Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Карелия от 03.10.2014 № 315-П
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на 2014-2020 годы
(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
от 24.06.2015 № 183-П; от 06.11.2015 № 350-П; от 08.07.2016 № 255-П)
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года N 574р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на 2014-2020 годы.
Глава Республики Карелия А.П. ХУДИЛАЙНЕН
Петрозаводск
3 октября 2014 г.
N 315-П
Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 3 октября 2014 года № 315-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
«Управление
государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для
обеспечения нужд Республики Карелия»
на 2014 – 2020 годы
(В редакции Постановления
Правительства Республики Карелия
от
08.07.2016 № 255-П)
П А С П О Р Т
государственной программы Республики Карелия
«Управление государственным имуществом Республики Карелия и
организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия»
на 2014 – 2020 годы
Ответственный исполнитель
государственной программы
|
Государственный
комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и
организации закупок
|
Соисполнители государственной
программы
|
отсутствуют
|
Участники государственной
программы
|
Министерство
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики
Карелия
|
Подпрограммы государственной
программы
|
подпрограмма 1
«Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики
Карелия и приватизации государственного имущества Республики Карелия» (далее
– подпрограмма 1);
подпрограмма 2
«Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Республики Карелия» (далее – подпрограмма 2)
|
Цель государственной программы
|
создание условий для
эффективного управления государственным имуществом Республики Карелия
(далее – государственное имущество) и совершенствования системы закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия
|
Задачи государственной программы
|
1) достижение
оптимального состава и структуры государственного имущества и повышение эффективности управления
государственными унитарными предприятиями Республики Карелия;
государственными учреждениями Республики Карелия; хозяйственными обществами,
акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Республики
Карелия (независимо от их величины) (далее – организации с государственным
участием); объектами государственного имущества, закрепленными за
государственными унитарными предприятиями Республики Карелия и
государственными учреждениями Республики Карелия (далее – государственные
организации); земельными участками, находящимися в собственности Республики
Карелия, а также имуществом, составляющим государственную казну Республики Карелия;
2) обеспечение
гласности и прозрачности системы закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Республики Карелия, развитие добросовестной конкуренции,
развитие информатизации и электронного документооборота при осуществлении
закупочной деятельности
|
Целевые индикаторы и показатели
результатов государственной программы
|
процент выполнения
плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения
государственным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого)
(%);
экономия бюджетных
средств, полученная по результатам проведения процедур определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) (%);
процент ежегодного
сокращения количества хозяйственных обществ с участием Республики Карелия по
отношению к предыдущему году (%);
процент ежегодного
сокращения количества государственных унитарных предприятий Республики
Карелия по отношению к предыдущему году (%);
продажи объектов
государственного имущества (ед.);
доля объектов
государственного имущества, в отношении которых достигнуты показатели
деятельности (в рамках текущего года) (%);
уровень конкуренции
при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики
Карелия (среднее количество участников, подавших заявки на участие в
конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(ед.)
|
Этапы и сроки реализации
государственной программы
|
2014 – 2020 годы,
этапы не выделяются
|
Объем финансового обеспечения
государственной программы
|
Год
|
Всего
(тыс. рублей)
|
В том числе
|
за счет средств бюджета Республики Карелия
|
за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет
Республики Карелия
|
2014
|
61 667,0
|
61 667,0
|
0,0
|
2015
|
21 238,0
|
21 238,0
|
0,0
|
2016
|
86 951,8
|
86 951,8
|
0,0
|
2017
|
37 314,0
|
37 314,0
|
0,0
|
2018
|
37 314,0
|
37 314,0
|
0,0
|
2019
|
37 314,0
|
37 314,0
|
0,0
|
2020
|
37 314,0
|
37 314,0
|
0,0
|
Итого
|
319 112,8
|
319 112,8
|
0,0
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации государственной программы
|
1)
процент выполнения плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления
и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов от
приватизации, (итого) – 100%;
2)
экономия бюджетных средств, полученная по результатам проведения процедур
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), – 12%
|
ПАСПОРТ
подпрограммы
1 «Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики
Карелия и приватизации государственного имущества Республики Карелия»
Ответственный исполнитель
подпрограммы 1
