Постановление Правительства Москвы от 29.05.1997 № 401

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 06.09.2016 г. N 558-ПП

     Об итогах работы комплекса перспективного развития города
      за I квартал 1997 г. и задачах по выполнению программы
                      первого полугодия т.г.

     Правительство  Москвы  отмечает,  что,  несмотря  на   сложную
экономическую ситуацию, реализация  мероприятий  организационной  и
финансовой поддержки предприятий комплекса перспективного  развития
города  позволила  выполнить  программу  I  квартала  по  жилищному
строительству   и   строительству   объектов   отраслей   городской
инфраструктуры.
     Объем строительно-монтажных работ  по  подрядным  организациям
комплекса за январь-март т.г. составил 2865  млрд.  рублей,  в  том
числе собственными силами 2220 млрд. рублей.
     Предприятиями   строительной   индустрии   и    промышленности
стройматериалов выпущено товарной продукции на 966,8 млрд. рублей.
     В I квартале т.г. сданы в эксплуатацию  802  тыс.  кв.  метров
общей площади в жилых домах, в том числе  120  тыс.  кв.  метров  в
"стартовых" домах по программе реконструкции  5-этажного  жилищного
фонда. Введены в строй 1 общеобразовательная  школа,  1  дошкольное
учреждение и 1 больница. Осуществлен ремонт  150  тыс.  кв.  метров
фасадов и 30 тыс. кв. метров кровель.
     В рамках подготовки празднования 850-летия  со  дня  основания
Москвы  развернуты   ремонтно-реставрационные   работы   на   88-ми
памятниках архитектуры и  истории.  Осуществляется  подготовка  зон
празднования   во   всех    административных    округах,    ведутся
строительство и реконструкция уникальных и особо  важных  городских
объектов.
     Одновременно   с    выполнением    инвестиционной    программы
подразделениями  комплекса  в  целях  градостроительной  подготовки
новых  территорий   завершена   разработка   схемы   перспективного
функционального  зонирования  Москвы,  программы  строительства   и
реконструкции дорожно-мостовых объектов на 1997-2000 гг.,  основных
положений развития транспорта до 2010 года и ряда других  проектов,
обеспечивающих    градостроительную    основу    для    дальнейшего
проектирования  и   застройки   городских   территорий.   Проведена
значительная организационная работа по переходу  на  новый  порядок
подготовки   исходно-разрешительной   документации,    определяющей
градостроительные требования к объекту.
     С 1 января  1997 г.  введен  обязательный  порядок  разработки
раздела проектной  документации  по  энергоэффективности  зданий  и
сооружений.
     Ведется системная работа по снижению стоимости  строительства.
Начато проведение открытых подрядных  торгов  на  проектирование  и
строительство,  осуществляется  переход  на  размещение  городского
заказа на конкурсной основе,  разработаны  нормативы  прогрессивной
оплаты услуг заказчика в зависимости от  размера  достигнутого  его
действиями снижения стоимости строительства.
     В   рамках   осуществления   согласованной   градостроительной
политики  Мэрии  Москвы  и  областной  Администрации  разработан  и
утвержден перечень градостроительных работ  в  центральных  районах
Московской области на 1997-1998 годы.  Подготовлен  и  направлен  в
Правительство Российской Федерации проект  распоряжения  Президента
России "О создании пригородных  зеленых  зон  в  интересах  жителей
Москвы и Московской области".
     Положительно оценивая итоги I квартала, следует  отметить  ряд
негативных моментов, снижающих в целом  эффективность  деятельности
комплекса.
     Не  удалось  в  полном  объеме  решить   вопросы   финансового
обеспечения инвестиционной программы. Несмотря на принятые меры  по
ее оптимизации, остается дефицит в финансовых ресурсах, необходимых
для выполнения программы коммунального  строительства.  В  связи  с
этим медленно реализуются программы  инженерного,  транспортного  и
дорожно-мостового строительства, строительства объектов ритуального
назначения.
     Сложные  задачи  предстоит   решить   за   завершающем   этапе
подготовки города к 850-летнему юбилею. Особенно  это  относится  к
объектам федерального значения, работы на большинстве которых из-за
отсутствия финансирования практически приостановлены.
     В целях ликвидации отмеченных недостатков и реализации  во  II
квартале   программных   задач   1997 года   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Москомархитектуре совместно с Управлением развитии Генплана
и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в  июне
т.г. представить  на  рассмотрение  Правительства   Москвы   проект
размещения объектов  строительства  жилищного,  культурно-бытового,
коммунального и другого назначения в Москве на 2001-2005 годы.
     2. Москомархитектуре с  участием  Управления  государственного
контроля охраны  и  использования  памятников  истории  и  культуры
г. Москвы в июне  т.г. представить  на  рассмотрение  Правительства
Москвы проект зон охраны Кремля.
     3. ГлавАПУ   Москомархитектуры    совместно    с    префектами
административных  округов   организовать   работу   по   подготовке
исходно-разрешительной документации для всех видов строительства по
конкурсным объектам в  порядке,  установленном  распоряжением  Мэра
Москвы   от   08.04.97   N 273-РМ    "Об упорядочении    подготовки
предпроектной документации для  проведения  строительных  работ  на
территории  города  Москвы   и   о   составе   пакета   документов,
передаваемых инвестору для этих целей".
     4. Москомзему по материалам инвентаризации земель  регистрации
(перерегистрации)   землепользования   представить   до   1    июля
т.г. Правительству Москвы отчет о состоянии и использовании  земель
города Москвы (баланс земель).
     5. Москомархитектуре,        Москомприроде,         Управлению
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  совместно   с
префектами   административных   округов   в   июне   т.г. завершить
согласование границ особо охраняемых природных территорий города  и
представить материалы для утверждения  в  установленном  порядке  в
сентябре т.г.
     6. Москомархитектуре:
     6.1. Совместно    с    Москомприродой    в    III     квартале
т.г. представить на утверждение  Правительству  Москвы  техническое
задание на  создание  государственного  кадастра  особо  охраняемых
природных территорий в г. Москве.
     6.2. Завершить  в   июле   т.г. оформление   градостроительных
заданий для формирования программы строительства 1998 г.
     7. Для финансового обеспечения программы Правительства  Москвы
1997 года:
     7.1. Департаменту   финансов   обеспечить   во   II   квартале
т.г. финансирование инвестиционной программы Правительства Москвы в
соответствии  с  объемами,  утвержденными  поквартальной  бюджетной
росписью.
     7.2. Управлению  внебюджетного  планирования  развития  города
обеспечить  во  II  квартале   т.г. формирование   доходной   части
внебюджетного инвестиционного фонда в объеме 1780,5 млрд. рублей.
     7.3. Руководителям управлений и  комитетов  обеспечить  во  II
квартале т.г. перечисление средств в бюджетный фонд  финансирования
строительства муниципального жилья в объеме 408,3 млрд.  рублей.  В
том числе:
     - Управление внебюджетного
       планирования развития города              - 174,3 млрд. руб.
     - Москомзем                                 - 125,0 млрд. руб.
     - Фонд имущества г. Москвы                  -  69,0 млрд. руб.
     - Департамент экономической
       политики и развития г. Москвы             -  40,0 млрд. руб.
     8. Департаменту    финансов    совместно    с    Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы и с участием Управления
инвестиционной политики и финансирования из городских источников  в
месячный срок разработать график погашения задолженности  комплексу
перспективного  развития  города  и  подготовить   предложения   по
созданию структуры управления долгами, включая заемные средства.
     9. Для  выполнения  инвестиционной   программы   Правительства
Москвы по вводу в действие мощностей в 1997  году  предприятиями  и
организациями  комплекса  перспективного  развития  города   (далее
Комплекс):
     9.1. Утвердить  на  II  квартал  т.г. задание   по   вводу   в
эксплуатацию - 713,0 тыс. кв. метров жилья, 2-х  детских  садов  на
560 мест, 4-х школ на  3828  учащихся  и  2-х  поликлиник  на  1070
посещений.
     9.2. Управлению   координации   строительства   совместно    с
префектами административных округов обеспечить:
     - взаимодействие  предприятий  и   организаций   строительного
Комплекса по выполнению задания II квартала  1997 года,  установить
контроль за ходом строительства и подготовкой объектов  к  сдаче  в
эксплуатацию;
     - в срок до 1 июля т.г. передачу под заселение жилых корпусов,
введенных в I квартале т.г.
     9.3. АО  "Москапстрой"  совместно   с   Московским   комитетом
образования  обеспечить  своевременную  поставку  оборудования   на
общеобразовательные   школы,   вводимые   во   II    квартале,    и
укомплектование их необходимым эксплуатирующим персоналом к  началу
учебного года.
     10. Для  сокращения   объемов   незавершенного   строительства
Управлению координации  строительства,  префектам  административных
округов до 1 июля т.г. завершить инвентаризацию объектов долгостроя
(включая  встроенно-пристроенные  помещения  в   жилых   домах)   и
разработать мероприятия по их дальнейшему использованию.
     11. В  целях  снижения  стоимости  строительства,   сокращения
сроков возведения зданий  и  повышения  ответственности  участников
инвестиционного  процесса  при  строительстве  объектов  городского
заказа:
     11.1. Городским  инвесторам   -   управлениям   инвестиционной
политики и финансирования из  городских  источников,  внебюджетного
планирования  развития  города,   городского   заказа,   бюджетного
планирования городского заказа, Главному управлению внутренних  дел
г. Москвы и др. перейти на размещение заказов на  проектирование  и
строительство  объектов  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
распоряжением  Мэра  Москвы  от  23  декабря   1996 г.   N 617/1-РМ
"Об организации конкурсов при реализации  инвестиционных  программ,
финансируемых из городских источников".
     11.2. Управлениям - городским инвесторам, АО  "Москапстрой"  и
другим заказчикам перейти во втором  полугодии  т.г. на  расчеты  с
подрядными организациями по твердым договорным (контрактным)  ценам
в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от  17
марта  1997 г.  N 251-РП  "О расчетах  за  выполненные   работы   в
строительстве по твердым договорным ценам".
     11.3. АО "Москапстрой":
     - при  заключении  (перезаключении)  контрактов  с  подрядными
организациями  предусматривать  максимально  возможное  удешевление
стоимости строительства жилья;
     - ввести с мая т.г. нормативы прогрессивной  оплаты  стоимости
работ по исполнению функций  заказчика  в  зависимости  от  размера
достигнутого его действиями  снижения  (против  сметной)  стоимости
строительства,   установленные   протоколом   от   09.04.97    N 24
Региональной  межведомственной  комиссии  по  ценовой  и   тарифной
политике при Правительстве Москвы.
     11.4. Мосгосэкспертизе совместно с Департаментом экономической
политики и развития Москвы, Москомархитектурой и АО "Москапстрой" в
2-месячный срок представить  предложения  по  составу  утверждаемой
части проектно-сметной документации по объектам городского заказа.
     11.5. Управлениям - городским инвесторам, АО "Москапстрой", АО
ХК "Главмосстрой" отработать в 1997  году  на  конкретных  объектах
совместно  с  Департаментом  экономической  политики   и   развития
г. Москвы  механизм   взаимодействия   участников   инвестиционного
процесса  при  применении  твердых  договорных   цен.   В   декабре
т.г. совместно  с  комплексом  перспективного  развития  города   и
другими заинтересованными организациями разработать на этой  основе
рекомендации для распространения  этого  порядка  расчетов  на  все
объекты городского заказа.
     11.6. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
совместно с управлениями внебюджетного планирования развития города
и   бюджетного   планирования    городского    заказа,    Комитетом
муниципального жилья, префектами административных округов по итогам
работы  за  первое  полугодие  т.г. в  месячный  срок   подготовить
аналитическую  справку  о  ходе  выполнения  распоряжения  Премьера
Правительства Москвы от 26.11.96 N 1145-РП "О приемке жилых домов в
эксплуатацию и порядке возмещения убытков жилищных  организаций  от
несвоевременной  реализации  и  распределения   жилой   и   нежилой
площади". По результатам  анализа  в  случае  необходимости  внести
уточнения в установленный порядок взаимоотношений  всех  участников
инвестиционного  процесса,  начиная  от   строительства   дома   до
заселения жильцов.
     12. Управлению координации  ресурсного  обеспечения  городских
строительных программ продолжить работу по введению  в  действие  в
1997 году комплексной системы организации  материально-технического
обеспечения промышленных  предприятий  и  строительных  организаций
комплекса:
     12.1. Завершить  во  II  квартале  т.г. проведение  в  опытном
порядке конкурсов предприятий (организаций) - поставщиков  цемента,
труб и лакокрасочной продукции.
     Результаты конкурсной работы доложить на  Совете  комплекса  в
июле т.г.
     12.2. Совместно с  Мосстройсертификацией  и  Мосстройлицензией
организовать сертификацию продукции ОАО "Мосмонтажспецстрой"  и  АО
"Моспромстройматериалы".
     13. В целях обеспечения выполнения программы подготовки города
к  празднованию  850-летия  со  дня  основания  Москвы   Управлению
координации строительства  с  участием  префектов  административных
округов,   Москомархитектуры   обеспечить   регламентно-оперативный
контроль за ходом  строительных,  благоустроительных  и  инженерных
работ,   выполняемых   подразделениями   комплекса   перспективного
развития города на объектах зон празднования.
     14. Для    проектно-нормативного     обеспечения     программы
Правительства  Москвы  по  реконструкции  5-этажной   застройки   и
перехода к комплексному обновлению реконструируемых районов:
     14.1. Москомархитектуре обеспечить разработку во  II  квартале
т.г. в  дополнение  к  МГСН  03.01.96  "Жилые  здания"  раздела  по
реконструкции и модернизации 5-этажных жилых зданий, не  подлежащих
сносу.
     14.2. Управлению внебюджетного планирования  развития  города,
префекту  Северо-Западного  административного  округа  с   участием
научно-производственного предприятия "Тема" организовать начиная  с
июля т.г. практический  эксперимент  по  модернизации  жилых  домов
серии 1-515 и отработать в ходе его проведения:
     - организационно-экономический       механизм       реализации
инвестиционных проектов реконструкции  5-этажных  жилых  домов,  не
подлежащих сносу;
     - совместно  с  Москомархитектурой   технические   решения   и
технологии производства работ.
     15. В целях  обеспечения  выполнения  программы  Правительства
Москвы по реконструкции центральной части города  Москомархитектуре
обеспечить разработку и  выпуск  проектно-сметной  документации  по
программе   строительно-монтажных   работ   1997 года   в   строгом
соответствии с утвержденными графиками.
     16. Для    безусловного    выполнения    годовой     программы
строительства паркингов и гаражей-стоянок:
     16.1. Управлениям экспериментальной  застройки,  внебюджетного
планирования развития города совместно с Инкомбанком подготовить до
1   июля   т.г. мероприятия   по   выпуску    целевого    гаражного
облигационного займа.
     16.2. Комитету  муниципальных  займов  и  развития   фондового
рынка,  Департаменту  экономической  политики  развития  г. Москвы,
Управлению экспериментальной застройки до 1  июля  т.г. разработать
технологию  и  проекты  нормативно-распорядительных  документов  по
организации  эмиссии  и  системы  обращения   на   фондовом   рынке
конвертируемых гаражных облигаций для финансирования  строительства
гаражей-стоянок.
     17. Для осуществления энергосберегающей технической политики в
градостроительстве:
     17.1. Управлению координации ресурсного обеспечения  городских
строительных   программ    организовать    Всероссийский    конкурс
поставщиков   оконных    и    дверных    блоков    с    повышенными
теплошумозащитными    свойствами,    обеспечивающими    нормативные
требования МГСН 02.01.94.
     17.2. Мосгосэкспертизе в месячный срок завершить разработку  и
согласование    методических    материалов    по     стимулированию
проектирования и строительства энергоэффективных зданий в Москве.
     18. Отметить, что постановление  Правительства  Москвы  от  23
января 1997 г.  N 47  "Об итогах  работы  комплекса  перспективного
развития города в  1996 г.  и  задачах  по  выполнению  программ  I
квартала и 1997 года в целом" в части задания  I  квартала  1997 г.
выполнено.
     19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И. Ресина.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков