Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.12.2006 № 380

     Подготовленные материалы    направляются    на    рассмотрение
должностному   лицу   Федеральной   регистрационной   службы    (ее
территориального органа), принявшему решение о проведении проверки.
     95. Должностное лицо Федеральной  регистрационной  службы  (ее
территориального органа),  принявшее решение о проведении проверки,
рассматривает   представленные   материалы    и    сопроводительную
документацию.
     По итогам   рассмотрения    должностное    лицо    подписывает
сопроводительную документацию или возвращает документы на повторное
рассмотрение специалисту,  подготовившему материалы для передачи по
подведомственности.
     Основанием для возврата документов на  повторное  рассмотрение
может являться:
     отсутствие оснований для передачи материалов  в  другой  орган
государственной власти;
     неправильное определение   уполномоченного   на   рассмотрение
материалов органа государственной власти;
     недостаточность направляемых материалов;
     иные основания.
     Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
     96. В случае возврата документов должностным лицом, обладающим
правом  принимать  решение  о  передаче   материалов,   специалист,
уполномоченный  на проведение проверки,  в зависимости от оснований
возврата обязан:
     устранить выявленные нарушения;
     провести повторное рассмотрение и анализ документов.
     97. Специалист,   уполномоченный   на   проведение   проверки,
обеспечивает    направление    материалов    проверки    и     иной
сопроводительной     документации     в    соответствующий    орган
государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия.

    Обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности
     субъектов проверок, их ликвидации, а также об исключении
  саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из реестра
       саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

     98. Федеральная  регистрационная  служба  (ее  территориальный
орган)  по  результатам  проверки  вправе  обратиться   в   суд   с
заявлением:
     о приостановлении   деятельности   политической   партии,   ее
регионального  отделения  или  иного  структурного подразделения по
основаниям и в порядке, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 статьи 39
Федерального закона "О политических партиях";
     о признании  общественного   объединения   прекратившим   свою
деятельность  в  качестве  юридического  лица  по  основаниям  и  в
порядке,  предусмотренным частью  третьей  статьи  29  Федерального
закона "Об общественных объединениях";
     о признании   религиозной   организации   прекратившей    свою
деятельность  в  качестве  юридического  лица  по  основаниям  и  в
порядке,  предусмотренным  пунктом  9  статьи 8 Федерального закона
"О свободе совести и о религиозных объединениях";
     о ликвидации   некоммерческой   организации   по   основаниям,
предусмотренным    пунктом   10   статьи   32  Федерального  закона
"О некоммерческих организациях";
     о ликвидации    общественного   объединения   по   основаниям,
предусмотренным статьей 44  Федерального  закона  "Об  общественных
объединениях";
     о ликвидации   религиозной   организации   либо   о    запрете
деятельности  религиозной  организации  или  религиозной  группы  в
случае   выявления   в   результате   мероприятий    по    контролю
обстоятельств,  предусмотренных  пунктом  2  статьи 14 Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях";
     о ликвидации   политической  партии,  регионального  отделения
политической партии,  иного структурного подразделения политической
партии по основаниям, предусмотренным статьями 41 и 42 Федерального
закона "О политических партиях";
     о ликвидации    благотворительной    организации    в   случае
неоднократного  вынесения  ей  предупреждения  в  письменной  форме
(статья  20 Федерального закона "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях");
     об исключении    саморегулируемой    организации   арбитражных
управляющих из единого  государственного  реестра  саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих (пункт 6 статьи 21 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)",  пункт 19  Положения  о
проведении   проверки   деятельности  саморегулируемой  организации
арбитражных   управляющих   регулирующим   органом,   утвержденного
постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от 25 июня
2003 г.  N 365 "Об  утверждении  Положения  о  проведении  проверки
деятельности  раморегулируемой  организации арбитражных управляющих
регулирующим органом").
     99. Порядок  обращения  в  суд  с заявлением о приостановлении
деятельности,  признании  прекратившим  деятельность   в   качестве
юридического   лица,  ликвидации  субъекта  проверки,  а  также  об
исключении саморегулируемой организации арбитражных управляющих  из
реестра   саморегулируемых   организаций   арбитражных  управляющих
определяется процессуальным законодательством.

  Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

     100. Текущий  контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных административными процедурами по исполнению
государственной  функции,   и   принятием   решений   специалистами
осуществляется   должностными  лицами  Федеральной  регистрационной
службы,  ее территориальных органов,  ответственными за организацию
работы по исполнению государственной функции.
     Специалист, уполномоченный на  подготовку  проекта  решения  о
проведении   проверки,   несет   персональную   ответственность  за
соблюдение сроков проведения  плановых  проверок,  а  также  сроков
рассмотрения  обращений,  по результатам которых может быть принято
решение о проведении внеплановой проверки.
     Должностное лицо,    уполномоченное    принимать   решение   о
проведении  проверки,   несет   персональную   ответственность   за
правильность и обоснованность принятого решения.
     Специалист, уполномоченный  на  проведение   проверки   (члены
комиссии), несет персональную ответственность за соблюдение срока и
установленного  порядка  проведения   проверки,   соблюдение   прав
субъектов проверки.
     Должностное лицо,   уполномоченное   на   принятие   мер    по
результатам   проверки,   несет   персональную  ответственность  за
законность применяемых мер,  соблюдение  порядка  их  применения  и
соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.
     Персональная ответственность     специалистов      Федеральной
регистрационной  службы (ее территориальных органов) закрепляется в
их  должностных   регламентах   в   соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации.
     101. Перечень   должностных   лиц,   осуществляющих    текущий
контроль,    устанавливается   индивидуальными   правовыми   актами
Федеральной регистрационной службы, ее территориальных органов.
     Федеральная регистрационная  служба  осуществляет методическое
обеспечение деятельности,  в том числе  разрабатывает  методические
рекомендации, по вопросам, связанным с проведением проверок.
     102. Текущий   контроль   осуществляется   путем    проведения
должностным   лицом,   ответственным   за   организацию  работы  по
исполнению   государственной   функции,   проверок   соблюдения   и
исполнения  специалистами  положений  Административного регламента,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
     Периодичность осуществления  текущего контроля устанавливается
руководителем Федеральной регистрационной службы (руководителем  ее
территориального органа).
     Федеральная регистрационная служба организует  и  осуществляет
контроль  за  исполнением  государственной функции территориальными
органами Федеральной регистрационной службы.
     Контроль за  полнотой  и  качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и
подготовку ответов  на  обращения  субъектов  проверки,  содержащих
жалобы   на   решения,   действия   (бездействие)  должностных  лиц
Федеральной регистрационной службы (ее территориальных органов).
     По результатам   проведенных   проверок   в  случае  выявления
нарушений  прав  субъектов  проверки   осуществляется   привлечение
виновных  лиц  к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Проверки полноты и качества исполнения государственной функции
осуществляются   на   основании   индивидуальных   правовых   актов
(приказов) Федеральной регистрационной службы.
     Проверки могут быть  плановыми  (осуществляться  на  основании
полугодовых  или  годовых планов работы Федеральной регистрационной
службы) и внеплановыми.  При  проверке  могут  рассматриваться  все
вопросы,    связанные   с   исполнением   государственной   функции
(комплексные  проверки),  или   отдельные   аспекты   (тематические
проверки).   Проверка   также   может  проводиться  по  конкретному
обращению субъекта проверки.
     103. Для  проведения  проверки  полноты  и качества исполнения
государственной функции  формируется  комиссия,  в  состав  которой
включаются   федеральные   государственные   гражданские   служащие
Федеральной регистрационной службы.
     Деятельность комиссии    осуществляется   в   соответствии   с
индивидуальными    правовыми    актами    (приказами    Федеральной
регистрационной службы).
     Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в
которой  отмечаются  выявленные  недостатки  и  предложения  по  их
устранению.
     Справка подписывается  председателем  комиссии и руководителем
проверяемого  структурного  подразделения   центрального   аппарата
Федеральной регистрационной службы,  руководителем территориального
органа Федеральной регистрационной службы.

       Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

     104. Субъекты  проверки,  иные лица имеют право на обжалование
действий (бездействия) должностных лиц Федеральной  регистрационной
службы, ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.
     105. Контроль деятельности территориальных органов Федеральной
регистрационной  службы  осуществляет  Федеральная  регистрационная
служба.
     Контроль деятельности   Федеральной   регистрационной   службы
осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
     106. Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц:
     территориальных органов Федеральной регистрационной службы - в
Федеральную регистрационную службу;
     Федеральной регистрационной  службы - руководителю Федеральной
регистрационной   службы,   в   Министерство   юстиции   Российской
Федерации;
     руководителя Федеральной регистрационной службы, в том числе в
связи  с  непринятием  основанных  на  законодательстве  Российской
Федерации мер в отношении действий  (бездействия)  должностных  лиц
Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов,  -
в Министерство юстиции Российской Федерации.
     107. Субъект   проверки   вправе   обратиться  с  жалобой  как
письменно, так и устно.
     108. При  обращении  субъекта проверки в письменной форме срок
рассмотрения обращения не должен превышать 30  календарных  дней  с
момента регистрации такого обращения.
     В исключительных случаях (в том числе при принятии  решения  о
проведении   проверки,   направлении   Федеральной  регистрационной
службой  запроса  в   соответствующий   территориальный   орган   о
представлении  дополнительных  документов и материалов),  а также в
случае направления запроса другим государственным органам,  органам
местного  самоуправления  и  иным  должностным  лицам для получения
необходимых для  рассмотрения  обращения  документов  и  материалов
руководитель     Федеральной     регистрационной     службы     (ее
территориального  органа),  иное  уполномоченное  должностное  лицо
вправе  продлить  срок  рассмотрения  обращения  не более чем на 30
календарных дней,  уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения
субъекта проверки.
     Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их
характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
     Субъект проверки в своем письменном обращении  в  обязательном
порядке  указывает  либо наименование органа,  в которое направляет
письменное обращение,  либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного  лица,  либо должность соответствующего лица,  а также
свои фамилию,  имя,  отчество  (отчество  -  при  наличии),  полное
наименование  для  юридического лица,  почтовый адрес,  по которому
должны  быть  направлены   ответ,   уведомление   о   переадресации
обращения,  излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись и дату.
     Дополнительно в обращении могут быть указаны:
     наименование органа,  должность,  фамилия,  имя   и   отчество
специалиста    (при    наличии   информации),   решение,   действие
(бездействие) которого обжалуется;
     суть обжалуемого действия (бездействия);
     обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что
нарушены   его   права,   свободы   и  законные  интересы,  созданы
препятствия к их реализации  либо  незаконно  возложена  какая-либо
обязанность;
     иные сведения,  которые   обратившийся   считает   необходимым
сообщить.
     В случае необходимости в подтверждение своих  доводов  субъект
проверки  прилагает  к  письменному обращению документы и материалы
либо их копии.
     По результатам    рассмотрения    жалобы   должностным   лицом
Федеральной регистрационной  службы  (ее  территориального  органа)
принимается  решение  об удовлетворении требований либо об отказе в
удовлетворении жалобы.
     109. Письменный   ответ,  содержащий  результаты  рассмотрения
обращения, направляется обратившемуся лицу.
     110. Если   в   письменном   обращении   не   указаны  фамилия
обратившегося,  направившего  обращение,  и  почтовый   адрес,   по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     Федеральная регистрационная служба (ее территориальные органы)
при   получении   письменного   обращения,   в  котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу  должностного  лица,  а  также  членов его семьи,  вправе
оставить обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  в  нем
вопросов  и сообщить субъекту проверки,  направившему обращение,  о
недопустимости злоупотребления правом.
     Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ
на  обращение  не  дается,  о  чем  сообщается  субъекту  проверки,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
     Если в  письменном  обращении  содержится  вопрос,  на который
субъекту  проверки  многократно  давались  письменные   ответы   по
существу  в  связи с ранее направляемыми обращениями,  и при этом в
обращении  не   приводятся   новые   доводы   или   обстоятельства,
руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориальных
органов), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять
решение  о  безосновательности  очередного  обращения и прекращении
переписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии,  что
указанное  обращение  и ранее направляемые обращения направлялись в
Федеральную  регистрационную  службу  иди  в  один  и  тот  же   ее
территориальный  орган   или  одному  и  тому же должностному лицу.
О данном  решении  уведомляется   субъект   проверки,   направивший
обращение.
     Если ответ по существу поставленного в  обращении  вопроса  не
может    быть    дан   без   разглашения   сведений,   составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
субъекту    проверки,    направившему   обращение,   сообщается   о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     Если причины,  по которым ответ  по  существу  поставленных  в
обращении  вопросов не мог быть дан,  в последующем были устранены,
субъект проверки вправе вновь  направить  обращение  в  Федеральную
регистрационную   службу   (ее   территориальные   органы)   или  к
соответствующему  должностному  лицу  Федеральной   регистрационной
службы (ее территориальных органов).
     Субъекты проверки вправе обжаловать решения,  принятые в  ходе
исполнения    государственной   функции,   действия   (бездействие)
должностных   лиц   Федеральной    регистрационной    службы    (ее
территориального органа) в судебном порядке.
     Субъекты проверки могут сообщить  о  нарушении  своих  прав  и
законных     интересов,    противоправных    решениях,    действиях
(бездействии) должностных лиц  Федеральной  регистрационной  службы
(ее территориального органа), нарушении положений Административного
регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
     по номерам телефонов горячей линии Федеральной регистрационной
службы;
     на Интернет-сайт  и по электронной почте органов,  исполняющих
государственную функцию.
     Сообщение субъекта   проверки   должно   содержать   следующую
информацию:
     фамилию, имя,  отчество  гражданина (наименование юридического
лица),  которым  подается  сообщение,  его  место  жительства   или
пребывания;
     наименование органа,  должность,  фамилию,  имя   и   отчество
специалиста    (при    наличии   информации),   решение,   действие
(бездействие) которого нарушают права и законные интересы  субъекта
проверки;
     суть нарушенных прав  и  законных  интересов,  противоправного
решения, действия (бездействия);
     сведения о способе информирования субъекта проверки о принятых
мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