|
Государственный
комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и
организации закупок
|
Участники подпрограммы 1
|
Министерство
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики
Карелия
|
Программно-целевые инструменты
подпрограммы 1
|
отсутствуют
|
Цель подпрограммы 1
|
достижение
оптимального состава и структуры государственного имущества и повышение
эффективности управления организациями с государственным участием; объектами
государственного имущества, закрепленными за государственными организациями;
земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия; а
также имуществом, составляющим государственную казну Республики Карелия
|
Задачи подпрограммы 1
|
1) определение целей
и задач участия Республики Карелия в управлении государственным имуществом в
соответствующей отрасли;
2) разграничение
государственной собственности;
3) приватизация
государственного имущества, последовательное сокращение количества убыточных
государственных унитарных предприятий Республики Карелия посредством их
приватизации, ликвидации или реорганизации;
4) повышение
эффективности учета государственного имущества;
5) повышение
эффективности управления организациями с государственным участием;
6) обеспечение
рационального, эффективного использования земельных участков, находящихся в
собственности Республики Карелия, и максимизации доходности их использования;
7) повышение
прозрачности и открытости управления государственным имуществом;
8) усиление
мониторинга и расширение форм контроля за управлением государственным
имуществом и его использованием
|
Целевые индикаторы и показатели
результатов подпрограммы 1
|
1) процент
ежегодного сокращения количества организаций с государственным участием по
отношению к 2013 году (%);
2)
доля государственных унитарных предприятий Республики Карелия, в которых
приняты ключевые показатели эффективности их деятельности, в общем количестве
государственных унитарных предприятий Республики Карелия (%);
3)
доля хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля участия
Республики Карелия превышает
50 процентов и в которых приняты ключевые показатели эффективности их
деятельности, в общем количестве таких хозяйственных обществ (%);
4) доля объектов
управления государственного имущества, для которых определена целевая функция
(включая государственные унитарные предприятия Республики Карелия и
хозяйственные общества) (%);
5) количество
принятых решений о передаче государственного имущества в связи с разграничением
полномочий между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления
(ед.);
6) доходы бюджета
Республики Карелия от продажи акций (долей в уставном капитале) хозяйственных
обществ (млн. руб.);
7) доля
хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и
выплачивающих дивиденды (%);
8) доля
государственных унитарных предприятий Республики Карелия, осуществляющих
финансово-хозяйственную деятельность и перечисляющих в бюджет Республики
Карелия часть прибыли (%);
9) процент
сокращения количества объектов имущества, составляющего государственную казну
Республики Карелия (без учета земельных участков), по отношению к количеству
объектов имущества, составляющего государственную казну Республики Карелия в
2013 году (%);
10) доля объектов
государственного имущества, учтенных в реестре государственного имущества
Республики Карелия, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов
государственного имущества (в рамках текущего года) (%);
11) объем
поступлений в бюджет Республики Карелия дивидендов (млн. руб.);
12) объем
поступлений в бюджет Республики Карелия части прибыли государственных
унитарных предприятий Республики Карелия (млн. руб.);
13) объем
поступлений в бюджет Республики Карелия от сдачи в аренду государственного
имущества (млн. руб.);
14) объем
поступлений в бюджет Республики Карелия от сдачи в аренду земельных участков,
находящихся в собственности Республики Карелия (млн. руб.);
15) процент
сокращения площади земельных участков, составляющих государственную казну
Республики Карелия, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к
площади земельных участков, составляющих государственную казну Республики
Карелия в 2013 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и
ограниченных в обороте) (%);
16) количество услуг, оказанных
государственными учреждениями Республики Карелия и выполненных ими работ в
сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена (кол.);
17) доля
государственных услуг, переведенных в электронный вид, в общем числе услуг,
оказываемых ответственным исполнителем (%);
18) доля
государственных унитарных предприятий Республики Карелия, в отношении которых
проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве
государственных унитарных предприятий Республики Карелия, осуществляющих
хозяйственную деятельность (%);
19) доля
хозяйственных обществ, в отношении которых проведен анализ финансово-хозяйственной
деятельности, в общем количестве хозяйственных обществ, осуществляющих
хозяйственную деятельность (%);
20) доля
удовлетворенных исковых требований в общем количестве поданных исков о
взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных
участков, находящихся в собственности Республики Карелия (%);
21) доля
