|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 29.08.2002 № 207 р-ПВ соответствии с этим приоритетными направлениями являются: - сохранение самобытности многонациональной культуры Карелии; - актуализация культурного наследия и вовлечение его в сферу социально - экономической деятельности; - образование культурой с целью обеспечения целенаправленного процесса воспитания и обучения граждан в интересах личности и общества; - развитие сетевого партнерства с целью реализации республиканской целевой программы "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года"; - развитие культурного туризма в соответствии со стратегией устойчивого развития территории; - развитие профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, народных промыслов и ремесел; - реализация программы подготовки и повышения квалификации кадров; - совершенствование материально - технической базы. Механизмы реализации приоритетов: - совершенствование законодательства в сфере культуры; - внедрение совершенных методов управления отраслью в городах и районах республики на основе программно - целевого метода управления; - участие в реализации федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)"; - модернизация республиканских и муниципальных учреждений культуры; - вовлечение объектов культуры и населения в сферу туристской деятельности; - внедрение современных технологий, программ и методов обучения руководителей и специалистов сферы культуры; - совершенствование многоканальной системы финансирования за счет привлечения средств федерального бюджета, фондов и других источников; - создание условий для творческой инициативы и предпринимательства; - формирование негосударственного сектора в сфере культуры; - возрождение кинопоказа в республике; - создание информационных ресурсов культуры и вовлечение ресурса культуры в социально - экономическую жизнь республики; - объединение усилий образования и культуры для формирования гражданского общества. Ожидаемые результаты: - формирование привлекательного имиджа Республики Карелия; - рост востребованности учреждений культуры и объема культурных услуг, оказываемых учреждениями культуры, искусства и кинематографии; - формирование единого культурного пространства; - представление информационных ресурсов культуры в мировом информационном пространстве; - обеспечение безопасности культурных ценностей; - вовлечение объектов культуры в социально - экономическую жизнь республики; - развитие культурного туризма; - создание условий для творческой деятельности; - гармонизация социальной среды и создание основ гражданского общества; - повышение эффективности системы управления в сфере культуры; - формирование многоканальной системы финансирования. Для достижения указанных результатов необходимо реализовать ряд мероприятий, предусмотренных в приложении N 15. Физическая культура и спорт В Республике Карелия развитию физической культуры и спорта уделяется достаточно большое внимание - в большинстве городов и районных центров действуют детско - юношеские спортивные школы, финансируемые органами управления образования. Но в то же время ощущается недостаток в обеспечении спортивными школами, спортивными сооружениями жителей республики; существующая материально - техническая база для занятий физической культурой и спортом активно развивается. Основная цель развития физической культуры и спорта в республике состоит в создании условий для совершенствования массовых и индивидуальных форм физкультурно - оздоровительной и спортивной работы на предприятиях и в организациях независимо от их организационно - правовых форм собственности, а также по месту жительства, с детьми дошкольного возраста и учащимися средних образовательных учреждений, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения республики. Основными задачами в данной сфере являются: - утверждение здорового образа жизни (выработка поведения самосохранения); - формирование физически здорового подрастающего поколения; - укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продления жизни взрослого населения; - всестороннее развитие личности; - пропаганда среди населения здорового образа жизни, базирующегося на основе регулярных занятий физической культурой и спортом; - создание материально - технической базы на основе социальных норм обеспеченности населения спортивными сооружениями; - профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и молодежи; - развитие всех форм физической культуры и спорта среди различных возрастных и социальных групп населения. Необходимость реализации поставленной цели и задач по Республике Карелия обусловили в качестве приоритетных следующие основные направления развития физической культуры, спорта и спортсооружений: - совершенствование законодательной базы и налоговой политики в области физической культуры и спорта; - научно - методическое и информационное обеспечение; - создание условий для качественного кадрового обеспечения; - развитие сети физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений особенно для детей и подростков, а также оздоровительных услуг; - повышение эффективности физкультурно - оздоровительной работы, развитие спорта высших достижений. Для успешной реализации поставленных задач в области развития физической культуры и спорта в республике необходима реализация ряда мероприятий (приложение N 13). Результатом их выполнения будет: - улучшение физического здоровья населения республики; - увеличение производственных показателей; - снижение уровня преступности; - повышение уровня гражданского и военно - патриотического воспитания населения. Развитие системы здравоохранения В переходный период значительно сократились возможности государства финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи, вследствие чего резко ухудшилась ее доступность для широких слоев населения. В результате сокращения государственного финансирования происходит сокращение масштабов профилактики заболеваний и нарастание платности медицинской помощи. Это существенно снижает доступность медицинской помощи, причем в наиболее сложном положении оказываются наименее обеспеченные группы населения. Растущее число больных вынуждено отказываться от лечения и приобретения нужных лекарств. Приоритеты социального развития, основанного на принципах накопления человеческого капитала, определяют стратегическую цель политики государства в сфере здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения. Данная цель включает следующие компоненты. Повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения. Для чего необходимо: - сбалансировать государственные гарантии обеспечения населения медицинской помощью с финансовыми возможностями государства; - обеспечить устойчивость и прозрачность многоканальной системы финансирования сферы здравоохранения; - внедрить механизмы финансового планирования и механизмы оплаты медицинской помощи, стимулирующие рост эффективности использования ресурсов в здравоохранении. Создание правовых и экономических условий для предоставления населению медицинских услуг, адекватных уровню заболеваемости и запросам населения. Достижение этой цели предполагает: - развитие механизмов координации деятельности всех звеньев системы управления здравоохранением; - реформирование системы финансирования здравоохранения; - реструктуризация сети лечебно - профилактических учреждений; - совершенствование правовых форм и экономических механизмов функционирования медицинских организаций; - создание рациональной системы государственных гарантий лекарственного обеспечения населения; - развитие научных исследований и технологических разработок для улучшения качества предоставляемых медицинских услуг и лекарственных средств; - укрепление институтов защиты прав пациентов. Создание условий для увеличения средств, инвестируемых населением, работниками и работодателями в улучшение состояния здоровья. Для этого необходимо: - обеспечение высокого приоритета здоровья в системе социальных ценностей общества; - создание возможностей и стимулов для расширения инвестиций работников и населения в улучшение состояния здоровья; - создание стимулов для расширения инвестиций работодателей в улучшение состояния здоровья работников. Создание условий для максимально возможного предотвращения заболеваний и травматизма населения: - обеспечение максимально широкой профилактики заболеваний и травматизма; - создание экономико - правовых условий для сокращения негативных техногенных воздействий на состояние здоровья человека; - создание технологических предпосылок предотвращения и компенсации негативного влияния сформировавшейся природной среды на состояние здоровья человека. Планируемые мероприятия приведены в приложении N 12. Социальная защита и социальная поддержка населения В соответствии с приоритетами социально - экономического развития Российской Федерации основными целями государственной политики в области социальной защиты и поддержки населения являются: - смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; - создание условий для повышения уровня и качества жизни и обеспечение государственных социальных гарантий населению в основных сферах жизнедеятельности; - расширение рынка и повышение качества предоставляемых услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными и субсидируемыми социальными услугами. В связи с реализацией этих целей в качестве основных задач социальной защиты населения выступают: - создание эффективной и сбалансированной системы социальной защиты населения Республики Карелия, включающей в себя региональный и местный уровни и общественный сектор; - снижение доли населения с доходами ниже уровня прожиточного минимума; - усиление адресной социальной поддержки, переход к оказанию эффективной государственной социальной помощи; - адаптация системы социальных выплат и льгот к развивающимся рыночным отношениям; - повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций; - формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально - технической базы; - расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг; - поддержание республиканских социальных и финансовых нормативов на уровне, отвечающем реальным потребностям и соответствующим показателям рыночной экономики; - улучшение положения граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, семьи, женщин и детей, развитие сферы санаторно - курортного лечения, детского отдыха и оздоровления; - включение в сферу оказания социальной поддержки семьи - домохозяйства, как минимального хозяйствующего субъекта, способного брать на себя ответственность за свое экономическое и социальное благополучие; - укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие системы их социальной реабилитации; - развитие учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и предприятий реабилитационной индустрии; - повышение информированности и поощрение гражданской активности граждан по вопросам социальной защиты, изменение потребительского отношения к получаемой помощи и льготам; - повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи, организация контроля за целевым использованием финансовых средств. Для успешной реализации вышеперечисленных задач в области социальной защиты населения необходимо осуществление ряда мероприятий. Основные из них изложены в приложении N 16. Выполнение основных мероприятий социальной защиты населения на среднесрочную и долгосрочную перспективу будет способствовать решению следующих задач: - обеспечение единообразного применения федерального и республиканского законодательства в области социальной защиты; - более эффективное и гибкое использование бюджетных средств и средств внебюджетных источников, с применением адресного и программно - целевого подходов при оказании социальной поддержки населению; - создание единого информационного поля для всех структур, занимающихся проблемами социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения; - повышение квалификации социальных работников с учетом требований нормативов и потребностей отрасли; - поддержка общественных организаций инвалидов, семей с детьми, граждан пожилого возраста. В области развития сети учреждений социального обслуживания: - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания; - укрепление материально - технической базы стационарных учреждений социального обслуживания с развитием комплекса реабилитационных услуг (социально - трудовых, социально - психологических и социально - медицинских); - построение разветвленной сети стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания республиканского и муниципального уровней, оказывающих полный спектр услуг широкому кругу лиц, нуждающихся в помощи государства; - приоритетное обслуживание населения в нестационарных социальных учреждениях различных видов. В области социальной защиты инвалидов: - повышение эффективности деятельности и укрепление материально - технической базы медико - социальной экспертизы, развитие реабилитационной индустрии, учреждений для осуществления комплексной реабилитации и социального обслуживания инвалидов, в том числе детей - инвалидов; - организация социально - бытовой и социально - средовой адаптации инвалидов, обучение и трудоустройство инвалидов; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации; - развитие системного подхода, последовательности и преемственности в организации и проведении инвалидов, системы контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий, определение порядка взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности в области комплексной реабилитации инвалидов. В области семейной политики и социальной профилактики безнадзорности несовершеннолетних: - развитие сети учреждений социальной помощи семье и детям, специальных учреждений для несовершеннолетних в городах и районах республики; - адресная социальная поддержка семей, женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - развитие информационно - консультационных услуг; - организация отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства; - внедрение новейших социальных технологий поддержки семьи и детей, в том числе создание банка данных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства; - поддержка общественных объединений и организаций, занимающихся решением проблем семьи, женщин и детей. Жилищная политика и развитие жилищно - коммунального хозяйства Жилищная система, функционировавшая в дореформенный период, характеризовалась жестким государственным регулированием всех жилищных отношений и доминированием государственной собственности. В процессе приватизации жилых помещений не была достигнута цель передачи в реальное управление собственникам помещений многоквартирных зданий в целом и прилегающих земельных участков. Обобщенные Министерством финансов Республики Карелия основные показатели реформы жилищно - коммунального хозяйства за 2001 год, в целом по республике, следующие: - величина затрат на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц в среднем по республике составила 10,42 рубля при республиканском стандарте предельной стоимости жилищно - коммунальных услуг (далее - ЖКУ) - 17,5 рубля; - фактически сложившийся уровень платежей населения к стоимости ЖКУ - 51,2% при утвержденном федеральном стандарте - 80% и республиканском стандарте - 60%; - доля расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи составляет 4,8% при утвержденном стандарте, применявшемся в 2001 году для начисления бюджетных субсидий на оплату ЖКУ - 22%; - субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 22,2 тыс. семей или 8,3% от общего числа семей, проживающих в республике. В республике работа по реформированию жилищно - коммунального хозяйства ведется в соответствии с планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики и программой реформы жилищно - коммунального хозяйства в Республике Карелия, одобренной Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 19 сентября 1997 года N 544: - переход на договорные отношения между собственником жилфонда и обслуживающими его предприятиями, между потребителями услуг и поставщиками этих услуг; - совершенствование структуры управления отраслью; - совершенствование системы оплаты ЖКУ с одновременным проведением мер социальной защиты малоимущих слоев населения; - реализация программы контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги предприятиями, являющимися естественными монополиями; - снижение затрат на производство жилищно - коммунальных услуг за счет рационализации структуры управления, оптимизации численности работающих, снижения ресурсопотребления; - дифференциация ставок оплаты в зависимости от качества и местоположения, исходя из потребительских (рыночных) характеристик жилья; - разработка и утверждение во всех территориальных образованиях государственных минимальных стандартов (нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг); - установка приборов учета потребления ресурсов в учреждениях бюджетной сферы. Важной проблемой является необходимость совершенствования тарифной политики. Тарифы на ЖКУ, оказываемые муниципальными предприятиями, утверждаются главами самоуправления самостоятельно, часто без достаточного анализа и обоснования расходов. Низкая платежеспособность населения, предприятий и организаций за потребляемые услуги ведет к дебиторской задолженности предприятий жилищно - коммунального хозяйства, которая составляет свыше 1 млрд. рублей. Жилищная политика направлена на создание условий для осуществления гражданами их конституционных прав на жилище, которые обеспечиваются с учетом уровня их дохода, а также специальных обязательств государства в отношении отдельных категорий граждан: для малоимущих граждан - через систему социальной защиты и обеспечения жилищных условий в соответствии с установленными социальными стандартами за счет средств местных бюджетов; для отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, - через обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; для граждан с достаточным платежеспособным спросом - через содействие развитию рынка жилья и рыночных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья на рынке. Гарантия права частной собственности на недвижимость в жилищной сфере, свободное владение, пользование и распоряжение этой собственностью предусматривает соблюдение следующих принципов: - защита прав потребителей товаров и услуг в жилищной сфере; - обеспечение равных конкурентных условий для всех субъектов хозяйствования при предоставлении жилищных услуг и осуществлении жилищного строительства; - регулирование деятельности естественных монополий в жилищно - коммунальном секторе; - бюджетная поддержка потребителей в жилищной сфере; - обеспечение равных условий для развития первичного и вторичного рынков жилья, поддержания состояния существующего и создания нового жилищного фонда; - ограничение нецелевого использования жилищного фонда. В соответствии с изложенными принципами выделены следующие основные долгосрочные цели жилищной политики: - создание устойчивых рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежеспособным спросом; - обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами; - формирование системы гарантированного обеспечения жильем граждан, имеющих на это право, в соответствии с законодательством и за счет развития индивидуального строительства; - обеспечение безопасности проживания граждан в жилищах и качество продукции и услуг в жилищной сфере; - формирование эффективных рынков жилья, земельных участков под застройку, стройматериалов, жилищно - коммунальных услуг, обеспечивающих производство продукции и услуги в соответствии со спросом потребителей. Необходимо разработать республиканскую целевую программу "Развитие жилищно - коммунального хозяйства на период до 2010 г.". В ней найдут отражение решения проблем создания новой системы управления ЖКХ, развитие предприятий ЖКХ, оптимизации расходов и тарифов на предоставление услуг населению и потребителям, совершенствования оплаты труда в сфере ЖКХ. Национальная политика Основной целью национальной политики, проводимой в Республике Карелия, является сохранение и упрочение исторически сложившегося благоприятного климата межнациональных отношений, а главной задачей - создание реальных условий для удовлетворения этнокультурных потребностей проживающих в республике народов и этнических групп, при сохранении сложившейся социально - экономической и культурно - исторической их интеграции в обществе. В связи с этим практическая деятельность Правительства направлена на обеспечение национально - культурного возрождения коренных малочисленных народов Карелии и становление национально - культурной автономии. При этом значительное внимание уделяется развитию языков и культуры карелов, вепсов и финнов. Одним из самых важных продолжает оставаться вопрос развития национальной школы. Начата реализация принятой в 1999 году целевой программы "Финно - угорская школа Республики Карелия на 2000-2002 гг.". Утвержден перечень базовых общеобразовательных школ с этнокультурным финно - угорским компонентом образования, в который вошли 18 школ, расположенных в 13 районах республики - местах компактного проживания коренных малочисленных народов. По линии Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия 12 из этих школ получили в 2000 году по 13 тыс. рублей (на общую сумму 156 тыс. руб.) на приобретение оборудования и материалов для обеспечения процесса изучения карельского, вепсского и финского языков. Кроме того, изданы два научно - методических сборника "Родные языки в школе", учебник "Финский язык", "Рассказы о родной природе" на вепсском языке. Существенным подспорьем в этом является "Ингерманландский проект", осуществляемый в рамках приграничного сотрудничества между Карелией и Финляндией: организовано обучение взрослого населения компьютерной грамотности, родному языку, строительным профессиям, менеджменту; осуществляется социальная защита пожилых в домах сестринского ухода. Наделение вепсов статусом коренного малочисленного народа Российской Федерации и принятие республиканской программы РЭСУРС создали неплохие предпосылки для нормального социально - экономического и культурного развития Вепсской национальной волости. Продолжалось становление национально - культурных автономий, активизировавших свою деятельность, Правительство Республики Карелия смогло оказать им материальную поддержку. Национально - культурной автономии, объединяющие представителей диаспор, постепенно становятся привычным явлением, занимая свою нишу в формирующемся гражданском обществе. Правительство республики обеспечило бесперебойный выпуск периодических изданий на национальных языках, включая новую газету на карельском наречии "Виенан Карьяла". Будет продолжена политика расширения функционирования карельского языка в электронных средствах массовой информации: увеличится как время вещания, так и число передач (особенно телевизионных) на карельском языке, возобновлены образовательные телевизионные программы по карельскому, вепсскому и финскому языкам. С учетом местных особенностей и национальной культуры населения необходимо продолжать развитие сложившихся межнациональных отношений в Республике Карелия. Особое внимание необходимо уделить использованию региональных языков в общественной жизни республики, образовании, культуре, деятельности административных органов, государственном управлении и средствах массовой информации. Для этого необходимо: - поддержка и развитие языков и культуры, а также традиционного жизненного уклада коренных малочисленных народов (карелов и вепсов); - становление национально - культурной автономии как института гражданского общества; - создание системы национального образования, финского, вепсского образования в республике; - разработка программы поддержки национальной карельской деревни; - поддержка действующих и создание новых национальных объектов культуры на территории компактного проживания карел, финнов и вепсов. Правоохранительная деятельность и профилактика преступности Корни преступности находятся в социальной сфере, в экономике. В контексте тех изменений, которые происходят в государстве и обществе, необходима консолидация усилий государственных и общественных структур для обеспечения условий нормальной, стабильной жизни и экономической деятельности граждан, воспитания у них социально - правового мышления. Целый ряд проблем существует в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, борьбы с уличной преступностью, беспризорностью, бродяжничеством. Для их решения видится необходимым: - реализовать в полном объеме мероприятия, предусмотренные республиканской целевой программой по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 гг.; - разработать республиканскую целевую программу по усилению борьбы с преступностью на территории Карелия на 2004-2006 годы; - за счет средств республиканского бюджета: создать сеть медицинских вытрезвителей, центров социальной реабилитации для деклассированных лиц ведущих асоциальный образ жизни и лиц без определенного места жительства и средств к существованию; для координации совместных действий подразделений Министерства внутренних дел Республики Карелия, Государственного комитета Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения Республики Карелия и аварийных служб создать единые диспетчерские службы в городах и районах Карелии; установить в населенных пунктах и трассах (дорогах) республики средства связи "Гражданин - милиция" с целью оперативного реагирования отделов внутренних дел на сообщения о преступлениях и происшествиях; - организовать бесплатную передачу данных об угнанных и похищенных автотранспортных средствах пейджинговыми компаниями и компаниями мобильных средств связи, а также местными радиостанциями; - разработать программу развития и социальной поддержки семейных детских домов с целью исключения негативного влияния на детей родителей, уклоняющихся от их воспитания, а также профилактики беспризорности; - в учреждениях системы образования усилить подготовку по основам правовых знаний. Борьба с оборотом наркотиков - проблема выживания нации. Наряду репрессивными мерами важно развивать систему профилактики и реабилитации лиц, страдающих наркоманией. Для этого целесообразно: - разработать республиканскую программу борьбы с наркотиками с привлечением заинтересованных министерств и ведомств; - реализовать федеральную комплексную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 гг.". Для повышения эффективности пресечения и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, взрывчатых веществ, преступлений террористического характера необходимо активно развивать кинологическую службу органов внутренних дел. Органы внутренних дел нуждаются в оснащении необходимым вооружением, современными средствами защиты, специальными средствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием. Необходимо развивать материально - техническую базу боевой и физической подготовки сотрудников отделов внутренних дел (строительство тиров, спортивных залов и площадок). В целях восстановления доверия общества к правоохранительным органам важно продолжить формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, результатах ее деятельности. Для этого необходимо с учетом опыта подготовки к 200-летию МВД России ежегодно организовывать проведение республиканских конкурсов, викторин, публикаций в средствах массовой информации на милицейскую тематику, борьбу с наркоманией и беспризорностью. В целях закрепления профессионального ядра органов внутренних дел Карелии необходимо решать социальные проблемы личного состава, что позитивно отразится на результатах работы, это: - улучшение жилищных условий (строительство нового жилья, приобретение квартир для сотрудников правоохранительных органов в районных центрах и поселках республики, выделением беспроцентных ссуд и кредитов); - развитие системы реабилитации сотрудников органов внутренних дел, прибывших из "горячих" точек страны. 6. Развитие местного самоуправления в Республике Карелия Местное самоуправление в Республике Карелия составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе нашего общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти, развивать гражданское общество. В Республике Карелия, одной из первых среди субъектов Российской Федерации, был принят Закон Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия", который позволил еще до выхода Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" начать формирование системы местного самоуправления. Местное самоуправление в республике - реальность. В настоящее время действуют 19 муниципальных образований, созданных в соответствии с действующим законодательством. Экономические и финансовые основы местного самоуправления Экономическая база функционирования местного самоуправления существенно дифференцирована по территориям и требует кардинальных мер, как со стороны местных органов власти, так и республиканских, на пути развития экономических потенциалов территорий муниципальных образований. Можно выделить пять групп территорий, отличающихся участием в экономической жизни республики (табл. 4). Территории первой группы можно с полным основанием отнести к промышленно развитым, которые и в ближайшей перспективе будут определять уровень развития экономики республики. Вторую группу территорий можно характеризовать как сельскохозяйственную, где объем реализации продукции сельского хозяйства превышает 60%. В пятую группу входят наиболее отсталые на сегодняшний день территории, обладающие относительно низким уровнем развития, как промышленности, так и сельского хозяйства. При общей тенденции роста объемов производства в республике наибольшим потенциалом по темпам прироста обладают территории IV группы. В силу различных темпов роста производства к 2006 году доля участия в региональной экономике территорий IV группы повысится на 1,3%, I группы - на 0,4%, II группы - на 0,1% при долевом снижении территорий III группы на 1,3%, V группы - на 0,5%. Это будет связано с интенсивным развитием горнопромышленного комплекса и использованием лесных ресурсов, а также развитием агропромышленного сектора. С целью создания условий для выравнивания и развития экономического потенциала территорий муниципальных образований предлагается создать экономические округа, взяв за основу не только существующие районы, но и территории, объединенные общими интересами, сходством социально - экономического положения и прочей спецификой. Создание таких округов позволит оптимально использовать государственные ресурсы, создать информационно - аналитическую базу на местном уровне, соответствующую требованиям эффективного самоуправления. На уровне предлагаемых округов, краткая экономическая характеристика которых представлена в таблице 5, предполагается осуществление государственного управления. Группировка административных территорий по уровню экономической активности в региональной экономике (доля участия в % в 2000 г.) Таблица 4 |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| | Показатели |I (Петроза- |II (Сортавала,|III |IV (Кемский, |V (Вепсская | | |водск, |Олонец, |(Суоярвский, |Беломорский, |вол., Кале- | | |Кондопога, |Прионеж- ский, |Пудожский, |Лоухский, |вальский, | | |Костомукша, |Пряжинский) |Медвежь- |Муезерский) |Лахденпох- | | |Сегежа) | |егорский, | |ский) | | | | |Питкяранта) | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |1. Объем | 76,2 | 5,0 | 9,75 | 7,15 | 1,9 | |производства | | | | | | |промышленной | | | | | | |продукции | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |2. Объем экспорта |75,0 |5,4 |8,8 |9,1 |1,7 | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |3. Объем реализа- ции | 24,1 | 61,8 | 10,8 | 1,2 | 2,1 | |продукции сельского | | | | | | |хозяй- ства | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |4. Объем капиталь- ных | 72,5 | 6,3 | 12,6 | 6,0 | 2,6 | |вложений | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |5. Оборот | 70,7 | 9,5 | 9,3 | 8,0 | 2,5 | |розничной торговли | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |6. Объем реализа- ции | 77,7 | 6,9 | 8,6 | 5,5 | 1,3 | |платных услуг | | | | | | |населению | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |7. Среднегодовая | 67,4 | 7,0 | 9,4 | 13,1 | 3,1 | |стоимость облага- | | | | | | |емого налогом | | | | | | |имущества | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |8. Численность | 57,7 | 12,8 | 15,1 | 10,5 | 3,9 | |работающих | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |9. Совокупный доход | 63,1 | 9,6 | 12,4 | 12,1 | 2,8 | |физ. лиц | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |10. Среднегодовая | 54,2 | 13,7 | 16,1 | 11,8 | 4,2 | |численность | | | | | | |населения | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |11. Доля собирае- мых | 63,9 | 9,9 | 13,5 | 10,2 | 2,5 | |налогов | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| |12. Комплексная | 65,1 | 13,7 | 11,7 | 6,8 | 2,7 | |оценка долевого | | | | | | |участия в регио- | | | | | | |нальной экономике | | | | | | |———————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| Краткая характеристика экономических зон Республики Карелия (доля участия в % в 2000 г.) Таблица 5 |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| | Показатели |Центральный округ|Онежский округ|Северный |Западный округ |Ладожский | | |(Пет- розаводск, |(Кондопога, |округ (Кемь, |(Костомукша, |округ | | |Прионеж- |Медвежь- |Сегежа, |Суоярви, |(Сортавала, | | |ский, Пря- |егорск, Пудож)|Беломорск, |Муезерский, |Олонец, | | |жинский, | |Лоухи) |Калеваль- ский)|Лахден- | | |Вепсская вол.) | | | |похья, | | | | | | |Питкяранта) | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |1. Объем | 22,7 | 29,5 | 20,3 | 19,5 | 8,0 | |производства | | | | | | |промышленной | | | | | | |продукции | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |2. Объем экспорта |13,2 |29,9 |29,9 |18,2 |8,8 | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |3. Объем реали- | 33,5 | 26,3 | 2,1 | 5,9 | 32,2 | |зации продукции | | | | | | |сельского | | | | | | |хозяйства | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |4. Объем капиталь- | 24,4 | 38,6 | 14,9 | 16,4 | 5,7 | |ных вложений | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |5. Оборот рознич- | 56,2 | 10,9 | 12,4 | 10,4 | 10,1 | |ной торговли | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |6. Объем реализа- | 63,3 | 10,4 | 9,8 | 8,1 | 8,5 | |ции платных услуг | | | | | | |населению | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |7. Среднегодовая | 27,4 | 17,1 | 26,0 | 20,3 | 9,2 | |стоимость облага- | | | | | | |емого налогом | | | | | | |имущества | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |8. Численность | 44,3 | 14,9 | 14,8 | 12,4 | 13,7 | |работающих | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |9. Совокупный | 41,7 | 15,6 | 17,9 | 15,3 | 9,5 | |доход физ. лиц | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |10. Среднегодовая | 42,8 | 15,6 | 16,0 | 11,3 | 14,3 | |численность | | | | | | |населения | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |11. Доля собира- | 40,5 | 16,1 | 18,4 | 14,4 | 10,6 | |емых налогов | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| |12. Комплексная | 37,3 | 20,4 | 16,6 | 13,8 | 11,9 | |оценка долевого | | | | | | |участия в | | | | | | |экономике РК | | | | | | |—————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————| Из таблицы 5 следует, что при территориальном зонировании экономическая дифференциация существенно снижается, нежели группировка районов по отраслевому принципу. Это позволит в пределах округов применять более эффективные решения при реализации тех или иных экономических и социальных проектов. Но это не снимает неравномерность развития округов в силу различия территорий, входящих в них по степени экономических и социальных рисков. На ближайшую перспективу предполагается более интенсивное развитие Северного округа при практически неизмененном долевом участии в региональной экономике Ладожского и Онежского округов. Доля участия в региональной экономике Западного округа, возможно несколько уменьшится за счет более интенсивного развития Северного и Центрального округов. Это связано с наметившейся тенденцией технического перевооружения предприятий по округам. За пределами 2003-2004 гг. возможно другое перераспределение степени развития округов по мере реализации экономических проектов. Функционирование местного самоуправления характеризуется постоянно меняющейся системой межбюджетных отношений. Реформирование межбюджетных отношений в Республике Карелия осуществлялось с учетом проводимых в этом направлении мероприятий на федеральном уровне. "Карельская" модель межбюджетных отношений характеризуется тремя основными составляющими. Во-первых, в бюджетном планировании не используется метод "от достигнутого". Основой планирования расходной части бюджетов Республики Карелия являются социальные и финансовые нормативы, утвержденные Законом Республики Карелия. Республиканский бюджет гарантирует финансирование определенного минимума расходов местных бюджетов в установленном проценте от утвержденных величин нормативов. Во-вторых, в республике достигнута определенная стабильность в распределении налоговых поступлений между республиканским и местным уровнем бюджетов. В-третьих, республиканский бюджет обеспечивает единый подход в распределении средств Фонда финансовой поддержки местных бюджетов. В результате, в условиях дотационности местных бюджетов появился единый для всех местных бюджетов формализованный механизм финансового выравнивания бюджетных расходов и соответственно постепенного преодоления диспропорций в социально - экономическом развитии муниципальных образований. Методика формирования и распределения Фонда финансовой поддержки местных бюджетов утверждена Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия". Не менее важна проблема непостоянства налогового законодательства, что естественно отражается на взаимоотношениях республики и муниципалитетов, так как приходится корректировать отношения по перераспределению доходных источников и соответственно решать проблему выпадающих доходов в связи с отменой тех или иных налогов. В бюджетном законодательстве Российской Федерации широкая сфера расходов отнесена к сфере "совместного" финансирования, в результате чего размывается ответственность за предоставление значительной части общественных услуг. При этом сохраняется регламентация бюджетных расходов, финансируемых из региональных и местных бюджетов нормативными актами федерального уровня, действует множество централизованно устанавливаемых натуральных и финансовых норм. В результате органы местного самоуправления не имеют возможности обеспечить сбалансированность своих бюджетов и вынуждены проводить политику выборочного и (или) частичного исполнения возложенных на них обязательств, накапливая безнадежную задолженность. На ближайшую перспективу со стороны федеральных органов власти в качестве ключевой задачи реформирования межбюджетных отношений выдвигается предоставление органам власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления реальных расходных полномочий, сбалансированных с финансовыми ресурсами. Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года предусматривается решение указанных проблем. В основе системы межбюджетных отношений в республике должны лежать прогнозы экономического и финансового потенциала районов, желательно на 3-5 лет. На этот же период должны закрепляться нормативы отчисления в территориальные бюджеты по регулирующим налогам. Необходимо разделение системы поддержки районных бюджетов на выравнивающую и стимулирующую компоненты, а также законодательное регламентирование горизонтальных межбюджетных связей, что позволило бы районам - донорам более эффективно использовать и контролировать часть финансовой помощи территориям - реципиентам, по возможности заменяя трансферты целевыми инвестициями. Муниципальная собственность и эффективное управление ею должны рассматриваться как главное средство повышения самостоятельности в долго - и среднесрочном стратегическом планировании и управлении территориальным развитием. Необходимо дальнейшее разграничение федеральной, республиканской и муниципальной собственности, наращивание последней за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе и за счет средств местных бюджетов развития. Необходимо повышать эффективность аренды имущества путем развития системы конкурсов. Особенное значение имеет аренда земли, включая продажу права аренды по конкурсу. Для эффективного и адекватного применения вышеуказанных механизмов и ресурсов органов местного самоуправления необходима реализация следующих мероприятий: - разработка и принятие Законов Республики Карелия "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Республике Карелия и "О предельных финансовых нормативах по исполнению государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень"; - разграничение полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления как основы их взаимодействия и обеспечение реальной институциональной и финансовой самостоятельности местных органов на базе закрепления за ними собственных источников доходов, налоговых и бюджетных прав; - разработка нормативов на базе бюджетного обеспечения с учетом северной специфики и специфики каждого муниципального образования; - обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления. Большое внимание в своей деятельности Правительство Республики Карелия будет уделять совершенствованию межбюджетных отношений с федеральным центром и органами местного самоуправления. Будет продолжена работа по разграничению бюджетных полномочий с Российской Федерацией, реализации соглашения по оздоровлению финансов, выработке более рационального подхода к распределению финансовой помощи из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации. Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями будет направлено на создание сбалансированной системы взаимных прав и ответственности республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов стабильности, использования финансовых нормативов. Бюджетное регулирование местных бюджетов будет производиться на базе единой формализованной системы распределения фонда поддержки местных бюджетов, исключающей субъективные и индивидуальные подходы. Условия развития местного самоуправления В сегодняшних условиях, когда реальный интерес населения к самоуправлению отсутствует, основным критерием определения оптимальных размеров муниципальных образований (в ситуации, допускающей альтернативные решения) должен стать принцип достаточности ресурсов. В идеальном случае границы муниципального образования и границы экономической деятельности населения должны совпадать, более того, учитывая важность экологического фактора, границы муниципальных образований должны совпадать и с границами зон локального экологического равновесия. Развитие муниципальных образований и значительное перераспределение полномочий между уровнями власти ставит вопрос о выработке новых подходов к вопросу создания программ социально - экономического развития. Необходимо создавать программы социально - экономического развития государственных (экономических) территорий, основанные на приоритете интересов государства и учитывающие интересы местных сообществ, и программы социально - экономического развития муниципальных образований, основанные на приоритете интересов местных сообществ и личности, но учитывающие и интересы государства. IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ Основные направления носят мобилизационный характер, прежде всего, для Правительства и для всех участников социально - экономических процессов, и предусматривают темпы развития Республики Карелия в 2002-2006 годах не ниже российских. Росту экономики будет способствовать действие следующих позитивных факторов: - снижение налоговой и таможенной нагрузки для реального сектора экономики (уже снижены вывозные таможенные ставки на металл и ряд продукции лесного комплекса); - оживление в мировой экономике будет способствовать увеличению внешнего спроса, что позволит повысить отдачу от экспорта; - рост реальных доходов населения способствует расширению внутреннего спроса и соответственно росту отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Это, прежде всего, относится к пищевой и легкой промышленности, производству строительных материалов, сектору услуг; - ввод новых мощностей. В первую очередь за счет мероприятий по модернизации производства, предусмотренных на целлюлозно - бумажных предприятиях АО "Кондопога", АО "Сегежабумпром", ввода мощностей по обработке древесины на Медвежьегорском ЛПХ, ЗАО "Запкареллес". Предусматривается освоение новых месторождений в горнопромышленном комплексе; - развитие транспортного комплекса. Планируется ввод новой линии железной дороги Ледмозеро - Кочкома, повышение эффективности железнодорожных перевозок за счет электрификации участков железной дороги. Реконструкция судов АО "Беломорско - Онежское пароходство" позволит увеличить перевозки водным транспортом; - снижение ставки рефинансирования и усиление роли банков в кредитовании реального сектора экономики; - становление страхового рынка будет способствовать снижению рисков и увеличению инвестиций; - прирост рабочей силы. Одновременно предполагается, что на социально - экономическое развитие республики будут оказывать влияние ограничивающие и сдерживающие факторы: - дефицит электроэнергии и концепция реформирования РАО "ЕЭС России" и ОАО "Карелэнерго"; - опережающий рост тарифов на услуги естественных монополий; - реформирование естественных монополий, что приведет к перераспределению произведенной добавленной стоимости на другие территории; - недостаточно - активная подготовка инвестиционных проектов, соответствующих международным требованиям; - развитие традиционных отраслей и отсутствие ввода новых наукоемких производств; - дефицит сырья на карельских лесоперерабатывающих предприятиях, что требует принятия мер по переориентации экспортных потоков необработанных лесоматериалов на более глубокую переработку на собственных предприятиях; - ограничения на вывоз продукции черной металлургии; - увеличение издержек предприятий реального сектора экономики (как из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамикой цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, так и за счет устойчивого роста реальной заработной платы, причем темпами, превышающими рост производительности труда); - ужесточение требований к стандартам качества экспортируемой продукции; - в условиях роста численности экономически активного населения важнейшей задачей ставится предотвращение массовой безработицы; - медленное решение вопроса по землеотводу в лесах I, II, III группы не позволяет начать освоение месторождений нерудных материалов; - на возможности роста экономики существенное влияние окажет подготовка к вступлению России в ВТО. Основные показатели социально - экономического развития республики приведены в приложении N 1, динамика важнейшего макроэкономического показателя ВРП - в таблице 6 и на рис. 17. Ожидаемые результаты Таблица 6 |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | |1999 г. |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Прирост ВРП к | 110,9 | 108,3 | 106,0 | 103,0 | 105,0 | 107,0 | 107,0 | 108,0 | |пред. году, % | | | | | | | | | |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |ВРП в текущих | 20382,3| 28508,5| 32750 | 39900 | 46500 | 53200 | 61000 | 70400 | |ценах, млн. | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Индекс - | 161,5 | 131,8 | 118,0 | 115 | 111 | 107,0 | 107,0 | 107,0 | |дефлятор | | | | | | | | | |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Объем ВРП в % | 100 | 108,3 | 114,8 | 118,2 | 124,2 | 132,8 | 142,1 | 153,5 | |к уровню 1999 | | | | | | | | | |г. | | | | | | | | | |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Предполагается, что реализация основных направлений обеспечит темпы роста ВРП в период с 2002 по 2006 год в среднем на уровне 6%. Это позволит увеличить объем ВРП к 2006 году, примерно на 34 процента по сравнению с 2001 годом, на 53,5% в сравнении с 1999 годом. Оптимизация структуры производства произойдет, в первую очередь за счет более полной переработки сырьевых ресурсов непосредственно в республике. Преодоление технологического отставания - будет одним из основных результатов развития производительных сил республики, что приведет к повышению конкурентоспособности экономики республики, активизации и воспроизводству научно - технического и интеллектуального потенциала (2003-2006 гг.). Действия Правительства Республики Карелия направлены на развитие инфраструктуры, поддержку высокотехнологичных и наукоемких производств, в первую очередь в лесопромышленном, горнопромышленном, агропромышленном комплексах и жилищно - коммунальном хозяйстве. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресного предоставления социальной помощи лишь тем гражданам, фактические доходы или потребление которых находятся ниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адресной социальной помощи будут сформированы за счет сокращения бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также социально неоправданных льгот и выплат. Улучшение финансирования образования, здравоохранения и культуры сделают услуги этих отраслей более доступными для населения. Новые организационно - финансовые механизмы существенно повысят качество услуг общественного образования и здравоохранения. Рост денежных доходов населения в сочетании с перераспределением социальных пособий и социальной помощи в пользу малообеспеченных граждан приведет к снижению уровня бедности и неравенства. Сокращение дотаций в сфере жилищно - коммунального хозяйства, рост доли расходов населения на оплату соответствующих услуг будет компенсироваться увеличением адресных жилищных субсидий малообеспеченным гражданам, реализацией программы энергосбережения. В бюджетной политике станет приоритетным создание условий для нормального функционирования бюджетной сферы республики при максимально возможном финансовом обеспечении принятых социальных и финансовых нормативов. В целях контроля за целевым использованием бюджетных средств и управления потоками бюджетных средств в республике будет введено казначейское исполнение бюджетов. Будет продолжена работа по разграничению бюджетных полномочий с Российской Федерацией, реализации соглашений по оздоровлению финансов, выработке более рационального подхода к распределению финансовой помощи из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации. Формирование межбюджетных отношений будет направлено на создание сбалансированной системы интересов республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов стабильности использования финансовых нормативов. Реализация основных направлений в рамках принятой Концепции "Возрождение Карелии" должна обеспечить выход Республики Карелия на качественно новый уровень жизни и бизнеса, характеризующийся устойчиво растущей экономикой со стабильными социальными отношениями. В результате осуществления мер, предусмотренных основными направлениями, повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Снижение административных препятствий благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст толчок развитию малого и среднего бизнеса, позволит рыночными методами перераспределить трудовые ресурсы с неэффективных предприятий в более эффективные и востребованные сектора экономики. Снижение рисков работы в региональной экономике позволит значительно расширить круг инвесторов всех типов. В результате снижения риска хозяйственных операций и инвестиционных проектов, развития институтов рыночной инфраструктуры возникнет возможность расширения взаимовыгодной в долгосрочном плане интеграции с российской и мировой экономикой. Создание конкурентоспособных на российском и мировом рынках капитала условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор экономики. При создании необходимых предпосылок для привлечения производственными предприятиями ресурсов на финансовых рынках через выпуск ими облигаций следует ожидать существенного снижения остроты дефицита оборотных средств. Развитие финансовых институтов, нацеленных на инвестиционные проекты с различным периодом окупаемости, позволит