопасности людей на водных объектах:
организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;
совершенствование организации и проведения контролирующих мероприятий на водных объектах; материально-техническое обеспечение поисково-спасательных подразделений. II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 "Пожарная безопасность в Архангельской области"
Наименование - "Пожарная безопасность в Архангельской области" подпрограммы (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный - агентство государственной противопожарной службы исполнитель и гражданской защиты Архангельской области подпрограммы (далее по тексту подпрограммы N 1 - агентство)
Соисполнители - министерство промышленности и строительства подпрограммы Архангельской области
Участники - государственные казенные учреждения подпрограммы Архангельской области "Отряд государственной противопожарной службы"); государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения имени И. А. Поливаного" (далее - ГБУ "Служба спасения имени И. А. Поливаного"); государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" (далее - ГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты"); государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Производственно- технический центр" (далее - ГБУ "Производственно- технический центр"); государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства"; общественные объединения пожарной охраны
Цель - повышение уровня защищенности населения подпрограммы и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи - задача N 1 - развитие добровольной пожарной охраны подпрограммы на территории Архангельской области;
задача N 2 - укрепление материально-технической базы государственных учреждений Архангельской области, подведомственных агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, и развитие противопожарной инфраструктуры
Сроки и этапы - 2014-2017 годы. реализации Подпрограмма N 1 реализуется в один этап подпрограммы
Объем - общий объем финансирования составляет и источники 3 746 049,5 тыс. рублей, в том числе средства финансирования областного бюджета - 3 746 049,5тыс. рублей подпрограммы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.04.2015 № 131-пп)
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем
Подпрограмма N 1 разработана в целях повышения уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров. Пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую ситуацию в Архангельской области. Ежегодно на
территории Архангельской области регистрируется до 2,1 тыс. пожаров, уносящих жизнь в среднем до 185 человек, до 200 человек получают травмы различной степени тяжести. Прямой материальный ущерб в год исчисляется десятками миллионов рублей. На пожары, происходящие в сельской местности, в том числе в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуют подразделения Государственной противопожарной службы, приходится до 38 процентов общего числа пожаров, 35 процентов
суммарных материальных потерь и 47 процентов погибших людей. Агентство в пределах своих полномочий, осуществляемых в соответствии с Положением об агентстве государственной противопожарной
службы и гражданской защиты Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 197-пп, совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в рамках соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 526р, организует тушение пожаров силами государственной противопожарной службы Архангельской области (далее - ГПС), организует оказание государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны, работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, а также реализует меры правовой и социальной защиты добровольных пожарных. Основные статистические данные по пожарам, происшедшим на объектах Архангельской области за пять последних лет, приведены в таблице 1. Таблица 1.
-------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Численные значения | | |----------------------------------------------|
| | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- 1. Произошло пожаров, всего 2 202 2 195 2153 2059 2015
в том числе: в жилом секторе 1 443 1 446 1465 1372 1316
на 10 тыс. чел. 17,0 17,0 17,4 15,9 15,6
2. Погибло людей на пожарах, всего 207 191 189 171 164 (чел.)
в том числе на 10 тыс. чел. 1,6 1,47 1,51 1,32 1,27 3. Травмировано людей на пожарах, 195 223 201 184 181 всего (чел.) в том числе на 10 тыс. чел. 1,56 1,8 1,64 1,42 1,47 4. Материальный ущерб от пожаров, 202,3 209,1 254,9 269,9 245,8 всего (тыс. руб.) в том числе:
в расчете на 1 человека (руб.) 156,68 161,92 196,7 209,0 204,2 в расчете на 1 пожар (тыс. руб.) 96,42 95,26 118,4 131,1 121,9
5. Сохранено материальных 537,79 609,23 570,97 546,99 626,35 ценностей при пожарах (тыс. руб.) Основными причинами, негативно влияющими на состояние обстановки с пожарами, являются следующие:
1. Малочисленность и недостаточная техническая оснащенность подразделений ГПС. На начало 2013 года в состав ГПС, включая Ненецкий автономный округ, входит 145 подразделений, под охраной которых находится 2155 населенных пунктов с численностью населения 207,5 тыс. человек, что составляет 71,8 процента сельского населения. На территории Архангельской области находится 838 населенных пунктов с количеством проживающего населения около 10 667 человек, в случае возникновения пожаров в которых время прибытия имеющихся подразделений пожарной охраны не соответствует нормативным значениям.
