|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 23.11.2010 № 519р-ПОтмеченные барьеры входа на рынок являются труднопреодолимыми и связаны с необходимостью значительных финансовых затрат. Основные меры по развитию конкуренции на данном рынке: - снижение арендной платы для аптечных учреждений в сельской местности, а также стимулирование обеспечения населения лекарственными средствами в отдалённых населённых пунктах; - упорядочение процесса лицензирования; - развитие системы доступа субъектов предпринимательства к информации о лицензировании, развитии здравоохранения, фармацевтической деятельности. Развитию конкуренции на анализируемом рынке также будет способствовать совершенствование транспортной инфраструктуры Республики Карелия. 13. Рынок медицинских услуг. По состоянию на 1 января 2010 года на территории республики имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности 19 государственных учреждений здравоохранения, 43 муниципальных учреждения здравоохранения, в их числе 11 участковых больниц, территориально-обособленные структурные подразделения - 138 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), 43 врачебные амбулатории, 2 дома сестринского ухода (осуществляющих медицинскую деятельность по 289 адресам). Частная система здравоохранения представлена 180 организациями, по 198 местам осуществления медицинской деятельности. Кроме того, предоставление медицинских услуг осуществляют 3 учреждения здравоохранения федеральной собственности. Таблица Доли крупнейших медицинских организаций Республики Карелия, оказывающих стационарную медицинскую помощь в общем объеме стационарной медицинской помощи в Республике Карелия в 2008-2009 годах |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | | Доли медицинских организаций на рынке услуг по | | Хозяйствующие субъекты | оказанию стационарной медицинской помощи, % | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| | | 2008 год | 2009 год | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| | ГУЗ "Республиканская | 15,3 | 17,3 | | больница им. | | | | В.А.Баранова" | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| | МУЗ "Больница скорой | 8,3 | 7,8 | | медицинской помощи" | | | | (г.Петрозаводск) | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| | ГУЗ "Детская | 4,4 | 4,8 | | республиканская | | | | больница" | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| | CR3 | 28,0 | 29,9 | |——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————| Таблица Доли крупнейших медицинских организаций Республики Карелия, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь в общем объеме амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в Республике Карелия, в 2008 - 2009 годах |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| | Хозяйствующие субъекты | Доли медицинских организаций на рынке услуг | | | по оказанию амбулаторно-поликлинической | | | медицинской помощи, % | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| | | 2008 год | 2009 год | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| | МУЗ "Городская поликлиника N 4" | 7,2 | 8,0 | | (г.Петрозаводск) | | | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| | МУ "Сегежская центральная | 6,0 | 6,0 | | районная больница" | | | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| | МУЗ "Кондопожская центральная | 6,2 | 5,8 | | районная больница" | | | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| | CR3 | 19,4 | 19,8 | |—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————| В 2008-2009 годах доли крупнейших медицинских организаций в республике, оказывающих медицинскую помощь по видам стационарная и амбулаторно-поликлиническая помощь, составляли менее 45%, что свидетельствует о низкой концентрации рынка медицинских услуг. На рынке медицинских услуг республики можно выделить два основных сектора: медицинские услуги, предоставляемые в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия, и медицинские услуги, предоставляемые на платной основе, в том числе по договорам добровольного медицинского страхования. В 2010 году в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия принимают участие 70 медицинских организаций, из которых 57 участвуют в системе обязательного медицинского страхования. В структуре медицинских организаций, участвующих в выполнении территориальной программы обязательного медицинского страхования (ОМС) Республики Карелия, удельный вес медицинских организаций частной формы собственности составляет 7,0%, военно-медицинских учреждений - 5,3%. Указанные медицинские организации также осуществляют предоставление медицинских услуг населению на платной основе, сверх гарантированного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Основные объемы медицинской помощи, предоставляемой по Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия (далее - Территориальная программа государственных гарантий) приходятся на государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Доля объемов медицинской помощи, оказываемой частными организациями и медицинскими организациями федеральной собственности, в рамках территориальной программы в 2009 году составляет 3%. В Республике Карелия при обеспечении населения бесплатной медицинской помощью в рамках Территориальной программы государственных гарантий, составной частью которой является территориальная программа обязательного медицинского страхования, действует принцип территориального закрепления населения за определенными медицинскими организациями. Отличительной особенностью обязательного медицинского страхования является участие негосударственных медицинских и страховых организаций. Участие негосударственных страховых медицинских организаций в системе ОМС в качестве страховщиков было предусмотрено в качестве средства создания в системе здравоохранения субъектов, экономически заинтересованных в защите прав пациентов и в повышении эффективности использования ресурсов системы здравоохранения, достигаемой благодаря конкуренции страховщиков друг с другом по привлечению граждан к страхованию. В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации рассматривается проект федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающий условия для создания конкурентной среды между медицинскими организациями при оказании медицинской помощи застрахованным гражданам. С целью создания в Республике Карелия экономической заинтересованности в защите прав пациентов и повышении эффективности использования ресурсов здравоохранения в конце 2008 года проведен открытый конкурс по отбору страховых медицинских организаций на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения республики за счет средств бюджета Республики Карелия в 2009-2010 годах. В целом, можно констатировать, что в республике созданы все условия для выхода на рынок медицинских услуг новых частных предприятий, серьезных административных барьеров для деятельности медицинских организаций или входа на рынок медицинских услуг нет. Однако, можно отметить следующие ограничения: - сложный процесс лицензирования медицинской деятельности; - ограничение видов расходов в составе тарифа на медицинские услуги в системе ОМС, что препятствует участию в выполнении государственного (муниципального) заказа частных медицинских организаций; - неразвитость информационной инфраструктуры рынка медицинских услуг, в частности, информированности субъектов предпринимательской деятельности об их правовых возможностях на рынке медицинских услуг, а также населения о представляемых услугах, преимуществах дополнительного медицинского страхования и т.д. Кроме того, необходимо отметить экономические ограничения, которыми являются большой объем первоначальных инвестиций, необходимых для входа на рынок, длительный срок их окупаемости. Меры, которые необходимо принять для снятия ограничений развития конкуренции на рынке медицинских услуг: - упорядочение процесса лицензирования; - развитие в сфере здравоохранения механизмов государственно-частного партнерства, привлечение к выполнению Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия медицинских организаций различных форм собственности; - создание условий для возможности выбора гражданами страховой компании; - создание информационной инфраструктуры рынка медицинских услуг. Учитывая социальную значимость рынков медицинских услуг и реализации фармацевтической и медицинской продукции, а также наличие факторов, сдерживающих дальнейшее развитие конкуренции, указанные рынки определены в качестве приоритетных для принятия дополнительных мер по повышению на них уровня конкуренции. 