расширить рамки региональной финансовой системы, увеличив объем инвестиционных ресурсов. Постепенный переход к адресному принципу назначения социальных пособий и социальной помощи (за исключением некоторых видов социальных льгот ветеранам Великой Отечественной войны и другим категориям населения) позволит увеличить к 2006 году долю средств, получаемых малообеспеченными гражданами. Доля социальных пособий и социальной помощи в денежных доходах всего населения за этот период останется практически постоянной. Однако повышение адресности социальной помощи приведет к тому, что доля социальных пособий и социальной помощи в денежных доходах 20% наименее обеспеченного населения увеличится и превысит 10%, в то время как у 20% наиболее обеспеченного населения эта доля снизится. Доходы наименее обеспеченной части населения будут увеличиваться опережающими темпами и должны возрасти к 2006 году в 1,9 раза. При этом реальные денежные доходы всего населения увеличатся в 1,5 раза. Рост денежных доходов населения и уменьшение уровня социального неравенства должен привести к снижению численности населения с доходом ниже прожиточного минимума в 1,5-2 раза к 2006 году. В связи с повышением уровня жизни населения доля расходов на питание в денежных доходах населения должна уменьшиться на 5-8%. в процентах |————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Россия |1,0 |1,05 |1,099 |1,151 |1,21 |1,274 | |————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Карелия |1,0 |1,03 |1,08 |1,16 |1,24 |1,34 | |————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Рис. 17. Динамика ВРП в Карелии и России в 2002-2006 гг. Экономический рост в среднесрочной перспективе должен сопровождаться опережающим по сравнению с динамикой потребления ростом инвестиций в основной капитал. Тем самым будет создана основа для роста производства, устойчивого массового внутреннего спроса и перехода к качественно иной траектории роста, когда динамика потребления в перспективе начнет обгонять динамику инвестиций. В настоящий момент структура карельской экономики такова, что динамика ВРП в ближайшие годы будет в существенной мере определяться динамикой промышленного производства. Приложение N 1 Основные показатели социально - экономического развития Республики Карелия на 2002-2006 годы Таблица 1 |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Показатели |Единица |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | | |измерения |факт |факт |факт |прогноз |прогноз |прогноз |прогноз | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Индекс физичес- |в % к |108,1 |103,2 |102 |104 |107 |108 |109 | |кого объема |предыду- | | | | | | | | |промышленного |щему году | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Продукция сель- |в % к |97,4 |108,7 |103 |103 |104 |104 |103 | |ского хозяйства во |предыду- | | | | | | | | |всех катего- риях |щему году | | | | | | | | |хозяйств | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Объем |млн. т |16,45 |18,0 |17,4 |17,7 |18 |18,5 |19 | |коммерческих |грузов | | | | | | | | |перевозок всеми | | | | | | | | | |видами транспорта| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Ввод в действие |тыс. кв.м |62,5 |78,4 |79 |80 |85 |90 |100 | |жилых домов | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Индекс потреби- |в % к |117,7 |121,5 |116,5 |112 |110 |106,7 |106 | |тельских цен (в |предыду- | | | | | | | | |среднем за год) |щему году | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Инвестиции в |млн. руб. в|6396,3 |10905,6 |11800 |14000 |16700 |19000 |22500 | |основной капитал|ценах | | | | | | | | |за счет всех |соответ- | | | | | | | | |источников |ствующих | | | | | | | | |финансирования |лет | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Иностранные |млн. |22,2 |41,7 |28,0 |46 |52 |58 |60 | |инвестиции |долл. США | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Оборот |в % к |105,8 |109,2 |105 |106 |107 |107 |107 | |розничной |предыду- | | | | | | | | |торговли |щему году | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Прибыль (убы- ток)|млн. руб. |2967,3 |2381 |3000 |3500 |3700 |4000 |4200 | |- сальдо по всем | | | | | | | | | |видам деятельности| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Прожиточный |руб. |1146 |1335 |1830 |1900 |2120 |2260 |2300 | |минимум в | | | | | | | | | |среднем на душу | | | | | | | | | |населения | | | | | | | | | |(среднегодовой) | | | | | | | | | |рублей в месяц | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Денежные доходы в |руб. |2168 |2648 |3252 |3942 |4534 |5218 |6000 | |среднем на душу | | | | | | | | | |населения, в месяц | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Реальные |% |107,4 |99,8 |105 |105 |107 |107 |108 10 | |располагаемые | | | | | | | | | |денежные доходы | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Численность |тыс. чел. |9,6 |10,4 |11 |11 |10,5 |10 | | |зарегистриро- | | | | | | | | | |ванных безра- | | | | | | | | | |ботных | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Экспорт по |млн. долл.|607,1 |662 |652 |690 |710 |720 |730 | |основным видам |США | | | | | | | | |продукции и услуг| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Импорт по |млн. долл.|176,2 |160,8 |165 |170 |180 |200 |220 | |основным видам |США | | | | | | | | |продукции и услуг| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Уровень собст- |тыс. руб. |5,2 |4,9 |6,0 |6,2 |6,4 |6,7 |7,4 | |венных бюджет- ных| | | | | | | | | |доходов | | | | | | | | | |территории на душу| | | | | | | | | |населения (без | | | | | | | | | |целевых бюджетных| | | | | | | | | |фондов) <*> | | | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| -------------------------------- <*> - в действующих условиях налогового законодательства Приложение 2 Прогнозный баланс электроэнергии в объединенной энергосистеме Северо - Запада Рис. 1. Прогнозный баланс электроэнергии в ОЭС Северо - Запада (не приводится) Баланс электроэнергии в ОЭС Северо-Запада при максимальном спросе и выводе изношенных мощностей ТЭС, млрд. кВт. ч Таблица 2 |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |2000г |2001г |2002г |2003г |2004г |2005г |2006г |2007г |2008г |2009г |2010г | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |АЭС |46,1 |46,1 |46,1 |46,1- |46,1- |46,1- |46,1- |46,1- |46,1- |46,1- |46,1- | | | | | |34,6 |31,6 |23,0 |23,0 |23,0 |23,0 |23,0 |23,0 | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |ТЭС |39,9 |38 |36,1 |34,2 |32,3 |30,4 |28,9 |27,4 |25,9 |24,5 |23 | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |ГЭС |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 |10,1 | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Всего |96,1 |94,2 |92,3 |90,4- |88,5- |86,6- |85,1- |83,6- |82,1- |80,6- |79,1- | |возможная | | | |78,9 |72,4 |63,5 |62 |60,5 |59 |49,6 |48,1 | |выработка | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Потреб- |81 |82,8 |84,6 |86,4 |88,2 |90 |92 |94 |96 |98 |100 | |ление | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение 3 Мероприятия по повышению энергетической эффективности При ожидаемом дефиците инвестиций, топливного и электроэнергетического балансов Карелии первоприоритетным и наиболее эффективным является повышение энергетической эффективности путем: - энергосбережения при использовании электрической, тепловой энергии и топлива, а также при их производстве, транспорте и преобразовании; - газификации юга республики и модернизации энергетического хозяйства при переходе на газ путем внедрения прогрессивных технологий (газотурбинных установок, индивидуальных источников тепла и других); - проведении модернизации энергетического оборудования предприятий с повышением их технико - экономических характеристик; - снижения энергоемкости технологических процессов в промышленности; - реализации программ энергосбережения на предприятиях. Второй задачей является снижение дефицита электроэнергии в Республике Карелия и снижение угрозы энергетического кризиса. Для этого необходимы: - ввод в эксплуатацию паротурбинного цеха АО "Кондопога" мощностью 60 МВт и проектной выработкой 380 млн. кВт. ч электроэнергии в год и проведение реконструкции его энергетического хозяйства с переводом на газ и модернизация ТЭЦ; - модернизация энергетического хозяйства ТЭЦ АО "Сегежабумпром"; - обоснование, проектирование и начало строительства на юге Карелии генерирующих мощностей на базе парогазовых установок; - обоснование и строительство малых ТЭЦ на природном газе и/или местных видах топлива - древесном и торфе, и малых ГЭС; - обоснование строительства малых ГЭС, реконструкция действующих ГЭС (Кондопожская, Харлу, Хемякоски); - модернизация энергетического хозяйства ТЭЦ АО "Питкярантский целлюлозный завод"; - проведение модернизации теплоисточников с переводом на местные виды топлива и современные технологии выработки теплоэнергии. Приложение 4 Прогнозный баланс электроэнергии по Республике Карелия Таблица 3 млн. кВт. ч |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |Выработка ГЭС |2830 |2600 |2810 |2830 |2830 |2830 | |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |Выработка ТЭЦ |1431 |1570 |1700 |1800 |1800 |1800 | |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |Потребление |7457 |7480 |7530 |7800 |8000 |8240 | |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |ФОРЭМ |3196 |3310 |3020 |3170 |3370 |3610 | |————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————| Рис. 2. Прогнозный баланс электроэнергии по республике Карелия (график - не приводится) Приложение N 5 Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию по Республике Карелия из федерального бюджета Таблица 4 |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |NN пп|Наименование разделов, программ, подпрограмм | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |I. Развитие инфраструктуры | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |1. |Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 | | |годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Внутренние водные пути" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2. |Программа "Культура России (2001-2005 годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Развитие культуры и сохранение культурного наследия | | |России" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Поддержка полиграфии и книгоиздания России | | |(2002-2005 годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |3. |Программа "Жилище