|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 22.07.2011 № 321(Приложение дополнено. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" Наименование - подпрограмма "Развитие системы долгосрочного подпрограммы ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма) Основание для - поручение Председателя Правительства разработки Российской Федерации В. В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчик - Министерство экономического развития подпрограммы Республики Коми Исполнитель - Министерство экономического развития подрограммы Республики Коми Цель - создание условий для повышения доступности подпрограммы ипотечных жилищных кредитов Задачи - информационная поддержка населения по подпрограммы вопросам улучшения жилищных условий; социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций Сроки - 2011-2015 годы реализации подпрограммы Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств источники республиканского бюджета Республики Коми финансирования потребуется 220700,0 тыс. рублей, в том числе подпрограммы по годам: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) 2011 год - 10 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) 2012 год - 50000,0 тыс. рублей; 2013 год - 50000,0 тыс. рублей; 2014 год - 53500,0 тыс. рублей; 2015 год - 57200,0 тыс. рублей Целевые - количество предоставленных населению показатели ипотечных кредитов для строительства подпрограммы (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц в год); количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и субсидий из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (проценты). I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Развитие жилищного строительства является одним из приоритетов деятельности Правительства Республики Коми. Экономический кризис во второй половине 2008 года и в 2009 году негативно отразился на ситуации в данной сфере. Основными факторами, оказавшими влияние на снижение объемов жилищного строительства, стали значительное снижение покупательной способности населения и недоступность ипотечного жилищного кредитования для населения, вызванные ухудшением материального положения граждан, возникновением кризиса неплатежей, ростом просроченной задолженности, ухудшением условий кредитования (стоимости банковского кредитования, закрытие банками программ кредитования населения). В результате в 2009 году было введено в эксплуатацию 120,1 тыс.кв.м, или 65 процентов от уровня, достигнутого в 2008 году, и почти в два раза сократилось число выданных ипотечных кредитов. В 2010 году продолжилось снижение объемов ввода жилья, составивших – 80,3 тыс.кв.м, или 67 процентов от уровня предыдущего года, число ипотечных кредитов увеличилось на 57 процентов, но не достигло уровня прошлых лет. В связи с этим задача активизации работ в сфере развития жилищного строительства, в том числе и долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, в республике снова стала очень актуальна. Несмотря на создание в целом в Российской Федерации и в республике основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье по-прежнему являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Вместе с тем ряд предпосылок для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике уже сформирован, а в текущем году был отмечен ряд позитивных изменений в этой сфере. Так, по итогам 2010 года коэффициент доступности жилья в республике сократился до 2,74 лет (в 2008 году – 3,55 лет), а доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличилась до 38,4 процента (в 2008 году – 27,3 процента). Этому способствовал рост среднедушевых доходов населения на 16,2 процента и снижение стоимости квадратного метра жилья на 9,9 процента. По состоянию на 1 июля 2010 года кредитование населения по ипотечным программам осуществляли 15 банков и их филиалов (в 2009 году – 13), а количество выданных ипотечных кредитов за этот же период увеличилось на 56,6 процента. Банками возобновлена выдача кредитов по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". На территории Республики Коми выдачу займов и выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов осуществляют региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" – ОАО "Коми ипотечная компания" и официальный представитель ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" – ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис". За 2010 год только ОАО "Коми ипотечная компания" было рефинансировано 96 кредитов на 101 млн. рублей. На I полугодие 2011 года ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" определило для ОАО "Коми ипотечная компания" лимит рефинансирования (выкупа) кредитов у первичных кредиторов в размере 82,88 млн. рублей. Кроме того, осуществляется работа по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) граждан, лишившихся всех или части доходов в связи со сложными жизненными обстоятельствами. За два года действия данной государственной программы было рассмотрено 83 заявления заемщиков и принято 48 положительных решений о предоставлении стабилизационного займа. На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми станут разработка новых программ для различных социально-ориентированных групп населения, развитие рынка строительства жилья экономического класса, поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении. Особую положительную роль в решении жилищной проблемы в республике играет государственная поддержка населения при строительстве или приобретении жилья. В течение 2008-2010 годов данная поддержка оказывалась в рамках подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. На финансирование подпрограммы из республиканского бюджета Республики Коми за этот период было направлено свыше 186 млн. рублей. Одним из видов такой поддержки является предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами, самостоятельно решающими свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций. Данный вид поддержки реализуется на территории Республики Коми с 2003 года. По состоянию на 1 января 2011 года 2927 заемщиков подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам (на 01.01.2008 г. – 2367, 01.01.2009 г. – 2582, 01.01.2010 г. – 2751). Из республиканского бюджета Республики Коми на эти цели с начала реализации проекта до 31 декабря 2010 года выплачено 264,7 млн.рублей. В рамках подпрограммы осуществлялось также предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат на погашение части жилищного кредита для семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился ребенок, и для работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета или местных бюджетов. Государственная поддержка была предоставлена 57 семьям и 60 работникам бюджетных организаций. Общая сумма выплат составила 27,2 млн. рублей и 18,8 млн. рублей соответственно. Кроме того, в 2009 году началась практическая реализация федерального проекта по погашению жилищных кредитов средствами материнского (семейного) капитала. В Республике Коми по итогам 2009 года 1153 семьи, в которых после 1 января 2007 года родился (был усыновлен) второй ребенок и последующие дети, направили средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам и займам. На эти цели из федерального бюджета поступили средства в объеме 312,5 млн. рублей. За 2010 год 1586 семей направили средства материнского (семейного) капитала в общей сумме 488,5 млн. рублей на погашение основного долга по жилищному кредиту. Еще 162 семьи средства материнского (семейного) капитала в сумме 50,9 млн. рублей направили на приобретение (строительство) жилья. В дальнейшем государственная поддержка граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы, должна стать одним из механизмов, позволяющих обеспечить рост объемов ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, улучшение жилищных условий населения республики. При этом ставка должна быть сделана на расширение видов оказываемой государственной поддержки. Среди них - предоставление социальных выплат работникам организаций, финан сируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобрете ние жилья. В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит обеспечить согласованность в реализации решений, сократить временные и материальные затраты, в конечном итоге повысив доступность кредитных ресурсов и жилья для населения. II. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Задачи подпрограммы: информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий; социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций. III. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы – 2011–2015 годы IV. Cистема мероприятий подпрограммы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование | Срок ис- | Объем финансирования (тыс. рублей) | Бюджето- | | N | разделов, мероприятий | полнения |-------------------------------------------------------------| получатель | | п/п | | меро- | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | (ответствен- | | | | приятий | | | | | | | ный) | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | I. Информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Организация информационно- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | разъяснительной работы среди населения по | | | | | | | | экономическо- | | | вопросам улучшения жилищных условий | | | | | | | | го развития | | | (проведение личных приемов; подготовка | | | | | | | | Республики | | | ответов на запросы граждан, органов мест- | | | | | | | | Коми | | | ного самоуправления; подготовка разъясне- | | | | | | | | | | | ний для органов местного самоуправления; | | | | | | | | | | | размещение материалов в средствах массо- | | | | | | | | | | | вой информации и т.д.) | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 2. | Подготовка и размещение в сети "Интернет" | ежеквар- | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | информации по существующим способам | тально | | | | | | | экономическо- | | | улучшения жилищных условий граждан с | | | | | | | | го развития | | | использованием государственной поддерж- | | | | | | | | Республики | | | ки | | | | | | | | Коми | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | | Итого по подразделу I | | - | - | - | - | - | - | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | II. Социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств | | и привлечением ресурсов кредитных организаций | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Мониторинг системы ипотечного жилищно- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | го кредитования в Республике Коми | | | | | | | | экономическо- | | | | | | | | | | | го развития | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | Коми | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 4. | Подготовка проекта постановления Прави- | ежегодно | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | тельства Республики Коми "О порядке пре- | | | | | | | | экономическо- | | | доставления социальных выплат в виде ком- | | | | | | | | го развития | | | пенсации на возмещение части затрат на уп- | | | | | | | | Республики | | | лату процентов по кредитам, полученным | | | | | | | | Коми | | | гражданами в кредитных организациях на | | | | | | | | | | | строительство или приобретение жилья" | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 5. | Подготовка проекта постановления Прави- | 2011 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | тельства Республики Коми "О порядке пре- | | | | | | | | экономическо- | | | доставления работникам организаций, фи- | | | | | | | | го развития | | | нансируемых за счет средств республикан- | | | | | | | | Республики | | | ского бюджета Республики Коми или мест- | | | | | | | | Коми | | | ных бюджетов, социальных выплат на | | | | | | | | | | | строительство или приобретение жилья в | | | | | | | | | | | виде первоначального взноса при | | | | | | | | | | | получении жилищного кредита" | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 6. | Подготовка проекта постановления Прави- | 2011 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | тельства Республики Коми "О порядке пре- | | | | | | | | экономическо- | | | доставления семьям (одиноким родителям) | | | | | | | | го развития | | | при рождении (усыновлении) с 1 января | | | | | | | | Республики | | | 2010 года второго ребенка и последующих | | | | | | | | Коми | | | детей социальных выплат на строительство| | | | | | | | | | | или приобретение жилья в виде | | | | | | | | | | | компенсации на погашение части жилищного | | | | | | | | | | | кредита | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 7. | Подготовка проекта постановления Прави- | 2011 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | тельства Республики Коми "О порядке пре- | | | | | | | | экономическо- | | | доставления гражданам социальных выплат | | | | | | | | го развития | | | в виде компенсации части затрат, связанных | | | | | | | | Республики | | | с получением кредита на строительство или | | | | | | | | Коми | | | приобретение жилья" | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 8. | Заключение соглашений между Министер- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство | | | ством экономического развития Республики | | | | | | | | экономическо- | | | Коми и кредитными организациями о со- | | | | | | | | го развития | | | трудничестве по предоставлению из рес- | | | | | | | | Республики | | | публиканского бюджета Республики Коми | | | | | | | | Коми | | | социальных выплат в виде компенсации на | | | | | | | | | | | возмещение части затрат на уплату процен- | | | | | | | | | | | тов по кредитам, полученным гражданами в | | | | | | | | | | | кредитных организациях на строительство | | | | | | | | | | | или приобретение жилья | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 9. | Предоставление из республиканского бюд- | 2011-2015 | 141200,0 | 10000,0 | 32200,0 | 31200,0 | 32900,0 | 34900,0 | Министерство | | | жета Республики Коми социальных выплат | | | | | | | | экономическо- | | | в виде компенсации на возмещение части | | | | | | | | го развития | | | затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | | | Республики | | | полученным гражданами в кредитных орга- | | | | | | | | Коми | | | низациях на строительство или приобрете- | | | | | | | | | | | ние жилья, в порядке, установленном Пра- | | | | | | | | | | | вительством Республики Коми | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 10. | Предоставление гражданам социальных вы- | 2012-2015 | 3200,0 | - | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | Министерство | | | плат в виде компенсации части затрат, свя- | | | | | | | | экономическо- | | | занных с получением кредита на строитель- | | | | | | | | го развития | | | ство или приобретение жилья, в порядке, | | | | | | | | Республики | | | установленном Правительством Республики | | | | | | | | Коми | | | Коми | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 11. | Предоставление работникам организаций, | 2012-2015 | 26 000,0 | - | 5000,0 | 6000,0 | 7000,0 | 8000,0 | Министерство | | | финансируемых за счет средств республи- | | | | | | | | экономическо- | | | канского бюджета Республики Коми или | | | | | | | | го развития | | | местных бюджетов, социальных выплат на | | | | | | | | Республики | | | строительство или приобретение жилья в | | | | | | | | Коми | | | виде первоначального взноса при получе- | | | | | | | | | | | нии жилищного кредита в порядке, уста- | | | | | | | | | | | новленном Правительством Республики | | | | | | | | | | | Коми | | | | | | | | | (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | 12. | Предоставление семьям (одиноким родите- | 2012-2015 | 50 300,0 | - | 12000,0 | 12000,0 | 12800,0 | 13500,0 | Министерство | | | лям) при рождении (усыновлении) с 1 | | | | | | | | экономическо- | | | января 2010 года второго ребенка и | | | | | | | | го развития | | | последующих детей социальных выплат на | | | | | | | | Республики | | | строительство или приобретение жилья в виде| | | | | | | | Коми | | | компенсации на погашение части жилищного | | | | | | | | | | | кредита в порядке,установленном | | | | | | | | | | | Правительством Республики Коми | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391)(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | | Итого по подразделу II | | 220700,0 | 10 000,0| 50000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) |-----+--------------------------------------------+-----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------| | | Итого по подпрограмме | | 220 700,0| 10 000,0| 50000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 220 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) --------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Объем финансирования (тыс. рублей) | | Наименование направлений |------------------------------------------------------------| | | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |------------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Социальная