14. Рынок образовательных услуг. В Республике Карелия на конец 2009 года действовало 835 образовательных учреждений и организаций, из них: 81 на государственном уровне: 61 учреждение в системе образования и 20 в ведомствах; 643 на муниципальном уровне: 612 в системе образования и 31 в ведомствах; 111 - негосударственный уровень. Таким образом, на государственном и муниципальном уровнях в системе образования действуют 673 или 80,6%, в ведомствах 51 или 6,1% образовательных учреждений. 13,3% негосударственных образовательных учреждений и организаций от общего числа. Дошкольное образование На конец 2009 года в Республике Карелия действовало учреждений дошкольного образования (далее - ДОУ): 246 на муниципальном уровне и 13 негосударственных, в них содержалось 31366 детей. Общее состояние рынка услуг дошкольного образования представлено в таблице 33. Таблица |————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|——-—————————————————————| | | На 01.01.2007 года | На 01.01.2008 года | На 01.06.2009 года | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|-———————|———————————————| | | доля | количество детей | доля | количество | доля | количество | | | детей, | | детей, | детей | детей, | детей | | | % | | % | | % | | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| | Дошкольные образовательные | | | | | | | | учреждения | 90,8 | 27446 | 93,4 | 28846 | 91,9 | 28762 | | | | | | | | | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| | Школа-сад | 0,3 | 88 | 0,6 | 186 | 0,4 | 142 | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| | Группы на базе | | | | | | | | общеобразовательных учреждений | 3,2 | 976 | 3,2 | 987 | 4,3 | 1338 | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| | Негосударственные | | | | | | | | образовательные учреждения | 5,7 | 1713 | 2,8 | 873 | 3,4 | 1066 | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| | | | | | | | | | ИТОГО | 100 | 30223 | 100 | 30892 | 100 | 31308 | |————————————————————————————————|————————|———————————————————|————————|—————————————|————————|———————————————| Из таблицы видно, что услуга дошкольного образования оказывается преимущественно в муниципальных учреждениях. Доля частного, негосударственного сектора незначительна - 3-5%. На конец 2009 года охват детей в возрасте 1-6 лет различными формами услуг дошкольного образования в Республике Карелия составлял 72,9%, что соответствует 22 месту в рейтинге показателей Российской Федерации. Негосударственными учреждениями дошкольного образования охвачено только 3,4% рынка. По сравнению с 2008 годом рост охвата услугами составил всего 1% и увеличился на 332 места в ДОУ. Доли крупнейших дошкольных образовательных учреждений на рынке представлены в таблице 34. Таблица |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Дошкольное образовательное | Доля от общего числа детей, посещающих ДОУ, % | | учреждение | | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | | 2008 год | 2009 год | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | МДОУ N 45 г. Петрозаводска | 2,37 | 2,53 | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | МДОУ N 91 г.Петрозаводска | 2,53 | 2,66 | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | МДОУ N 116 г.Петрозаводска | 2,39 | 2,62 | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | CR3 | 7,29 | 7,81 | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | HHI | 110,17 | 113,25 | |———————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————| Из таблицы видно, что рынок услуг дошкольных образовательных учреждений имеет низкий уровень концентрации. Вместе с тем, при высоком уровне дефицита услуг дошкольного образования, рынок дошкольного образования с развитой конкуренцией невозможен. Повышенный спрос на образовательные услуги дошкольного образования в крупных городах: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала и в Прионежском, Пудожском муниципальных районах. Основная проблема - в недостаточной мощности образовательной сети учреждений ДОУ. Для решения этой проблемы, учитывая рост рождаемости населения, необходимо первоочередное увеличение количества мест в ДОУ в городских округах и муниципальных районах. Развитие муниципальных рынков услуг дошкольного образования сегодня возможны в Сегежском и Калевальском муниципальных районов, где доля детей, охваченных услугами, менее 50%. Барьеры входа на рынок новых участников: - недостаточность бюджетных ресурсов, особенно на муниципальном уровне, не позволяющая строить новые здания детских домов, особенно в условиях кризиса; - неравные конкурентные условия для частного сектора в сфере дошкольного образования, что обусловлено: а)разницей тарифов коммунальных услуг для негосударственных и государственных учреждений, наличием у них расходов, связанных с арендой зданий, уплатой налогов на имущество и землю; б)низкой инвестиционной привлекательностью сектора дошкольного образования для частного бизнеса; в) сложностями лицензирования услуг дошкольного образования ввиду высоких требований санитарных норм и правил, пожарной безопасности, ограниченными возможностями расширения существующих учреждений дошкольного образования вследствие существующих санитарных норм и правил. Эти факторы определяют значительно более высокую стоимость услуги в частных ДОУ. К настоящему моменту в Петрозаводске созданы и функционируют только 2 частных ДОУ на 78 мест; - низкий платежеспособный спрос населения на услуги учреждений дошкольного образования частного сектора в связи с высокой их стоимостью, вызванной дефицитностью данных услуг. Низкая доля частных учреждений дошкольного образования сложилась в результате недостаточной бюджетной поддержки частных и семейных ДОУ, а порой - её полного отсутствия. В силу дотационности большинства муниципальных бюджетов, компенсация затрат из республиканского бюджета на функционирование муниципальных дошкольных учреждений составляет 100 процентов. Многие родители детей вынуждены самостоятельно оплачивать услуги частных ДОУ. Меры, предлагаемые для развития конкуренции на рынке дошкольного образования: - разработка и принятие закона о компенсационных выплатах для семей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, в объемах, позволяющих использовать услуги учреждений различных форм собственности; - формирование системы муниципального заказа на услуги дошкольного образования, в том числе и для негосударственных ДОУ, что приведёт к снижению стоимости пребывания ребёнка и расширит круг потенциальных потребителей услуги; - перевод муниципальных учреждений в статус автономных образовательных учреждений, расширяющий возможности финансовой самостоятельной деятельности и спектр предоставляемых образовательных и социальных услуг; - снятие правовых барьеров за счет упрощения процедур лицензирования на основе электронного документооборота. Общее образование В настоящее время в Республике Карелия действует 234 общеобразовательных учреждения, в том числе: на муниципальном уровне - 231 общеобразовательная школа и 3 негосударственные школы. На начало 2009/2010 учебного года в образовательных учреждениях обучалось 62511 учащихся. Образовательные учреждения повышенного уровня (лицеи и гимназии) в целом составляют 6 % от числа образовательных учреждений Республики Карелия. В связи с уменьшением численности обучающихся, обусловленным демографическим спадом, мощности большинства образовательных учреждений городских и сельских поселений используются на 65-70%, что снижает эффективность использования бюджетных средств. Создание новых государственных и муниципальных учреждений общего образования не требуется. С 2002 года в республике реализовано три этапа программы реструктуризации сетей общеобразовательных учреждений с целью повышения доступности и качества предоставляемых услуг для всех жителей, независимо от места проживания. На локальных муниципальных рынках, за исключением г.