    Особенности обжалования в вышестоящий орган предупреждения,
 вынесенного некоммерческой организации, в том числе общественному
 объединению, отделению международной организации или иностранной
          некоммерческой неправительственной организации

     111. Согласно подпункту 49-1 пункта 7 Положения о Министерстве
юстиции   Российской  Федерации,  утвержденного  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  13  октября  2004  г.  N  1313  "Вопросы
Министерства  юстиции Российской Федерации"*,  Министерство юстиции
Российской   Федерации,   если   иной   порядок    не    установлен
законодательством   Российской   Федерации,  принимает  решения  по
жалобам на предупреждение,  вынесенное Федеральной  регистрационной
службой    отделению    международной    организации,   иностранной
некоммерческой неправительственной организации,  международному или
общероссийскому общественному объединению.
     На основании подпункта 15-2 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции   Российской  Федерации,  утвержденного  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  13  октября  2004  г.  N  1313  "Вопросы
Министерства  юстиции  Российской Федерации",  если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации,  Министр юстиции
Российской  Федерации  обязывает Федеральную регистрационную службу
отозвать   вынесенное   ею   международному   или   общероссийскому
общественному  объединению,  отделению  международной  организации,
иностранной    некоммерческой    неправительственной    организации
предупреждение, противоречащее федеральному законодательству.
     112. Согласно подпункту 33-1 пункта 6 Положения  о Федеральной
регистрационной службе,  утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от  13  октября  2004  г.  N  1315  "Вопросы  Федеральной
регистрационной службы",  Федеральная регистрационная служба,  если
иной порядок не установлен законодательством Российской  Федерации,
принимает  решения  по  жалобам  на  предупреждения,  вынесенные ее
территориальным органом некоммерческой организации.
     На основании  подпункта 10-2 пункта 10 Положения о Федеральной
регистрационной службе,  утвержденного Указом Президента Российской
Федерации  от  13  октября  2004  г.  N  1315  "Вопросы Федеральной
регистрационной  службы",   если   иной   порядок   не   установлен
законодательством   Российской   Федерации,   директор  Федеральной
регистрационной службы обязывает территориальный орган  Федеральной
регистрационной   службы   отозвать  вынесенное  им  некоммерческой
организации     предупреждение,     противоречащее     федеральному
законодательству.
     113. Право    обжалования    вынесенного    предупреждения   в
вышестоящий  орган  или  в  суд   установлено  Федеральным  законом
"О   некоммерческих    организациях"    и    Федеральным    законом
"Об общественных   объединениях".    В    случаях,    установленных
федеральными  законами,  определяющими правовое положение,  порядок
создания,  деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов
некоммерческих  организаций,  в том числе общественных объединений,
например Федеральным законом  "О  политических  партиях"  (пункт  1
статьи 38), вынесенное предупреждение таким организациям обжалуется
в суд (арбитражный суд).
     114. Основанием   для   рассмотрения   Министерством   юстиции
Российской  Федерации  или  Федеральной   регистрационной   службой
указанных в пунктах 112,  113 Административного регламента вопросов
является  жалоба,  поданная  органом   некоммерческой   организации
(общественного  объединения),  действующим  в  пределах полномочий,
предоставленных ему федеральным законом, иными правовыми актами или
учредительными    документами   (при   отказе   в   государственной
регистрации в связи  с  ликвидацией  организации  -  уполномоченным
представителем   ликвидационной   комиссии)   либо   представителем
(далее - заявитель).
     115. Жалоба, представляемая заявителем, должна содержать:
     наименование органа,  в который подается жалоба  (Министерство
юстиции   Российской   Федерации  или  Федеральная  регистрационная
служба);
     наименование заявителя и адрес его места нахождения,  фамилию,
имя,   отчество   (при   наличии)   и   адрес    постоянного    или
преимущественного проживания физического лица;
     наименование органа,    действия    (бездействие)     которого
обжалуются  (Федеральной регистрационной службы - при подаче жалобы
в  Министерство  юстиции  Российской  Федерации,   территориального
органа  Федеральной  регистрационной  службы  - при подаче жалобы в
Федеральную регистрационную службу);
     описание обжалуемого    действия   (бездействия)   и   просьбу
заявителя;
     обстоятельства, на  которых заявитель основывает свою просьбу,
и информацию, подтверждающую эти обстоятельства;
     сведения о  том,  подавалось ли в связи с обжалуемым действием
(бездействием) заявление в суд;
     перечень прилагаемых к жалобе документов.
     В жалобе могут быть указаны номера телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты  заявителя,  иные сведения,  имеющие,  по мнению
заявителя, значение для рассмотрения жалобы.
     К жалобе прилагаются:
     копии документов, представленных в Федеральную регистрационную
службу  (территориальный орган Федеральной регистрационной службы),
в том числе по ее запросу, которые упоминаются в предупреждении;
     копия предупреждения,  вынесенного Федеральной регистрационной
службой  (территориальным   органом   Федеральной   регистрационной
службы);
     документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать  от
имени некоммерческой организации;
     иные документы,  которые,  по   мнению   заявителя,   являются
существенными для рассмотрения его жалобы.
     Жалобы, не   соответствующие   по   содержанию    требованиям,
предусмотренным  настоящим пунктом Административного регламента,  а
также к которым не приложены документы,  подтверждающие  полномочия
заявителя   действовать   от   имени   некоммерческой  организации,
оставляются  без  рассмотрения,  о  чем  заявитель  уведомляется  в
письменной  форме.  В  уведомлении указываются причины,  по которым
жалоба оставлена без рассмотрения,  а  также  право  заявителя  при
устранении   указанных   причин   вновь   обратиться  с  жалобой  в
Министерство   юстиции   Российской   Федерации   (в    Федеральную
регистрационную   службу).   Названное   уведомление   должно  быть
направлено  заявителю  в  течение  четырнадцати  дней   с   момента
поступления жалобы.
     116. Министерство юстиции Российской  Федерации  на  основании
поступившей жалобы:
     направляет директору Федеральной регистрационной службы запрос