удовлетворенных исковых требований в общем количестве поданных исков о
взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды
государственного имущества (%)
|
Этапы и сроки реализации
подпрограммы 1
|
2014 – 2020 годы,
этапы не выделяются
|
Объем финансового обеспечения
государственной подпрограммы 1
|
Год
|
Всего
(тыс. рублей)
|
В том числе
|
за счет средств бюджета Республики Карелия
|
за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики
Карелия
|
2014
|
61 667,0
|
61 667,0
|
0,0
|
2015
|
20 198,0
|
20 198,0
|
0,0
|
2016
|
49 587,8
|
49 587,8
|
0,0
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2020
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Итого
|
131 452,8
|
131 452,8
|
0,0
|
Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы 1
|
1) процент ежегодного сокращения количества организаций с
государственным участием по отношению к 2013 году –
10,6%;
2) доля
государственных унитарных предприятий Республики Карелия, в которых приняты
ключевые показатели эффективности их деятельности, в общем количестве
государственных унитарных предприятий Республики Карелия – 100%;
3) доля
хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля участия Республики
Карелия превышает 50 процентов, в которых приняты ключевые показатели
эффективности их деятельности, в общем количестве таких хозяйственных обществ
– 100%
|
ПАСПОРТ
подпрограммы
2 «Повышение эффективности осуществления
закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Республики
Карелия»
Ответственный исполнитель
подпрограммы 2
|
Государственный
комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и
организации закупок
|
Участники подпрограммы 2
|
отсутствуют
|
Программно-целевые инструменты
подпрограммы 2
|
отсутствуют
|
Цель подпрограммы 2
|
обеспечение
гласности и прозрачности системы закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Республики Карелия, развитие добросовестной конкуренции,
развитие информатизации и электронного документооборота при осуществлении
закупочной деятельности
|
Задачи подпрограммы 2
|
1) достижение
максимальной эффективности закупочной деятельности для обеспечения нужд
Республики Карелия;
2) сокращение
количества обоснованных жалоб участников закупок;
3) осуществление
методической помощи заказчикам в вопросах осуществления закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия;
4) осуществление
методической помощи заказчикам, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг
в соответствии с положениями Федерального закона
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»
|
Целевые индикаторы и показатели
результатов подпрограммы 2
|
1) доля закупок
товаров, работ, услуг, в отношении которых на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
www.zakupki.gov.ru размещена в полном объеме установленная законодательством
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг информация, в
общем числе закупок товаров, работ, услуг, осуществленных ответственным
исполнителем (%);
2) доля заказчиков,
использующих автоматизированную информационную систему «Государственные
закупки Республики Карелия» (%);
3) доля процедур
вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в процедурах определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), обеспеченных онлайн-трансляцией (%);
4) доля конкурентных
процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в общем объеме
закупок товаров, работ, услуг (%);
5) доля заказчиков
Республики Карелия (среди органов исполнительной власти Республики Карелия и
подведомственных им государственных учреждений Республики Карелия),
осуществляющих закупки товаров, работ, услуг централизованно, в общем
количестве заказчиков Республики Карелия (среди органов исполнительной власти
Республики Карелия и подведомственных им государственных учреждений
Республики Карелия) (%);
6) количество
процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проведенных
уполномоченным органом (ед.);
7) доля конкурентных
процедур закупок товаров, работ, услуг в Республике Карелия, проведенных
централизованно, в общем объеме проведенных процедур закупок товаров, работ,
услуг в Республике Карелия (в стоимостном выражении) (%);
8) доля признанных
обоснованными жалоб участников закупок товаров, работ, услуг в общем объеме
жалоб участников закупок на действия уполномоченного органа, членов комиссии
уполномоченного органа (%);
9) количество
разъяснений законодательства, предоставленных в рамках исполнения полномочий
по методическому сопровождению государственных заказчиков и бюджетных
учреждений (ед.);
10) количество
обучающих и информационных мероприятий, проведенных уполномоченным органом
(ед.);
11) количество
разъяснений законодательства о закупках товаров, работ, услуг по запросам
заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии положениями Федерального
закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ед.);
12) количество
обучающих мероприятий для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ,
услуг в соответствии с положениями Федерального закона
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» (ед.)
|
Этапы и сроки реализации
подпрограммы 2
|
2014 – 2020 годы, этапы не
выделяются
|
Объем финансового обеспечения
государственной подпрограммы 2
|
Год
|
Всего
(тыс.