Петрозаводска, наблюдается дефицит программ повышенного уровня, углубленного обучения по предмету. Введенный принцип адресного подушевого финансирования общеобразовательных школ предусматривает возможности стимулирования введения новых образовательных программ через повышающие коэффициенты для программ углубленного изучения предметов. Таким образом, вводятся новые финансово-экономические механизмы, стимулирующие развитие рынка общеобразовательных программ, повышение их качества и доступности для всех жителей Республики. Барьеры, влияющие на развитие конкуренции общеобразовательных учреждений: - отсутствие инфраструктуры сервисных услуг общеобразовательных школ, обеспечивающих решение не образовательных задач - охраны, питания, медицинского и транспортного обслуживания и т.п. Низкая доля бюджетных расходов на обновление инфраструктуры образования; отсутствие стабильности в финансировании таких расходов; - низкая платежеспособность населения, особенно в сельской местности, тормозит развитие дополнительных платных услуг, процесс создания негосударственных образовательных учреждений. Сфера общего образования не является инвестиционно привлекательной, так как является высоко затратным и низко доходным бизнесом, вызывает слабый интерес у потенциальных инвесторов. Мероприятия по развитию конкуренции между общеобразовательными учреждениями осуществляются в рамках региональной образовательной политики Республики Карелия по основным направлениям развития образовательной сферы, комплексного проекта модернизации общего образования: - реструктуризация сетей общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, их реинтеграция для обеспечения равных возможностей получения качественного образования для разных категорий детей независимо от места проживания и в соответствии с образовательными запросами; - создание механизма стимулирования систематического обновления содержания образования всех уровней и моделей общеобразовательных учреждений, обеспечивающего новую стандартизацию содержания образовательных услуг и качества условий организации образовательного процесса; - внедрение конкурсных механизмов в распределении финансирования на развитие инфраструктуры образования и стимулирование лидеров образования; - формирование открытого информационного образовательного пространства и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий, дистанционного обучения; - повышение доли образовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс в условиях, соответствующих современным требованиям, модернизация материально-технической учебной базы; - осуществление целенаправленного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, в том числе по специальности "менеджер образования". Начальное и среднее профессиональное образование Начальное профессиональное образование В системе образования Республики Карелия на государственном уровне осуществляют деятельность 16 учреждений начального профессионального образования, из них 3 филиала, в ведомствах - 3 учреждения. В разрезе основных учреждений и программ начального профессионального образования (далее - НПО) распределение контингента представлено в таблице 35. Таблица |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Образовательные | Контингент | Контингент | Доля | Доля | | учреждения НПО | в 2008 | в 2009 | образовательных | образовательных | | Республики Карелия | году | году | учреждений на рынке | учреждений на рынке | | | | | в 2008 году, | в 2009 году, в % | | | | | в % | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 333 | 295 | 5,3 | 5,7 | | училище N 2 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 150 | 129 | 2,4 | 2,5 | | училище N 3 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Технологический | 425 | 382 | 6,8 | 7,3 | | лицей | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 407 | 380 | 6,5 | 7,3 | | училище N 5 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 248 | 242 | 3,9 | 4,6 | | училище N 6 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 288 | 223 | 4,6 | 4,3 | | училище N 7 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 467 | 456 | 7,5 | 8,8 | | училище N 8 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 216 | 197 | 3,4 | 3,8 | | училище N 9 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 396 | 375 | 6,3 | 7,2 | | училище N11 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 436 | 416 | 7 | 8 | | училище N14 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 456 | 387 | 7,3 | 7,4 | | училище N15 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 265 | 203 | 4,2 | 3,9 | | училище N 20 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Профессиональное | 208 | 187 | 3,3 | 3,6 | | училище N 22 | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Всего по | 4295 | 3872 | 68,6 | 74,5 | | подведомст-венным | | | | | | НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | CR3 для учреждений | | | 31,6 | 32,4 | | НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | HHI для учреждений | | | 397 | 484 | | НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | ГОУ СПО РК "Северный | 506 | 357 | 8,1 | 6,9 | | колледж" и его | | | | | | филиалы | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | ГОУ СПО РК | 528 | 329 | 8,4 | 6,4 | | "Индустриальный | | | | | | колледж" | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | ГОУ СПО РК "Колледж | 657 | 637 | 10,5 | 12,2 | | технологии и | | | | | | предпринимательства" | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Всего по | 1691 | 1323 | 27 | 25,5 | | подведомст-венным | | | | | | СПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | Всего в учреждениях | 6265 | 5195 | | 100 | | НПО и по программам | | | | | | НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | CR3 на рынке | | | 27 | 29 | | программ НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| | HHI на рынке | | | 643 | 721 | | программ НПО | | | | | |——————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————|—————————————————————| Из таблицы видно, что на рынке услуг по образовательным программам НПО уровень концентрации низкий, следовательно, конкуренция развита в достаточной степени. Значительным является спрос на программы НПО в учреждениях, интегрирующих два уровня профессионального образования - начальное и среднее, что соответствует потребностям обучающихся и пользуется спросом на рынке труда. Задача - развивать учреждения профессионального образования, осуществляющие программы непрерывного профессионального обучения всех уровней. Среднее профессиональное образование В Республике Карелия на государственном уровне действует 15 образовательных учреждений среднего профессионального образования, ведомственных - 5, негосударственных - 2, из них: филиалов на государственном уровне - 6 и негосударственных - 1. В разрезе основных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) распределение контингента представлено в таблице 36. Таблица |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Образовательные | Динамика 2008-2009 годов | | учреждения СПО | | |—————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| | | контингент 2008 года | контингент 2009 года | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | | доля на рынке | всего | доля на рынке | всего | | | программ СПО, % | | программ СПО, % | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК | 8 | 995 | 8,2 | 979 | | "Петрозаводский | | | | | | педагогический колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК | 8,9 | 1106 | 8,2 | 975 | | "Сортавальский колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК "Северный | 2 | 202 | 1,8 | 216 | | колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК | 0 | 0 | 0,4 | 52 | | "Индустриальный | | | | | | колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК "Колледж | 1 | 131 | 2,3 | 271 | | технологии и | | | | | | предпринимательства" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | Всего по | 19 | 2434 | 20,8 | 2493 | | подведомственным СПО | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО ССУЗ | 3 | 339 | 2,8 | 336 | | "Карельский колледж | | | | | | культуры и искусств" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО РК | 5 | 660 | 5,3 | 638 | | "Петрозаводский базовый | | | | | | медицинский колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ГОУ СПО ССУЗ | 1 | 138 | 1,1 | 129 | | "Петрозаводский | | | | | | музыкальный колледж | | | | | | им.К.Э.Раутио" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 9 | 1080 | 8,4 | 1005 | | "Петрозаводский | | | | | | автотранспортный | | | | | | техникум" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 11 | 1431 | 11,7 | 1405 | | "Петрозаводский колледж | | | | | | железнодорожного | | | | | | транспорта" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 9 | 1112 | 8,5 | 1016 | | "Петрозаводский | | | | | | лесотехнический | | | | | | техникум" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 5 | 564 | 4,4 | 532 | | "Петрозаводский | | | | | | машиностроительный | | | | | | колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 7 | 853 | 6,9 | 831 | | "Петрозаводский | | | | | | строительный техникум" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | ФГОУ СПО | 6 | 807 | 6,4 | 764 | | "Петрозаводский | | | | | | техникум городского | | | | | | хозяйства" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | Петрозаводский филиал | 4 | 458 | 3,6 | 428 | | "ФГОУ Петровский | | | | | | колледж" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | Карельский филиал НОУ | 3 | 417 | 2,6 | 316 | | СПО "Юридический | | | | | | колледж Российской | | | | | | секции Международной | | | | | | полицейской ассоциации" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | НОУ "Петрозаводский | 10 | 1264 | 9,8 | 1168 | | Кооперативный техникум | | | | | | Карелреспотребсоюза" | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | Беломорско-Онежский | 7 | 926 | 7,5 | 900 | | филиал ФГОУ ВПО | | | | | | "Санкт-Петербургский | | | | | | государственный | | | | | | университет водных | | | | | | коммуникаций" (Речное | | | | | | училище) | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | Всего | 100 | 12483 | 100 | 11961 | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | CR3 для учреждений СПО | 30,4 | - | 29 | - | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| | HHI для учреждений СПО | 712 | - | 738,3 | - | |—————————————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————| Из таблицы видно, что концентрация на рынке услуг программ учреждений СПО низкая. Подведомственные Министерству образования Республики Карелия учреждения СПО занимают сектор в 20%. Все это характеризует высокий уровень конкуренции на рынке услуг программ среднего профессионального образования независимо от ведомственного подчинения. В последние годы обострилась конкуренция за абитуриентов, особенно с учреждениями высшего профессионального образования, что заставляет повышать качество подготовки и качество условий организации образовательного процесса в учреждениях СПО. Барьером входа на рынок образовательных услуг НПО и СПО является - отсутствие предприятий и производств крупного бизнеса, способных формировать новые, корпоративные учреждения НПО и СПО, конкурентоспособные на региональном рынке. Мероприятия по развитию конкуренции на рынке услуг начального и среднего профессионального образования: - формирование инновационных образовательных программ нового поколения, интегрирующих программы НПО и СПО и учреждений, интегрирующих непрерывную профессиональную подготовку; - перевод системы профессионального образования на новые финансовые механизмы - нормативно-подушевое финансирование, новую систему оплаты труда и финансовую самостоятельность; - стимулирование перехода учреждений НПО и СПО в статус автономных учреждений; - создание независимых центров сертификации квалификации и общественно-государственной аккредитации организаций по программам профессионального образования. Первые четыре мероприятия предстоит реализовывать в рамках региональной программы модернизации профессионального образования. Высшее профессиональное образование Рынок услуг высшего профессионального образования (далее - ВПО) в Республике Карелия представлен образовательными учреждениями: на государственном уровне в системе образования - 10, ведомственном - 4, негосударственных - 6. Из них филиалов: в системе образования на государственном уровне - 8, ведомственных - 3 и негосударственных - 6. Образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов на государственном уровне в системе образования - 1, ведомственных - 5, на муниципальном уровне - 11, негосударственных - 4. Организаций, реализующих образовательные программы: на государственном уровне - 1, на ведомственном - 2, негосударственных - 62. Негосударственных образовательных учреждений 19. Основные показатели рынка образовательных услуг учреждений ВПО в Республике Карелия представлены в таблице 37. Таблица |———————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| | Образовательные учреждения | Контингент 2008 года | Контингент 2009 года | | высшего профессионального | | | | образования | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | | доля на | всего | доля на | всего | | | рынке | | рынке | | | | программ | | программ | | | | ВПО, % | | ВПО, % | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | ГОУ ВПО "Петрозаводский | 44 | 10889 | 46 | 12516 | | государственный университет" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Карельский региональный институт | 9 | 2143 | 8,9 | 2425 | | управления, экономики и права | | | | | | ПетрГУ при Правительстве | | | | | | Республики Карелия | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | ГОУ ВПО " Карельская | 18 | 4464 | 14,6 | 3972 | | государственная педагогическая | | | | | | академия" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Федеральное ГОУ ВПО | 2 | 569 | 1,8 | 479 | | "Петрозаводская государственная | | | | | | консерватория (институт) имени | | | | | | А.К.Глазунова" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Карельский филиал ФГОУ ВПО | 8 | 1908 | 8,1 | 2201 | | "Северо-Западная Академия | | | | | | государственной службы" в г. | | | | | | Петрозаводске | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Петрозаводский филиал ГОУ ВПО | 0 | 0 | 0,6 | 176 | | "Северо-Западный государственный | | | | | | заочный технический университет" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Костомукшский филиал ГОУ ВПО | 0 | 0 | 0,16 | 43 | | "Северо-Западный заочный | | | | | | технический университет" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Петрозаводский филиал ГОУ ВПО | 0 | 0 | 0,8 | 215 | | "Петербургский государственный | | | | | | университет путей сообщения " | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Северный филиал ГОУ ВПО | 0 | 0 | 3,2 | 870 | | "Российская правовая академии | | | | | | Министерства юстиции Российской | | | | | | Федерации" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Филиал Санкт-Петербургского | 0 | 0 | 0,2 | 67 | | государственного технологического | | | | | | университета растительных | | | | | | полимеров в г. Сегежа Республики | | | | | | Карелия | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Автономная некоммерческая | 2 | 407 | 1 | 266 | | образовательная организация ВПО | | | | | | "Международный Славянский | | | | | | институт" Петрозаводский филиал | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Филиал НОУ ВПО "Институт | 2 | 411 | 2,9 | 800 | | международного права и экономики | | | | | | имени А.С. Грибоедова" в г. | | | | | | Петрозаводске | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Негосударственное образовательное | 4 | 1051 | 7,7 | 2107 | | учреждение "Современная | | | | | | гуманитарная академия" | | | | | | Петрозаводский филиал | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | НОУ ВПО Карельский институт | 2 | 426 | 1,6 | 440 | | туризма -филиал Российской | | | | | | Международной академии туризма | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Петрозаводский филиал НОУ ВПО | 2,4 | 582 | 1,7 | 453 | | "Санкт-Петербургская академия | | | | | | управления и экономики" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Петрозаводский филиал ФГОУ ВПО | 0,8 | 194 | 0 | 0 | | Санкт-Петербургский | | | | | | государственный университет | | | | | | водных коммуникаций | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Петрозаводский филиал заочного | 0,2 | 53 | 0 | 0 | | обучения ГОУ ВПО | | | | | | "Санкт-Петербургский университет | | | | | | Министерства внутренних дел | | | | | | Российской Федерации" | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | НОУ ВПО "Международный институт | 0 | 0 | 0,7 | 185 | | экономики и права" филиал в г. | | | | | | Петрозаводске | | | | | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | Всего | 100 | 24527 | 100 | 27215 | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | CR-3 | 71 | - | 69,5 | - | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| | HHI | 2461 | - | 2562 | - | |———————————————————————————————————|—————————————|————————|—————————————|————————| Рынок образовательных программ высшего профессионального образования является высоко концентрированным. Динамика показателей уровня концентрации за два последних года сильно не изменилась. Ведущее положение на рынке занимают несколько учреждений: Петрозаводский государственный университет (ПетрГУ), Карельская педагогическая академия и Карельский региональный институт управления, экономики и права ПетрГУ при Правительстве Республики Карелия. В разрезе отраслей и специальностей рынок образовательных услуг ВПО представлен в основном гуманитарными науками, управлением и экономикой. Это открывает возможности развития рынка программ ВПО в секторе профессиональных программ высокотехнологичных отраслей экономики, инженерно-технических специальностей. Барьеры, влияющие на развитие конкуренции на рынке образовательных услуг ВПО: - высокая степень дублирования образовательных программ, особенно в гуманитарной сфере; - ограниченность социальной инфраструктуры действующих вузов, низкая материально-техническая и технологическая оснащенность; - монополизм ведущего вуза республики в условиях демографического спада, резкого снижения числа потенциальных абитуриентов; - административные барьеры, связанные с формированием интегрированных структур непрерывного профессионального образования, включающих подготовку специалистов для ведущих отраслей республики по всем уровням образования; - высокий средний возраст профессорско-преподавательского состава вузов. Мероприятия по развитию конкуренции на рынке услуг высшего профессионального образования: - введение внешней оценки качества предоставления услуг высшего образования через включение представителей работодателей в процедуры независимой оценки; - разработка новой нормативной базы для интегрированных образовательных учреждений непрерывного профессионального образования разных учредителей; - стимулирование работодателей, предоставляющих учебную и производственную базы для прохождения практик и научно-исследовательских работ учреждений ВПО. Реализация второго и третьего мероприятий предполагается после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство. Таким образом, анализ конкурентной среды на рынке образовательных услуг показывает, что рынки дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования являются низкоконцентрированными, рынок высшего профессионального образования - высококонцентрированным. Однако в целом региональный рынок образовательных услуг назвать конкурентным нельзя, поскольку он в настоящее время еще не сформирован и находится в процессе развития, кроме того, характеризуется проявлением различных противоречий. Во-первых, это дисбаланс между состоянием и развитием бюджетного и платного образования на всех его уровнях; во-вторых, изменение структуры спроса на различные образовательные услуги: повышенные спросы на услуги дошкольного образования и на получение высшего образования, на мобильную переподготовку в учреждениях среднего профессионального образования и сокращение спроса на выпускников начального профессионального образования. Основными причинами, сдерживающими развитие конкуренции в сфере образования, являются: низкая покупательная способность платных образовательных услуг для большинства населения, плохая информированность потребителей о своих правах и требованиях к качеству бюджетных услуг образования. Экспресс - анализ показывает, что при повышенном спросе услуг дошкольного образования, только 10% родителей готовы приобретать эти услуги платно, без государственной компенсации. Преобладающая часть образовательных учреждений является государственной. Из-за малой инвестиционной привлекательности, специфичности сферы образования, низкой рентабельности негосударственные учреждения на территории Республики Карелия представлены лишь в профессиональном образовании и незначительно в дошкольном и общем образовании. Общая доля детей, охваченных их услугами, - менее 1% от общего числа детей. Учитывая социальную значимость образовательной сферы и наличие факторов, сдерживающих развитие конкуренции, данный рынок определен в качестве приоритетного для принятия дополнительных мер, способствующих повышению уровня конкуренции на рынке образовательных услуг. Сводная таблица 1. Уровень конкуренции на приоритетных рынках Республики Карелия |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | N | Наименование товарного рынка | Период | Уровень концентрации рынка | Уровень конкуренции | | п/п | | исследования, | | на рынке | | | | год | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 1. | В сфере внешнеэкономической деятельности | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 2. | Агропродовольственный рынок | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 3. | Рынок реализации продовольственных | 2007-2008 | низко концентрированный | высокий | | | товаров в сферах оптовой и розничной торговли | | | | | | в республике <**: | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | а) крупы отечественного производства | 2007 | | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | б) хлеба, хлебобулочных изделий местного | 2007 | | высокий | | | производства в целом по Республике Карелия, в | | | | | | том числе: | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | в Петрозаводском городском округе | 2008 и 9 | умеренно концентрированный | средний | | | | месяцев 2009 | | | | | | года | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | в) яиц куриных | 2007 | | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | г) подсолнечного масла отечественного | 2007 | | высокий | | | производства | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | д) мясных продуктов | 2007 | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | е) закупки молока сырого коровьего для | 2007 | | | | | дальнейшей переработки в разрезе муниципальных | | умеренно концентрированный | средний | | | образований Республики Карелия: | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Сортавальский муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Кондопожский муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Медвежъегорский муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Олонецкий муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Питкярантский муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Прионежский муниципальный район | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Питкярантский муниципальный район | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | и оптовой реализации молочных продуктов | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 4. | Рынок розничной торговли | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 5. | Рынок розничной реализации нефтепродуктов | 2008 | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | А-80 | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Аи-92 | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Аи-95 | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Дизтопливо | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 6. | Рынок производства строительных нерудных | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | | | материалов | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | щебня для строительства | | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | декоративного щебня | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | петрургического сырья | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | посыпок и сырья для заполнителей | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | блочного камня | | умеренно концентрированный | средний | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 7. | Рынок строительства | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 8. | Рынок пассажирских городских и | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | | | междугородних перевозок | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 9. | Рынок информационно-коммуникационных | | | | | | технологий и связи | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | - услуги подвижной радиотелефонной | | высоко