на 2002-2010 годы" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |4. |Программа "Государственные жилищные сертификаты" (1998-2002 | | |годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Обеспечение жильем вынужденных переселенцев в | | |Российской Федерации" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации | | |последствий радиационных аварий и катастроф" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Финансирование реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях| | |гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к | | |ним местностей" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |5. |Программа "Старшее поколение (2002-2004 годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |6. |Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы" | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |7. |Программа "Экономическое и социальное развитие коренных | | |малочисленных народов Севера до 2011 года" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |II. Новое поколение | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |8. |Программа "Дети России" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |9. |Программа "Дети - инвалиды" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |10. |Программа "Дети - сироты" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |11. |Программа "Дети Севера" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |12. |Программа "Одаренные дети" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |13. |Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений | | |несовершеннолетних" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |14. |Программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" | | |(2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |15. |Программа "Безопасное материнство" (2001-2002 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |16. |Программа "Молодежь России (2001-2005)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |17. |Федеральная программа развития образования (2001-2005 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |III. Реформирование правосудия | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |18. |Программа "Реформирование уголовно - исполнительной системы | | |Министерства юстиции Российской Федерации (2002-2006 годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Строительство и реконструкция следственных | | |изоляторов и тюрем, а также строительство жилья для персонала | | |указанных учреждений" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |IV. Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |19. |Программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Леса" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |20. |Программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального | | |характера (2002-2006 годы)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Сахарный диабет" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России" | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "Вакцинопрофилактика" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |подпрограмма "АНТИ-ВИЧ/СПИД" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |21. |Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению | | |наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы) | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |22. |Программа "Повышение плодородия почв России (2002-2005 годы)" | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |V. Новая экономика | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |23. |Программа "Создание автоматизированной системы ведения | | |государственного земельного кадастра и государственного учета | | |объектов недвижимости (2002-2007 гг.)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |24. |Программа "Исследования и разработки по приоритетным | | |направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |25. |Программа "Интеграция науки и высшего образования России на | | |2002-2006 годы" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |26. |Программа "Энергоэффективная экономика (на 2002-2005 годы и на | | |перспективу до 2010 года)" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 6 Республиканские программы, мероприятия на 2002-2006 годы Таблица 5 |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |NN пп|Наименование программ, мероприятий | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |1. |Программа селекционно - племенной работы в молочном скотоводстве| | |Республики Карелия на период с 2000-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2. |Программа восстановления семеноводства картофеля Республики Карелия | | |на 2000-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |3. |Программы приграничного сотрудничества Республики Карелия на | | |2001-2006 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |4. |Программа развития отрасли звероводства в Республике Карелия на | | |2000-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |5. |Программа развития сельскохозяйственных предприятий в Вепсской | | |национальной волости на 2000-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |6. |"Леса Карелии" на период до 2005 года | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |7. |Развитие земельной реформы в Республике Карелия на 2000-2002 | | |годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |8. |Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 | | |года | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |9. |"Пожарная безопасность и социальная защита" на 2002-2004 | | |годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |10. |"Финно - угорская школа Республики Карелия" на 2000-2002 годы | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |11. |"Дети Карелии" на 2001-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |12. |Мероприятия по социальной поддержке инвалидов в Республике Карелия | | |на 2001-2005 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |13. |Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Карелия на | | |2001-2004 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |14. |О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых| | |половым путем на территории Республики Карелия на 2001-2003 годы | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |15. |Программа обеспечения населения лекарственными средствами и | | |изделиями медицинского назначения на 2001-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |16. |Вакцинопрофилактика на 2001-2005 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |17. |Программа по предупреждению распространения ВИЧ - инфекции в | | |Республике Карелия на 2000 год и на период до 2002 года | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |18. |Программа развития Петрозаводского государственного университета| | |на период до 2005 года | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |19. |Развитие туризма в Республике Карелия на 2000-2002 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |20. |Программа по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |21. |"Женщины Карелии" на 2001-2005 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |22. |Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |23. |Территориальная программа оздоровления экологической обстановки | | |в бассейне Балтийского моря на 1999-2010 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |24. |Основные направления государственной политики развития | | |промышленности Республики Карелия | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |25. |Программа развития и совершенствования сети автомобильных дорог | | |Республики Карелия "Дороги Карелии 1998-2005 годы" | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |26. |Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики | | |Карелия на 2000-2002-2010 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |27. |Развитие строительного комплекса Республики Карелия на 1999-2002 | | |годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |28. |Улучшение условий и охраны труда на 2001-2005 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |29. |Внедрение теплоэнергетических станций (котельных), работающих | | |на древесной щепе, отходах лесозаготовок, лесопиления и | | |смешанном биотопливе на территории Республики Карелия | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |30. |Программа государственной поддержки местного самоуправления в | | |Республике Карелия | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |31. |"Инвестиционная политика в Республике Карелия" на 2000-2002 годы | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |32. |Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного | | |фонда в Республике Карелия в 2001-2005 годах | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |33. |Программа государственной поддержки граждан при строительстве | | |и приобретении жилья | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |34. |О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия | | | | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |35. |Безопасное материнство на 2001-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |36. |Развитие скорой медицинской помощи в Республике Карелия на | | |2002-2004 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |37. |Программа обустройства, оснащения и развития автомобильных пунктов | | |пропуска на карельском участке российско - финляндской | | |государственной границы на 2002-2006 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |38. |Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на | | |2000-2002 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |39. |Развитие рыбного хозяйства Республики Карелия на период до 2010 | | |года | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |40. |Программа развития Карельского государственного | | |педагогического университета на 2002-2006 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |41. |Развитие профессионального образования в Республике Карелия в | | |2001-2003 годах | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |42. |"Сельская школа" на 2001-2003 годы | |——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 7 Перечень основных проектов, требующих экспертной оценки и привлечения инвестиций Таблица 6 |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |NN пп|Наименование |Цель проекта |Финансовые показатели | | |проекта | |проекта | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |1. |Северо - |создание транспорт- |1. Общий объем финанси- | | |Западный кори- |ного коридора |рования по проекту: 7000 | | |дор развития |развития Северо - |млн. руб. 2. Срок | | |"Финляндская |Запада России, |реализации 1 очереди | | |граница - |включая телекоммуни- |проекта (выход на | | |Урал" |кационные и электри- |проектную мощность): | | | |ческие сети. |66 месяцев 3. NPV: | | | |Освоение полезных |1500 млн. руб. 4. PB: 145 | | | |ископаемых на |месяцев 5. IRR: 14,3 % | | | |территории тяготения | | | | |создаваемого | | | | |коридора | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |2. |Лобский карьер со|получение высокока- |1. - 12 млн. долл. США 2. | | |щебеночным |чественного гранит- |- IV кв. 2001 г. 3. - 1 | | |заводом |ного щебня для нужд |млн. куб. м щебня в год | | |"Лобское-5" |строительного |4. - 5 лет 5. - | | | |комплекса |12,5 % | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |3. |Добыча и пере- |добыча и переработка |1. - 250 млн. руб. 2. - | | |работка габро- |нерудных материалов и |от 24 месяцев 3. - до 30| | |диабазов |производство из них |млн. рублей в год. | | |месторождения |строительного щебня |4. - 20 месяцев 5. - 37| | |"Гора |различных фракций |% | | |железная" | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |4. |Аганозерские |освоение Аганозер- |1. - 32,3 млн. долл. США | | |хромиты |ского месторождения |(1-я очередь работ) | | | |хромитов в Пудожском |2. - на 4-й год с начала| | | |р-не и обеспечение |рабочего проектирования | | | |предприятий Россий- |3. - руды - 700 тыс. | | | |ской Федерации |тонн в год, обогащенной| | | |стратегическим сырьем|руды - 364 тыс. тонн в | | | |- хромитовым |год 4. - 7 лет | | | |концентратом |5. - 13 % | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |5. |Строительство |доведение базы |1. - 9,5 млн. долл. США (1 | | |аэродромного |аэропорта "Бесовец" до |этап - 1,56 млн. долл. США)| | |комплекса |нормативного уровня |2. - 1,5-2 года 3. | | |"Бесовец" |эффективного |- пассажирские | | | |транспортного |перевозки - 176 тыс. | | | |обслуживания, |пасса- жиров в год, | | | |удовлетворение спроса|грузовые перевозки - 25 | | | |населения и отраслей |тыс. т. в год (4 грузовых | | | |экономики в |воздушных судна в | | | |авиаперевозках |сутки, 6 пассажир- ских, | | | | |общего применения - 2 | | | | |4. - 240 месяцев 5. - 7| | | | |% | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |6. |Производство |создание производ- ства|1. - 3,5 млн. долл. США 2. | | |топливных |топливных гранул в |- 18 месяцев 3. - | | |гранул из |Республике Карелия для |выпуск 65 т дре- весных | | |древесных |перевода работы |гранул и сокращение | | |отходов |котельных с мазута и |завоза 40 тыс. тонн угля | | | |угля на экологически |4. - 43 месяца 5. - 27| | | |чистое топливо |% | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |7. |Развитие мощ- |развитие производст- |1. - 38,64 (млн. руб.) 2. | | |ностей Лахден- |венных мощностей |- 48 месяцев 3. - 17,9 | | |похского |Лахденпохского |тыс. тонн смолы; 33 млн. | | |фанерного |фанерного комбината по |руб. 4. - менее 3 | | |комбината (ООО|увеличению выпуска |лет 5. - 7,5 % | | |"Бумэкс") |смолы до 9000 т в год,| | | | |что обеспечит выпуск | | | | |фанеры до 30000 куб. м | | | | |в год | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |8. |Техническое |техническое перевоо- |1. - 234,9 млн. руб. (по | | |перевооружение |ружение и реконст- |курсу доллара 28,3 руб.) | | |Кемского ЛДЗ |рукция Кемского ЛДЗ для|2. - 36 месяцев 3. - | | | |увеличения объема |увеличение произ- водства | | | |производства и выхода |в 2 раза по | | | |продукции, снижения |пиломатериалам и в 4 раза | | | |затрат и повышения |по выработке щепы; | | | |качества пиломатериалов|годовой доход - 1712 | | | | |тыс. долл. или 48,5 млн. | | | | |руб. 4. - 2,6 года 5. | | | | |- 42,5 % | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |9. |Модернизация |реконструкция пред- |1. - 26 млн. руб. 2. - | | |основного про- |приятия с целью |12 месяцев 3. - 32 млн.| | |изводства ООО |увеличения объема |руб. 4. - 25 месяцев | | |"Североладож- |производства, улуч- |5. - 18,2 % | | |ский бумажный |шения качества, | | | |комбинат |повышения конкурен- | | | |"Ляскеля" |тоспособности | | | | |продукции на между- | | | | |народном рынке | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |10. |Реконструкция |повышение эффектив- |1. - 90 млн. руб. 2. - | | |производства с |ности производства за |30 месяцев 3. - 30 млн.| | |использованием |счет расширения |руб. в год 4. - 36 месяцев | | |низкосортного |ассортимента и |5. - 23 % | | |сырья ОАО |увеличения объемов | | | |"Суоярвская |производства кон- | | | |картонтара" |курентоспособной | | | | |продукции, а также за | | | | |счет использова- ния | | | | |добавок древес- ной | | | | |массы из низко- сортной| | | | |лиственной древесины. | | | | |Примене- ние | | | | |энергосберегаю- щих | | | | |технологий и выработка| | | | |собствен- ной | | | | |электроэнергии | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |11. |Лесопильный |строительство лесо- |1. - 8,5 млн. руб. 2. - | | |завод по пере- |перерабатывающего |12 месяцев 3. - 13520 | | |работке тонко- |предприятия |куб. м пиломатериалов | | |мерной хвойной | |в год (273900 долл.) | | |древесины ООО | |4. - 2 года 5. - | | |"Инком - | |30 % | | |Трейд" | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |12. |Реконструкция |оптимизация схемы |1. - 14,675 млн. долл. 2. | | |энергетичес- |энергоснабжения |- 7 лет 3. - | | |кого хозяйства |производства, |снижение удельных затрат | | |ОАО "Сегежский |обеспечение ее |на 20 %, повышение КПД | | |ЦБК" |надежности и |котлов; сокращение затрат | | | |экономичности |на содержа- ние и | | | | |обслуживание | | | | |энергетического хозяйства| | | | |на 30 % 4. - 5 лет | | | | |5. - 28,9 % | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |13. |Линия по |установка линии по |1. - 43,9 млн. руб. 2. - | | |производству |производству высоко- |5 месяцев 3. - по | | |высококачест- |качественных кормов. |рыбным кормам - I, IV | | |венных кормов |Обеспечение рыбовод- ных|квартал - по 1500 т.; | | |для рыб и |форелевых хозяйств |II, III кв. по 2500 т.; | | |пушных зверей |рыбными кормами |по кормам для пушных зверь-| | | |российского |ков - по 500 т. в | | | |производства, |квартал 4. - 23 | | | |повышение доходности |месяца 5. - 21 % | | | |предприятия | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |14. |Техническое |техническое перевоо- |1. - 10 млн. руб. 2. - | | |перевооружение |ружение завода |28 месяцев 2. - 600760 | | |предприятия |согласно разработан- |тыс. дал в год 3. | | |"Пивоваренный |ному бизнес - плану на |- 44 месяца 5. - 46 % | | |завод |2000-2002 годы для | | | |"Петровский" |обеспечения кон- | | | | |курентоспособности | | | | |продукции | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |15. |Техническое |техническое перевоо- |1. - 6,9 млн. руб. 2. - | | |перевооружение |ружение действующего |30 месяцев 3. - 1730 т | | |предприятия ОАО|предприятия, замена |х/б, 17090 тыс. руб. | | |ПЗХ "Сампо" |линии по производ- ству|4. - 60 месяцев 5. - 12| | | |хлебобулочных изделий |% | | | |для увеличе- ния объемов| | | | |произ- водства | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |16. |Модернизация |развитие городской |1. - 5700 тыс. руб. 2. - | | |телефонной сети|телефонной связи, |6 месяцев 3. - 1 | | |г. Лах- |улучшение качества |полугодие - 1600 шт., | | |денпохья |предоставляемых услуг|2 полугодие - 200 | | | |связи |шт. телефонных аппаратов | | | | |4. - 4 года 5. - | | | | |27 % | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |17. |Реконструкция и |расширение производ- |1. - 4,5 млн. руб. 2. - | | |строитель- ство |ства. Организация |3 года 3. - выпуск | | |объектов |производства мидий- |продукции мидий сырца | | |марикультуры на |ного гидролизатора как |2000-2002 гг. - 2520 | | |Белом море. |основы лечебных |тыс. руб. (300 т.); 2003 | | |Выращивание |препаратов и увели- |г. и последующие - 3360| | |мидий на Белом |чение выпуска |тыс. руб. (400 т.) | | |море |пищевой продукции |4. - 4 года 5. - 11 %| | | | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |18. |Развитие |создание современ- ного|1. - от 200 тыс. до 1,5 | | |инфраструктуры |туристического |млн. долл. 2. - 1-2 года | | |культурного |комплекса, соответ- | | | |туризма в |ствующего памятнику | | | |охранной зоне, о.|мирового значения | | | |Кижи | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |19. |Развитие |создание современ- ного|1. - от 1 до 7 млн. долл.| | |инфраструктуры |туристического |2. - до 2 лет | | |туризма на о. |комплекса, соответ- | | | |Валаам |ствующего объекту | | | | |туризма мирового | | | | |значения | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |20. |Освоение новых |производство базаль- |1. - 6838,0 тыс. руб. | | |камнелитых |товой нити, ветонита и | | | |изделий на ОАО |теплоизоляционных | | | |"Завод камне- |материалов | | | |литейных изде- | | | | |лий и | | | | |минерального | | | | |сырья", г. | | | | |Кондопога | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |21. |Производство |организация и раз- |1. - 6000,0 тыс. руб. | | |экологически |витие производства | | | |чистого пено- |чистого современного | | | |бетона на ОАО |теплоизоляционного | | | |"Железобетон", г.|материала | | | |Кондопога | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |22. |Строительство |снижение материало- |1. - 1800,0 тыс. руб. | | |компактного |емкости и стоимости | | | |жилого дома из |строительства | | | |полистерол- | | | | |бетона на | | | | |мощностях ООО | | | | |"Инжтехстрой" | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |23. |Строительство |снижение транспорт- ных|1. - 34500,0 тыс. руб. | | |причала ОАО |затрат | | | |"Карелнеруд" в | | | | |Самородной Губе| | | | | | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| |24. |Экология |оздоровление эколо- |1. - 516,6 млн. руб. | | |Балтийского |гической обстановки в |(первая очередь) | | |моря (реконст- |бассейне Балтий- ского | | | |рукция и стро- |моря | | | |ительство | | | | |канализационно - | | | | |очиститель- ных | | | | |сооружений в | | | | |городах: | | | | |Петрозаводск, | | | | |Пудож, Сорта- | | | | |вала, Медвежь- | | | | |егорск | | | |——————|—————————————————|————————————————————————|———————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