Задача создания достаточного количества подразделений ГПС на территории области в современных экономических условиях не может быть
решена в короткие сроки. Ее решение требует скоординированных систематических и эффективных усилий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного
самоуправления, муниципальные образования). Подразделения ГПС дислоцируются на территории 137 населенных пунктов, расположенных в 117 из 226 (179 сельских поселений) муниципальных образований, а также в 12 из 18 сельских поселений Ненецкого автономного округа. Осуществление дальнейшего прикрытия населенных пунктов в целях обеспечения их пожарной безопасности неизбежно связано с развитием добровольной пожарной охраны. На территории Архангельской области созданы и зарегистрированы региональные общественные учреждения пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Архангельской области" и "Архангельская добровольная
пожарная команда "РОССОЮЗСПАС". Постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 106-пп "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области" определен механизм оказания государственной поддержки. На государственную поддержку добровольной пожарной охраны в областном бюджете в 2012 году были предусмотрены и освоены денежные средства в объеме 10,0 млн. рублей, в 2013 году - 18,742 млн. рублей. В 2012 году подразделения добровольной пожарной охраны созданы на территории 48 населенных пунктов. Осуществлены мероприятия по подбору
и обучению добровольцев, по выделению им помещений и специальной техники, оформлены и представлены необходимые документы. Созданные подразделения добровольной пожарной охраны защищают 180 населенных пунктов с численностью населения 22 614 человек. К 2017 году планируется создание 187 подразделений добровольной пожарной охраны, что позволит обеспечить нормативное (20-минутное) прибытие подразделений ГПС в случае пожара на территории 95 процентов
населенных пунктов Архангельской области. Созданные подразделения ГПС
необходимо обеспечить пожарно-техническим вооружением, провести обучение добровольцев, их страхование и материальное стимулирование. Укомплектованность подразделений ГПС современной техникой - это залог своевременного реагирования и успешных действий по ликвидации пожаров. В подразделениях добровольной пожарной охраны, составляющих 11,8 процента от общего числа подразделений ГПС, на боевом дежурстве находится всего одна автоцистерна, которая не способна обеспечить решение задач, возложенных на пожарную охрану в полном объеме. Имеется острая потребность в современных технических средствах тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, пожарно-техническом вооружении, боевой одежде, теплоотражательных костюмах, средствах оперативной связи. В подразделениях ГПС 85,8 процента пожарной техники эксплуатируется более 10 лет. Оснащенность подразделений ГПС пожарной техникой и оборудованием приведена в таблице 2.
Таблица 2.
---------------------------------------------------------------------------------------- | Вид пожарной техники и оборудования | Имеется | Требуется | Запланировано | | | в наличии | по нормам | приобретение | | | | | по госпрограмме | ---------------------------------------------------------------------------------------- 1. Основные пожарные автомобили, 285 315 30 автоцистерны (шт.) 2. Специальные пожарные автомобили, 5 28 10 автолестницы (шт.) 3. Оборудование для деятельности 23 29 6 газодымозащитной службы (комплектов) 4. Пожарные рукава (шт.) 5523 8850 3327
5. Радиостанции (шт.) 503 1001 233
6. Гидравлический аварийно-спасательный - 29 29 инструмент (шт.) 2. Необеспеченность большинства подразделений ГПС средствами индивидуальной защиты пожарных для тушения пожаров, спасения людей и имущества в непригодной для дыхания среде (газодымозащитная служба).
Основным препятствием для развития газодымозащитной службы является недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и малочисленность дежурных караулов. В настоящее время газодымозащитная служба создана в 23 из 145 подразделений ГПС, которые дислоцируются в основном в административных
центрах муниципальных образований.
Для решения обозначенных выше проблем и достижения целевых показателей в рамках реализации подпрограммы будет проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности населения и территорий от пожаров и чрезвычайных ситуаций. Кроме того, необходимость разработки подпрограммы N 1 обусловлена
участием в реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481. Подпрограмма N 1, разработанная в продолжение долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 326-пп, сохраняет непрерывность процесса развития и обеспечения
пожарной безопасности на территории Архангельской области. 2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Ответственным исполнителем подпрограммы N 1 является агентство.
Исполнители мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ), областным законом
от 30 сентября 2011 года N 344-24-ОЗ "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области", постановлениями Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 106-пп "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области" и от 25 июня 2013 года N 282-пп "Об утверждении Положения о личном страховании добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Архангельской области". Реализацию мероприятий пунктов 2.1 - 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет подведомственное агентству государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Производственно-технический центр",
средства на реализацию которых направляются данному учреждению в форме
субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Средства на реализацию мероприятия пункта 2.4 перечня мероприятий
подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) предоставляются подведомственному агентству государственному казенному учреждению "Отряд государственной противопожарной службы" на осуществление функций казенного учреждения. Исполнителями отдельных работ (услуг) по мероприятиям, предусмотренным пунктами 2.5 и 2.6 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) являются государственные учреждения, подведомственные министерству промышленности и строительства Архангельской области, и юридические и
физические лица, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Реализация программных мероприятий 2.5, 2.6 и 2.8 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной
программе) осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 14.04.2015 № 131-пп).