концентрированный | низкий | | | сотовой связи | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | - услуги фиксированной телефонной связи: | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | стационарная связь | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | услуга местной телефонной связи | | высоко концентрированный | монополизирован | | | (монтированная номерная емкость) | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | внутризоновая связь | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | - услуги междугородной и международной | | высоко концентрированный | низкий | | | телефонной связи | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | - услуги по передаче данных и доступ к | | высоко концентрированный | низкий | | | сети Интернет | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 10. | Рынок услуг жилищно-коммунального | 2008 - 2009 | | | | | хозяйства | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | рынок жилищных услуг | | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | рынок коммунальных услуг | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 11. | Рынок туристских услуг | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 12. | Рынок розничной реализации | | | | | | фармацевтической | | | | | | и медицинской продукции | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Петрозаводский городской округ | 2007 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Костомукшский городской округ | 2007 | высоко концентрированный | низкий | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Беломорский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Кемский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Кондопожский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Лахденпохский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Лоухский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Медвежъегорский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Муезерский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Олонецкий муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Питкярантский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Прионежский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Пряжинский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Пудожский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Сегежский муниципальный район | 2008 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Сортавальский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | Суоярвский муниципальный район | 2007 | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 13. | Рынок медицинских услуг | 2008 - 2009 | низко концентрированный | высокий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | 14. | Рынок образовательных услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 2008 - 2009 | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | дошкольное образование | | низко концентрированный | - | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | общее образование | | низко концентрированный | - | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | начальное, среднее профессиональное | | низко концентрированный | высокий | | | образование | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| | | высшее профессиональное образование | | высоко концентрированный | низкий | |—————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|———————————————————————| _____________ <** Межрегиональные рынки. Сводная таблица 2. Факторы, ограничивающие развитие конкуренции в Республике Карелия, основные барьеры входа на рынок <*> Выводы: На основе проведенного анализа и оценки конкурентной среды на приоритетных рынках товаров и услуг Республики Карелия сделаны выводы об уровне конкуренции на них и приведены в Сводной таблице 1. Из 14 рассмотренных рынков 2 рынка имеют высокий уровень концентрации с неразвитой конкуренцией, это: - рынок услуг связи; - рынок коммунальных услуг. Рынок розничной реализации нефтепродуктов имеет умеренный уровень концентрации с недостаточно развитой конкуренцией. Этим рынкам, на которых сложилась наиболее неблагоприятная с точки зрения конкуренции ситуация, со стороны Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия будет уделяться особое внимание. Еще 3 рынка, несмотря на общий высокий уровень конкуренции, характеризуются неразвитой и недостаточно развитой конкуренцией с высоким и средним уровнями концентрации на отдельных локальных рынках в районах республики, это: - рынок реализации продовольственных товаров в сферах оптовой и розничной торговли; - рынок производства строительных нерудных материалов; - рынок розничной реализации фармацевтической и медицинской продукции; Исходя из рассчитанных показателей концентрации строительный рынок, рынок пассажирских городских и междугородних перевозок, а также рынок медицинских услуг отнесены к рынкам с низким уровнем концентрации а, следовательно, - развитой конкуренцией. Однако, учитывая социальную значимость данных рынков, наличие барьеров и имеющихся резервов, в программе определены задачи органов власти по дальнейшему развитию на них конкуренции. Предусматривается также разработка и реализация мер, направленных на достижение максимального социального эффекта, обеспечение доступности и повышение качества товаров и услуг. Результатом этой работы должна стать стабилизация положения на приоритетных рынках республики и развитие добросовестной конкуренции между участниками. В сводной таблице 2 приведены основные факторы, ограничивающие развитие конкуренции в Республике Карелия, а также барьеры входа на рынки, всего их - 24. Наиболее характерными из них для большинства рынков являются: - отсутствие развитой транспортно - логистической системы территорий; - неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, либо её отсутствие на земельных участках, предназначенных под строительство; сложности с доступом к инфраструктуре естественных монополий (электро- и теплоэнергия, связь, железная дорога); - низкий платежеспособный спрос населения; - острый дефицит квалифицированных кадров; - высокие капитальные затраты или объемы первоначальных инвестиций, необходимые для входа на рынок; - недостаток собственных ресурсов для финансирования инвестиционной деятельности и затрудненный доступ к различным источникам финансирования; - сложный и длительный процесс лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов. В приложении к Программе определен Перечень программных мероприятий на 2010-2012 годы, направленных на сокращение барьеров входа на рынки и устранение факторов, ограничивающих конкуренцию в Республике Карелия, а также в целом на развитие конкуренции на рынках товаров и услуг республики. III. Цель, задачи и показатели реализации Программы. Целью реализации Программы является создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды, способствующей развитию предпринимательства в приоритетных секторах экономики и социальной сферы. Для достижения указанной цели необходимо решение общих задач по развитию конкуренции в Республике Карелия, а также задач по развитию конкуренции на приоритетных рынках республики. Общими основными задачами по развитию конкуренции в Республике Карелия являются: упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности; сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности; повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. Основными задачами конкурентной политики на приоритетных рынках республики являются: 1) в сфере розничной реализации нефтепродуктов: - обеспечение равного доступа организаций, занятых в сфере розничной торговли нефтепродуктами, к оптовым поставкам; - выявление и недопущение возможных злоупотреблений со стороны хозяйствующих субъектов, входящих в состав вертикально-интегрированных нефтяных компаний; - предотвращение установления административных ограничений, связанных с лоббированием органами власти интересов хозяйствующих субъектов; - развитие транспортно - логистической системы территорий; 2) в строительной сфере: - совершенствование систем сметного ценообразования; - сокращение сроков согласования проектной документации и результатов инженерных изысканий для получения разрешения на строительство; - повышение обеспеченности инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; - повышение спроса на рынке жилья; 3) в сфере