Постановление Правительства Москвы от 24.07.1997 № 542

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 06.09.2016 г. N 558-ПП

Об итогах работы комплекса перспективного развития города за первое
 полугодие 1997 г. и задачах по выполнению программы III квартала

     Правительство  Москвы  отмечает,  что  несмотря   на   сложную
экономическую ситуацию  реализация  мероприятий  организационной  и
финансовой поддержки предприятий Комплекса перспективного  развития
города позволила выполнить программу первого полугодия по жилищному
строительству   и   строительству   объектов   отраслей   городской
инфраструктуры.
     Объем строительно-монтажных работ  по  подрядным  организациям
комплекса за январь-июнь т.г. составил 6391,0  млрд.  руб.,  в  том
числе собственными силами 4978,5 млрд. руб.
     Предприятиями   строительной   индустрии   и    промышленности
стройматериалов выпущено товарной продукции на 1964,0 млрд. руб.
     В первом полугодии т.г. сданы в эксплуатацию 1550,4 тыс. кв. м
общей площади в  жилых  домах,  в  том  числе  247  тыс.  кв.  м  в
"стартовых" домах  по  программе  реконструкции  5-этажного  жилого
фонда. Введены в строй 5  общеобразовательных  школ,  3  дошкольных
учреждения, 1 больница и 2 поликлиники. Осуществлен ремонт 405 тыс.
кв. м фасадов и 273,9 тыс. кв. м кровель.
     Продолжается  масштабная   реконструкция   центральной   части
города.  За   полугодие   сдано   в   эксплуатацию   после   нового
строительства и реконструкции 422,9 тыс.  кв.  м  общей  площади  в
зданиях различного назначения.
     Интенсивно  ведутся  работы  по  восстановлению  Храма  Христа
Спасителя и реконструкции  Большой  спортивной  арены  в  Лужниках.
Завершается  строительство  Торгово-рекреационного   комплекса   на
Манежной площади.
     В рамках подготовки празднования 850-летия  со  дня  основания
Москвы развернуты ремонтно-реставрационные работы на 74  памятниках
архитектуры и истории. Завершается подготовка зон  празднования  во
всех   административных   округах,    ведется    строительство    и
реконструкция уникальных и особо важных городских объектов.
     Для  создания  градостроительной  основы  системного  развития
города подготовлен проект размещения жилищного, культурно-бытового,
коммунального и других видов строительства в Москве на 1998-2000  и
2001-2005  годы,  завершена  разработка  программы  первоочередного
строительства улично-дорожной сети на 1997-2000 годы и на расчетный
срок до 2010 г. Одобрены  Правительством  Москвы  Генеральный  план
развития  г. Зеленограда   и   ряд   других   проектов,   создающих
предпосылки для дальнейшего проектирования  и  застройки  городских
территорий.
     Завершен  организационный  этап  перехода  на  новый   порядок
подготовки   исходно-разрешительной   документации,    определяющей
градостроительные требования к объекту.
     С начала года введен обязательный порядок  разработки  раздела
проектной документации по энергоэффективности зданий и сооружений.
     Ведется системная работа по снижению стоимости  строительства.
Начато проведение открытых подрядных  торгов  на  проектирование  и
строительство, разработаны  нормативы  прогрессивной  оплаты  услуг
заказчика в зависимости  от  размера  достигнутого  его  действиями
снижения стоимости строительства.
     В   рамках   осуществления   согласованной   градостроительной
политики Мэрии Москвы и Администрации Московской области разработан
и утвержден перечень градостроительных работ в центральных  районах
Московской  области  на  1997-1998  годы.   На   основе   совместно
подготовленных  предложений  принято  постановление   Правительства
Российской Федерации "О создании и развитии пригородных зеленых зон
Москвы и городов Московской области".
     Благодаря  принятым  мерам   социальной   поддержки   трудовых
коллективов  обеспечена  бесперебойная  выплата  зарплаты   рабочим
строительного комплекса столицы.