о представлении объяснений по существу обстоятельств,  изложенных в
жалобе,  а также документов (их копий),  на основании которых  было
вынесено предупреждение;
     на основании   полученных   от   заявителя    и    Федеральной
регистрационной   службы  объяснений  и  копий  документов  изучает
обстоятельства, приведшие к вынесению предупреждения;
     при необходимости    запрашивает   дополнительную   информацию
(документы)  в  Федеральной  регистрационной  службе,  а  также   у
заявителя;
     при необходимости осуществляет изучение соответствующего  дела
непосредственно в Федеральной регистрационной службе;
     направляет в соответствующий суд запрос о подтверждении  факта
подачи  международным или общероссийским общественным объединением,
отделением международной  организации,  иностранной  некоммерческой
неправительственной    организации    заявления    об   обжаловании
предупреждения;
     по итогам  изучения  всей  имеющейся  информации  (документов)
принимает одно из следующих решений:
     обязать Федеральную регистрационную службу отозвать вынесенное
ею международному или  общероссийскому  общественному  объединению,
отделению  международной  организации,  иностранной  некоммерческой
неправительственной  организации   предупреждение,   противоречащее
федеральному законодательству;
     отказать в  удовлетворении  жалобы  в  связи   с   отсутствием
оснований  для признания предупреждения противоречащим федеральному
законодательству.
     117. Федеральная    регистрационная    служба   на   основании
поступившей жалобы:
     направляет руководителю  территориального  органа  Федеральной
регистрационной службы  запрос  о   представлении   объяснений   по
существу обстоятельств, изложенных в жалобе, а также документов (их
копий),  на  основании  которых  некоммерческой  организации   было
вынесено предупреждение;
     на основании полученных от заявителя и территориального органа
Федеральной  регистрационной  службы  объяснений и копий документов
изучает обстоятельства, приведшие к вынесению предупреждения;
     при необходимости    запрашивает   дополнительную   информацию
(документы) в территориальном  органе  Федеральной  регистрационной
службы, а также у заявителя;
     при необходимости организует  изучение  соответствующего  дела
непосредственно     в     территориальном     органе    Федеральной
регистрационной службы;
     направляет в  соответствующий суд запрос о подтверждении факта
подачи        межрегиональным,        региональным,         местным
общественным объединением,    иной    некоммерческой   организацией
заявления об обжаловании вынесенного предупреждения;
     по итогам  изучения  всей  имеющейся  информации  (документов)
принимает одно из следующих решений:
     отменить решение  об  отказе  и  обязать территориальный орган
Федеральной    регистрационной    службы    повторно    рассмотреть
представленные  документы  либо отказать заявителю в удовлетворении
жалобы;
     обязать территориальный   орган   Федеральной  регистрационной
службы  отозвать  вынесенное  ею   предупреждение,   противоречащее
федеральному законодательству;
     отказать в  удовлетворении  жалобы  в  связи   с   отсутствием
оснований  для признания предупреждения противоречащим федеральному
законодательству.
     118. Рассмотрение   жалобы   заявителя   осуществляется,   как
правило, в течение месяца со дня ее поступления.
     При необходимости  истребования  дополнительной информации,  а
также в связи с направлением в суд указанного в пунктах 117  и  118
Административного регламента запроса срок рассмотрения жалобы может
быть продлен не более чем на два месяца  с   уведомлением  об  этом
заявителя.
     Если в жалобе заявителя указано, что вынесенное предупреждение
обжаловано в суд,  рассмотрение жалобы должно быть завершено в срок
не более четырнадцати дней с даты  ее  поступления  в  Министерство
юстиции  Российской Федерации (Федеральную регистрационную службу).
     Если в   жалобе   заявителя   не   указано,   что   вынесенное
предупреждение   обжаловано   в  суд,  но  в  связи  с  поступившей
информацией,  направлением  на  ее  основании  запроса  в   суд   и
подтверждением   судом   поступления   заявления   об   обжаловании
предупреждения, рассмотрение жалобы должно быть завершено в срок не
более  четырнадцати  дней с даты поступления в Министерство юстиции
Российской Федерации (Федеральную регистрационную службу) указанной
информации из суда.
     119. Жалоба не подлежит удовлетворению или рассмотрению, если:
     отсутствуют основания для признания вынесенного предупреждения
противоречащим федеральному законодательству;
     заявитель обжаловал в суд вынесенное предупреждение;
     заявитель отозвал жалобу.
     120. В   приказе  Министерства  юстиции  Российской  Федерации
(Федеральной  регистрационной  службы)  о  возложении   обязанности
отозвать вынесенное предупреждение (далее - приказ) указываются:
     1) основания его издания:
     нормы федерального  законодательства,  определяющие полномочия
Министерства    юстиции    Российской    Федерации     (Федеральной
регистрационной службы) по изданию приказа;
     фамилия, имя,  отчество заявителя,  наименование занимаемой им
должности;
     реквизиты жалобы и содержащаяся в ней просьба;
     2) фактические    обстоятельства,    установленные    в   ходе
рассмотрения жалобы,  а также нормы федерального  законодательства,
которые  были  нарушены  Федеральной  регистрационной  службой  (ее
территориальным органом) при вынесении предупреждения;
     3) решение, принятое по итогам рассмотрения жалобы.
     Заверенная в установленном порядке копия  приказа  не  позднее
одного  рабочего  дня,  следующего  за  днем  утверждения  приказа,
направляется   в    Федеральную    регистрационную    службу    (ее
территориальный орган).
     121. При издании приказа  Федеральная  регистрационная  служба
(ее  территориальный орган) в течение месяца с даты его утверждения
обязана доложить  о  его  исполнении  Министру  юстиции  Российской
Федерации (директору Федеральной регистрационной службы).
     122. О  принятом  решении,   в   том   числе   об   отказе   в
удовлетворении жалобы,  заявитель уведомляется в письменной форме в
сроки,  установленные пунктом 118 Административного  регламента,  с
приложением  к  письму  заверенной  в  установленном  порядке копии
приказа (если приказ был издан).
     _____________
     * Собрание законодательства Российской Федерации,  2004, N 42,
ст.  4180;  2005,  N 44,  ст. 4535;  N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006,
N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452.


                           _____________



     Приложение N 1
     к Административному регламенту


       Блок-схемы последовательности действий при исполнении
    Федеральной регистрационной службой государственной функции
    по проведению в установленном порядке проверок по вопросам,
   отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы,
          принятие по их результатам мер, предусмотренных
              законодательством Российской Федерации

                       Условные обозначения




              Принятие решения о проведении проверки



         Подготовка к проверочным мероприятиям (проверке)



                   Проведение выездной проверки



Проведение проверки без выезда по месту нахождения и (или) ведения
                  деятельности субъекта проверки



       Оформление акта о противодействии проведению проверки



             Подготовка акта по результатам проверки,
          ознакомление с актом проверки субъекта проверки



         Принятие решения о мерах по результатам проверки



       Вынесение предупреждения (представления, предписания)



       Приостановление деятельности общественных объединений
                     и религиозных организаций



                           _____________



     Приложение N 2
     к Административному регламенту


 Образец приказа (распоряжения) Федеральной регистрационной службы
    (ее территориального органа) о проведении плановой выездной
    проверки (плановой проверки без выезда по месту нахождения
       и (или) осуществления деятельности субъекта проверки)

              О проведении плановой выездной проверки
         (плановой проверки без выезда по месту нахождения
              и (или) осуществления деятельности)<1>

___________________________________________________________________
         (полное наименование, Ф. И. О. субъекта проверки)