производства строительных нерудных материалов: - оказание содействия инвесторам в реализации проектов по строительству предприятий по производству строительных нерудных материалов, сокращение сроков строительства предприятий; - развитие железнодорожной инфраструктуры, снижение транспортной составляющей в себестоимости готовой продукции; 4) в сфере пассажирских городских и междугородних перевозок: - развитие транспортной инфраструктуры; - недопущение создания административных барьеров при допуске к работе на рынке транспортных услуг; - установление обратной связи с населением по вопросам организации маршрутной сети, разработке оптимального расписания движения автобусов, качеству предоставляемых автотранспортных услуг; - совершенствование нормативной правовой базы в транспортной сфере по развитию конкуренции. Установка административной ответственности, координация действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов по выявлению нелегально действующих автоперевозчиков; 5) в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи: - оказание государственной поддержки операторам связи при покупке современного оборудования связи; - сокращение сроков получения операторами связи лицензий на услуги связи; 6) в сфере жилищно-коммунального хозяйства: - создание условий для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру; 7) в сфере розничной реализации фармацевтической и медицинской продукции: - упорядочение процесса лицензирования; - повышение информированности владельцев и сотрудников аптек по вопросам изменения законодательства, регламентирующего фармацевтическую деятельность; 8) в сфере здравоохранения: - упорядочение процесса лицензирования; - привлечение частных медицинских организаций к выполнению Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи; - повышение качества оказываемых медицинских услуг за счет передачи непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений по договорам аутсорсинга организациям, специализирующимся на оказании соответствующего вида услуг; - применение медицинскими организациями медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи; - обеспечение максимальной открытости и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование в сфере здравоохранения для субъектов предпринимательства; - развитие информационной инфраструктуры рынка медицинских услуг; 9) в сфере образования: - расширение возможностей граждан на получение образовательных услуг, в первую очередь, дошкольного образования в образовательных учреждениях независимо от форм собственности; - повышение эффективности управления в образовании; - снятие правовых барьеров развития конкуренции на региональном рынке образовательных услуг за счет упрощения процедур лицензирования образовательных программ; - создание независимых центров сертификации квалификаций и общественно-государственной аккредитации организаций и программ профессионального образования. Таблица Показатели оценки развития конкуренции в Республике Карелия |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Наименование цели, задач, показателей | Единицы | 2009 | Плановые показатели | Исполнители | | | измерения | год | | | | | | базовый | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | | | | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | | год | год | год | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Цель Программы - создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды, способствующей развитию предпринимательства в приоритетных | | секторах экономики и социальной сферы | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 | единиц | 13 | 13,2 | 13,4 | 13,5 | Министерство экономического развития | | тыс. человек населения | | | | | | Республики Карелия | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в | % | 10,1 | 10,2 | 10,5 | 11 | Министерство экономического развития | | общем объеме ВРП | | | | | | Республики Карелия | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля продукции и услуг, производимых новыми | | | | | | может быть включен при условии расчета | | участниками отрасли (вошедшими на рынок в течение | | | | | | Карелиястатом | | последних трех лет) с учетом специфики отраслей | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля хозяйствующих субъектов от общего числа | % | | увеличение по сравнению | | | опрошенных, считающих, что состояние конкурентной | | | с предыдущим годом | | | среды улучшилось за истекший год | | | | Министерство экономического развития | | | | | | Республики Карелия | | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях промышленности | % | 7 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях розничной торговли | % | 14 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях оптовой торговли | % | 19 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях строительства | % | 13 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Индикатор бизнес - климата Банка России | | | | | | Национальный банк Республики Карелия | | | | | | | | Центрального Банка Российской Федерации | | | | | | | | (по согласованию) | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 1 - упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество вновь созданных субъектов малого | единиц | 10 | 15 | 18 | 20 | Министерство экономического развития | | предпринимательства, получивших стартовые пособия | | | | | | Республики Карелия | | (гранты) на создание собственного дела | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 2 - сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | Доля хозяйствующих субъектов от общего числа | % | | увеличение по сравнению | | | опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий | | | с предыдущим годом | | | органов государственной власти и местного | | | | | | самоуправления стало меньше за истекший год | | | | | | | | | | Министерство экономического развития | | | | | | Республики Карелия | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях промышленности | % | 0 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях розничной торговли | % | 12 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях оптовой торговли | % | 6 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | - в организациях строительства | % | 3 | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в | МВт | 0,62 | 14,3 | 11,1 | 8,6 | Государственный комитет Республики | | связи с отсутствием технической возможности | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | технологического присоединения к объектам | | | | | | хозяйству и энергетике | | электросетевого хозяйства | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество органов исполнительной власти, | единиц | 15 | | | | | | предприятий и организаций, чье согласование необходимо | | | | | | Министерство строительства Республики | | получить в период предоставления земельного участка в | | | | | | Карелия | | аренду для строительства (кроме жилищного), начиная с | | | | | | | | даты подачи заявки на предоставление земельного | | | | | | | | участка в аренду для строительства (кроме жилищного) | | | | | | | | до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального | | | | | | | | строительства в эксплуатацию | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Средняя продолжительность периода с даты подачи | месяцев | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 4,5 | | | заявки на предоставление земельного участка в аренду | | | | | | Министерство строительства Республики | | для строительства (кроме жилищного) до даты принятия | | | | | | Карелия | | решения о предоставлении земельного участка в аренду | | | | | | | | для строительства (кроме жилищного)7 | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Средняя продолжительность периода с даты принятия | месяцев | 10 | | | | Министерство строительства Республики | | решения о предоставлении земельного участка в аренду | | | | | | Карелия | | для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи | | | | | | | | разрешения на строительство (кроме жилищного)7 | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Площадь земельных участков, предоставленных для | кв. метров | 2,1 | 2,15 | 2,2 | 2,25 | Министерство строительства Республики | | жилищного строительства и комплексного освоения в | | | | | | Карелия | | целях жилищного строительства, в