     Оценивая итоги работы первого полугодия, вместе с тем  следует
отметить,  что   несмотря   на   принятые   меры   по   оптимизации
инвестиционной программы, не удалось в полной мере решить  проблемы
ее финансового обеспечения.
     Снизился по сравнению с  установленным  заданием  объем  жилой
площади, направляемой на коммерческую реализацию.  Однако  снижение
этого объема не повлияло на  выполнение  установленного  задания  в
денежном  выражении  по  наполнению  доходной  части  внебюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     Сложная   экономическая   ситуация    усугубляется    решением
Правительства Российской  Федерации  о  секвестировании  субвенций,
выделяемых  Москве,  что  резко   осложняет   реализацию   программ
инженерного,  транспортного  и   дорожно-мостового   строительства,
строительства объектов ритуального назначения.
     Сегодня  перед   предприятиями   и   организациями   Комплекса
перспективного развития  в  качестве  первоочередных  стоят  задачи
завершения подготовки города к празднованию 850-летнего юбилея. Это
касается окончания реконструкции городских  объектов  и  выполнения
намеченных   программ   комплексного   благоустройства   территорий
административных округов.
     В целях реализации в III квартале программных задач  1997 года
Правительство Москвы постановляет:
     1. Москомархитектуре совместно с Управлением развития Генплана
и Департаментом экономической политики и  развития  г. Москвы  -  в
августе  т.г. представить  на  рассмотрение  Правительства   Москвы
окончательную редакцию проекта  размещения  объектов  строительства
жилищного, культурно-бытового, коммунального и другого назначения в
Москве  на  2001-2005  годы  с  учетом  замечаний,  высказанных  на
заседании Правительства 1 июля 1997 г.
     2. ГлавАПУ   Москомархитектуры    совместно    с    префектами
административных        округов        обеспечить        подготовку
исходно-разрешительной документации для всех видов строительства по
конкурсным объектам в соответствии  с  утвержденным  графиком  и  в
порядке, установленном  распоряжением  Мэра  от  08.04.97  N 273-РМ
"Об упорядочении  подготовки  предпроектной  документации   и   для
проведения строительных работ на территории г. Москвы и  о  составе
пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей".
     3. Москомархитектуре  совместно  с  Москомприродой  во  втором
полугодии   представить   Правительству   Москвы   материалы    для
утверждения  в  установленном  порядке  границ   особо   охраняемых
природных территорий города.
     4. В    целях    реализации    единой     инвестиционной     и
градостроительной политики, оптимизации регулирования рынка жилья:
     4.1. Ввести порядок обязательного согласования  заказчиками  и
Москомархитектурой   с   Управлением   внебюджетного   планирования
развития   города   заданий   на   проектирование   жилых    домов,
строительство  которых  подлежит  финансированию  за  счет  средств
внебюджетного жилищного инвестиционного фонда.
     4.2. Префекту    Центрального    административного     округа,
Управлению   развития   Генплана,   Москомархитектуре   в   августе
т.г. завершить    подготовку    материалов    для     постановления
Правительства    Москвы    "О проектировании    и     строительстве
эксклюзивного жилья в Москве".
     4.3. Москомархитектуре,    Управлению    развития     Генплана
обеспечить в 1997-1998 гг. опережающую разработку эскизных проектов
застройки первоочередных районов массового жилищного  строительства
и  реконструкции  кварталов  5-этажной  застройки,  предусмотренных
проектом размещения  жилищного  и  других  видов  строительства  на
период до 2005 года.
     Департаменту  экономической  политики  и  развития   г. Москвы
предусмотреть финансирование указанных работ.
     4.4. Департаменту экономической политики и развития  г. Москвы
совместно с городскими инвесторами в III квартале  т.г. разработать
и представить Правительству Москвы проект инвестиционной  программы
на  1998 г.,  предусматривающей  разделение   финансовых   потоков,
направляемых  на   строительство   коммерческих   и   муниципальных
объектов, исходя из  четкого  разграничения  функций  управлений  -
городских инвесторов.