     На основании   статьи __________   Федерального   закона    от
"__" ________ ____ г. N ____________
"_________________________________________________________________"
    (наименование законодательного акта, на основании которого
                       проводится проверка)
согласно Плану проведения проверок ________________________________
                              (вид субъекта проверок в соответствии
___________________________________________________________________
             с пунктом 5 Административного регламента)
проводимых  Федеральной регистрационной службой (ее территориальным
органом) в ________________________________________________________
                (период планирования проверочных мероприятий)
утвержденному _____________________________________________________
 (вид организационно-распорядительного документа, его номер и дата)
приказываю:
     1. Провести с "__" ________ ____ г.  по  "__" ________ ____ г.
выездную  проверку (проверку без выезда по месту нахождения и (или)
ведения деятельности) _____________________________________________
                        (полное наименование субъекта проверки,
___________________________________________________________________
              сведения о государственной регистрации)
(далее - субъект проверки).
     2. Установить, что:
     2.1. Целью    плановой    проверки    является    установление
соответствия  деятельности  субъекта проверки требованиям следующих
нормативных правовых актов Российской Федерации:
     а) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     б) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     в)____________________________________________________________
___________________________________________________________________
     и т. д.
     2.2. Задачами проверки являются ______________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
    (задачи, а также период деятельности, подлежащий проверке)
     2.3. Предмет проверки ________________________________________
___________________________________________________________________
               (общее содержание предмета проверки)
     2.4. Проверка проводится по адресу ___________________________
                                 (адрес (адреса), по которому будут
___________________________________________________________________
    проводиться проверочные мероприятия, подразделения субъекта
___________________________________________________________________
         проверки, которые находятся по указанному адресу
                      (при выездной проверке)
     3. Уполномочить на проведение проверки:
     3.1. _________________________________________________________
                (Ф. И. О., должность председателя комиссии)
     3.2. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     3.3. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     3.4. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     и т. д.
     4. Контроль за исполнением настоящего  приказа  (распоряжения)
возложить на ______________________________________________________
                (Ф. И. О., должность контролирующего лица)

________________________________ _____________         ____________
(должность уполномоченного лица)   (подпись)    М. П.   (Ф. И. О.)

Копия приказа   (распоряжения)   о  проведении  проверки  получена:
"__" ____________ _______ г. в "_______" час. "_______" мин.<2>

______________________________________ _________       ____________
 (наименование должности руководителя  (подпись) М. П.  (Ф. И. О.)
     субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)
     _____________
     <1> Оформляется  на  официальном бланке приказа (распоряжения)
Федеральной   регистрационной   службы   (территориального   органа
Федеральной регистрационной службы).
     <2> Заполняется  при  выездной  проверке  (при  вручении копии
приказа (распоряжения) руководителю  субъекта  проверки  или  иному
уполномоченному им лицу).

 Образец приказа (распоряжения) Федеральной регистрационной службы
  (ее территориального органа) о проведении внеплановой выездной
   проверки (внеплановой проверки без выезда по месту нахождения
       и (или) осуществления деятельности субъекта проверки)

            О проведении внеплановой выездной проверки
       (внеплановой проверки без выезда по месту нахождения
               и (или) осуществления деятельности)<1>

___________________________________________________________________
         (полное наименование, Ф. И. О. субъекта проверки)

     На основании   статьи __________   Федерального   закона    от
"__" ________ ____ г. N ____________
"_________________________________________________________________"
    (наименование законодательного акта, на основании которого
                       проводится проверка)
и в  связи  с  поступлением  информации,  являющейся основанием для
принятия решения о проведении внеплановой проверки, приказываю:
     1. Провести с "__" ________ ____ г.  по  "__" ________ ____ г.
выездную  проверку (проверку без выезда по месту нахождения и (или)
ведения деятельности) _____________________________________________
                        (полное наименование субъекта проверки,
___________________________________________________________________
              сведения о государственной регистрации)
(далее - субъект проверки).
     2. Установить, что:
     2.1. Целью  внеплановой проверки является установление наличия
или  отсутствия  нарушений,  указанных  в  информации,  послужившей
основанием для принятия решения о проведении проверки:
     а) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     б) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     в) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     и т. д.
     2.2. Задачами проверки являются ______________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
    (задачи, а также период деятельности, подлежащий проверке)
     2.3. Предмет проверки ________________________________________
___________________________________________________________________
               (общее содержание предмета проверки)
     2.4. Проверка проводится по адресу ___________________________
                                       (адрес (адреса), по которому
___________________________________________________________________
 будут проводиться проверочные мероприятия, подразделения субъекта
___________________________________________________________________
  проверки, которые находятся по указанному адресу (при выездной
                             проверке)
     3. Уполномочить на проведение проверки:
     3.1. _________________________________________________________
                (Ф. И. О., должность председателя комиссии)
     3.2. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     3.3. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     3.4. _________________________________________________________
                   (Ф. И. О., должность члена комиссии)
     и т. д.
     4. Контроль за исполнением настоящего  приказа  (распоряжения)
возложить на ______________________________________________________
                  (Ф. И. О., должность контролирующего лица)

________________________________ _____________         ____________
(должность уполномоченного лица)   (подпись)    М. П.   (Ф. И. О.)

Копия приказа   (распоряжения)   о  проведении  проверки   получена
"__" ____________ _______ г. в "_______" час. "_______" мин.<2>

______________________________________ _________       ____________
 (наименование должности руководителя  (подпись) М. П.  (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)
     _____________
     <1> Оформляется  на  официальном бланке приказа (распоряжения)
Федеральной   регистрационной   службы   (территориального   органа
Федеральной регистрационной службы).
     <2> Заполняется при  выездной  проверке  (при  вручении  копии
приказа  (распоряжения)  руководителю субъекта проверки  или  иному
уполномоченному им лицу).


