|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 22.07.2011 № 321РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2011 г. N 321 г. Сыктывкар О долгосрочной республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391; от 20.12.2011 г. N 609; от 10.02.2012 г. N 42) Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее – Программа), включающую подпрограммы "Снижение административных барьеров в области строительства", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися", "Кадровое обеспечение задач строительства" и "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан", согласно приложению. (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391; от 10.02.2012 г. N 42) 2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и планируемый период предусматривать средства на реализацию Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Коми разработать, утвердить и обеспечить финансирование муниципальных программ по стимулированию развития жилищного строительства с учетом положений Программы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением положений, для которых абзацами вторым и третьим настоящего пункта установлены иные сроки вступления в силу. Положения подпрограмм "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" и "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" вступают в силу с 10 октября 2011 года. Положения подпрограмм "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и "Обеспечение жильем молодых семей" вступают в силу с 1 января 2012 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю. Глава Республики Коми В. Гайзер УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Коми от 22 июля 2011 г. N 321 (приложение) ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391; от 20.12.2011 г. N 609; от 10.02.2012 г. N 42) ПАСПОРТ долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" Наименование - долгосрочная республиканская целевая Программы программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - Программа) Основание - поручение Председателя Правительства для Российской Федерации В. В. Путина от 2 августа разработки 2010 г. N ВП-П9-5253 Программы Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и Программы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и Программы коммунального хозяйства Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство образования Республики Коми Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и Программы коммунального хозяйства Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство финансов Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом; Агентство Республики Коми по социальному развитию (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Цели - стимулирование развития жилищного Программы строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем Задачи - сокращение административных барьеров в Программы строительстве; обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; обеспечение жильем работников организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, а также за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов (далее – организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), в том числе молодых специалистов; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов; дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми Перечень - "Снижение административных барьеров в подпрограмм области строительства"; Программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования"; "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися"; "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2012 г. N 42) "Кадровое обеспечение задач строительства" Сроки - 2011-2015 годы реализации Программы Объемы и - ресурсное обеспечение Программы: источники 1) финансирование Программы за счет средств финансирования республиканского бюджета Республики Коми на Программы 2011-2015 годы 976630,0 тыс.рублей,в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) 2011 год - 150 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) 2012 год - 270200,0 тыс. рублей; 2013 год - 172000,0 тыс. рублей; 2014 год - 186940,0 тыс. рублей; 2015 год - 197490,0 тыс. рублей; 2) предоставление государственных гарантий Республики Коми в объеме 1 000 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 500000,0 тыс. рублей; 2013 год - 500000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) Целевые - ввод жилья (тыс. кв. м); показатели средняя продолжительность периода с даты Программы подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом (проценты); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией (проценты); количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семьи); количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц, в год); количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (единиц, нарастающим итогом); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (проценты); количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи); количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрыващимися (единиц); количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи); расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек); годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек); количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) объем жилья, введенного в эксплуатацию в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми (тыс. кв.м); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) количество семей, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год (семей). (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2012 г. N 42) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Сложившаяся ситуация в жилищной сфере Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России ? 22,4 кв. м, в 2010 году – 24,5 кв. м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970-1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 36 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми ? граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону. Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем. В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона. 1.2.Классификация городов и районов республики По географической удаленности, природно-климатическим условиям жизни, социально-экономическим показателям города и районы Республики Коми в части осуществления политики жилищного строительства можно разделить на 4 группы. К первой группе относятся города Инта и Воркута. Развитие угольной промышленности Республики Коми осуществлялось в рамках "Программы социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна", которая предусматривала создание высокоэффективного и конкурентоспособного производства угольной продукции при обеспечении социальной защиты высвобождаемых работников и благоприятных социально-экономических условий для проживания в городах Инте и Воркуте. В связи со значительным снижением численности населения указанных городов недостатка в жилье и объектах социальной сферы нет. Ежегодно переселяются (выезжают) от 200 до 500 семей. После проведения ремонта высвободившихся квартир возможно их заселение гражданами, проживающими в аварийном жилье. Приоритетными направлениями градостроительной деятельности в городах Воркуте и Инте будут ликвидация ветхого и аварийного жилья, максимальная концентрация населения в центральных частях этих городов и ликвидация поселков, входящих в состав указанных городов. Ко второй группе отнесены города Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск. В этих городах имеется достаточный по объему рынок вторичного жилья, стоимость которого от полутора до трех раз ниже стоимости строительства новых многоквартирных домов. Так, в городах Сосногорске, Усинске имеется рынок нереализованных квартир в домах, введенных в эксплуатацию в 2009-2010 годах. Приоритетным направлением градостроительной деятельности в городах Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск является строительство малоэтажных жилых домов экономического класса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а в сельских поселениях – оказание помощи в виде субсидий индивидуальным застройщикам. К третьей группе относятся районные центры сельских муниципальных районов и крупные развивающиеся сельские поселения. В них отсутствует рынок