Постановление Правительства Республики Карелия от 18.11.2015 № 356-П

П А С П О Р Т

подпрограммы 5 «Совершенствование контроля в

бюджетно-финансовой сфере»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный контрольный комитет Республики Карелия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение своевременного и эффективного внутреннего государственного финансового контроля в бюджетной сфере
Задачи подпрограммы	1. Правовое регулирование по вопросам внутреннего государственного финансового контроля, контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за выполнением мер по повышению эффективности использования бюджетных средств. 2. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Карелия, за использованием средств бюджета Республики Карелия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия, а также материальных ценностей, находящихся в собственности Республики Карелия
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1. Соотношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия, %. 2. Наличие (разработка) правовых актов Республики Карелия, регулирующих порядок осуществления внутреннего государственного финансового контроля, административного регламента органа внутреннего государственного финансового контроля, да/нет. 3. Выполнение утвержденного плана органа внутреннего государственного финансового контроля по проведению контрольных мероприятий, %. 4. Соотношение суммы устраненных нарушений и общей суммы установленных контрольными мероприятиями нарушений, подлежащих устранению, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	с 1 января 2014 года до 31 декабря 2020 года, этапы не выделяются
Объем финансового	Год	Всего,	В том числе
обеспечения подпрограммы		тыс. рублей	за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	0,00	0,00	0,00
	2015	0,00	0,00	0,00
	2016	0,00	0,00	0,00
	2017	0,00	0,00	0,00
	2018	0,00	0,00	0,00
	2019	0,00	0,00	0,00
	2020	0,00	0,00	0,00
	Итого	0,00	0,00	0,00
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1.  Совершенствование и улучшение внутреннего государственного финансового контроля. 2. Соотношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия на уровне не менее 20 процентов ежегодно. 3.  Повышение объемов устраненных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, выявленных в ходе контрольных мероприятий, повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины (не менее 65 процентов ежегодно)

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия «Эффективное управление региональными и муниципальными финансами в Республике Карелия» (далее – государственная программа) определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС;

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П;

Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК;

Бюджетное послание Главы Республики Карелия на 2012-2014 годы;

Бюджетное послание Главы Республики Карелия на 2013-2015 годы;

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам законов Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы:

1) обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Карелия, оценка рисков, своевременное принятие решений при сохранении экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов;

2) создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества;

3) реализация эффективной налоговой политики, направленной, с одной стороны, на противодействие негативным эффектам минимизации субъектами налогообложения уплачиваемых налогов и неналоговых платежей, а с другой стороны, на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста;

4) развитие системы межбюджетных отношений в Республике Карелия в целях повышения качества управления финансами муниципальных образований, сбалансированного распределения общественных ресурсов между публично-правовыми образованиями, а также повышения эффективности их использования муниципальными образованиями;

5) эффективное управление государственным долгом Республики Карелия с целью сокращения достигнутой в последние годы высокой степени долговой зависимости, рост кредитных рейтингов Республики Карелия;

6) повышение ликвидности рыночной части государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах Республики Карелия, умеренный объем заимствований и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг;

7) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия и главных администраторов доходов бюджета Республики Карелия, государственных и муниципальных учреждений;

8) формирование и ведение общедоступных информационных ресурсов, развитие информационной системы управления государственными финансами в целях удовлетворения новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, к открытости информации о результатах их деятельности;

9) развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, целью государственной программы является обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Карелия при сохранении экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального и муниципальных бюджетов.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения пяти задач в рамках соответствующих подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы является решение задачи государственной программы. Решение задач подпрограмм будет достигаться путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограмм. Состав целей, задач и подпрограмм государственной программы приведен в ее паспорте. В паспорте государственной программы и паспортах ее подпрограмм содержатся также описание ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм) и количественные характеристики ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей результатов государственной программы (подпрограмм).

Государственная программа имеет один интегральный целевой показатель и пять показателей результативности:

1.            В соответствии с программным принципом формирования бюджета Республики Карелия целевой показатель «Охват бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия показателями, характеризующими цели и результаты их использования, включенными в государственные программы Республики Карелия» должен достичь 95 процентов к 2020 году. В 2014-2015 годах охват бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия составит 30-50 процентов. Начиная с 2016 года показатель достигнет уровня не менее 90 процентов, а с 2017 – не менее 95 процентов.

2.            Степень оценки качества управления региональными финансами предлагается определять в соответствии с методикой Министерства финансов Российской Федерации. По интегральному показателю оценки Республика Карелия должна стабильно поддерживать высокий или надлежащий уровень качества управления региональными финансами.

3.            Показатель обеспеченности текущих расходных полномочий собственными доходными источниками будет поддерживаться на уровне не менее 80 процентов.

4.            Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Карелия. Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составит 1-5 процентов.

5.            Соотношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета, свидетельствующее о принятии сбалансированного бюджета и финансовом обеспечении принятых расходных обязательств. Ежегодное значение показателя планируется на уровне не более 0,02 процента.

6.            Соотношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия. Ежегодно значение показателя соответствует уровню более 20 процентов.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с долгосрочным бюджетным прогнозом и сценарными условиями варианта прогноза социально-экономического развития Республики Карелия в 2014-2020 годах.

Государственная программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения экономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения, однако не может быть непосредственно увязана с достижением определенных конечных целей долгосрочной стратегии развития Российской Федерации и Республики Карелия.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 <*> к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 <*> к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 <*> к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 <*> к государственной программе.

Информация о расходах бюджета Республики Карелия, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 5 <*> к государственной программе.».

Глава Республики Карелия                                       А.П. Худилайнен

__________________________

<*> - в приложенных файлах