                           _____________



     Приложение N 3
     к Административному регламенту


             Образец уведомления о проведении проверки

                Уведомление о проведении проверки<1>

___________________________________________________________________
 (полное наименование субъекта проверки, сведения государственной
                           регистрации)

     Настоящим уведомляем,    что   в   соответствии   с   приказом
(распоряжением) ___________________________________________________
               (наименование органа, принявшего решение о проверке)
от "__" _______ ____ г. N ____ "О проведении плановой (внеплановой)
выездной  проверки (проверки без выезда по месту нахождения и (или)
осуществления деятельности)" в отношении __________________________
__________________________ будет проводиться плановая (внеплановая)
(указывается субъект проверки)
выездная проверка (проверка без выезда по месту нахождения  и (или)
ведения деятельности). Проверка будет проводиться по адресу _______
___________________________________________________________________
(адрес и наименование структурного подразделения субъекта проверки
___________________________________________________________________
              в случае проведения выездной проверки)
     Начало проверки "___"_____________ ____ г.
     Окончание проверки "___"__________ ______ г.
     Проверке подлежат ____________________________________________
___________________________________________________________________
(предмет проверки в соответствии с решением о проведении проверки)
     Субъекту проверки в целях содействия  в  проведении  проверки,
установленной _____________________________________________________
                 (нормативный правовой акт Российской Федерации,
___________________________________________________________________
  устанавливающий обязанность по оказанию содействия в проверке)
в срок до "__" _________ ____ г. необходимо:
     подготовить документы и иную информацию,  подлежащую  проверке
(согласно прилагаемой заявке на их предоставление);
     подготовить документы и провести организационные  мероприятия,
необходимые  для  обеспечения беспрепятственного доступа в здания и
другие служебные помещения;
     провести организационные   мероприятия   (выделить   отдельное
служебное помещение для лиц, уполномоченных на проведение проверки,
оборудовать его организационно-техническими средствами);
     совершить иные действия, необходимые для проведения проверки.

     Приложение: 1. копия   приказа   (распоряжения)  о  проведении
                    проверки  (в  случае  проведения  проверки  без
                    выезда  по  месту  нахождения  и  (или) ведения
                    деятельности субъекта проверки);
                 2. заявка   на   предоставление   документов   (не
                    обязательно).

________________________________  _____________  __________________
(должность лица, уполномоченного    (подпись)        (Ф. И. О.)
    на проведение проверки
    (председателя комиссии)
     _____________
     <1> Оформляется     на    официальном    бланке    Федеральной
регистрационной службы (ее территориального органа).

     Образец уведомления о проведении проверочных мероприятий
               в отношении арбитражного управляющего

               Уведомление о проведении проверки<1>

___________________________________________________________________
               (Ф. И. О. арбитражного управляющего)

     Настоящим уведомляем,  что  в связи с поступлением информации,
являющейся основанием для принятия решения о проведении проверки  в
отношении ___________________________________, на основании решения
         (Ф. И. О. арбитражного управляющего)
___________________________________________________________________
  (должность, Ф. И. О. лица, принявшего решение о проверке, дата
                        принятия решения)
будет  проводиться   проверка   без   выезда   по   месту   ведения
деятельности.
     Начало проверки "__" ____________ ____ г.
     Окончание проверки "__"__________ ____ г.
     Проверке подлежат ____________________________________________
___________________________________________________________________
(предмет проверки в соответствии с решением о проведении проверки)
     Субъекту проверки в целях содействия  в  проведении  проверки,
установленной _____________________________________________________
                (нормативный правовой акт Российской Федерации,
___________________________________________________________________
  устанавливающий обязанность по оказанию содействия в проверке)
в срок до "__" ___________ ____ г. необходимо:
     подготовить документы и иную информацию,  подлежащую  проверке
(согласно прилагаемой заявке на их предоставление);
     совершить иные действия, необходимые для проведения проверки.

     Приложение: заявка на предоставление документов.

_________________________________ _____________ ___________________
(должность лица, уполномоченного    (подпись)       (Ф. И. О.)
      на проведение проверки
     (председателя комиссии)
     _____________
     <1> Оформляется     на    официальном    бланке    Федеральной
регистрационной службы (ее территориального органа).


                           _____________



     Приложение N 4
     к Административному регламенту


     Образец заявки на предоставление документов (информации),
                необходимых для проведения проверки

         Заявка на предоставление документов (информации),
              необходимых для проведения проверки<1>
___________________________________________________________________
                 (наименование субъекта проверки)

     На основании _________________________________________________
                                  (указать вид,
___________________________________________________________________
      наименование и реквизиты решения о проведении проверки)
субъекту проверки надлежит  в  срок до "__" ______________ _____ г.
представить лицу, уполномоченному на проведение проверки __________
__________________, документы (информацию) и (или) заверенные копии
(Ф. И. О., должность)
документов, указанных в приложении к настоящей  заявке,  письменные
разъяснения  руководителя  и  (или)  работников  субъекта проверки,
объяснение работника структурного подразделения субъекта проверки.
     Непредставление субъектом   проверки   указанных  в  настоящей
заявке  документов   (информации)   либо   их   заверенных   копий,
необходимых  для   проведения   проверки,   в   полном  объеме  и в
установленные лицом,  уполномоченным на проведение проверки,  сроки
без   уважительных   причин  является  противодействием  проведению
настоящей проверки.

     Приложение: на ____ л.

__________________________________ _____________ __________________
 (должность лица, уполномоченного    (подпись)       (Ф. И. О.)
       на проведение проверки
      (председателя комиссии)

__________________________________ _____________ __________________
    (должность члена комиссии)       (подпись)       (Ф. И. О.)

Заявка получена "__" ___________ _____ г. в "__" час. "___" мин.<2>

______________________________________ _________       ____________
 (наименование должности руководителя  (подпись) М. П.  (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)
     _____________
     <1> Оформляется    на    официальном    бланке     Федеральной
регистрационной   службы   (территориального   органа   Федеральной
регистрационной службы).
     <2> Заполняется  при  выездной  проверке  (при вручении заявки
руководителю субъекта проверки или иному уполномоченному им лицу).