     5. Для финансового обеспечения программы Правительства  Москвы
1997 года:
     5.1. Департаменту   финансов   обеспечить   в   III   квартале
т.г. финансирование инвестиционной программы Правительства Москвы в
соответствии  с  объемами,  утвержденными  поквартальной  бюджетной
росписью.
     5.2. Москомзему    обеспечить     выполнение     постановления
Правительства  Москвы  от  29.04.97  N 302  "Об уточнении   заданий
инвестиционной программы Правительства Москвы на 1997 год" в  части
привлечения дополнительных средств для финансирования коммунального
строительства и других объектов  городского  заказа  в  объеме  500
млрд. руб. Перечислить в  III  квартале  Управлению  инвестиционной
политики и финансирования из городских источников 100 млрд. руб.
     5.3. Управлению  внебюджетного  планирования  развития  города
совместно  с  Департаментом  экономической  политики   и   развития
г. Москвы  и  Комитетом  муниципального  жилья  в   месячный   срок
представить на утверждение Правительства Москвы  уточненный  баланс
доходов и расходов внебюджетного жилищно-инвестиционного  фонда  на
1997 год.
     5.4. Управлению внебюджетного планирования развития города:
     - обеспечить в III квартале т.г. формирование  доходной  части
внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда в объеме  1307,7  млрд.
руб.;
     - подготовить и представить  на  Инвестиционный  совет  города
предложения и обоснования, необходимые  для  получения  кредита  за
счет средств муниципальных займов.
     5.5. Руководителям управлений и  комитетов  обеспечить  в  III
квартале т.г. перечисление средств в бюджетный фонд  финансирования
строительства муниципального жилья в объеме 456,0 млрд. руб., в том
числе:
     - Управление  внебюджетного  планирования  развития  города  -
       186,7 млрд. руб.;
     - Москомзем - 154,5 млрд. руб.;
     - Фонд имущества - 68,8 млрд. руб.
     - Департамент  экономической  политики  и  развития  г. Москвы
       - 46,0 млрд. руб.
     5.6. Управлению  бюджетного  планирования  городского   заказа
Комплекса социальной сферы совместно с АО "Москапстрой" в  месячный
срок провести комплексную  проверку  заявленных  АО  "Моспромстрой"
затрат  по  реконструкции   Московского   зоопарка   и   обеспечить
финансирование указанных работ.
     5.7. Управлениям инвестиционной политики и  финансирования  из
городских источников, внебюджетного  планирования  развития  города
совместно  с  департаментами  экономической  политики  и   развития
г. Москвы,  финансов  и  городскими  инвесторами  в  месячный  срок
составить график погашения текущей задолженности,  установив  режим
ее ликвидации с определением пропорций зачетов и денежных средств.
     5.8. В целях сокращения  городских  средств  на  строительство
объектов городского заказа освободить землепользователей-заказчиков
(застройщиков) на  период  нормативных  сроков  строительства  этих
объектов от арендной  платы  за  участки,  предоставленные  им  для
строительства.
     Москомзему внести  необходимые  изменения  в  договоры  аренды
земельных участков.
     6. Для  выполнения  инвестиционной   программы   Правительства
Москвы по вводу в действие мощностей в 1997  году  предприятиями  и
организациями Комплекса перспективного развития города:
     6.1. Управлениям внебюджетного планирования и развития города,
координации  строительства   совместно   с   АО   "Москапстрой"   и
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы  в  целях
наполнения внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда  в  объемах,
установленных инвестиционной программой 1997 года, в  двухнедельный
срок подготовить проект распорядительного  документа  Правительства
Москвы об уточнении перечня адресов  жилых  домов,  предназначенных
для продажи.
     6.2. Утвердить  на  III  квартал  т.г. задание  по   вводу   в
эксплуатацию: 786,6 тыс. кв. м жилья, 2 детских садов на 340  мест,
4 школ на 3828 учащихся и 1 поликлиники на 360 посещений.
     6.3. Управлению   координации   строительства   совместно    с
префектами  административных  округов   обеспечить   взаимодействие
предприятий и организаций  строительного  комплекса  по  выполнению
задания  III  квартала  1997 года,  установить  контроль  за  ходом
строительства и подготовкой объектов к сдаче в эксплуатацию.
     7. В целях снижения стоимости строительства, сокращения сроков
возведения   зданий   и   повышения   ответственности    участников
инвестиционного  процесса  при  строительстве  объектов  городского
заказа:
     7.1. Городским   инвесторам   -   управлениям   инвестиционной
политики и финансирования из  городских  источников,  внебюджетного
планирования  развития  города,   городского   заказа,   бюджетного
планирования городского заказа, Главному управлению внутренних  дел
г. Москвы и другим обеспечить размещение заказов на  проектирование
и строительство объектов на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
распоряжением Мэра от 23 декабря 1996 г. N 617/1-РМ "Об организации
конкурсов при реализации инвестиционных программ, финансируемых  из
городских источников".
     7.2. Управлениям - городским инвесторам,  АО  "Москапстрой"  и
другим заказчикам перейти во втором  полугодии  т.г. на  расчеты  с
подрядными организациями по твердым договорным (контрактным)  ценам
в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от  17
марта  1997 г.  N 251-РП  "О расчетах  за  выполненные   работы   в
строительстве по твердым договорным ценам".
     7.3. Мосгосэкспертизе совместно с Департаментом  экономической
политики   и   развития   г. Москвы,   Москомархитектурой   и    АО
"Москапстрой" в месячный срок представить  предложения  по  составу
утверждаемой  части  проектно-сметной  документации   по   объектам
городского заказа с использованием типовых и  повторно  применяемых
проектов.
     7.4. Управлениям - городским инвесторам, АО "Москапстрой",  АО
ХК "Главмосстрой" отработать в 1997  году  на  конкретных  объектах
совместно  с  Департаментом  экономической  политики   и   развития
г. Москвы  механизм   взаимодействия   участников   инвестиционного
процесса  при  применении  твердых  договорных   цен.   В   декабре
т.г. совместно  с  Комплексом  перспективного  развития  города   и
другими заинтересованными организациями разработать на этой  основе
рекомендации для распространения  этого  порядка  расчетов  на  все
объекты городского заказа.
     7.5. Департаменту экономической политики и развития  г. Москвы
совместно  с   управлениями   жилищно-коммунального   хозяйства   и
благоустройства,  внебюджетного  планирования  развития  города   и
бюджетного планирования городского заказа, Комитетом муниципального
жилья,  префектами  административных  округов   в   месячный   срок
подготовить  аналитическую  справку  о  ходе  выполнения  в  первом
полугодии  т.г. распоряжения  Премьера  Правительства   Москвы   от
26.11.96 N 1145-РП "О приемке жилых домов в эксплуатацию и  порядке
возмещения  убытков   жилищных   организаций   от   несвоевременной
реализации и распределения жилой и нежилой площади". По результатам
анализа в случае необходимости  внести  уточнения  в  установленный
порядок взаимоотношений всех  участников  инвестиционного  процесса
начиная от строительства дома до заселения жильцов.
     8. Управлениям  координации  строительства   и   внебюджетного
планирования    развития    города    совместно    с     префектами
административных   округов   и   заинтересованными    организациями
продолжить   работу   по    сокращению    объемов    незавершенного
строительства, включая  встроенно-пристроенные  помещения  в  жилых
домах.
     9. Управлению  координации  ресурсного  обеспечения  городских
строительных программ продолжить  работу  по  введению  в  действие
комплексной    системы     организации     материально-технического
обеспечения предприятий  и  строительных  организаций  комплекса  и
обеспечить:
     9.1. Поставку   строительных   материалов    по    контрактам,
заключенным в процессе проведения конкурсов поставщиков металло-  и
лакокрасочной продукции.
     9.2. Проведение в сентябре-ноябре  т.г. конкурсов  поставщиков
строительных  материалов  и  изделий   по   утвержденному   перечню
программы 1998 г.
     9.3. Совместно  с   Государственным   унитарным   предприятием
"Мосстройсертификация"  организацию  сертификации   продукции   ОАО
"Мосмонтажспецстрой" и АО "Моспромстройматериалы" в соответствии  с
перечнем и графиком, утвержденным распоряжением первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 19.06.97  N 636-РЗП  "О дальнейшем
совершенствовании московской системы сертификации строительства".
