Постановление Правительства Тульской области от 27.06.2016 № 252

6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение пожарной безопасности»

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение), 2012г	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель	Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий Тульской области от пожаров.
Задача № 1. Сокращение людских потерь и материального ущерба, причиненного пожарами	Количество пожаров, ед	1378	1318	1265	1215	1160	1108	1059	1017	1017
	Количество людей, погибших на пожарах, чел.	118	114	109	105	101	97	93	90	90
	Количество людей, травмированных на пожарах, чел.	106	104	102	100	97	95	93	91	91
	Размер материального ущерба, причиненного пожарами, млн. руб.	78,8	77,0	75,3	73,3	72,2	71,0	69,8	68,3	68,3
Задача № 2. Сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара	Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, мин.	7,54	7,38	7,23	7,08	6,92	6,70	6,52	6,35	6,35

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

«Обеспечение пожарной безопасности»

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	625543,80	55127,10	8469,90	16299,40	22518,70	163928,70	184800,00	174400,00
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджет Тульской области	тыс. руб.	625543,80	55127,10	8469,90	16299,40	22518,70	163928,70	184800,00	174400,00
местные бюджеты	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-	-	-	-

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.

При выполнении мероприятий подпрограммы предполагается укрепить устойчивую тенденцию снижения пожарных рисков на территории Тульской области, укрепить материально-техническую базу. Предусматриваемые затраты позволят сократить количество пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, предотвратить гибель при пожарах, снизить экономический ущерб от пожаров и уменьшить долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

В результате выполнения мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий на момент окончания реализации программы предполагается:

сократить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,35 мин.;

снизить количество пожаров до 1017 в год;

сократить количество людей, погибших на пожарах, до 90 чел. в год;

сократить количество людей, травмированных на пожарах, до 91 чел. в год;

сократить размер материального ущерба, причиненного пожарами, до 68,3 млн. рублей в год.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы – государственным учреждением Тульской области «Управление противопожарной службы». Ответственный исполнитель подпрограммы:

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

Соисполнители мероприятий подпрограммы:

выполняют мероприятия подпрограммы согласно утвержденным срокам и в рамках выделенного бюджетного финансирования;

представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы в соответствии с установленными сроками и формами отчетности.

Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области».

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей

на водных объектах»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственное учреждение Тульской области «Управление противопожарной службы»
Соисполнители подпрограммы	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (по согласованию)
Цель подпрограммы	Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах Тульской области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей
Задачи подпрограммы	Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение спасателей для общественных спасательных постов; организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха
Показатели подпрограммы	Количество происшествий на водных объектах, единицы; количество людей, погибших на водных объектах, человек; количество спасенных людей на водных объектах, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования составляет 4189,90 тыс. руб., в том числе: 2014 год – 1419,60 тыс. руб.; 2015 год – 1297,80 тыс. руб.; 2016 год – 1472,50 тыс. руб.; Из них: из бюджета Тульской области – 3487,70 тыс. руб., в том числе: 2014 год – 1075,00 тыс. руб.; 2015 год – 1152,70 тыс. руб.; 2016 год – 1260,00 тыс. руб.; из местных бюджетов – 702,20 тыс. руб., в том числе: 2014 год – 344,60 тыс. руб.; 2015 год – 145,10 тыс. руб.; 2016 год – 212,50 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий к 2017 году относительно показателей 2012 года предполагается снизить: количество происшествий на водных объектах – до 48 в год; количество погибших на водных объектах – до 48 чел. в год; увеличить количество спасенных людей – до 12 чел. в год

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование

ее решения программно-целевым методом

Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на водных объектах Тульской области в среднем происходит 129 происшествий с гибелью людей.

Анализ происшествий на водных объектах Тульской области, приведших к гибели людей за последние 3 года показывает, что 62 процента людей погибло при купании, при этом 17 процентов случаев гибели людей на воде по причине неумения плавать, среди погибших – 9 процентов детей.