     Образец приложения к заявке на предоставление документов
         (информации), необходимых для проведения проверки

+-----------------------------------------------------------------+
| N |   Наименование документа  | Срок представления | Примечание |
|п/п|                           |                    |            |
+---+---------------------------+--------------------+------------|
| 1 |             2             |         3          |      4     |
+---+---------------------------+--------------------+------------|
| 1.|                           |                    |            |
+---+---------------------------+--------------------+------------|
| 2.|                           |                    |            |
+---+---------------------------+--------------------+------------|
| 3.|                           |                    |            |
+-----------------------------------------------------------------+
        
        
                           _____________



     Приложение N 5
     к Административному регламенту


 Образец акта приема-передачи документов, представленных по заявке

     Акт приема-передачи документов, представленных по заявке

     Переданные документы

+-----------------------------------------------------------------+
|   | Наименование |             |  Дата   |Сведения о |          |
| N |документа, его|    Срок     |представ-|возвращении|Примечание|
|п/п|  реквизиты   |представления|  ления  |оригинала  |          |
|   |              |             |         |документа  |          |
+---+--------------+-------------+---------+-----------+----------|
| 1 |      2       |      3      |    4    |    5      |    6     |
+---+--------------+-------------+---------+-----------+----------|
| 1.|              |             |         |           |          |
+---+--------------+-------------+---------+-----------+----------|
| 2.|              |             |         |           |          |
+---+--------------+-------------+---------+-----------+----------|
| 3.|              |             |         |           |          |
+-----------------------------------------------------------------+
        
     Непредставленные документы

+-----------------------------------------------------------------+
| N |Наименование документа,| Установленный | Примечание (причины |
|п/п|     его реквизиты     |      срок     |отсутствия документа)|
|   |                       | представления |                     |
+---+-----------------------+---------------+---------------------|
| 1 |           2           |      3        |         4           |
+---+-----------------------+---------------+---------------------|
| 1.|                       |               |                     |
+---+-----------------------+---------------+---------------------|
| 2.|                       |               |                     |
+---+-----------------------+---------------+---------------------|
| 3.|                       |               |                     |
+-----------------------------------------------------------------+

__________________________________ _____________ __________________
(должность лица, уполномоченного     (подпись)       (Ф. И. О.)
    на проведение проверки
  (председателя комиссии)

__________________________________ _____________ __________________
    (должность члена комиссии)       (подпись)       (Ф. И. О.)

______________________________________ ___________     ____________
 (наименование должности руководителя   (подпись) М. П. (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)

Дата составления акта "__" _____________ ____ г.


                           _____________



     Приложение N 6
     к Административному регламенту


        Образец акта о противодействии проведению проверки

             Акт о противодействии проведению проверки

"__" _________ ____ г.                             N ______________

     Настоящий акт  составлен  по  факту противодействия проведению
проверки __________________________________________________________
                (полное наименование субъекта проверки)
проводимой в соответствии с _______________________________________
___________________________________________________________________
   (вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)
     Комиссия в   составе   (лицо,  уполномоченное,  на  проведение
проверки) _________________________________________________________
___________________________________________________________________
               (Ф. И. О, должности членов комиссии)
проводила проверку (должна была приступить к проверке) ____________
___________________________________________________________________
                 (наименование субъекта проверки)
с "__" ____________ ____ г.
     Для проведения проверки членам комиссии (лицу, уполномоченному
на проведение проверки) необходимо было ___________________________
                            (вид действия: получить доступ в здания
___________________________________________________________________
и другие служебные помещения субъекта проверки, получить документы
___________________________________________________________________
  (информацию), необходимые для проведения проверки, снять с них
               копию, получить объяснение и т. п.)
     Руководителем субъекта проверки (иным  должностным  лицом  или
ответственным, работником) ________________________________________
                  (вид противодействия: отказано в доступе в здание
___________________________________________________________________
и (или) иное служебное помещение субъекта проверки, не представлены
___________________________________________________________________
                        документы и т. п.)
что привело  к  невозможности  проведения  проверки  в целом или по
отдельным проверяемым вопросам.

Председатель комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки) _________  __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
Член комиссии                                 _________  __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)

Экземпляр   настоящего   акта   получен  " __" ____________ ____ г.
в "_______" час. "________" мин.<1>

______________________________________ ___________     ____________
 (наименование должности руководителя   (подпись) М. П. (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)
     ____________
     <1> Заполняется  при  выездной  проверке  (при  вручении  акта
руководителю субъекта проверки или иному уполномоченному им лицу).


                           _____________



     Приложение N 7
     к Административному регламенту


                       Образец акта проверки

                                         Для служебного пользования
                                                   Экз. N _________
от "__" __________ ____ г.                        N _______________

                         Место составления
                        ___________________

                           АКТ ПРОВЕРКИ
___________________________________________________________________
       (полное наименование субъекта проверки, дата и номер
                   государственной регистрации)
           Дата начала проверки "__"__________ _____ г.
           Дата завершения проверки "__"___________ ____ г.
     Настоящий акт составлен по результатам проверки ______________
___________________________________________________________________
              (полное наименование субъекта проверки)
проведенной в соответствии с ______________________________________
___________________________________________________________________
   (вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)
     Настоящий акт составлен в  трех  экземплярах,  имеющих  равную
юридическую силу.
     Приложение: 1. ___________________________________ на __ л.<1>
                 2. ___________________________________ на __ л.
                 3. ___________________________________ на __ л.
                 4. ___________________________________ на __ л.

Председатель комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки) __________ __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
Члены комиссии                                __________ __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
                                              __________ __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
                                              __________ __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
                                              __________ __________
                                              (подпись)  (Ф. И. О.)
С актом проверки ознакомлен
______________________________________ ___________     ____________
 (наименование должности руководителя   (подпись) М. П. (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)

"__" _____________ _____ г.

Возражения по акту проверки на ____ л. прилагаются.

______________________________________ ___________     ____________
 (наименование должности руководителя   (подпись) М. П. (Ф. И. О.)
      субъекта проверки, иного
 уполномоченного им лица, включающее
полное наименование субъекта проверки)

"__" _____________ _____ г.
     _____________
     <1> Прилагаются материалы проверки (полученные в ходе проверки
объяснения и т. д.).


                           _____________