поддержка граждан, са- | 220 700,0| 10 000,0| 50000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | мостоятельно улучшающих свои жи- | | | | | | | | лищные условия с использованием | | | | | | | | собственных средств и привлечением | | | | | | | | ресурсов кредитных организаций | | | | | | | (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) |------------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------| | Итого по подпрограмме | 220 700,0| 10 000,0| 50000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) --------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 3410 в год; увеличить количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми, до 3300; увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 45 процентов. А также позволит: обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.; обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья. При этом бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена: в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья; в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики. Социальная эффективность подпрограммы будет выражена: в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов через использование механизма ипотечного жилищного кредитования и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья; в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым граждане вынуждены отказываться от рождения детей. Динамика целевых показателей подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | п/п | | (факт) | (оценка) | | | | | |-----+--------------------------------+--------+----------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+--------------------------------+--------+----------+------+------+------+------| | 1. | Количество выданных гражда- | 2868 | 3010 | 3110 | 3210 | 3310 | 3410 | | | нам ипотечных кредитов для | | | | | | | | | строительства (приобретения) | | | | | | | | | жилья на территории Республи- | | | | | | | | | ки Коми (единиц в год) | | | | | | | |-----+--------------------------------+--------+----------+------+------+------+------| | 2. | Количество семей, самостоя- | 2940 | 3065 | 3150 | 3200 | 3250 | 3300 | | | тельно решающих свои жилищ- | | | | | | | | | ные проблемы за счет собствен- | | | | | | | | | ных средств, ресурсов кредит- | | | | | | | | | ных организаций и социальных | | | | | | | | | выплат в виде компенсации из | | | | | | | | | республиканского бюджета Рес- | | | | | | | | | публика Коми (семей, нарас- | | | | | | | | | тающим итогом) | | | | | | | |-----+--------------------------------+--------+----------+------+------+------+------| | 3. | Доля семей, имеющих возмож- | 38,4 | 38,0 | 40,0 | 42,0 | 44,0 | 45,0 | | | ность приобрести жилье, соот- | | | | | | | | | ветствующее стандартам обес- | | | | | | | | | печения жилыми помещениями, | | | | | | | | | с помощью собственных и заем- | | | | | | | | | ных средств (в процентах) | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных подпрограммы категорий граждан" (далее - подпрограмма) Основание для - поручение Председателя Правительства Российской разработки Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253, поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, от 7 января 2011 г. N Пр-24 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом Цели - обеспечение жильем граждан Российской подпрограммы Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей Задачи - совершенствование нормативно-правовой базы подпрограммы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья; предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Объемы и - в целом на реализацию подпрограммы за счет источники средств республиканского бюджета Республики финансирования Коми потребуется 202150,0 тыс. рублей, в том подпрограммы числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год -125000,0 тыс. рублей; 2013 год - 25000,0 тыс. рублей; 2014 год - 25700,0 тыс. рублей; 2015 год - 26450,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Сроки - 2011-2015 годы реализации подпрограммы Целевые - количество семей, улучшивших жилищные показатели условия с использованием социальных выплат на подпрограммы строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи); количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма (человек). (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом В Республике Коми на конец 2009 года на учете для получения жилья в органах местного самоуправления состояли 25,2 тыс. семей, или 7 процентов от общего количества семей. На этот период изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 979 семей (без учета молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности).Согласно статистическим данным в Республике Коми насчитывается 5977 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общее количество граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, составляет 772 человека, кроме того, на исполнении находятся 124 судебных акта, обязывающих обеспечить жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми граждан указанной категории. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) В 2008-2010 годах получили жилье и улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 3908 семей. Меры государственной поддержки в решении жилищных вопросов в 2008-2010 годах оказывались гражданам в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. В 2008-2010 годах через механизмы предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми и муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, выделения органам местного самоуправления межбюджетных трансфертов на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 704 семьи, из них: 465 семей "высвобождаемых" работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), 123 семьи граждан, заключивших договоры на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, по которым застройщики не исполнили договорные обязательства по строительству жилья, 87 семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 24 семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства или в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также 80 граждан из категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Часть состоящих на учете на обеспечение жильем на территории Республики Коми граждан нуждается в социальном жилье, другая часть может улучшить жилищные условия за счет собственных и (или) заемных средств при финансовой поддержке государства. Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в январе 2011 года было дано поручение субъектам Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий по единовременному предоставлению на безвозмездной основе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим троих и более детей. Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям бесплатно. На территории Республики Коми случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков установлены статьей 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", а именно - предоставление отдельным гражданам земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, включая семьи, имеющие троих и более детей, т.е. многодетные семьи. В целях предоставления многодетным семьям земельных участков без торгов в республике разработан Типовой (примерный) административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможным возведением жилого дома. В Республике Коми получают какие-либо меры государственной поддержки 3655 многодетных семей, из которых порядка 1500 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в администрациях муниципальных образований городских округов и муниципальных районов. По информации администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, претендуют на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство лишь 100 семей. Это связано с отсутствием сформированных муниципальными образованиями земельных участков под жилищное строительство из-за нехватки финансирования на проведение работ по разработке проектов планировки территорий и на развитие инженерной инфраструктуры, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления гражданам. В Республике Коми на территории с.