Постановление Правительства Ярославской области от 12.07.2016 № 810

Список сокращений, используемых в таблице 10

АВ – автовокзал

АС – автостанция

ж.д. вокзал – железнодорожный вокзал

КДП – кассово-диспетчерский пункт

МПС – Министерство путей сообщения Российской Федерации

СЖР – Северный жилой район

ЦСО – центр спорта и отдыха

ЯОКБ – Ярославская областная клиническая больница

ЯМЗ – Ярославский моторный завод

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

2.3. Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Ярославской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания.

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 года представлены в таблице 11.

Таблица 11

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания

населения субъектом Российской Федерации в существующих условиях

и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

N п/п	Наименование параметра	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 –2020 годы	2021 –2025 годы	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Обязательные параметры
1.	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	21,945	22,290	23,8433	25,8857	29,1
1.1.	Автомобильный транспорт		17,642	18,524	19,8207	21,8028	25,0
1.2.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	4,3030	3,7667	4,02258	4,08292	4,12
2.	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км (пасс./чел.)	399,65	405,75	431,95	466,68	525,3
2.1.	Автомобильный транспорт	пасс.-км/чел.	315,72	320,54	341,24	368,68	415,0
2.2.	Железнодорожный транспорт	пасс.-км/чел.	83,93	85,21	90,71	98,00	110,3
3.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	процентов
3.1.	Автомобильный транспорт	процентов	55	56	67	78	89
3.2.	Железнодорожный транспорт	процентов	85	85	85	86	87
4.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию	единиц
4.1.	Автомобильный транспорт	единиц	2728	2667	2425	2122	1818
4.2.	Железнодорожный транспорт	единиц	5153	5032	4547	4244	3941
5.	Плотность транспортной сети	км/кв. км	1081,0	1055,4	953,72	890,14	826,
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/кв. км	572,29	559,51	508,65	445,07	381,4
5.2.	Автомобильный транспорт	км/кв. км	508,71	483,16	445,07	445,07	445,0
6.	Прогнозный расчет потребности объема бюджетных ассигнований (по железнодорожному и автомобильному транспорту льготники и убытки)	млн. руб.	1161,0	1412,5	1812,82	2048,69	1979
6.1.	Автомобильный транспорт	млн. руб.	935,4	912,4	1144	1287		940,2
6.2.	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	225,4	500,11	668,82	771,69		1039
7.	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	процентов	83,00	82,00	79,00	75,00	70,0
8.	Уровень автомобилизации	единиц/ 1000 чел.	220,00	238,00	274,00	315,00	361,0

Как видно из таблицы, в Ярославской области сформирована достаточная сеть маршрутов общественного транспорта, обеспечивающая потребности населения в перевозках.

2.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления

совершенствования транспортного обслуживания населения в части

пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

- рост расходов областного бюджета на возмещение потерь доходов пригородных пассажирских компаний в связи с установлением тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня, обусловленный неуклонным ростом затрат перевозчиков на услуги, оказываемые им открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», при ежегодном сокращении объемов перевозок;

- необходимость обновления подвижного состава, использующегося при осуществлении пригородных железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок на территории Ярославской области;

- наличие потерь в доходах организаций автомобильного транспорта на рынке регулярных перевозок пассажиров вследствие несанкционированных перевозок пассажиров под видом перевозок по заказу;

- отсутствие правового регулирования правоотношений в межсубъектных перевозках пригородным железнодорожным транспортом.

В первоочередном порядке необходимо решить следующие проблемы:

- разработка на уровне Правительства Российской Федерации долгосрочных (до 2030 года) условий финансирования пригородных перевозок, включая установление льготного коэффициента к расходам на услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта в размере 0,01, пролонгацию на период после 2017 года ставки налога на добавленную стоимость для пригородных пассажирских компаний на уровне 0 процентов, а также предоставление субъектам Российской Федерации целевых субсидий на организацию перевозок пассажиров при установлении регулируемых тарифов в размере не менее 30 процентов от соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

- принятие долгосрочной государственной программы Российской Федерации по субсидированию закупки пассажирского подвижного состава автомобильного и железнодорожного видов транспорта с возможностью участия в ней перевозчиков всех форм собственности;

- разработка на уровне Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в межсубъектных перевозках пригородным железнодорожным транспортом.

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

- сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

- минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

- улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

3.     Целевая модель транспортного обслуживания населения

Ярославской области

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в сбалансированной системе параметров транспортного обслуживания населения.

3.1.         Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного

обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Целевые значения параметров определены для всех параметров на уровне существующих значений.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 12.

                                                                                                 Таблица 12

N п/п	Наименование параметра	Единица измерения	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1.	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	29,2
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	4,1
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	25,1
2.	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км/чел.	399,65
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс.-км/чел.	83,93
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс.- км/чел.	315,72
3.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	процентов
3.1.	Железнодорожный транспорт	процентов	89
3.2.	Автомобильный транспорт	процентов	87
4.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию
4.1.	Железнодорожный транспорт	единиц	3941
4.2.	Автомобильный транспорт	единиц	1818
5.	Плотность транспортной сети		826,55
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/ кв. км	381,48
5.2.	Автомобильный транспорт	км/ кв. км	445,07
6.	Полная величина государственных субсидий в том числе:	млн. руб.	1376,1
6.1.	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	1376,1
6.2.	Федеральный бюджет	млн. руб.	–
7.	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	процентов	70
8.	Уровень автомобилизации	едниниц/1000 чел.	361

 

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания

по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

- в части железнодорожного транспорта:

модернизация транспортной инфраструктуры;

обновление парка подвижного состава;

- в части автомобильного транспорта:

обновление парка подвижного состава;

улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по Ярославской области в целом.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного

обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию приведены в таблице 13.

Таблица 13

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания

населения субъектом Российской Федерации на перспективу до 2030 года

 (оптимизированный сценарий)

N п/п	Наименование параметра	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 –2020 годы	2021 –2025 годы	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Обязательные параметры
1.	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	21945,03	22290,85	23843,36	25885,77	29197,02
1.1.	Автомобильный транспорт		17642,00	18524,10	19820,78	21802,85	25073,27
1.2.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	3948,78	3766,75	4022,58	4082,92	4123,75
2.	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км (пасс./ чел.)	399,65	405,75	431,95	466,68	525,35
2.1.	Автомобильный транспорт	пасс.-км/чел.	315,72	320,54	341,24	368,68	415,03
2.2.	Железнодорожный транспорт	пасс.-км/чел.	83,93	85,21	90,71	98,00	110,32
3.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	процентов	31	28,26	28,05	31,13	31,13
3.1.	Автомобильный транспорт	процентов	13	12,25	11,51	11,60	12,06
3.2.	Железнодорожный транспорт	процентов	35	20	15	17	25
4.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию
4.1.	Автомобильный транспорт	единиц	2728	2667	2425	2122	1818
4.2.	Железнодорожный транспорт	единиц	5153	5032	4547	4244	3941
5.	Плотность транспортной сети	км/кв. км	1081,00	1055,45	953,72	890,14	826,55
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/кв. км	572,29	559,51	508,65	445,07	381,48
5.2.	Автомобильный транспорт	км/кв. км	508,71	483,16	445,07	445,07	445,07
6.	Полная величина государственных субсидий в том числе бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	1121,8	1155,4	1224,7	1298,2	1376,1
		млн. руб.	1121,8	1155,4	1224,7	1298,2	1376,1
7.	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	процентов	83,00	82,00	79,00	75,00	70,00
8.	Уровень автомобилизации	единиц/ 1000 чел.	220,00	238,00	274,00	315,00	361,00