вторичного жилья. Муниципальный жилищный фонд имеет значительный износ. Ветхое и аварийное жилье составляет от 7,1 процента до 34,7 процента от общего жилищного фонда. Отсутствует возможность привлечения молодых специалистов в организации социальной сферы. Социально незащищенные категории граждан не обеспечиваются социальным жильем. Индивидуальное жилищное строительство сдерживается отсутствием подготовленных земельных участков (не решены вопросы строительства дорог (улиц), линий энергоснабжения, сетей водоснабжения). Строительство коммерческого жилья для данной категории поселений ввиду низкого уровня доходов жителей и повышенной стоимости строительства не имеет перспективы. Основными направлениями жилищного строительства для данной категории населенных пунктов являются расширение строительства малоэтажного муниципального и индивидуального жилья. В этих целях необходимо увеличить оказание государственной финансовой поддержки по следующим направлениям: инженерная подготовка земельных участков для комплексной и индивидуальной застройки, компенсация застройщикам затрат на оплату подключения к инженерным сетям, услуг БТИ и других расходов, связанных с оформлением ввода индивидуального жилья в эксплуатацию; увеличение объемов социальных выплат на строительство жилья гражданам посредством изменения перечня категорий в соответствии со степенью нуждаемости граждан в жилье. Четвертую группу формируют города Сыктывкар и Ухта. Как уже отмечалось, за последнее время в республике произошли определенные изменения в географии жилищного строительства. Вследствие оттока населения из районов Крайнего Севера строительство в северных городах и районах замерло. В то же время заметно увеличивается число желающих приобрести жилье на юге республики, главным образом в г. Сыктывкаре. С 1998 года более 40 процентов ввода жилых домов сосредоточено в г. Сыктывкаре и г. Ухте. В 2006-2008 годах на Сыктывкар и Ухту приходилось от 60 процентов до 64 процентов от всего объема вводимой площади жилых домов. В 2009 году не осуществлялся ввод жилых домов в Воркуте, Вуктыле и Инте. 1.3. Ввод жилых домов на территории Республики Коми ------------------------------------------------------- | Год | Всего, | В процентах к | В том числе | | | тыс. кв. м | предыдущему году, | ИЖС, | | | | % | тыс. кв. м | |------+------------+-------------------+-------------| | 2005 | 159,3 | 113,4 | 42,2 | |------+------------+-------------------+-------------| | 2006 | 176,9 | 111,0 | 46,9 | |------+------------+-------------------+-------------| | 2007 | 196,5 | 111,1 | 58,5 | |------+------------+-------------------+-------------| | 2008 | 184,2 | 93,7 | 67,1 | |------+------------+-------------------+-------------| | 2009 | 120,1 | 65,2 | 50,6 | |------+------------+-------------------+-------------| | 2010 | 80,3 | 66,9 | 42,7 | ------------------------------------------------------- За период с 2005 года по 2007 год объемы введенного в эксплуатацию жилья на территории Республики Коми росли, а начиная с 2008 года наблюдался спад (в 2009 и 2010 годах – на треть и более). Основными факторами, повлиявшими на снижение объемов строительства и ввода жилых домов, являются: 1. Недоступность ипотечного кредитования для населения по причине роста процентной ставки и усложнения условий кредитования. 2. Продолжающееся снижение покупательской способности основной массы населения, которая не имеет возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, тем самым снижая спрос на жилые помещения и сдерживая развитие жилищного строительства. 3. Уровень себестоимости строительства жилья на территории республики, создающий условия, при которых подавляющее число застройщиков не имеет возможности принимать участие в реализации ряда государственных программ. Мероприятиями таких программ предусмотрено строительство социального жилья, стоимость строительства которого ограничена Министерством регионального развития Российской Федерации. Кроме того, наличие в 2009-2010 годах рынка нереализованного жилья привело к резкому падению темпов и объемов строительства многоквартирных домов. 1.4. Производство основных строительных материалов в Республике Коми Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет важную роль в экономике Республики Коми. Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциями, производимыми в Республике Коми, являются: 1) цемент; 2) штучные стеновые материалы, в том числе керамический кирпич; 3) сборные железобетонные конструкции и изделия; 4) панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения; 5) мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы; 6) нерудные строительные материалы; 7) комплекты деревянных домов заводского изготовления. В республике не производится ряд строительных материалов, которые в 100-процентном объеме являются привозными. Из основных строительных материалов это металлопрокат, товарная арматура, стальные трубы, лицевой кирпич, стекло, а также керамическая плитка и санитарно-техническое оборудование. Данные об использовании местных и привозных строительных материалов в производственном и жилищном строительстве основаны на информации, полученной от ведущих застройщиков Республики Коми. Согласно этой информации в республику также завозятся: кирпич строительный, цемент, щебень, минераловатный утеплитель. Доли привозных материалов в общем объеме использованных при строительстве материалов застройщиками существенно разнятся. Если ввезенный в республику строительный кирпич занимает у разных застройщиков относительно стабильную долю от 9 процентов до 14 процентов общего объема потребления керамического кирпича, то доля использованного при строительстве цемента варьируется от 100 процентов местного производства до 100 процентов привозного. Из номенклатуры ввозимого кирпича основную часть занимает лицевой кирпич. Применение же цемента того или иного производителя объясняется как установившимися деловыми связями, так и ценовыми соображениями. На 1 января 2010 года производство прочих неметаллических минеральных продуктов в республике осуществляли 82 юридических лица и 31 индивидуальный предприниматель. На протяжении предшествующих пяти лет количество таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стабильно росло. Для юридических лиц в соотношении с 2006 годом рост составил 30 процентов, для индивидуальных предпринимателей – 158 процентов. На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. Это повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с аналогами. Сроки эксплуатации значительной части установленного на предприятиях технологического оборудования составляют 20 и более лет. Перевооружение предприятий сдерживается в связи с недостатком финансовых средств. В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли штучных стеновых материалов, набирает обороты выпуск деревянных домокомплектов. Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил. Производство основных строительных материалов, за исключением цемента, сосредоточено на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципального образования городского округа "Ухта". От общего объема производимых в Республике Коми строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предприятиями ООО "Бетон-Инвест", ПК "Завод Железобетонных Изделий – С", завод КПД ООО "Горстрой", ООО "КВСМ" производится более 70 процентов сборного железобетона, предприятием ООО "Комитекс Лин" - 100 процентов линолеума, на территории муниципального образования городского округа "Ухта" предприятиями ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича" и ОАО "Ветлосянские стройматериалы" - более 90 процентов стеновых материалов. Производство цемента в республике осуществляется на единственном предприятии, расположенном в г. Воркуте, – ООО "Воркутацемент". Производство цемента ведется по устаревшей энергозатратной технологии "мокрым" способом. На сбыт продукции негативно влияет удаленность предприятия от основной части строящихся объектов в республике, возводимых в средней и южной ее частях. При высоких себестоимости и транспортной составляющей произведенный в Воркуте цемент становится неконкурентным и замещается на строительном рынке аналогичной продукцией из Республики Мордовии и Пермского края. Производством стеновых материалов в Республике Коми занимаются предприятия в городах Сыктывкаре, Печоре и Ухте, выпускающие керамический кирпич (исключая лицевой), блоки из природного камня, мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов. Основным стеновым материалом, производимым в республике, является керамический кирпич, производство которого составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов. Мощности по выпуску керамического кирпича сосредоточены на двух предприятиях г. Ухты. В настоящее время работает только одно предприятие - ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича", производство керамического кирпича на ОАО "Ветлосянские стройматериалы" временно приостановлено по причине наличия значительных объемов нереализованной готовой продукции. С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса на строительные материалы со стороны строительного комплекса при общем спаде строительной активности и нарушении платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизивших объемы выдачи кредитов основным застройщикам. Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов рассчитан исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми об объемах производства основных видов строительных материалов и данных основных застройщиков по объемам потребления. -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель/год | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009 к 2005 в % | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цемент, тыс. тонн | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 0,0 | 38,9 | 167,7 | 201,3 | 116,3 | - | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 190,0 | 200,0 | 240,0 | 220,0 | 144,0 | 75% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 50,7 | 46,3 | 58,1 | 40,1 | 15,5 | 30,5% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 52,7 | 57,3 | 64,1 | 60,1 | 38,5 | 73,1% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 109,0 | 101,0 | 95,0 | 86,0 | 62,1 | 57,0% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 109,0 | 101,0 | 95,0 | 86,0 | 62,1 | 57,0% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 21,0 | 24,0 | 26,0 | 10,0 | 0,0 | 0% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 21,0 | 24,0 | 26,0 | 10,0 | 0,0 | 0% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Нерудные строительные материалы, млн. куб. м | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 2474,0 | 2474,0 | 2911,0 | 1767,0 | 1078,0 | 43,5% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 2474,0 | 2474,0 | 2911,0 | 1767,0 | 1078,0 | 43,5% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна, млн. куб. м | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 33,5 | 31,2 | 32,6 | 33,7 | 19,6 | 58,5% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 28,5 | 31,2 | 34,1 | 31,7 | 20,6 | 72,3% | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв. м | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство | 268,0 | 186,4 | 179,5 | 114,1 | 100,0 | 37,3% | |------------------+----------+----------+----------+-----------+-----------+--------------------| | Потребление | 448,0 | 386,4 | 359,5 | 314,1 | 230,0 | 51,3% | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Отдельные виды строительных материалов используются только на внутреннем рынке Республики Коми, что обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов в соотношении с транспортной составляющей. К таким видам строительных материалов относятся цемент, щебень, гравий и песок - их перевозка на расстояние более 450-500 км является нерентабельной. Производство строительных материалов на текущий период обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции. Республика Коми располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии. По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, комплекс минерально-строительного сырья Республики Коми для производства строительных материалов насчитывает десятки видов полезных ископаемых, сотни месторождений, большая часть которых относится к категории общераспространенных полезных ископаемых, а именно: песок строительный, песчано-гравийный материал, глина кирпичная, глина керамзитовая, строительный камень, облицовочный камень, пески стекольные, пески для производства силикатных изделий, цементное сырье, известняки для производства строительной извести, сырье для производства минеральной ваты и базальтовых волокон, гипс, минеральные пигменты, каолиновые глины. Объемы запасов и степень их использования представлены в таблице. Состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Республике Коми ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Полезные иско- | Число месторожде- | Всего | Еди- | Запасы катего- | До- |При- | | паемые | ний | | ница | рий | быча |рост за-| | |-----------------------| | изме- |------------------------| |пасов | | | в эксплуа- | в резерве| | рения | A + B + | C2 | | | | | тации | | | | C1 | | | | |------------------+------------+----------+----------------------------------------------------+------+--------| | Песок строитель- | 129 | 133 | 262 | тыс. | 335060 | 107019 | 4258 | 22466 | | ный | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Песчано- | 24 | 66 | 90 | тыс. | 128755 | 38894 | 252 | 227 | | гравийная смесь | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Камень строи- | 14 | 20 | 34 | тыс. | 426100 | 161793 | 551 | 0 | | тельный | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Глины кирпич- | 3 | 14 | 17 | тыс. | 114038 | 25930 | 93,3 | 952 | | ные | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Карбонатные по- | 3 | 4 | 7 | тыс. | 59482 | 0 | 0 | 0 | | роды для извест- | | | | куб. м | | | | | | кования | | | | | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Гипс | 0 | 2 | 2 | тыс. | 17266 | 131700 | 0 | 0 | | | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Глины керамзи- | 0 | 9 | 9 | тыс. | 30721 | 9801 | 0 | 0 | | товые | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Доломит | 0 | 2 | 2 | тыс. | 4385 | 338 | 0 | 0 | | | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Известняки для | 0 | 3 | 3 | тыс. | 25430 | 0 | 0 | 0 | | строительной из- | | | | куб. м | | | | | | вести | | | | | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Камень облицо- | 0 | 2 | 2 | тыс. | 1769 | 0 | 0 | 0 | | вочный | | | | куб. м | | | | | |------------------+------------+----------+------------------+--------+---------+--------------+------+--------| | Всего: | 172 | 256 | 428 | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Современное использование минерально-сырьевой базы строительных материалов ограничено добычей строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных глин, строительного камня, известняков для производства строительной извести. Для ранее действующих предприятий разрабатывались месторождения силикатных песков, керамзитовых глин. Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Республики Коми весьма масштабна и разнообразна, характеризуется высокими перспективами прироста запасов. Наиболее подготовлены для промышленного использования месторождения строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных и керамзитовых глин, строительного камня, цементного сырья, сырья для производства минеральной ваты и волокон, известняка для производства строительной извести, песка для производства силикатных изделий. Требуют геологического изучения месторождения и проявления гипса, каолиновых глин, минеральных пигментов, стекольных песков. Наиболее перспективен для производства строительных материалов Ухтинско-Сосногорский промышленный район с крупным комплексом минерально-строительного сырья, с действующими предприятиями по производству строительных материалов. Помимо действующих производств строительного камня, кирпича, здесь есть исключительно благоприятные предпосылки для создания предприятий по выпуску цемента, керамзита, строительной извести, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра, строительной керамики и санфаянса, минеральной ваты и волокон, изделий на их основе. Меры, принимаемые и планируемые Правительством Республики Коми по решению проблемных вопросов промышленности строительных материалов В последние годы активно развивается производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Наиболее распространенные технологии - строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение. Существующие архитектурно-строительные системы существенно различаются по стеновым материалам, качественным характеристикам, особенностям производства, разнообразию архитектурных решений, условиям возведения и степени заводской готовности, продолжительности сборки дома, размеру усадки одного этажа и стоимости 1 кв. м дома. В феврале 2010 года при непосредственном участии ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", созданного Правительством Республики Коми, введены в эксплуатацию производственные мощности по выпуску комплектов деревянных зданий из каркасных и массивных панелей (ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат"). Проектная мощность комбината: по переработке древесины - 60 тыс. куб. м пиломатериалов в год, выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий - 50 тыс. кв. м в год. В настоящее время мощность предприятия по переработке древесины составляет 25 тыс. куб. м пиломатериалов в год, по выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий (разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината) - 20 тыс. кв. м в год. На предприятии разработаны проекты повторного применения комплектов индивидуальных одно-, двух-, трех- и четырехкомнатных жилых домов, многоквартирных жилых домов, зданий социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Продукция комбината имеет следующие преимущества: низкий коэффициент теплопроводности, теплоэффективность конструкций, экологичность, качественные поверхности, позволяющие производить отделочные работы без предварительного выравнивания стен, высокая скорость возведения, что существенно снижает трудозатраты, сроки и стоимость строительства. Проектом строительства квартала малоэтажной застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района на территории площадью 51,45 га в 2011-2013 годах планируется строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов экономического класса из конструкций ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" с общей площадью квартир 76,5 тыс. кв.м под переселение граждан из аварийного жилищного фонда, из неперспективных населённых пунктов, а также для обеспечения жильем других категорий граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство жилья. До 2015 года комбинат должен выйти на проектную мощность, что в пересчете на домокомплекты составит от 600 до 1000 комплектов в год. Планируемое в перспективе строительство цеха лесопиления позволит увеличить мощности комбината в 2,5 - 3 раза. Комбинат будет нацелен на выпуск комплектов жилых домов для строительства жилья экономического класса. Наряду с уже реализованными инвестиционными проектами Правительством Республики Коми осуществляется работа по продвижению следующих инвестиционных проектов, развивающих промышленность строительных материалов, включенных в Сводный перечень инвестиционных проектов: проект по строительству завода по производству лицевого керамического кирпича полусухого прессования мощностью до 20 млн. шт. усл. кирпича в год в г. Сыктывкаре (ООО "Труддорстройпром"); проект по строительству цементного завода на базе известняков Ухтинско-Сосногорского промышленного района с использованием красных шламов (отходов) строящегося Сосногорского глиноземного завода; проект по строительству керамического завода в пгт Жешарт (муниципальное образование муниципального района "Усть-Вымский"). Реализация данных проектов позволит активизировать использование местного сырья для производства строительных материалов, снизить их себестоимость. С учетом принимаемых Правительством Республики Коми мер поддержки прогнозируется увеличение объемов выпуска основных строительных материалов (информация представлена в таблице), которое позволит обеспечить капитальное строительство качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и приведет к положительной динамике при возведении объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономической эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них. Производство основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2010 г. | 2015 г. прогноз | % 2015 г. к | | | | | 2010 г. | |-----------------------------------+---------+-----------------+-------------| | Цемент, тыс. т | 45 | 57 | 127 | |-----------------------------------+---------+-----------------+-------------| | Стеновые материалы, млн. шт. усл. | 12 | 72 | в 6 раз | | кирпича | | | | |-----------------------------------+---------+-----------------+-------------| | Сборные железобетонные конструк- | 56 | 70 | 125 | | ции и детали, тыс. куб. м | | | | |-----------------------------------+---------+-----------------+-------------| | Материалы строительные нерудные, | 1050 | 1350 | 129 | | тыс. куб. м | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Прогноз производства основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году рассчитан исходя из общей потребности в строительных материалах для достижения цели – строительства к 2015 году 180,0 тыс. кв. м жилья, с учетом нужд ремонтно-эксплуатационных работ и торговли, которые в прогнозируемом периоде будут расти теми же темпами, что и в капитальном строительстве. Для строительного комплекса Республики Коми, учитывая перспективы строительства жилья, социальных и производственных объектов до 2015 года при сравнительно небольших объемах потребления в указанный период, не прогнозируется дефицита строительных материалов. Наличие рынка строительных материалов в Российской Федерации позволит решить вопросы поставок недостающих и не производимых в республике материалов из сопредельных регионов. Реализация разработанных инвестиционных проектов и бизнес-идей в сфере промышленности строительных материалов при наличии инвесторов позволит полностью покрыть потребности республики в цементе и кирпиче, а также организовать поставки этих материалов за пределы республики. Республика Коми имеет серьезные предпосылки для дальнейшего развития жилищного строительства, увеличения его объемов и повышения доступности жилья для населения. В то же время представляется совершенно очевидным, что интенсивный путь развития жилищного строительства в регионе, который формирует необходимую основу улучшения демографической ситуации, будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности, требует значительных инвестиций. Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований республики и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения республики и повышения качества его жизни. II. Цели и задачи Программы Целями Программы являются стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем. Задачи Программы: сокращение административных барьеров в строительстве; обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов; дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2012 г. N 42) III. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами: Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года; федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 1050; Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28. Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, одним из основных направлений которой определено развитие жилищного строительства. IV. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы. V. Ресурсное обеспечение Программы 1. Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2011-2015 годах составит 976 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) 2011 год - 165000,0 тыс. рублей; 2012 год - 270200,0 тыс. рублей; 2013 год - 172000,0 тыс. рублей; 2014 год - 186940,0 тыс. рублей; 2015 год - 197490,0 тыс. рублей. --------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Объем финансирования за счет средств республиканского бюд- | | п/п | подпрограмм | жета Республики Коми (тыс. рублей) по годам | | | |-----------------------------------------------------------------| | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1. | Снижение адми- | - | - | - | - | - | - | | | нистративных | | | | | | | | | барьеров в облас- | | | | | | | | | ти строительства | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2. | Комплексное ос- | 92730,0 | - | 22000,0 | 22000,0 | 23540,0 | 25190,0 | | | воение и разви- | | | | | | | | | тие территорий в | | | | | | | | | целях жилищного | | | | | | | | | строительства | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3. | Содействие в | 60000,0 | - | 5000,0 | 15000,0 | 20000,0 | 20000,0 | | | осуществлении | | | | | | | | | реконструкции и | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | объектов комму- | | | | | | | | | нальной инфра- | | | | | | | | | структуры | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4. | Обеспечение | 52350,0 | - | 20200,0 | 10000,0 | 10700,0 | 11450,0 | | | жильем молодых | | | | | | | | | семей | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 5. | Развитие системы | 220700,0 | 10 000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | | долгосрочного | | | | | | | | | ипотечного кре- | | | | | | | | | дитования | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 6. | Обеспечение | 202150,0 | - | 125000,0 | 25000,0 | 25700,0 | 26450,0 | | | жильем отдель- | | | | | | | | | ных категорий | | | | | | | | | граждан | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 7. | Переселение | 348700,0 | 140000,0 | 48000,0 | 50000,0 | 53500,0 | 57200,0 | | | граждан из за- | | | | | | | | | крывающихся | | | | | | | | | поселков | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 8. | Кадровое обеспе- | - | - | - | - | - | - | | | чение строитель- | | | | | | | | | ной отрасли | | | | | | | |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 9. | Предоставление | - | - | - | - | - | - | | |права приобретения | | | | | | | | |жилья на льготных| | | | | | | | | отдельным катего- | | | | | | | | | риям граждан | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2012 г. N 42) |-----+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Итого по Про- | 976 630,0| 150 000,0| 270200,0 | 172000,0 | 186940,0 | 197490,0 | | | грамме: | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) --------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в объеме 1000000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0,0 тыс. рублей; 2012 год - 500000,0 тыс. рублей; 2013 год - 500000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей. ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Объем предоставления государственных гарантий Республики Ко- | | п/п | подпрограмм | ми (тыс. рублей) по годам | | | |--------------------------------------------------------------| | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-----+-----------------+------------+-------+-----------+-----------+--------+--------| | 1. | Предоставление | 1000000,0 | - | 500000,0 | 500000,0 | - | - | | |права приобрете- | | | | | | | | | ния жилья на | | | | | | | | |льготных условиях| | | | | | | | |отдельным катего-| | | | | | | | | риям граждан | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2012 г. N 42) |-----+-----------------+------------+-------+-----------+-----------+--------+--------| | | Итого по под- | 1000000,0 | - | 500000,0 | 500000,0 | - | - | | | программе: | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) VI. Динамика целевых показателей программы --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | (единица измерения) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Ввод жилья (тыс. кв. м) | 709 | 115 | 126 | 134 | 154 | 180 | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Средняя продолжительность перио- | | 7,1 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | | да с даты подписания протокола о | | | | | | | | результатах аукционов по предос- | | | | | | | | тавлению земельных участков для | | | | | | | | жилищного строительства до даты | | | | | | | | получения разрешения на строи- | | | | | | | | тельство (месяцев) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Удельный вес общей площади жи- | | 74 | 74 | 74 | 74 | 75 | | лищного фонда, оборудованной во- | | | | | | | | допроводом (процентов) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Удельный вес общей площади жи- | | 73 | 73 | 73 | 73 | 74 | | лищного фонда, оборудованной ка- | | | | | | | | нализацией (процентов) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество молодых семей, улуч- | 85 | - | 38 | 15 | 15 | 17 | | шивших жилищные условия с ис- | | | | | | | | пользованием социальных выплат | | | | | | | | (семьи) | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество выданных гражданам | | 3010 | 3110 | 3210 | 3310 | 3410 | | ипотечных кредитов для строитель- | | | | | | | | ства (приобретения) жилья на тер- | | | | | | | | ритории Республики Коми (единиц, | | | | | | | | в год) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество семей, самостоятельно | 2940 | 3065 | 3150 | 3200 | 3250 | 3300 | | решающих свои жилищные про- | | | | | | | | блемы за счет собственных средств, | | | | | | | | ресурсов кредитных организаций и | | | | | | | | социальных выплат в виде компен- | | | | | | | | сации из республиканского бюдже- | | | | | | | | та Республики Коми (единиц, на- | | | | | | | | растающим итогом) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Доля семей, имеющих возможность | | 38,0 | 40,0 | 42,0 | 44,0 | 45,0 | | приобрести жилье, соответствую- | | | | | | | | щее стандартам обеспечения жи- | | | | | | | | лыми помещениями, с помощью | | | | | | | | собственных и заемных средств | | | | | | | | (процентов) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество семей, улучшивших | 72 | 0 | 18 | 18 | 18 | 18 | | жилищные условия с использовани- | | | | | | | | ем социальных выплат на строи- | | | | | | | | тельство или приобретение жилья | | | | | | | | для улучшения жилищных условий | | | | | | | | (за исключением граждан, выез- | | | | | | | | жающих из населенных пунктов, | | | | | | | | признанных закрывающимися в ус- | | | | | | | | тановленном законодательством | | | | | | | | порядке) или переселения из рай- | | | | | | | | онов Крайнего Севера и | | | | | | | | приравненных к ним местностей, | | | | | | | | расположенных на территории | | | | | | | | Республики Коми, в южные районы | | | | | | | | Республики Коми в соответствии с | | | | | | | | Законом Республики Коми | | | | | | | | "О социальных выплатах на | | | | | | | | строительство или приобретение | | | | | | | | жилья" (семьи) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | "О социальных выплатах на | | | | | | | | строительство или приобретение | | | | | | | | жилья" (семьи) | | | | | | | | Количество детей-сирот и детей, | 150 | - | 60 | 30 | 30 | 30 | | оставшихся безпопечения родителей, | | | | | | | | лиц из числа детей-сироти детей, | | | | | | | | оставшихся без попечения родителей,| | | | | | | | обеспеченных жилыми помещениями| | | | | | | | муниципального жилищного фонда, | | | | | | | | предоставляемыми по договорам | | | | | | | | социального найма (человек) | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество детей-сирот и детей, | 58 | - | 58 | - | - | - | | оставшихся без попечения родителей,| | | | | | | | лиц из числа детей-сирот и детей,| | | | | | | | оставшихся без попечения родителей,| | | | | | | | обеспеченных жилыми помещениями | | | | | | | | государственного жилищного фонда | | | | | | | | Республики Коми, предоставляемыми | | | | | | | | по договорам социального найма | | | | | | | | (человек) | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) --------------------------------------------------------------------------------- | Количество многодетных семей, | 100 | 4 | 15 | 20 | 26 | 35 | | которым предоставлены на безвоз- | | | | | | | | мездной основе земельные участки | | | | | | | | под индивидуальное жилищное | | | | | | | | строительство (семьи) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество населенных пунктов, по | 4 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | | которым принято решение о призна- | | | | | | | | нии их закрывающимися (единиц) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество семей жителей, пересе- | 234 | 106 | 42 | 42 | 42 | 42 | | ленных из населенных пунктов, | | | | | | | | признанных закрывающимися (се- | | | | | | | | мьи) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Расчетная потребность Республики | | 29,8 | 30,1 | 30,2 | 30,3 | 30,4 | | Коми в специалистах строительных | | | | | | | | специальностей (тыс. человек) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Годовой объем выпуска специали- | 