Выльгорт Сыктывдинского района имеется земельный участок площадью 51,4 га под малоэтажное жилищное строительство, который будет полностью обустроен инженерной инфраструктурой. Это позволит ускорить решение вопроса по предоставлению земельных участков многодетным семьям. Одной из стратегических целей государственной жилищной политики, определенной Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. На протяжении последних лет в Российской Федерации в целом и субъектах Российской Федерации проводится планомерная работа по созданию безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, развитию и совершенствованию механизмов адресной поддержки населения. В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом. Целесообразность использования программно-целевого метода при решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин: социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, состоящих на учете для получения жилья (социальных выплат) в органах местного самоуправления; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям; потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики. II. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются: обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья; предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) III. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы – 2011–2015 годы. IV. Система мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование |Срок | Объем финансирования (тыс. рублей) | Бюджетополучатель | | п/п | разделов, мероприятий |испол- | | (ответственный) | | | |нения |-----------------------------------------------------------| | | | |меро- | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | | | |приятий| | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подраздел I. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам предоставления гражданам социальных выплат на | | строительство или приобретение жилья | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подготовка проекта закона Республики | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | Коми "О внесении изменений в Закон | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | Республики Коми "О социальных выпла- | | | | | | | | ва и коммунального | | | тах на строительство или приобретение | | | | | | | | хозяйства Республики | | | жилья" | | | | | | | | Коми | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 2. | Подготовка проектов нормативных | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | правовых актов Правительства | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | Республики Коми по вопросам | | | | | | | | ва и коммунального | | | предоставления гражданам социальных | | | | | | | | хозяйства Республики | | | выплат на строительство или при- | | | | | | | | Коми | | | обретение жилья за счет средств | | | | | | | | | | | республиканского бюджета Республики | | | | | | | | | | | Коми | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | | Итого по подразделу I | | - | - | - | - | - | - | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подраздел II. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистриро- | | ванным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государствен- | | ной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Проведение информационно- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | разъяснительной работы с органами мест- | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | ного самоуправления и гражданами по | | | | | | | | ва и коммунального | | | вопросам предоставления социальных вы- | | | | | | | | хозяйства Республики | | | плат на строительство или приобретение | | | | | | | | Коми | | | жилья | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 4. | Проведение организационной работы с | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | органами местного самоуправления по | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | формированию списков граждан на полу- | | | | | | | | ва и коммунального | | | чение социальных выплат на строительст- | | | | | | | | хозяйства Республики | | | во или приобретение жилья | | | | | | | | Коми | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 5. | Проведение работы с органами местного | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | самоуправления по предоставлению до- | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | кументов, необходимых для предоставле- | | | | | | | | ва и коммунального | | | ния гражданам социальных выплат на | | | | | | | | хозяйства Республики | | | строительство или приобретение жилья | | | | | | | | Коми | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 6. | Предоставление гражданам социальных | 2011- | 42150,0 | - | 10000,0 | 10000,0 | 10700,0 | 11450,0 | Министерство архи- | | | выплат на строительство или приобрете- | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | ние жилья для улучшения жилищных ус- | | | | | | | | ва и коммунального | | | ловий (за исключением граждан, выез- | | | | | | | | хозяйства Республики | | | жающих из населенных пунктов, при- | | | | | | | | Коми | | | знанных закрывающимися в установлен- | | | | | | | | | | | ном законодательством порядке) или пе- | | | | | | | | | | | реселения из районов Крайнего Севера и | | | | | | | | | | | приравненных к ним местностей, распо- | | | | | | | | | | | ложенных на территории Республики Ко- | | | | | | | | | | | ми, в южные районы Республики Коми в | | | | | | | | | | | соответствии с Законом Республики Коми | | | | | | | | | | | "О социальных выплатах на строительст- | | | | | | | | | | | во или приобретение жилья" | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | | Итого по подразделу II | | 42150,0 | - | 10000,0 | 10000,0 | 10700,0 | 11450,0 | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подраздел III. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. | Формирование земельных участков для | 2011- | - | - | - | - | - | - | Органы местного са- | | | индивидуального жилищного строитель- | 2015 | | | | | | | моуправления (по со- | | | ства | | | | | | | | гласованию) | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 8. | Проведение работы по приему заявлений | 2011- | - | - | - | - | - | - | Органы местного са- | | | многодетных семей о предоставлении на | 2015 | | | | | | | моуправления (по со- | | | безвозмездной основе земельных участков | | | | | | | | гласованию) | | | для индивидуального жилищного строи- | | | | | | | | | | | тельства | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 9. | Предоставление на безвозмездной основе | 2011- | - | - | - | - | - | - | Органы местного са- | | | земельных участков для индивидуального | 2015 | | | | | | | моуправления (по со- | | | жилищного строительства многодетным | | | | | | | | гласованию) | | | семьям | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 10. | Мониторинг организации работы органов | 2011- | - | - | - | - | - | - | Агентство Республики | | | местного самоуправления по предостав- | 2015 | | | | | | | Коми по управлению | | | лению на безвозмездной основе земель- | | | | | | | | имуществом | | | ных участков для индивидуального жи- | | | | | | | | | | | лищного строительства | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | | Итого по подразделу III | | - | - | - | - | - | - | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | Подраздел IV "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без | | попечения родителей" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 11. | Формирование сводного списка детей- | 2012- | - | - | - | - | - | - | Агентство Республики | | | сирот и детей, оставшихся без попечения | 2015 | | | | | | | Коми по социальному | | |родителей, лиц из числа детей-сирот и де-| | | | | | | | развитию | | | тей, оставшихся без попечения родителей | | | | | | | | | | | (далее - дети-сироты), нуждающихся в | | | | | | | | | | | предоставлении жилых помещений му- | | | | | | | | | | | ниципального жилищного фонда по дого- | | | | | | | | | | | ворам социального найма | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 12. | Предоставление бюджетам муниципаль- | 2012- | 85000,0 | - | 40000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | Агентство Республики | | | ных районов (городских округов) субвен- | 2015 | | | | | | | Коми по социальному | | | ций на строительство, приобретение, ре- | | | | | | | | развитию | | | конструкцию жилых помещений для | | | | | | | | | | | обеспечения детей-сирот жилыми поме- | | | | | | | | | | | щениями муниципального жилищного | | | | | | | | | | | фонда, предоставляемыми по договорам | | | | | | | | | | | социального найма | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | 13. | Исполнение судебных решений в отно- | 2012 | 75000,0 | - | 75000,0 | - | - | - | Агентство Республики | | | шении Агентства Республики Коми по | | | | | | | | Коми по социальному | | | социальному развитию, обязывающих | | | | | | | | развитию | | | предоставить жилые помещения детям- | | | | | | | | | | | сиротам | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+------------------------| | | Итого по подразделу IV | | 160000,0| - | 115000,0| 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | | (Раздел дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Итого по подпрограмме | |202150,0 | - | 125000,0 |25000,0 | 25700,0 | 26450,0 | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы определены в приложении к настоящей подпрограмме. (Дополнено. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) V. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 202150,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование направлений | Объем финансирования (тыс. руб.) | | |-----------------------------------------------------------| | | всего |2011 г.| 2012 г. | 2013 г | 2014 г | 2015 г | |--------------------------------------------+----------+-------+----------+---------+---------+---------| | Предоставление гражданам социальных вы- | 42150,0 | - | 10000,0 | 10000,0 | 10700,0 | 11450,0 | | плат на строительство или приобретение | | | | | | | | жилья для улучшения жилищных условий | | | | | | | | (за исключением граждан, выезжающих из | | | | | | | | населенных пунктов, признанных закры- | | | | | | | | вающимися в установленном законодатель- | | | | | | | | ством порядке) или переселения из районов | | | | | | | | Крайнего Севера и приравненных к ним ме- | | | | | | | | стностей, расположенных на территории | | | | | | | | Республики Коми, в южные районы Респуб- | | | | | | | | лики Коми в соответствии с Законом Рес- | | | | | | | | публики Коми "О социальных выплатах на | | | | | | | | строительство или приобретение жилья" | | | | | | | |--------------------------------------------+----------+-------+----------+---------+---------+---------| | Предоставление бюджетам муниципальных | 85000,0 | - | 40000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | | районов (городских округов) субвенций на | | | | | | | | строительство, приобретение, реконструк- | | | | | | | | цию жилых помещений для обеспечения де- | | | | | | | | тей-сирот и детей, оставшихся без попече- | | | | | | | | ния родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | | | | | | детей, оставшихся без попечения родителей, | | | | | | | | жилыми помещениями муниципального | | | | | | | | жилищного фонда, предоставляемыми по | | | | | | | | договорам социального найма | | | | | | | |--------------------------------------------+----------+-------+----------+---------+---------+---------| | Исполнение судебных решений в отноше- | 75000,0 | - | 75000,0 | - | - | - | | нии Агентства Республики Коми по соци- | | | | | | | | альному развитию, обязывающих предоста- | | | | | | | | вить жилые помещения детям-сиротам и де- | | | | | | | | тям, оставшимся без попечения родителей, | | | | | | | | лицам из числа детей-сирот и детей, остав- | | | | | | | | шихся без попечения родителей | | | | | | | |--------------------------------------------+----------+-------+----------+---------+---------+---------| | Итого по подпрограмме | 202150,0 | - | 125000,0 | 25000,0 | 25700,0 | 26450,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: улучшить жилищные условия 24 семей граждан с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми; предоставить на безвозмездной основе 100 земельных участков многодетным семьям; улучшить жилищные условия 208 граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена: в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья; в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики. Социальная эффективность подпрограммы будет выражена: в улучшении жилищных условий населения; в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов; в обеспечении доступности земельных участков для строительства для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям. Динамика целевых показателей подпрограммы --------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |------------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество семей, улучшивших жилищные | 24 | - | 6 | 6 | 6 | 6 | | условия с использованием социальных вы- | | | | | | | | плат на строительство или приобретение | | | | | | | | жилья для улучшения жилищных условий | | | | | | | | (за исключением граждан, выезжающих из | | | | | | | | населенных пунктов, признанных закрыва- | | | | | | | | ющимися в установленном законодательст- | | | | | | | | вом порядке) или переселения из районов | | | | | | | | Крайнего Севера и приравненных к ним | | | | | | | | местностей, расположенных на территории | | | | | | | | Республики Коми, в южные районы Рес- | | | | | | | | публики Коми в соответствии с Законом | | | | | | | | Республики Коми "О социальных выплатах | | | | | | | | на строительство или приобретение жилья" | | | | | | | | (семьи) | | | | | | | |------------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество многодетных семей, которым | 100 | 4 | 15 | 20 | 26 | 35 | | предоставлены на безвозмездной основе | | | | | | | | земельные участки под индивидуальное | | | | | | | | жилищное строительство (семьи) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- | Количество детей-сирот и де- | 150 | - | 60 | 30 | 30 | 30 | | тей, оставшихся без попечения | | | | | | | | родителей, лиц из числа детей- | | | | | | | | сирот и детей, оставшихся без | | | | | | | | попечения родителей, обеспе- | | | | | | | | ченных жилыми помещениями | | | | | | | | муниципального жилищного | | | | | | | | фонда по договорам социаль- | | | | | | | | ного найма | | | | | | | (Дополнена - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |------------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество детей-сирот и де- | 58 | - | 58 | - | - | - | | тей, оставшихся без попечения | | | | | | | | родителей, лиц из числа детей- | | | | | | | | сирот и детей, оставшихся без | | | | | | | | попечения родителей, обеспе- | | | | | | | | ченных жилыми помещениями | | | | | | | | государственного жилищного | | | | | | | | фонда Республики Коми по | | | | | | | | договорам социального найма | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) --------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) ПРАВИЛА предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" 1. Предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее – субвенции, Подпрограмма) осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) на основании соглашений о предоставлении субвенций, заключенных между Агентством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения) в соответствии с распределением, утвержденным законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период. 2. Форма Соглашения утверждается Агентством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения. 3. Перечисление субвенций осуществляется в сроки, установленные Соглашениями, на основании представленных Агентством заявок на оплату расходов по форме, установленной Соглашением, с указанием в назначении платежа реквизитов Соглашений. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают достижение значения показателя результативности использования субвенции, установленных Соглашением: количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями. 5. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субвенции устанавливаются Соглашением. 6. Средства субвенций являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению. Нецелевое использование средств субвенций влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Агентство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субвенций в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Агентством и согласованной Министерством финансов Республики Коми. 8. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в установленном порядке Агентством и Министерством финансов Республики Коми. (Приложение дополнено. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) ПАСПОРТ подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" Наименование - подпрограмма "Переселение жителей из подпрограммы населенных пунктов, признанных закрывающимися" (далее - подпрограмма) Основание для - поручение Председателя Правительства разработки Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми Цель - обеспечение жильем граждан, переселяемых из подпрограммы закрывающихся населенных пунктов Задачи - признание в установленном порядке подпрограммы закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми; оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке Объемы и - в целом на реализацию подпрограммы за счет источники средств республиканского бюджета Республики финансирования Коми потребуется 348700 тыс. рублей, в том подпрограммы числе по годам: 2011 год - 140000,0 тыс. рублей; 2012 год - 48000,0 тыс. рублей; 2013 год - 50000,0 тыс. рублей; 2014 год - 53500,0 тыс. рублей; 2015 год - 57200,0 тыс. рублей Сроки - 2011-2015 годы реализации подпрограммы Целевые - количество населенных пунктов, по которым показатели принято решение о признании их подпрограммы закрывающимися (единиц); количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи). I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом В Республике Коми в связи с изменениями, происходящими на рынке (снижением объема лесозаготовок и внедрением новых технологий, сокращением числа сельскохозяйственных организаций), перераспределением трудовых ресурсов продолжает существовать проблема содержания неперспективных населенных пунктов с привлечением на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. Данные населенные пункты, как правило, территориально отдалены от районных центров и труднодоступны в транспортном отношении. В связи с чем гражданам, в них проживающим, затруднен доступ к медицинским, образовательным учреждениям. Сокращение объемов производства в промышленных отраслях и агропромышленном комплексе республики, других сопутствующих отраслях и инфраструктурных подразделениях привело к тому, что многие градообразующие предприятия закрылись, и, как следствие, жители отдельных населенных пунктов остались без работы. Наиболее тяжелое положение сложилось на сельских территориях, в которых основными видами деятельности являлись лесозаготовка и сельское хозяйство. Так, например, вывозка древесины сократилась с 6,2 млн. плотн. куб. м в 2007 году до 5,7 млн. плотн. куб. м в 2009 году. Производство деловой древесины за этот же период уменьшилось с 5,5 до 5,2 млн. плотн. куб. м. В 2009 году среднесписочная численность работников организаций (включая малые), занимающихся сельскохозяйственным производством, уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 5,5 процента. Следствием всех перечисленных факторов явилось формирование в сельской местности значительного числа населенных пунктов (в основном это поселки сельского типа), в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования. В таких случаях необходимо признание такого населенного пункта закрывающимся с переселением из него жителей. В 2007-2010 годах Правительством Республики Коми были приняты решения о признании закрывающимися 6 населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, в которых проживают 218 семей. Меры государственной поддержки в решении вопросов переселения граждан, проживающих в населенных пунктах, признанных в установленном законодательством порядке закрывающимися, в 2008-2010 годах оказывались в рамках подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. В 2008-2010 годах через механизм предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках данной подпрограммы улучшили жилищные условия 132 семьи жителей закрывающихся населенных пунктов. Полностью решена проблема переселения жителей из 5 поселков сельского типа: п. Речной, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский", п.Певъю, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", п. Верхняя Седка, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский", п.Иван-Ёль, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", п. Яренга, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом. Целесообразность использования программно-целевого метода при решение проблемы обеспечения жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися, подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин: социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, нуждающихся в обеспечении жильем в связи с переселением из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям; потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики. II. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов. Задачи подпрограммы: признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми; оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке. III. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы. IV. Система мероприятий подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование |Срок | Объем финансирования (тыс. рублей) | Бюджетополучатель | | п/п | разделов, мероприятий |испол- | | (ответственный) | | | |нения |-------------------------------------------------------------| | | | |меро- | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | | | |приятий| | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подраздел I. Признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на терри- | | тории Республики Коми | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Взаимодействие с органами местного са- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство эконо- | | | моуправления по вопросам подготовки | 2015 | | | | | | | мического развития | | | документов, необходимых для принятия | | | | | | | | Республики Коми | | | решения о признании населенного | | | | | | | | | | | пункта, расположенного на территории | | | | | | | | | | | Республики Коми, закрывающимся | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | 2. | Подготовка проекта решения Правитель- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство эконо- | | | ства Республики Коми о признании от- | 2015 | | | | | | | мического развития | | | дельных населенных пунктов, располо- | | | | | | | | Республики Коми | | | женных на территории Республики Коми, | | | | | | | | | | | закрывающимися | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | | Итого по подразделу I | | - | - | - | - | - | - | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подраздел II. Оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законо- | | дательством порядке | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Подготовка проектов нормативных пра- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | вовых актов Республики Коми по вопро- | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | сам предоставления социальных выплат | | | | | | | | ва и коммунального | | | гражданам, выезжающим из населенных | | | | | | | | хозяйства Республики | | | пунктов, закрывающихся в установлен- | | | | | | | | Коми | | | ном законодательством порядке | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | 4. | Проведение информационно-разъяс- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | нительной работы с органами местного | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | самоуправления и гражданами по вопро- | | | | | | | | ва и коммунального | | | сам предоставления социальных выплат | | | | | | | | хозяйства Республики | | | гражданам, выезжающим из населенных | | | | | | | | Коми | | | пунктов, закрывающихся в уста- | | | | | | | | | | | новленном законодательством порядке | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | 5. | Формирование списков граждан, выез- | 2011- | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | жающих из населенных пунктов, закры- | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | вающихся в установленном законодатель- | | | | | | | | ва и коммунального | | | ством порядке, на получение социальных | | | | | | | | хозяйства Республики | | | выплат | | | | | | | | Коми | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | 6. | Предоставление социальных выплат гра- | 2011- | 348700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | Министерство архи- | | | жданам, выезжающим из населенных | 2015 | | | | | | | тектуры, строительст- | | | пунктов, закрывающихся в установлен- | | | | | | | | ва и коммунального | | | ном законодательством порядке, в соот- | | | | | | | | хозяйства Республики | | | ветствии с законами Республики Коми | | | | | | | | Коми | | | "О социальных выплатах на строительст- | | | | | | | | | | | во или приобретение жилья" (для граж- | | | | | | | | | | | дан, вставших на учет до 1 июня 2010 го- | | | | | | | | | | | да) и "О социальных