расчете на душу | | | | | | | | населения | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Площадь земельных участков, предоставленных для | кв. метров | 46 364 | 37 964 | 31 664 | 28 004 | Министерство строительства Республики | | жилищного строительства, в отношении которых с даты | | | | | | Карелия | | принятия решения о предоставлении земельного участка | | | | | | | | или подписания протокола о результатах торгов | | | | | | | | (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на | | | | | | | | ввод в эксплуатацию в течение 3 лет | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 3 - повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных | | процедур и результатов деятельности; | | организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых | | предпринимателей | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля земельных участков, предоставленных для | % | 4,0 | 4,2 | 4,4 | 4,6 | Государственный комитет Республики | | строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, | | | | | | Карелия по управлению государственным | | в общей площади земельных участков, предоставленных | | | | | | имуществом и размещению заказов для | | для строительства (кроме жилищного) | | | | | | государственных нужд, | | | | | | | | Министерство строительства Республики | | | | | | | | Карелия | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Введение административных регламентов, определяющих | единиц | 47 | 37 | 45 | 50 | Администрация Главы Республики Карелия, | | сроки и последовательность действий (административные | | | | | | органы исполнительной власти Республики | | процедуры) органа исполнительной власти, порядок | | | | | | Карелия | | взаимодействия между его структурными подразделениями | | | | | | | | и должностными лицами, а также его взаимодействия с | | | | | | | | другими органами государственной власти, | | | | | | | | муниципальными органами, организациями и гражданами | | | | | | | | при исполнении государственных функций или | | | | | | | | предоставлении государственных услуг. | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество государственных (муниципальных) услуг, | единиц | 76 | 80 | 100 | 120 | Администрация Главы Республики Карелия, | | предоставляемых органами исполнительной власти | | | | | | Государственный комитет Республики | | Республики Карелия (органами местного самоуправления), | | | | | | Карелия по развитию | | учреждениями Республики Карелия (муниципальными | | | | | | информационно-коммуникационных технологий | | учреждениями) в электронном виде. | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля городских округов и муниципальных районов, в | % | 5 | 5 | 100 | 100 | Государственный комитет Республики | | которых утверждены программы комплексного развития | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | систем коммунальной инфраструктуры | | | | | | хозяйству и энергетике | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля повторных нарушений антимонопольного | % | | | | | Управление Федеральной антимонопольной | | законодательства на товарных рынках в общем числе | | | | | | службы по Республике Карелия (по | | выявленных нарушений, | | | | | | согласованию) | | | | | | | | | | в том числе совершенных органами власти | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество посещений специализированного | тыс. | 17 | 15 | 16 | 17 | Министерство экономического развития | | информационного Web-сайта "Республика Карелия для | единиц | | | | | Республики Карелия | | инвестора" | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 4 - сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество унитарных и казенных предприятий в | единиц | 372 | 309 | 266 | 239 | Государственный комитет Республики | | субъекте Российской Федерации | | | | | | Карелия по управлению государственным | | | | | | | | имуществом и размещению заказов для | | | | | | | | государственных нужд | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество государственных унитарных и казенных | единиц | 51 | 37 | 36 | 35 | Государственный комитет Республики | | предприятий | | | | | | Карелия по управлению государственным | | | | | | | | имуществом и размещению заказов для | | | | | | | | государственных нужд | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество муниципальных унитарных и казенных | единиц | 313 | 266 | 226 | 200 | Государственный комитет Республики | | предприятий | | | | | | Карелия по управлению государственным | | | | | | | | имуществом и размещению заказов для | | | | | | | | государственных нужд, | | | | | | | | Государственный комитет Республики | | | | | | | | Карелия по вопросам развития местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество товариществ собственников жилья 9 | единиц | 404 | 407 | 410 | 413 | Государственный комитет Республики | | | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | | | | | | | хозяйству и энергетике | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля многоквартирных домов, в которых собственники | % | 8,01 | 8,1 | 8,15 | 8,2 | Государственный комитет Республики | | помещений выбрали и реализуют способ управления | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | многоквартирными домами товариществ собственников | | | | | | хозяйству и энергетике | | жилья либо жилищных кооперативов или иным | | | | | | | | специализированным потребительским кооперативом | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля многоквартирных домов, в которых собственники | % | 43,55 | 44,0 | 44,1 | 44,5 | Государственный комитет Республики | | помещений выбрали и реализуют способ управления | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | многоквартирными домами управляющей организацией | | | | | | хозяйству и энергетике | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля государственного (муниципального) имущества | % | 54,2 | 56 | 57 | 59 | Государственный комитет Республики | | организаций коммунального хозяйства, переданного в | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | управление, аренду, концессию и на иных правовых | | | | | | хозяйству и энергетике | | основаниях организациям частной формы собственности, в | | | | | | | | общем объеме государственного (муниципального) | | | | | | | | имущества коммунального хозяйства | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 5 - развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) | | услуг на основе конкурсных процедур | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля государственных заказов, размещенных без | % | | 58 | 55 | 50 | Министерство экономического развития | | проведения торгов, запроса котировок (у единственного | | 60 | | | | Республики Карелия | | поставщика) | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Задача N 6 - развитие транспортной и энергетической инфраструктуры | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Доля протяженности автомобильных дорог общего | % | 65 | 70 | 69 | 68 | | | пользования регионального значения, не отвечающих | | | | | | Министерство строительства Республики | | нормативным требованиям, в общей протяженности | | | | | | Карелия | | автомобильных дорог общего пользования регионального | | | | | | | | значения | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Количество введенных в эксплуатацию в соответствии с | единиц | 62 | 14 | 16 | 20 | Государственный комитет Республики | | утвержденными инвестиционными программами объектов | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | электросетевого хозяйства 6 | | | | | | хозяйству и энергетике | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию в | кВА | 44 600 | 22 160 | 24 400 | 26 866 | Государственный комитет Республики | | соответствии с утвержденными инвестиционными | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | программами | | | | | | хозяйству и энергетике | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| | Протяженность электрических сетей, в целях увеличения | км. | 169,79 | 19,6 | 22,3 | 23,4 | Государственный комитет Республики | | их пропускной способности, введенных в эксплуатацию в | | | | | | Карелия по жилищно-коммунальному | | соответствии с утвержденными инвестиционными | | | | | | хозяйству и энергетике | | программами | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