Реализацию мероприятия пункта 2.7 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет подведомственное министерству промышленности и строительства Архангельской области государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства", средства на реализацию которых направляются данному учреждению в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1 приведено в приложении N 3
к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 1 являются прогнозными и
подлежат ежегодному уточнению. 2.4. ПАСПОРТ
подпрограммы N 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение безопасности людей
на водных объектах в Архангельской области"
Наименование - "Снижение рисков и смягчение последствий подпрограммы чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 2) Ответственный - агентство государственной противопожарной службы исполнитель и гражданской защиты Архангельской области подпрограммы (далее по тексту подпрограммы N 2 - агентство)
Соисполнители - министерство топливно-энергетического комплекса подпрограммы и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;
агентство по транспорту Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-ппп) Участники - агентство государственной противопожарной службы подпрограммы и гражданской защиты Архангельской области (далее по тексту подпрограммы N 2 - агентство); государственные учреждения, подведомственные министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты"; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения имени И. А. Поливаного"; государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Архангельской области "Учебно- методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - ГБОУ дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ") (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-ппп)
Цель - повышение защищенности населения и территорий подпрограммы Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасность людей на водных объектах. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи - задача N 1 - обеспечение экстренного оповещения подпрограммы населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; задача N 2 - повышение эффективности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и снижение их вредного воздействия на людей; задача N 3 - повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия на водных объектах; задача N 4 - формирование культуры безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях и на водных объектах
Сроки и этапы - 2014-2017 годы. реализации Подпрограмма N 2 реализуется в один этап подпрограммы Объем - общий объем финансирования составляет и источники 799 616,7тыс. рублей, в том числе средства финансирования областного бюджета - 799 616,7 тыс. рублей подпрограммы
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-пп) 2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2,
описание основных проблем
Подпрограмма N 2 разработана в целях повышения защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций
и безопасности людей на водных объектах. Анализ ситуации в сфере защиты населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том,
что чрезвычайные ситуации являются одним из основных факторов дестабилизирующих социальную обстановку и препятствующих динамическому
развитию экономики Архангельской области. Особую опасность представляют пожары, аварии и катастрофы, вызванные хозяйственной деятельностью человека. Острой социальной проблемой остается высокое количество происшествий и погибших людей на водных объектах. Основные статистические данные по чрезвычайным ситуациям и происшествиям на водных объектах за пять последних лет, приведены в следующей таблице: ------------------------------------------------------------------------------------------ | Показатели | Численные значения | | |-------------------------------------------------|
| | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Всего произошло чрезвычайных 36 3 8 17 2 ситуаций 2. Количество людей, пострадавших 87 47 8 3 225 при чрезвычайных ситуациях 3. Количество людей, погибших при 81 8 0 10 4 чрезвычайных ситуациях 4. Количество происшествий на водных 150 172 135 111 106 объектах 5. Количество людей, погибших 115 122 128 113 91 на водных объектах Увеличилась аварийность на объектах жизнеобеспечения населения. Особую тревогу вызывают частые аварии на объектах жилищно- коммунального хозяйства, обусловленные высокой степенью износа оборудования, для предупреждения которых требуются дополнительные финансовые средства. На территории Архангельской области находится 116 потенциально опасных объектов, на которых используется, перерабатывается, хранится
и транспортируется значительное количество пожаровзрывоопасных, опасных химических и радиоактивных веществ, в том числе: 3 радиационноопасных объекта, на которых накоплено значительное количество жидких и твердых радиоактивных отходов из-за отсутствия мест их захоронения и специализированных организаций, занимающихся их
переработкой; 26 химически опасных объектов, использующих в среднем в год около 9 тыс. тонн аварийных химически опасных веществ, таких как хлор, аммиак, серная и соляная кислота, сернистый ангидрид, перекись водорода. Технологическое оборудование на большинстве химически опасных объектов устарело, нарушаются правила складирования аварийных
химически опасных веществ, склады не оснащены автоматическими системами контроля, предупреждения и ликвидации возможных аварий и инцидентов; 79 взрывопожароопасных объектов, на которых содержится до 650 тыс. тонн горючих жидкостей и газов; 8 гидротехнических сооружений.