В 2010 году погибло при купании 90 человек, в 2011 году – 57 человек, в 2012 году – 69 человек.

В переводе на средний показатель на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном Федеральном округе – не менее 3 человек, в Тульской области – более 6 человек.

Неблагополучная ситуация по безопасности на водных объектах, сложившаяся на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, отсутствием достаточного количества спасательных постов, их технической оснащенностью.

Результаты мониторинга и анализ по происшествиям на водных объектах Тульской области, приведших к гибели людей, показывают:

гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);

на всех местах массового отдыха на водных объектах, не организованно обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

На территории региона находится свыше 60 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 115 тысяч человек.

На учете в Главном управлении МЧС России по Тульской области состоит 39 пляжей, из них 27 пляжей (места массового отдыха населения на водных объектах) – муниципальные. Одним из основных требований к пляжам является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Тульской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.

Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но, и чтобы данный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.

Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшние положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо в рамках подпрограммы:

создание инфраструктуры общественных спасательных постов в муниципальных образованиях для работы на пляжах и в местах массового отдыха населения на воде;

обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

обучение спасателей для общественных спасательных постов.

Анализ положения дел, связанных с происшествиями на водных объектах Тульской области, определил основную цель подпрограммы, которой является снижение уровня гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.

Реализация подпрограммы позволит выполнить комплекс практических мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Мероприятиями данной подпрограммы будет охвачена вся территория Тульской области.

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах Тульской области, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей.

Для достижения цели потребуется решение следующих задач:

создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение спасателей для общественных спасательных постов;

организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха.

6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		всего:	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов
1.1. Приобретение имущества и оборудования общественных спасательных постов в соответствии с Типовым табелем оснащения спасательного поста, утвержденным Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 15 февраля 1968 года № 65	2014 2015 2016	3487,70 в том числе: 1075,00 1152,70 1260,00	-	3487,70 в том числе: 1075,00 1152,70 1260,00	-	-	Государственное учреждение Тульской области «Управление противопожарной службы», администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
1.2. Подбор кадров для работы спасателями в составе общественного спасательного поста. Выплата денежного вознаграждения общественным спасателям за дежурство в составе общественных постов	2014 2015 2016	582,20 в том числе: 308,60 103,10 170,50	-	-	582,20 в том числе: 308,60 103,10 170,50	-	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Итого по разделу 1		4069,90 в том числе:	-	3487,70 в том числе:	582,20 в том числе:
	2014 2015 2016	1383,60 1255,80 1430,50		1075,00 1152,70 1260,00	308,60 103,10 170,50
2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов
2.1. Обучение спасателей для общественных спасательных постов		120,00 в том числе:	-	-	120,00 в том числе:	-	Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), Тульская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (по согласованию)
	2014 2015 2016	36,00 42,00 42,00			36,00 42,00 42,00
Итого по разделу 2		120,00 в том числе:	-	-	120,00 в том числе:	-
	2014 2015 2016	36,00 42,00 42,00			36,00 42,00 42,00
3. Пропаганда знаний и обучение населения мерам безопасности на водных объектах, а также плаванию
3.1. Тиражирование и распространение информационных материалов о безопасности людей на водных объектах	2014 2015 2016	-	-	-	-	-	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
3.2. Обучение плаванию и приемам спасения на воде детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также в образовательных организациях, имеющих бассейны	2014 2015 2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, Тульская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (по согласованию)
3.3. Организация системной работы по расширению и углублению знаний по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, а также по пропаганде здорового образа жизни	2014 2015 2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству образования Тульской области, Тульская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (по согласованию)
Итого по разделу 3	2014 2015 2016	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме		4189,90 в том числе:	-	3487,70 в том числе:	702,20 в том числе:	-
	2014 2015 2016	1419,60 1297,80 1472,50		1075,00 1152,70 1260,00	344,60 145,10 212,50