рублей)
|
В том числе
|
за счет средств бюджета Республики Карелия
|
за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики
Карелия
|
2014
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2015
|
1 040,0
|
1 040,0
|
0,0
|
2016
|
50,0
|
50,0
|
0,0
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
2020
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Итого
|
1090,0
|
1 090,0
|
0,0
|
Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы 2
|
доля закупок, в отношении которых на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
www.zakupki.gov.ru размещена в полном объеме установленная законодательством
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг информация, в
общем числе закупок товаров, работ, услуг, осуществленных ответственным
исполнителем, – 100%
|
Приоритеты и цели государственной
политики в
сфере реализации государственной
программы. Основные
цели и задачи государственной
программы
Цели государственной программы согласуются с приоритетами и
целями социально-экономического развития, определенными решениями Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документами
стратегического планирования федерального уровня и Стратегией
социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной
постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня
2010 года № 1755-IV ЗС.
В соответствии с Прогнозом долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года,
разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Прогноз), для проведения
институциональных преобразований в экономике, связанных с повышением ее
конкурентоспособности, необходимо
принять меры, направленные на повышение эффективности государственного
управления, в том числе включающие в себя повышение эффективности
государственных закупок,
предусматривающее комплекс мер по формированию контрактной системы, в
соответствии с которой регулирование государственного заказа будет осуществляться
на всех этапах его реализации – от планирования до оценки результатов
проведенной закупки.
Прогнозом также предусматривается сокращение доли
государственного участия в экономике. Сокращение доли государственного участия
в экономике является стратегическим вызовом социально-экономического развития
Российской Федерации и одним из приоритетных направлений повышения качества
государственного регулирования в экономике.
Предполагается сокращение государственного участия в крупных
государственных компаниях. В период до 2020 года планируется осуществить
приватизацию государственного имущества, которое не выполняет функцию
обеспечения полномочий государства. Также планируется реализовать комплекс мер,
обеспечивающих недопущение разрастания государственного сектора в экономике.
Прогнозом предусматривается, что в государственной
собственности останутся только инфраструктурные объекты, обеспечивающие
целостность экономического пространства страны, а также объекты
военно-промышленного комплекса.
Государственные корпорации, не выполняющие функций обеспечения
полномочий государства, подвергнутся акционированию, изменению формы
собственности на акционерное общество. Также будет продолжена работа по
приватизации и преобразованию федеральных государственных унитарных
предприятий.
В прогнозный период в качестве приоритетных мер будет
обеспечено вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, а также
резервирование земельных участков для федеральных нужд в количестве,
необходимом и достаточном для осуществления полномочий Российской Федерации.
Не используемые для федеральных нужд земельные участки будут
передаваться из федеральной собственности в собственность субъектов Российской
Федерации для развития инфраструктуры регионов и развития жилищного
строительства, а также вовлекаться в оборот путем проведения торгов.
В соответствии с Национальным планом противодействия
коррупции на 2016 – 2017 годы, Указом Президента Российской Федерации от 1
апреля 2016 года № 147 одной из основных задач является повышение эффективности
противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Исходя из Бюджетного послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в
2014 – 2016 годах» одной из основных задач является повышение эффективности
бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных
закупок.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы определены также в следующих стратегических документах
Республики Карелия:
Стратегия социально-экономического развития Республики
Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания
Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС;
Концепция социально-экономического развития Республики
Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства
Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П;
Программа социально-экономического развития Республики
Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17
октября 2011 года № 1532-ЗРК;
Бюджетное послание Главы Республики Карелия Законодательному
Собранию Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
Концепция управления государственным имуществом Республики
Карелия на период до 2016 года, одобренная распоряжением Правительства
Республики Карелия от 12 июля 2012 года № 452р-П
(далее – Концепция).
Стратегической целью социально-экономического развития
Республики Карелия на период до 2020 года является повышение качества жизни
населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики,
формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в
системе международного и межрегионального обмена.