6258 | 1460 | 1177 | 1227 | 1190 | 1204 | | стов строительной отрасли в учеб- | | | | | | | | ных заведениях Республики Коми | | | | | | | | (человек) | | | | | | | |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество учебных заведений в | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | | Республике Коми, выпускающих | | | | | | | | специалистов строительной отрас- | | | | | | | | ли (единиц) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------- | Объем жилья, введенного в | 37 | - | - | 19 | 12 | 6 | | эксплуатацию в результате | | | | | | | | реализации инвестиционных проектов,| | | | | | | | получивших государственную гарантию| | | | | | | | Респуб-лики Коми (тыс. кв. м) | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) |------------------------------------+-------+------+------+------+------+------| | Количество семей работников | 473 | - | 128 | 155 | 155 | 35 | | организаций, финансируемых за счет | | | | | | | | средств республиканского бюджета | | | | | | | | Республики Коми или местных | | | | | | | | бюджетов, в том числе молодых | | | | | | | | специалистов, воспользовавшихся | | | | | | | | правом приобретения жилья | | | | | | | | подоговору купли-продажи с | | | | | | | | рассрочкой платежана срок до 20 | | | | | | | | лет с условием оплаты | | | | | | | | пользованияжилым помещением в | | | | | | | | размере 1,5% от стоимо-сти | | | | | | | | жилого помещения в год (семей) | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) --------------------------------------------------------------------------------- VII. Система управления и контроля Заказчиком Программы является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми. Заказчик Программы: 1) обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий; 2) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы; 3) формирует и представляет Министерству экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным; 4) при возникновении необходимости изменений мероприятий Программы представляет в Министерство экономического развития Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу с указанием положений, требующих изменений, в форме проектов постановлений Правительства Республики Коми с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений. Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом представляют в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным. Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом, Министерство финансов Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию представляют в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года – до 10 февраля года, следующего за отчетным. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 19.09.2011 г. N 391) ПАСПОРТ подпрограммы "Снижение административных барьеров в области строительства" Наименование - подпрограмма "Снижение административных подпрограммы барьеров в области строительства" Основание для - поручение Председателя Правительства разработки Российской Федерации В. В. Путина от 2 подпрограммы августа 2010 г. N ВП-П9-5253 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Исполнитель - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Цель подпрограммы - сокращение административных барьеров в строительстве Задачи - создание условий для снятия подпрограммы административных барьеров в строительстве Объемы и источники - на реализацию подпрограммы средства финансирования республиканского бюджета не потребуются подпрограммы Сроки реализации - 2011-2015 годы подпрограммы Целевые показатели - средняя продолжительность периода с даты подпрограммы подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев). I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программным методом Показатель – площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в Республике Коми в 2009 году, в расчете на душу населения составил 0,75 кв. м, что в 4,24 раза ниже среднероссийского показателя (3,18 кв.м) и в 2,4 раза среднего показателя по Северо-Западному округу (1,8 кв.м). Несмотря на низкий показатель, имеется тенденция увеличения площадей отвода земельных участков в целом под жилищное строительство и комплексную жилую застройку. При этом наблюдается снижение отвода земельных участков под комплексную жилую застройку, обусловленное недостаточным количеством сформированных земельных участков из-за отсутствия источника финансирования у органов местного самоуправления на проведение работ по разработке проектов планировки территорий, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления через аукцион. В целях вовлечения в хозяйственный оборот для жилищного строительства земельных участков на территории Республики Коми, находящихся в федеральной собственности, в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Республикой Коми и Фондом развития жилищного строительства (далее – Фонд РЖС) от 28 мая 2009 года Правительством Республики Коми сформирован в Фонд РЖС перечень федеральных земельных участков, представляющих интерес республики в их дальнейшем использовании под комплексное освоение территорий. Перечень приоритетных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства -------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Местонахождение | Планируемый вид | Площадь | Сроки | Планируе- | | п/п | земельного участка | использования | земельно- | освоения | мый объем | | | | | го | земель- | ввода объек- | | | | | участка, | ных уча- | тов | | | | | га | стков | | |-----+---------------------+---------------------+-----------+-----------+----------------| | 1. | Республика Коми г. | Для строительства | 19,93 | 2012-2015 | - | | | Сыктывкар, в районе | инженерной инфра- | | годы | | | | ул. Индустриальная | структуры города | | | | | | Кадастровый номер | | | | | | | 11:05:0000000:77, | | | | | | | учетный номер части | | | | | | | 11:05:0105002:11 | | | | | |-----+---------------------+---------------------+-----------+-----------+----------------| | 2. | Республика Коми г. | Комплексное ос- | 19,9 | 2012-2015 | 9,6 тыс. кв. м | | | Сыктывкар, в районе | воение в целях ин- | | годы | общей пло- | | | ул. Ручейная | дивидуального жи- | | | щади жилья | | | Кадастровый номер | лищного строитель- | | | | | | 11:05:0000000:77, | ства | | | | | | учетный номер части | | | | | | | 11:05:0104001:161 | | | | | |-----+---------------------+---------------------+-----------+-----------+----------------| | 3. | Республика Коми г. | Комплексное ос- | 30,98 | 2012-2015 | 2,4 тыс. кв. м | | | Сыктывкар, в районе | воение в целях жи- | | годы | общей пло- | | | ул. Ручейная | лищного строитель- | | | щади жилья | | | Кадастровый номер | ства и иного разви- | | | | | | 11:05:0000000:77, | тия территории | | | 200 посети- | | | учетный номер части | (строительство | | | телей | | | 11:05:0104001:163 | спортивно- | | | | | | | оздоровительной | | | | | | | базы отдыха) | | | | |-----+---------------------+---------------------+-----------+-----------+----------------| | | Итого: | | 70,81 | | 12,0 тыс. кв. | | | | | | | м | -------------------------------------------------------------------------------------------- В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения: полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС на установленный законодательством срок Республике Коми. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 процентов доходов поступает в республиканский бюджет Республики Коми, 50 процентов доходов - в местный бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок; земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору. Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков. Под комплексным обеспечением земельных участков понимается: 1) системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла – от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан – покупателей жилья; 2) содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства исходя из условий подключения к инженерным сетям Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму; 3) содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам – покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом РЖС; 4) обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях. В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012-2014 годах возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС. Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса. К проблемам, оказывающим сдерживающее воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров в исходно-разрешительных процедурах по строительству, вызванных требованиями законодательства, отсутствием соответствующих документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также самой главной причиной - отсутствием четких регламентов по взаимодействию различных ведомств и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процедуре согласования исходно-разрешительных документов на строительство. Урегулирование данного вопроса необходимо решить как на республиканском уровне, так и на федеральном уровне. В рамках полномочий Республики Коми по администрированию исходно-разрешительных процедур при капитальном строительстве разработаны административные регламенты на предоставление государственных услуг: по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми (в постоянное (бессрочное) пользование); по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми; по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, а также объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. Кроме того, разработаны и рекомендованы органам местного самоуправления типовые административные регламенты на предоставление муниципальных услуг: по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Приняты меры, направленные на совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Управлением государственной экспертизы Республики Коми (далее - Управление) разработан административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, который утвержден приказом руководителя Управления от 26 мая 2010 г. N 17 и размещен на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в сети "Интернет". В целях снижения общего срока инвестиционного процесса Управлением запланировано упрощение процедуры проведения государственной экспертизы строительной документации и переход на поэтапное снижение сроков, а именно: организация работы по экспертизе документации с нормативным сроком до 75 дней с 1 октября 2010 года и до 60 дней - с 1 января 2011 года. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Согласно Указу Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности" уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Коми является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, которое в установленном порядке утвердило положение о порядке осуществления данного контроля. Кроме того, в Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р начата работа по переводу предоставляемых государственных услуг в сфере строительства в электронный вид, что позволит обеспечить предоставление исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности. II. Цель и задача подпрограммы Целью подпрограммы является сокращение административных барьеров в строительстве. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующую задачу: создание условий для снятия административных барьеров в строительстве. III. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы – 2011-2015 годы. IV. Система мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование разделов, | Сроки испол- | Объем финансирования, тыс. рублей | Бюджетополучатель | | п/п | мероприятий | нения меро- |---------------------------------------------------------| (ответственный) | | | | приятий | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | |-----+-----------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------| | 1. | Поэтапный переход на предоставле- | 2011-2013 | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | ние государственных и муниципаль- | | | | | | | | тектуры, строитель- | | | ных услуг в сфере строительства в | | | | | | | | ства и коммунально- | | | электронном виде | | | | | | | | го хозяйства Респуб- | | | | | | | | | | | лики Коми | |-----+-----------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------| | 2. | Усиление контроля за исполнением | постоянно | - | - | - | - | - | - | Министерство архи- | | | органами местного самоуправления | | | | | | | | тектуры, строитель- | | | и подведомственными организация- | | | | | | | | ства и коммунально- | | | ми требований законодательства о | | | | | | | | го хозяйства Респуб- | | | градостроительной деятельности | | | | | | | | лики Коми | |-----+-----------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------| | | Итого по подпрограмме | | - | - | - | - | - | - | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение подпрограммы На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Коми в 2011-2015 годах не потребуются. VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сведение в один документ на федеральном и республиканском уровнях регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) государственных и муниципальных органов, относящихся к строительству, и установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом – за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений. Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в повышении доступности в получении земельных участков для строительства малоэтажного жилья, в том числе индивидуального. Динамика целевых показателей подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | (единица измерения) | (факт) | | | | | | |--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Средняя продолжительность | 7,1 | 7,1 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | | периода с даты подписания | | | | | | | | протокола о результатах аук- | | | | | | | | ционов по предоставлению зе- | | | | | | | | мельных участков для жилищ- | | | | | | | | ного строительства до даты по- | | | | | | | | лучения разрешения на строи- | | | | | | | | тельство (месяцев) | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Наименование - подпрограмма "Комплексное освоение и подпрограммы развитие территорий в целях жилищного строительства" Основание для - поручение Председателя Правительства разработки Российской Федерации В. В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми Цель - обеспечение новых земельных участков подпрограммы инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса Задачи - государственная поддержка реализации подпрограммы инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков под жилищное строительство инженерной и дорожной инфраструктурой; создание условий для органов местного самоуправления для строительства жилья экономического класса Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств источники республиканского бюджета Республики Коми финансирования потребуется 92730,0 тыс. рублей, в том числе подпрограммы по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 22000, 0 тыс. рублей; 2013 год - 22000, 0 тыс. рублей; 2014 год - 23540, 0 тыс. рублей; 2015 год - 25190, 0 тыс. рублей Сроки - 2011 - 2015 годы реализации подпрограммы Целевые - обеспечение земельных участков инженерной показатели инфраструктурой для дальнейшей застройки; подпрограммы увеличение объемов жилищного строительства. I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами Проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются: отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой; обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры; недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков; несовершенная схема предоставления земельных участков для жилищного строительства. Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения. Не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это в свою очередь ведет к удорожанию стоимости строительства жилья. В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны. В этих условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья. Принятые в 2005-2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор не отработаны механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства. У муниципальных образований нет средств. Предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день не проявляют инициативы по вложению средств. Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска невозврата кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения. Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья. Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения. Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры. В этой связи решение проблемы подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, привлечения средств частных инвесторов и кредиторов. Республика Коми принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Отбор прошел один инвестиционный проект муниципального образования городского округа "Ухта" - "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями. Автодороги". На реализацию данного проекта из федерального бюджета в 2008-2009 годах были получены и освоены средства на погашение процентной ставки по кредиту, взятому на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в сумме 933,0 тыс. рублей и на строительство автодороги к микрорайону в сумме 53445,0 тыс. рублей. В рамках региональной программы "Жилище" на 2008-2012 годы подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" в 2008-2010 годах прошли отбор 10 муниципальных образований (в 2008 году – 5, в 2009 году – 3, в 2010 году – 2), которые получили субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объектов инженерной инфраструктуры в сумме 103901 тыс. рублей. При этом в Республике Коми - 20 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов). Невысокая активность местных органов власти по участию в отборах на предоставление субсидий в федеральной и региональных подпрограммах была связана с низкой заинтересованностью, а в большинстве случаев и с отсутствием возможности в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограммах была также связана с отсутствием средств на разработку проектов планировки застроек и проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, наличие которых является обязательным условием для участия в отборах на получение государственной поддержки. В последнее время с понижением размера кредитных ставок банков, а также наработкой опыта в предоставлении обеспечения кредита у муниципальных образований городских округов и муниципальных районов и юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства. В 2011-2015 годах предусматривается оказание помощи органам местного самоуправления в софинансировании из республиканского бюджета Республики Коми подготовки проектов застройки населённых пунктов. Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории Республики Коми осуществляется в рамках среднесрочных финансовых планов, в которых предусмотрены средства на строительство социальных объектов республиканского значения. Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2010 г. N 437-р утвержден среднесрочный финансовый план Республики Коми на 2011-2013 годы. В перечень строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, включены объекты, строящиеся за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми. Ряд социальных объектов строится в Республике Коми с привлечением внебюджетных средств субъектов инвестиционной деятельности. -------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование строек | Сумма выде- | Наименование предприятий - субъ- | | п/п | и объектов | ленных на | ектов инвестиционной деятельно- | | | | 2010 год | сти, участвующих в софинансиро- | | | | средств, тыс. | вании строительства объектов со- | | | | руб. | циальной сферы | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 1. | Реконструкция республиканско- | 20 000 | ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Мон- | | | го центрального стадиона в г. | | ди Сыктывкарский ЛПК" | | | Сыктывкаре | | | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 2. | Реконструкция бассейна в г. Пе- | 5 000 | ОАО "НК "Роснефть", ООО "ЛУ- | | | чоре | | КОЙЛ-Ухтанефтепереработка" | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 3. | Школа в с. Кожмудор | 110 785 | ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО | | | Усть - Вымского района | | "Монди Сыктывкарский ЛПК" | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 4. | Школа в с. Замежная Усть- | 60 372 | ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО | | | Цилемского района | | "Монди Сыктывкарский ЛПК", | | | | | ОАО "НК "Роснефть" | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 5. | Реконструкция хоккейного кор- | 14 565 | ОАО "НК "Роснефть" | | | та детско-юношеской спортив- | | | | | ной школы N 1 в г. Усинске | | | |-----+---------------------------------+---------------+----------------------------------| | 6. | Реконструкция здания по | 49 650 | ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" | | | ул. Нефтяников, 34 под поли- | | | | | клинику в г. Усинске | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства. Задачи подпрограммы: государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства; создание условий для органов местного самоуправления для строительства жилья экономического класса. III. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы. IV. Система мероприятий подпрограммы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование разделов, мероприятий | Срок испол- | Объем финансирования (тыс. рублей) | Бюджетополучатель | | п/п | | нения меро- |-----------------------------------------------------------| (ответственный) | | | | приятий | всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | 1. | Проведение работы с органами местного са- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, | | | моуправления по подготовке проектов за- | | | | | | | | строительства и коммуналь- | | | стройки с внеплощадочными инженерными | | | | | | | | ного хозяйства Республики | | | сетями | | | | | | | | Коми | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | 2. | Проведение работы с органами местного са- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, | | | моуправления по вопросам представления | | | | | | | | строительства и коммуналь- | | | документов и материалов по инвестиционным | | | | | | | | ного хозяйства Республики | | | проектам по обеспечению новых земельных | | | | | | | | Коми | | | участков инженерной инфраструктурой для | | | | | | | | | | | целей жилищного строительства (далее - ин- | | | | | | | | | | | вестиционные проекты), предлагаемым к реали- | | | | | | | | | | | зации | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | 3. | Отбор инвестиционных проектов, предлагае- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, | | | мых к реализации в очередном финансовом | (ежегодно IV | | | | | | | строительства и коммуналь- | | | году | квартал) | | | | | | | ного хозяйства Республики | | | | | | | | | | | Коми | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | 4. | Предоставление субсидий местным бюджетам | 2012-2015 | 92730,0 | - | 22000,0 | 22000,0 | 23540,0 | 25190,0 | Министерство архитектуры, | | | на реализацию инвестиционных проектов по | | | | | | | | строительства и коммуналь- | | | обеспечению новых земельных участков ин- | | | | | | | | ного хозяйства Республики | | | женерной инфраструктурой для целей жи- | | | | | | | | Коми | | | лищного строительства в соответствии с усло- | | | | | | | | | | | виями их расходования, установленными | | | | | | | | | | | нормативными правовыми актами Правитель- | | | | | | | | | | | ства Республики Коми* | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | 5. | Взаимодействие с Министерством региональ- | 2011-2015 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, | | | ного развития Российской Федерации по во- | | | | | | | | строительства и коммуналь- | | | просам предоставления средств федерального | | | | | | | | ного хозяйства Республики | | | бюджета на реализацию инвестиционных | | | | | | | | Коми | | | проектов в рамках реализации ФЦП "Жилище" | | | | | | | | | | | на 2011-2015 годы | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------------------| | | Итого по подпрограмме | | 92730,0 | - | 22000,0 | 22000,0 | 23540,0 | 25190,0 | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: * предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства осуществляется при условиях: 1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям; 2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы определены в приложении к настоящей подпрограмме.(Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2012 года - Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.2011 г. N 609) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