выплатах на строи- | | | | | | | | | | | тельство жилых помещений в малоэтаж- | | | | | | | | | | | ных жилых домах гражданам, выезжаю- | | | | | | | | | | | щим из закрывающихся в установленном | | | | | | | | | | | законодательством порядке населенных | | | | | | | | | | | пунктов, расположенных на территории | | | | | | | | | | | Республики Коми" | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | | Итого по подразделу II | | 378700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | |----+------------------------------------------+-------+----------+----------+---------+---------+---------+---------+-----------------------| | | Итого по подпрограмме | | 378700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 348700 тыс. рублей, в том числе по годам: ------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование направлений | Объем финансирования (тыс. рублей) | | |-----------------------------------------------------------------| | | всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Оказание государственной | 348700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | поддержки гражданам, выез- | | | | | | | | жающим из населенных пунк- | | | | | | | | тов, признанных закрываю- | | | | | | | | щимися в установленном за- | | | | | | | | конодательством порядке | | | | | | | |----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | Итого по подпрограмме | 378700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: признать закрывающимися 4 населенных пункта; переселить из закрывающихся населенных пунктов с использованием государственной поддержки 274 семьи. Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в экономии средств бюджетов всех уровней на содержание закрывающихся населенных пунктов. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена: в повышении эффективности вложения инвестиций на территории Республики Коми за счет оптимизации структуры расселения; в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики; в ликвидации ветхого и аварийного жилья закрывающихся населенных пунктов. Социальная эффективность подпрограммы будет выражена: в повышении качества и уровня жизни граждан, выехавших из закрывающихся населенных пунктов; в улучшении жилищных условий жителей закрывающихся населенных пунктов при переселении их из ветхого и аварийного жилищного фонда; в появлении возможности трудоустройства для жителей, переселенных из закрывающихся населенных пунктов; в повышении доступности и обеспеченности жителей закрывающихся населенных пунктов социальными услугами. Динамика целевых показателей подпрограммы -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г.| 2014 г. | 2015 г | |-----------------------------------------+-------+---------+---------+--------+---------+--------| | Количество населенных пунктов, по кото- | 4 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | | рым принято решение о признании их за- | | | | | | | | крывающимися (единиц) | | | | | | | |-----------------------------------------+-------+---------+---------+--------+---------+--------| | Количество семей жителей, переселенных | 274 | 106 | 42 | 42 | 42 | 42 | | из населенных пунктов, признанных за- | | | | | | | | крывающимися (семьи) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства" Наименование - подпрограмма "Кадровое обеспечение задач подпрограммы строительства" (далее - подпрограмма) Основание для - поручение Председателя Правительства разработки Российской Федерации В. В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство образования Республики Коми Цель - дальнейшее развитие системы кадрового подпрограммы обеспечения строительной отрасли Республики Коми Задачи - создание и развитие прогнозирования подпрограммы потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли; организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми Объемы и - финансирование за счет средств источники республиканского бюджета Республики Коми не финансирования потребуется подпрограммы Сроки - 2011-2015 годы реализации подпрограммы Целевые - расчетная потребность Республики Коми в показатели специалистах строительных специальностей (тыс. подпрограммы человек); годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек); количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц). I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Социально-экономический уровень страны определяется многими факторами, в том числе и уровнем жизни ее граждан, важнейшим условием улучшения которого является обеспеченность полноценным жильем. Жилищное строительство на территории республики интенсивно развивалось в 80-е годы, когда ежегодно в среднем вводилось 647 тыс. кв. м. В последующие годы масштабы вводимого жилья заметно сократились и определялись уже среднегодовыми объемами в 368 тыс. кв. м. Средний показатель за 2001-2005 годы соответствовал 144,8 тыс. кв. м, что в 4 раза меньше показателя по вводу 1990 года. Рекордно низкий уровень построенного жилья за тридцать с лишним лет был отмечен в 2010 году - 80,3 тыс. кв. м. Общая экономическая ситуация, сложившаяся в республике в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса, в значительной степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определялось, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья. При этом потенциальный спрос на жилье оставался высоким. Повышение ставок по банковским кредитам и ужесточение условий их предоставления повлияли и на недостаточность оборотных средств строительных организаций. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничивалась сокращением объемов предоставляемых ипотечных кредитов. В наибольшей мере пострадало многоэтажное строительство, поскольку завершение объектов на этом рынке требует больших объемов кредитных средств. Также в республике не хватает площадок под строительство, соответствующих требованиям застройщиков. Застройщики хотят работать на тех площадках, где есть коммуникации. Сейчас таковых практически нет, советский задел уже исчерпан, нужно начинать развивать это направление. Перечисленные проблемы не позволяют крупнейшим застройщикам республики в полной мере реализовать свои возможности. В настоящее время эффективность деятельности строительных организаций намного выше по сравнению с 1990-2000-ми годами, что во многом обусловлены проводимыми техническим перевооружением и обновлением изношенных фондов, а также применением современных технологий строительства. Переговоры с ведущими застройщиками республики, а также анализ деятельности строительной сферы Республики Коми, основанный на официальных данных Территориального фонда Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми по позициям: ввод жилья (тыс.кв.м) и среднесписочная численность работающих в строительной сфере (тыс.чел.), наглядно показывают, что имеющийся на сегодняшний день кадровый потенциал строительной отрасли без затруднений справится с задачей по вводу жилья к 2015 году в количестве 180 тыс. кв.м. Анализ деятельности строительной сферы Республики Коми по вводу жилья и численности работающих --------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | | показателя |-----------------------------------------------------------------------------| | | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| 2015 | | | | | | | | | | | | | | (плановые | | | | | | | | | | | | | | показате- | | | | | | | | | | | | | | ли) | |-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------| | Годовой объем | | | | | | | | | | | | | | ввода жилья (тыс. | 263 | 98 | 137 | 160 | 141 | 159 | 177 | 197 | 184 | 120 | 80 | 180 | | кв. м общей пло- | | | | | | | | | | | | | | щади) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------| | Среднесписочная | | | | | | | | | | | | | | численность ра- | | | | | | | | | | | | | | ботников органи- | 26 | 31 | 30 | 20 | 29 | 27 | 27 | 27 | 28 | 27 | 30 | 30,4 | | заций по видам | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | "строительство" | | | | | | | | | | | | | | (тыс. чел.) | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Развитие индивидуального жилищного строительства также является одним из путей решения жилищной проблемы. На протяжении пяти последних лет удельный вес собственных жилых домов в общем объеме введенного жилья по республике варьировал от 24 процентов до 37 процентов, что значительно превышает показатели начала 1990-х годов. В большинстве муниципалитетов Республики Коми ввод жилья осуществлялся полностью за счет индивидуального жилищного строительства. Количественные индикаторы для разработки подпрограммы 1.1 Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Ккорс. Индикаторы Ккорс (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства, и представляются в динамике по годам: ------------------------------------------------------------------------------- | | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | Объем капитального строительства (кв. м) - S | 120 | 80 | 115 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | Общее количество персонала организаций, | 26,4 | 29,8 | 29,54 | | осуществляющих строительство, в том числе: | | | | | - N | | | | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | специалисты - N1 | 1,389 | 1,568 | 1,555 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | линейный персонал - N2 | 4,169 | 4,7 | 4,664 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | рабочие - N3 | 20,84 | 23,526 | 23,32 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | Ккорс I (интегральный) - S/N | 4,55 | 2,68 | 3,89 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | Ккорс i (по категориям персонала) специалисты | 86,34 | 51,0 | 73,97 | | - S/N1 | | | | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | линейный персонал S/N2 | 28,78 | 17,0 | 6,33 | |-----------------------------------------------+---------+---------+---------| | рабочие S/N3 | 5,76 | 3,4 | 4,93 | ------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала Кскп. Индикатор Кскп характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам: --------------------------------------------------------- | | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |-------------------------+---------+---------+---------| | Специалисты N1/N1 | 1 | 1 | 1 | |-------------------------+---------+---------+---------| | Линейный персонал N2/N1 | 2,7 | 3 | 2,99 | |-------------------------+---------+---------+---------| | Рабочие N3/N1 | 14,6 | 15,3 | 15,0 | --------------------------------------------------------- 1.3 Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования Купо. Индикатор Купо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам: ------------------------------------------------------------------------ | | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |----------------------------------------+---------+---------+---------| | Высшее профессиональное образование | 1 | 1 | 1 | | Nвпо/Nвпо | | | | |----------------------------------------+---------+---------+---------| | Среднее профессиональное образование | 0,55 | 0,5 | 0,47 | | Nспо/Nвпо | | | | |----------------------------------------+---------+---------+---------| | Начальное профессиональное образование | 4,67 | 4,8 | 5,1 | | Nнпо/Nвпо | | | | |----------------------------------------+---------+---------+---------| | Без профессионального образования | 3,85 | 3,2 | 2,8 | | Nбпо/Nвпо | | | | ------------------------------------------------------------------------ 1.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Кмигр. Индикатор Кмигр характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; Mi – количество трудовых мигрантов – нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам: ----------------------------------------------------------- | | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |---------------------------+---------+---------+---------| | Специалисты (M1/N1) | 0,244 | 0,06 | 0,012 | |---------------------------+---------+---------+---------| | Линейный персонал (M2/N1) | 0,24 | 0,12 | 0,05 | |---------------------------+---------+---------+---------| | Рабочие (M3/N1) | 1,14 | 1,04 | 0,55 | ----------------------------------------------------------- По данным миграционной службы, в этот период для работы в строительной отрасли на территории Республики Коми привлекались рабочие из других регионов и иностранные рабочие: 2008 год - 2015 чел., 2009 год - 2263 чел., 2010 год - 1268 чел. Данных о миграции специалистов - строителей из Республики Коми в другие регионы страны нет. В 2009 году учебными заведениями Республики Коми выпущено 284 специалиста с высшим строительным образованием, 202 специалиста со средним строительным образованием, 2395 - с начальным строительным образованием. В 2010 году соответственно: 309, 178, 2788 специалистов. Профессиональную переподготовку в этот период в учебных заведениях республики ежегодно проходили 245-250 строителей рабочих специальностей. Повышение квалификации инженерно-технических работников в строительных организациях, как правило, осуществлялось своевременно. Раньше наличие аттестатов о повышении квалификации требовалось для получения лицензии на строительство или проектирование. В настоящее время, начиная с 2010 года, соблюдение этого требования контролируют саморегулируемые организации в строительстве. В Республике Коми создана саморегулируемая организация "Некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми", в состав которой входят наиболее значимые для отрасли строительные организации. Одним из направлений деятельности органов управления СРО является контроль за своевременностью повышения квалификации работниками строительных организаций – членов объединения. Выпускаемых учебными заведениями специалистов, по мнению руководителей крупных строительных предприятий, достаточно для замещения выбывающих по достижению пенсионного возраста работников. Часть специалистов трудоустраивается во вновь создаваемых малых предприятиях. Период 2008-2010 годов сопровождался в Республике Коми спадом объемов жилищного строительства: 2008 год - 184,3 тыс.кв. м, 2009 год - 120,1 тыс. кв. м, 2010 год - 81, 2 тыс. кв.м. В условиях спада объемов жилищного строительства и объемов строительства на объектах социальной инфраструктуры в 2008-2010 годах большинство работодателей вынуждено было высвобождать работников, оставляя в предприятии небольшую группу лучших профессионалов численностью в 10-20 человек и в случае заключения договоров подряда вновь набирая рабочих нужных специальностей. Только незначительная часть работодателей вкладывала собственные средства в подготовку специалистов для освоения ими новых технологий производства строительных работ с использованием новых строительных материалов и конструкций, для приобретения строительных специальностей, которым не обучают в республиканских учебных заведениях. В Республике Коми с конца 1990-х годов идет процесс формирования отдельных компонентов кадровой политики, отвечающей потребностям рынка труда. Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, развитие системы кадрового обеспечения экономики отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми. В период с 2004 года по 2008 год в Республике Коми была реализована целевая республиканская программа "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми", благодаря которой была выработана система работы по регулированию кадровых процессов в экономике и социальной сфере. В рамках целевой республиканской программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009-2010 годы эта работа была продолжена. Сформирован прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных рабочих кадрах на 2009-2013 годы. Увеличилась доля руководителей с высшим профессиональным образованием до 65,8 процента, доля рабочих с базовым профессиональным образованием выросла до 54,8 процента, продолжена оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми. В настоящее время в Республике Коми разработана "Концепция кадровой политики Республики Коми", одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р. Концепция рекомендована министерствам, органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности для руководства при планировании и проведении мероприятий в области кадрового обеспечения на период до 2020 года. В республике действует Межведомственная комиссия по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми. Аналогичные комиссии созданы в шести муниципальных образованиях республики. Правительством Республики Коми принято постановление от 10 сентября 2010 г. N 299 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)". В данном постановлении приводятся целевые показатели программы по годам реализации. В программе предусмотрены мероприятия, касающиеся системы кадрового обеспечения всех отраслей Республики Коми, включая строительную отрасль. Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011-2013 годы составит 12414 тыс. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