Результаты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всецело зависят от степени подготовленности руководителей всех уровней, спасателей, населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Отсутствует собственная учебная база для подготовки и повышения квалификации спасателей. Учебная база ГБОУ дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ" не соответствует современным требованиям, что отрицательно сказывается на качестве подготовки руководящего и командно- начальствующего состава. Из 7 городских округов и 19 муниципальных районов Архангельской области только 4 организации в муниципальных образованиях "Город Архангельск", "Котлас", "Мирный" и "Северодвинск" осуществляют обучение населения на курсах гражданской обороны. Суть проблемы состоит в том, что в непростых экономических условиях необходимо повысить уровень безопасности населения и территории Архангельской области. Это возможно сделать путем уменьшения количества чрезвычайных ситуаций, обеспечив заблаговременное выявление источников их возникновения и оперативное принятие мер по их устранению. Анализ происшествий на водных объектах показывает, что основными из них являются: купание людей в неустановленных и необорудованных для этих целей местах;
купание в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
низкий уровень профилактической работы с населением по вопросам соблюдения установленных правил поведения людей на воде. Вопросы обеспечения безопасности людей на воде не в полной мере решаются органами местного самоуправления, в том числе по причине отсутствия необходимого финансирования. Как следствие - большая численность погибших людей на водных объектах. Агентство в пределах своих полномочий, осуществляемых в соответствии с Положением об агентстве государственной противопожарной
службы и гражданской защиты Архангельской области, организует предупреждение и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и происшествия на водных объектах. В целях повышения защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на
водных объектах в сложившейся ситуации целесообразно повысить уровень материально-технического обеспечения ГБУ "Служба спасения имени И. А.
Поливаного", ГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" для осуществления предупреждения и эффективной ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и спасения людей на водных объектах, также осуществлять профилактическую работу среди населения в области предупреждения и повышения эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении безопасного пребывания на водных объектах.
2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2
Средства на реализацию мероприятий пунктов 1.1, 2.1-2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной
программе) предоставляются подведомственному агентству ГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" на выполнение функций казенного учреждения. Реализацию мероприятий пункта 2.4 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе)
осуществляет подведомственное агентству ГКУ "Центр обеспечения
мероприятий гражданской защиты", средства на реализацию которых
направляются данному учреждению на выполнение функций казенных
учреждений. (В редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 14.10.2014 № 414-пп).
Средства на реализацию мероприятий пункта 2.5 перечня мероприятий
подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) предоставляются подведомственным агентству ГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" в соответствии с Порядком использования средств областного бюджета, зарезервированных на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 180-пп на выполнение функций казенного учреждения. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-пп).
Мероприятие пункта 2.6 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области путем финансирования создания, хранения и восполнения нефтепродуктов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнители работ (услуг) по данному мероприятию определяются министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Мероприятия пунктов 2.7 и 2.8 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляются подведомственными агентству ГБУ "Служба спасения имени И. А. Поливаного" и ГБОУ дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ", средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ). Средства на реализацию мероприятия пункта 2.9 перечня мероприятий
подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) предоставляются подведомственному агентству ГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" на выполнение функций казенного учреждения. Мероприятия пункта 2.10 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляются: (Дополнен
- Постановление Правительства Архангельской области
от 14.10.2014 № 414-пп):
подведомственным агентству ГКУ "Центр обеспечения мероприятий
гражданской защиты". Средства на реализацию предоставляются ГКУ "Центр
обеспечения мероприятий гражданской защиты" на выполнение функций
казенного учреждения; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-пп); министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-
коммунального хозяйства Архангельской области, министерством
агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области,
агентством по транспорту Архангельской области. Исполнители работ
(услуг) по данному мероприятию определяются министерством топливно-
энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области, министерством агропромышленного комплекса и
торговли Архангельской области, агентством по транспорту Архангельской
области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года
N 44-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области
от 14.10.2014 № 414-пп).
Мероприятия пунктов 3.1, 4.1 - 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется подведомственным агентству ГБУ "Служба спасения имени И. А. Поливаного", средства на реализацию которых направляется данному учреждению в форме субсидий на иные цели, не связанные с обеспечением
выполнения государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ). Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 приведено в приложении N 3
к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 2 являются прогнозными и
подлежат ежегодному уточнению. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 14.10.2014 № 414-пп)
2.7. ПАСПОРТ
подпрограммы N 3 "Обеспечение реализации государственной
программы в Архангельской области"
Наименование - "Обеспечение реализации государственной подпрограммы программы в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный - агентство государственной противопожарной службы исполнитель и гражданской защиты Архангельской области подпрограммы (далее по тексту подпрограммы N 3 - агентство)
Соисполнители - нет подпрограммы
Участники - нет подпрограммы
Цель - создание эффективной системы управления подпрограммы государственной программой. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи - задача N 1 - обеспечение управления реализацией подпрограммы мероприятий государственной программы на областном уровне
Сроки и этапы - 2014-2017 годы. реализации Подпрограмма N 3 реализуется в один этап подпрограммы
Объем и - общий объем финансирования составляет источники 40 286,3 тыс. рублей, в том числе средства областного финансирования бюджета - 40 286,3 тыс. рублей подпрограммы
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 414-ппп) 2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3,
описание основных проблем
Ответственным исполнителем подпрограммы N 3 является агентство.
Реализация подпрограммы N 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач государственной программы, создание эффективной системы управления государственной программой. Подпрограмма N 3 не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, а предусматривает Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