Для достижения российской и региональной
стратегических целей и целевых ориентиров ставятся в числе прочих,
задачи формирования эффективных рынков земли и собственности, создания условий
для повышения инвестиционной привлекательности республики и развития
предпринимательской деятельности, а также совершенствования системы
государственного управления развитием республиканской экономики и социальной
сферы.
В этой связи приоритетными задачами в сфере реализации
государственной программы, определенными
Концепцией, являются рациональное использование государственной
собственности и формирование бюджетных неналоговых доходов за счет увеличения
доходов от управления государственным имуществом Республики Карелия (далее –
государственное имущество) и земельными
ресурсами, а также эффективное использование средств бюджета Республики
Карелия, предупреждение коррупционных проявлений в сфере государственных
закупок. Предусматривается сокращение доли государственного имущества, не
используемого для выполнения государственных полномочий и функций, что позволит
повысить эффективность управления государственным имуществом.
В соответствии с Концепцией приоритетной задачей
социально-экономического развития Республики Карелия также является реализация
комплекса мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для
государственных нужд, в том числе обеспечение централизованного планирования и прогнозирования
государственного заказа, достижение наибольшей эффективности и экономичности
закупок, открытости информации о закупках и их результатах.
Вместе с тем необходимо отметить, что с момента разработки и
принятия Концепции ситуация изменилась, прекратился рост доходов бюджета
Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом и
земельными ресурсами. Так, в 2010 году доходы бюджета Республики Карелия от
управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами
составили 230 433,0 тыс. руб., в 2011 году – 213 020,0 тыс. руб., в 2012 году –
165912,0 тыс. руб., в 2013 году (за счет реализации имущества, находящегося в
собственности Республики Карелия) – 213 038,0 тыс. руб. В этой связи Закон
Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1759-ЗРК
«О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов» не предусматривает рост доходов бюджета Республики Карелия от указанных
источников; доходы бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения
государственным имуществом и земельными ресурсами составляют: в 2014 году – 231
201,0 тыс. руб., в 2015 году – 189 342,0 тыс. руб., в 2016 году – 148 766,0
тыс. руб.
Это объясняется следующим:
1) последствия массовой приватизации и, как следствие, отсутствие
в республиканской собственности особо ликвидных государственных унитарных
предприятий, пакетов акций хозяйственных обществ и объектов недвижимости, не
используемых для государственных нужд;
2) последствия экономического кризиса, приведшего к существенному
ухудшению инвестиционных возможностей потенциальных покупателей и арендаторов
государственного имущества;
3) значительное увеличение на рынке числа объектов,
введенных в коммерческий оборот без конкурсных процедур хозяйствующими
субъектами негосударственного сектора экономики.
Сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Республики Карелия является важнейшим механизмом, направленным на эффективное и
экономное расходование бюджетных средств Республики Карелия. В этой связи
наиболее актуальной является проблема повышения эффективности использования
бюджетных расходов, неразрывно связанная с формированием контрактной системы на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Республики
Карелия.
Одним из важнейших направлений в решении указанной проблемы
является постоянное совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг
для обеспечения нужд Республики Карелия, направленное на эффективное
осуществление закупок, расширение возможностей для участников, обеспечение гласности,
прозрачности государственных закупок, развитие добросовестной конкуренции и
предотвращение коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Республики Карелия, что возможно при комплексном подходе к реализации
поставленных государственной программой задач.
В этой связи целью государственной программы является
создание условий для эффективного управления государственным имуществом и
совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.
Цель государственной программы соответствует государственной
программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом».
Достижение цели государственной программы будет
осуществляться путем решения в рамках соответствующих подпрограмм таких задач,
как:
1) достижение оптимального состава и структуры государственного
имущества и повышение
эффективности управления организациями с государственным участием; объектами
государственного имущества, закрепленными за государственными организациями;
земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия; а также
имуществом, составляющим государственную казну Республики Карелия;
2) обеспечение гласности и прозрачности системы закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, развитие
добросовестной конкуренции, развитие информатизации и электронного
документооборота при осуществлении закупочной деятельности.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ
и их значениях содержатся в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях),
долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы
представлена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной
программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Республики Карелия представлено в приложении 4 к
государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета),
бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных
образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы
Республики Карелия представлены в приложении 5 к государственной программе.
Приложение 1 к государственной программе
СВЕДЕНИЯ
О
ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ДОЛГОСРОЧНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
№
п/п
|
Цель (задача)
|
Целевой индикатор (показатель
результата)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения
показателей
|
Отношение значения показателя
последнего года реализации государственной программы к отчетному, %
|
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Государственная
программа Республики Карелия «Управление государственным имуществом
Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики
Карелия» на 2014 – 2020 годы
|
|
1.0.0.0.1.
|
Цель: создание условий для эффективного управления
государственным имуществом Республики Карелия и совершенствования системы
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия
|
процент выполнения плана по доходам бюджета Республики Карелия от
управления и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов
от приватизации (итого)
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
1.0.0.0.2.
|
экономия бюджетных средств по результатам проведения процедур
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
%
|
11,5
|
11,8
|
6,0
|
6,5
|
7
|
8
|
10
|
12
|
104,4
|
|
1.0.0.1.1.
|
Задача:
достижение оптимального состава и структуры государственного
имущества и повышение эффективности управления организациями с
государственным участием; объектами государственного имущества, закрепленными
за государственными организациями; земельными участками, находящимися в
собственности Республики Карелия; а также имуществом, составляющим
государственную казну Республики Карелия
|
процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с
участием Республики Карелия по отношению к предыдущему году
|
%
|
2,6
|
10
|
10
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
192
|
|
1.0.0.1.2.
|
процент ежегодного сокращения количества государственных
унитарных предприятий Республики Карелия по отношению к предыдущему году
|
%
|
16
|
17
|
10
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
31,3
|
|
1.0.0.1.3.
|
продажи объектов государственного имущества
|
ед.
|
13
|
70
|
15
|
50
|
10
|
10
|
10
|
10
|
76,9
|
|
1.0.0.1.4.
|
|
доля объектов государственного имущества, в отношении которых
достигнуты показатели деятельности (в рамках текущего года)
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
1.0.0.2.1.
|
Задача: обеспечение гласности и прозрачности системы закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, развитие
добросовестной конкуренции, развитие информатизации и электронного
документооборота при осуществлении закупочной деятельности
|
уровень конкуренции при проведении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Республики Карелия (среднее количество участников,
подавших заявки на участие в конкурентных способах определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
|
ед.
|
2
|
2,5
|
2,5
|
3,0
|
3,0
|
3,0
|
3,5
|
3,5
|
175
|
|
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления
государственным имуществом Республики Карелия и приватизации государственного
имущества Республики Карелия»
|
|
1.1.1.0.1.
|
Цель: достижение оптимального состава и структуры
государственного имущества и повышение эффективности управления организациями
с государственным участием; объектами государственного имущества,
закрепленными за государственными
организациями;
|
процент ежегодного сокращения количества организаций с
государственным участием по отношению
к 2013 году
|
%
|
0
|
2,4
|
3,0
|
5,1
|
6,5
|
9,1
|
9,2
|
10,6
|
(10,6)
|
|
1.1.1.0.2.
|
земельными участками, находящимися в собственности Республики
Карелия;
а также имуществом, составляющим государственную казну Республики
Карелия
|
доля государственных
унитарных предприятий Республики Карелия, в которых
приняты ключевые показатели эффективности их деятельности, в
общем количестве государственных унитарных предприятий Республики Карелия
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
1.1.1.0.3.
|
|
доля хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля
участия Республики Карелия превышает 50 процентов и в которых
приняты ключевые показатели эффективности их деятельности, в
общем количестве таких хозяйственных обществ
|
%
|
0
|
0
|
32
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
(100)
|
|
1.1.1.1.1.
|
Задача: определение целей и задач участия Республики Карелия в
управлении государственным имуществом в соответствующей отрасли
|
доля объектов управления государственного имущества, для которых
определена целевая функция (включая государственные унитарные предприятия
Республики Карелия и хозяйственные общества)
|
%
|
0
|
0
|
0
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
(100)
|
1.1.1.2.1.
|
Задача: разграничение государственной собственности
|
количество принятых решений о передаче государственного имущества
в связи с разграничением полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Республики Карелия,
органами местного самоуправления
|
ед.
|
53
|
23
|
20
|
18
|
15
|
15
|
15
|
15
|
28,3
|
1.1.1.3.1.
|
Задача: приватизация государственного имущества, последовательное
сокращение количества убыточных
|
доходы бюджета Республики Карелия от продажи акций (долей в
уставном капитале) хозяйственных обществ
|
млн. руб.
|
0,16
|
319,0
|
283,0
|
71,0
|
30,0
|
10,0
|
10,0
|
5,0
|
3125
|
1.1.1.3.2.
|
государственных
унитарных предприятий Республики Карелия посредством их приватизации,
ликвидации или реорганизации
|
доля хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйст-венную деятельность и выплачивающих дивиденды
|
%
|
18
|
25
|
18,4
|
18,5
|
18,6
|
18,7
|
18,8
|
18,9
|
105,0
|
1.1.1.3.3.
|
доля государственных унитарных предприятий Республики Карелия,
осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и перечисляющих в бюджет
Республики Карелия часть прибыли
|
%
|
77
|
90
|
83
|
83
|
84
|
84
|
86
|
86
|
111,7
|
1.1.1.3.4.
|
процент сокращения количества объектов имущества, составляющего
государственную казну Республики Карелия (без учета земельных участков), по
отношению к количеству объектов имущества, составляющего государственную
казну Республики Карелия в 2013 году
|
%
|
0
|
12
|
13
|
15
|
17
|
19
|
20
|
22
|
(22)
|
1.1.1.4.1.
|
Задача:
повышение эффективности учета государственного имущества
|
доля объектов государственного имущества, учтенных в реестре
государственного имущества Республики Карелия, в общем числе выявленных и
подлежащих учету объектов государственного имущества (в рамках текущего года)
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.1.1.5.1.
|
Задача: повышение эффективности управления организациями с
государственным участием
|
объем поступлений в бюджет Республики Карелия
дивидендов
|
млн. руб.
|
6,71
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
0,5
|
0,2
|
0,1
|
1,49
|
1.1.1.5.2.
|
объем поступлений в бюджет Республики Карелия части прибыли
государственных унитарных предприятий Республики Карелия
|
млн. руб.
|
1,8
|
4,6
|
5,8
|
5,8
|
5,8
|
2,0
|
1,0
|
1,0
|
8,48
|
1.1.1.6.1.
|
Задача: обеспечение рационального, эффективного использования
земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и
максимизации доходности
их использования
|
объем поступлений в бюджет Республики Карелия от сдачи в аренду
земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия
|
млн. руб.
|
21,6
|
28,0
|
24,4
|
24,4
|
24,4
|
20,0
|
20,0
|
20,2
|
93,5
|
1.1.1.6.2.
|
процент сокращения площади земельных участков, составляющих
государственную казну Республики Карелия, не вовлеченных в хозяйственный
оборот, по отношению к площади земельных участков, составляющих
государственную казну Республики Карелия в 2013 году (за исключением
земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте)
|
%
|
5,1
|
10
|
15
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
7,8
|
1.1.1.6.3.
|
количество услуг,
оказанных государственными учреждениями Республики Карелия,
|
кол.
|
0
|
0
|
0
|
10000
|
10000
|
10000
|
10000
|
10000
|
(10000)
|
|
|
и выполненных ими работ в сфере распоряжения
земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1.7.1.
|
Задача: повышение прозрачности и открытости управления
государственным имуществом
|
доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, в
общем числе услуг, оказываемых ответственным исполнителем
|
%
|
0
|
15
|
30
|
43
|
58
|
72
|
86
|
100
|
(100)
|
1.1.1.8.1.
|
Задача: усиление мониторинга и расширение форм контроля за
управлением государственным имуществом и его использованием
|
доля государственных унитарных предприятий Республики Карелия, в
отношении которых проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности, в
общем количестве государственных унитарных предприятий Республики Карелия,
осуществляющих хозяйственную деятельность
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.1.1.8.2.
|
|
доля хозяйственных обществ, в отношении которых проведен анализ
финансово-хозяйст-венной деятельности, в общем
количестве хозяйственных обществ, осуществ-ляющих
хозяйствен-ную деятельность
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.1.1.8.3.
|
доля удовлетворен-ных
исковых требований в общем количестве поданных исков о взыскании
задолженности по арендной плате
по договорам аренды земельных участков, находящихся в
собственности Республики Карелия
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.1.1.8.4.
|
доля удовлетворенных исковых требований в общем количестве
поданных исков о взыскании задолженности по арендной плате
по договорам аренды государственного имущества
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.1.1.8.5.
|
|
объем поступлений в бюджет Республики Карелия
от сдачи в аренду государственного имущества
|
млн. руб.
|
75,1
|
75,0
|
92,5
|
92,5
|
92,5
|
60,0
|
60,0
|
60,0
|
82,2
|
Подпрограмма 2 «Повышение эффективности осуществления
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия»
|
1.2.1.0.1.
|
Цель: обеспечение гласности и прозрачности системы закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, развитие
добросовестной конкуренции, развитие информатизации и электронного
документооборота при осуществлении закупочной деятельности
|
доля закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых на
официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникацион-ной
сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в полном объеме размещена
установленная законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг информация, в общем числе закупок товаров, работ, услуг,
осуществленных ответственным исполнителем
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.2.1.1.1.
|
Задача: достижение максимальной эффективности закупочной
деятельности для обеспечения нужд Республики Карелия
|
доля заказчиков, использующих автоматизированную информационную
систему «Государственные закупки Республики Карелия»
|
%
|
27
|
0
|
35
|
50
|
60
|
60
|
70
|
75
|
278
|
1.2.1.1.2.
|
доля процедур вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в процедурах определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных онлайн-трансляцией
|
%
|
-
|
30
|
35
|
45
|
50
|
55
|
65
|
70
|
(70)
|
1.2.1.1.3.
|
доля конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в общем объеме закупок товаров, работ, услуг
|
%
|
-
|
70
|
71
|
71
|
72
|
72
|
73
|
73
|
73
|
1.2.1.1.4.
|
|
доля заказчиков Республики Карелия (среди органов исполнительной
власти Республики Карелия и подведомственных им государственных учреждений
Республики Карелия), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг
централизованно, в общем количестве заказчиков Республики Карелия (среди
органов исполнительной власти Республики Карелия и подведомственных им
государственных учреждений Республики Карелия)
|
%
|
27
|
35
|
50
|
50
|
75
|
100
|
100
|
100
|
370
|
1.2.1.1.5.
|
количество процедур определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), проведенных уполномоченным органом
|
ед.
|
500
|
600
|
1000
|
1000
|
1200
|
1200
|
1200
|
1200
|
240
|
1.2.1.1.6.
|
|
доля конкурентных процедур закупок товаров, работ, услуг в
Республике Карелия, проведен-ных
централизо-ванно, в общем объеме проведенных
процедур закупок в Республике Карелия (в стоимостном выражении)
|
%
|
10
|
20
|
30
|
30
|
40
|
45
|
45
|
50
|
500
|
1.2.1.2.1.
|
Задача: сокращение количества обоснованных жалоб участников
закупок
|
доля признанных обоснованными жалоб участников закупок товаров,
работ, услуг в общем объеме жалоб участников закупок на действия уполно-моченного
органа, членов комиссии уполномоченного органа
|
%
|
8
|
7
|
6
|
5
|
5
|
4
|
4
|
3
|
37,5
|
1.2.1.3.1.
|
Задача: осуществление методической помощи заказчикам в вопросах
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики
Карелия
|
количество разъяс-нений законода-тельства, предостав-ленных в рамках исполнения полно-мочий по методиче-скому сопровож-дению государствен-ных
заказчиков и бюджетных учреждений
|
ед.
|
20
|
5
|
30
|
40
|
45
|
45
|
45
|
45
|
225
|
1.2.1.3.2.
|
|
количество обучаю-щих
и информационных мероприятий, проведенных уполномоченным органом
|
ед.
|
5
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
5
|
5
|
100
|
1.2.1.4.1.
|
Задача:
осуществление методической помощи заказчикам, осуществ-ляющим закупки товаров, работ, услуг в
соответствии положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
|
количество разъяснений законодательства о закупках товаров,
работ, услуг по запросам заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ,
услуг в соответствии с поло-жениями
Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
|
ед.
|
3
|
5
|
7
|
7
|
8
|
8
|
10
|
10
|
333
|
1.2.1.4.2.
|
|
количество обучающих мероприятий для заказчиков, осуществляющих
закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального
закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
|
ед.
|
1
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
100
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Читайте также
|