     10. Государственному          унитарному           предприятию
"Мосстройсертификация" подготовить в сентябре т.г. перечень  систем
качества, подлежащих сертификации в системе Мосстройсертификации.
     11. В целях обеспечения завершения программы подготовки города
к празднованию 850-летия со дня основания Москвы:
     11.1. Управлению   координации   строительства   с    участием
префектов административных  округов,  Москомархитектуры  обеспечить
регламентно-оперативный    контроль    за    ходом    строительных,
благоустроительных и инженерных работ, выполняемых  подразделениями
Комплекса перспективного развития на объектах зон празднования.
     11.2. Управлению  по  реконструкции  и   развитию   уникальных
объектов обеспечить в III квартале ввод в эксплуатацию мемориальной
мечети в Парке Победы на Поклонной горе, первой очереди  Сибирского
подворья и часовни св. Бориса и Глеба на Арбатской площади.
     12. Для выполнения программы комплексной реконструкции районов
5-этажной застройки:
     12.1. Управлению внебюджетного планирования  развития  города,
префекту  Северо-Западного  административного  округа  с   участием
научно-производственного предприятия "Тема" организовать во  втором
полугодии практический  эксперимент  по  модернизации  жилых  домов
серии 1-515 и отработать в ходе его проведения:
     - организационно-экономический       механизм       реализации
инвестиционных проектов реконструкции  5-этажных  жилых  домов,  не
подлежащих сносу;
     - совместно  с  Москомархитектурой   технические   решения   и
технологии производства работ.
     12.2. Префектам  административных  округов  обеспечить  в  III
квартале т.г. в соответствии  с  графиком  переселение  жителей  из
5-этажных домов, подлежащих сносу, для начала в 1997 г.  задельного
строительства "стартовых" жилых домов, предусмотренных  к  вводу  в
1998 году.
     13. В целях  обеспечения  выполнения  программы  Правительства
Москвы по реконструкции центральной части города:
     13.1. Префекту  Центрального  административного   округа,   АО
"Москапстрой",   Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства   и
благоустройства обеспечить выполнение утвержденного задания на  III
квартал т.г. по вводу в эксплуатацию зданий после  реконструкции  и
нового строительства.
     13.2. Москомархитектуре   обеспечить   разработку   и   выпуск
проектно-сметной документации  по  программе  строительно-монтажных
работ 1997 года в строгом соответствии с утвержденными графиками.
     13.3. Префекту Центрального административного округа совместно
с Управлением внебюджетного планирования развития города в сентябре
т.г. разработать и представить на утверждение Правительства  Москвы
программу жилищного строительства  и  реконструкции  в  центральной
части города на 1998 год.
     14. Для   обеспечения   финансирования   городской   программы
строительства паркингов и гаражей-стоянок:
     14.1. Управлению внебюджетного  планирования  развития  города
совместно с Комитетом муниципальных  займов  и  развития  фондового
рынка, Департаментом экономической политики и развития г. Москвы  и
Управлением   экспериментальной   застройки    в    III    квартале
т.г. доработать  концепцию   гаражного   облигационного   займа   и
подготовить проспект эмиссии для утверждения Правительством  Москвы
и Минфином Российской Федерации.
     14.2. Префектам   административных   округов    совместно    с
Управлением экспериментальной застройки в месячный срок  обеспечить
создание и регистрацию управляющих компаний  префектур  в  качестве
консолидируемого заемщика  финансовых  средств  города,  выделяемых
Москомзаймом решениями Инвестиционного совета города. Приступить  к
разработке финансовых  проектов  и  представлению  их  на  комиссию
Инвестиционного совета.
     14.3. Управлению  экспериментальной  застройки   совместно   с
Департаментом  экономической   политики   и   развития   г. Москвы,
Управлением инвестиционной политики и финансирования  из  городских
источников, АО "Москапстрой" и префектами административных  округов
в   III   квартале   т.г. разработать    механизм    финансирования
строительства городских инженерных коммуникаций для гаражей-стоянок
ввода 1997 года.
     15. Для осуществления энергосберегающей технической политики в
градостроительстве Управлению  координации  ресурсного  обеспечения
городских строительных программ организовать Всероссийский  конкурс
поставщиков   оконных    и    дверных    блоков    с    повышенными
теплошумозащитными    свойствами,    обеспечивающими    нормативные
требования МГСН от 02.01.94.
     16. В    целях    финансового     оздоровления     предприятий
промышленности строительных материалов и строительной  индустрии  и
обеспечения их технического перевооружения и реконструкции:
     16.1. Разрешить Департаменту финансов предоставлять  до  конца
1997 года отсрочку по налоговым платежам  в  городской  бюджет  без
начисления  процентов  предприятиям   промышленности   строительных
материалов и строительной индустрии,  в  общем  объеме  выпускаемой
продукции  которых  поставка  строительных  материалов,  деталей  и
конструкций на объекты, финансируемые  из  бюджета  и  внебюджетных
фондов города, составляет не менее 50 процентов.
     16.2. Создать  в  Комплексе  перспективного  развития   города
отраслевую комиссию  по  неплатежеспособности  и  несостоятельности
(банкротству) строительных организаций и предприятий промышленности
строительных материалов.
     Управлению  инвестиционной  политики   и   финансирования   из
городских источников в месячный  срок  представить  на  утверждение
предложения по составу указанной комиссии и положение об отраслевой
комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности предприятий  и
организаций.
     16.3. Управлениям  координации  строительства,  инвестиционной
политики и финансирования из  городских  источников,  внебюджетного
планирования развития города,  координации  ресурсного  обеспечения
городских     строительных     программ     совместно     с      АО
"Моспромстройматериалы",   АО   "Мосмонтажспецстрой"   и   АО    ХК
"Главмосстрой"  с  учетом  реально  осуществленного  финансирования
программы  развития  базы   стройиндустрии   в   первом   полугодии
т.г. откорректировать  в  месячный  срок  инвестиционную  программу
технического перевооружения предприятий, сконцентрировав финансовые
и материально-технические ресурсы на строительстве и  реконструкции
особо важных объектов.
     16.4. Управлениям инвестиционной политики и финансирования  из
городских источников и внебюджетного планирования  развития  города
принять меры к сокращению допущенного в первом полугодии отставания
в  финансировании   реконструируемых   предприятий   и   обеспечить
финансирование вводных объектов базы стройиндустрии в  соответствии
с откорректированной инвестиционной программой (п. 16.3  настоящего
постановления).
     16.5. В целях мобилизации финансовых ресурсов предприятий  для
осуществления  программ  технического   перевооружения   с   учетом
сложившейся кредиторской задолженности за  работы,  выполненные  по
городскому   заказу,   проценты   по   выданным   предприятиям    в
1995-1996 гг. целевым  инвестиционным   кредитам   пересчитать   по
ставкам на 01.01.97.
     16.6. Установить,   что   проценты,   получаемые    городскими
инвесторами по кредитам, предоставленным предприятиям  на  развитие
базы строительной индустрии города в соответствии  с  распоряжением
Мэра  от  20.03.95  N 127-РМ  "Об изменении  порядка   формирования
средств   на   развитие   строительного   комплекса    города"    и
постановлением Правительства Москвы от 18.01.96  N 60-2  "Об итогах
работы Комплекса перспективного развития города за отчетный  период
и задачах на I квартал 1996 г." (п. 12.2),  полностью  используются
на   цели,   предусмотренные   указанным   распоряжением   Мэра   в
соответствии с годовыми  программами,  утвержденными  руководителем
Комплекса перспективного развития города.
     17. Отметить,  что  постановление  Правительства   Москвы   от
29.05.97 N 401 "Об итогах работы Комплекса перспективного  развития
города за I квартал  1997 г.  и  задачах  по  выполнению  программы
первого полугодия" выполнено.
     18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И. Ресина.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков