|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 27.04.2004 № 278-ППКачество изготовленных микрофильмов в Головной службе и в указанных лабораториях должно быть подтверждено сертификатом соответствия требованиям ГОСТов. Поступившая в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы документация подвергается обязательному входному контролю на соответствие комплектовочным документам (сопроводительным перечням) и требованиям нормативных документов к качеству, а при несоответствии этим требованиям или отсутствии необходимых нормативных документов - экспертным заключениям. В случае несоответствия указанным требованиям документация, возвращается поставщику на доработку или дорабатывается (в части улучшения качества) на основе современных компьютерных технологий на договорной основе в спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы. Для документации, прошедшей входной контроль, составляются схемы построения микрофильмов с учетом специфики документации в каждой функциональной подсистеме. Схемами построения микрофильмов предусматривается обязательное микрофильмирование комплектовочных документов. Каждому микрофильму присваивается индивидуальный номер - общесистемное обозначение микрофильма. Общесистемное обозначение формируется в соответствии с системой классификации и кодирования документов ТСФД г. Москвы. Систематизированные в соответствии со схемами построения микрофильмов комплекты документации микрофильмируются и тем самым изготавливаются страховые документы. Страховые документы изготавливаются в двух экземплярах: в негативном и позитивном исполнении. Страховые документы, содержащие программы для ЭВМ, изготавливаются на оптических дисках в двух экземплярах, служащих для формирования основного и запасного ТСФД г. Москвы. Основной ТСФД г. Москвы предназначен для изготовления и выдачи пользователям запрашиваемых копий СД. Запасной ТСФД г. Москвы предназначен для восстановления утраченных СД основного ТСФД. Это - резервный, дублирующий СФД. Помимо СД, необходимых для формирования основного и запасного ТСФД г. Москвы, спецлаборатория Головной службы на основе СФД вправе, по согласованию с владельцами документации, изготавливать дополнительные учтенные копии СД на микрофильмах или машинных носителях для формирования рабочих фондов, с целью использования их в повседневной жизни, в том числе АКД, хранимых при органах повседневного управления МГСЧС. Указанные копии изготавливаются по заявкам пользователей за счет их средств на договорной основе, а также в порядке частичной компенсации затрат головных организаций подсистем СФД на организацию и проведение специальной экспертизы документации, подлежащей включению в ТСФД г. Москвы. Изготовленные на микрофильмах или оптических дисках СД и их копии подвергаются контролю на соответствие требованиям нормативных документов. Прошедшие контроль микрофильмы и оптические диски паспортизуются, упаковываются в соответствии с требованиями ГОСТов и вместе с паспортами и комплектовочными документами направляются для формирования и хранения СФД. Форма "Технического паспорта микрофильма" приведена в приложении 4. Комплекты подлинной документации вместе с комплектовочными документами (ВКД, СП), в которые проставлены общесистемные обозначения изготовленных микрофильмов (оптических дисков), возвращаются поставщикам в оговоренные договором сроки. По завершению изготовления каждого страхового комплекта документации Головная служба ТСФД г. Москвы направляет в соответствующую головную организацию по виду СФД экземпляр комплектовочного документа с внесенными в него общесистемными обозначениями микрофильмов или оптических дисков для ввода в банк данных. 5.4. Формирование ТСФД осуществляется Головной службой ТСФД г. Москвы путем систематизации СД в массивы, создания справочно-информационного фонда для их поиска, а также передачи СД на долговременное хранение по установленным адресам. Поступившие в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы микрофильмы и оптические диски, изготовленные в других спецлабораториях, проверяются на наличие общесистемных обозначений, соответствие требований ГОСТов и комплектовочным документам Микрофильмы и оптические диски, изготавливаемые в спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы, проходят подобный контроль в процессе их изготовления. Прошедшие входной контроль микрофильмы и оптические диски регистрируются (ставятся на инвентарный учет) и систематизируются (группируются) по классификационным характеристикам, отраженным в системе классификации и кодирования документов ТСФД г. Москвы. При этом определяются и присваиваются физические адреса хранения основных и запасных микрофильмов (оптических дисков) в основном и запасном хранилищах ТСФД г. Москвы, после чего на каждый микрофильм (оптический диск) составляется карточка, в которую заносятся их основные поисковые характеристики (обозначение микрофильма или диска, обозначение и наименование зафиксированных на них комплектов документации, наименование объекта-поставщика документации, физический адрес хранения и т.п.) Одновременно информация с поисковых карточек микрофильмов и оптических дисков заносится в автоматизированную компьютерную информационно-поисковую систему Головной службы ТСФД г. Москвы. В нее также заносятся по каждому микрофильму, оптическому диску комплектовочные документы с перечнями всех СД и адресами их расположения на микрофильмах или файлах оптических дисков. После ввода данных об изготовленных спецлабораторией Головной службы ТСФД г. Москвы и поступивших из лабораторий сторонних организаций микрофильмах (оптических дисках) в автоматизированную информационнопоисковую систему основные микрофильмы (оптические диски) передаются вместе с паспортами в основное хранилище и раскладываются по адресам их постоянного хранения. Запасные микрофильмы (оптические диски) вместе с их паспортами передаются Головной службой ТСФД г. Москвы на хранение в запасное хранилище. 5.5. В целях обеспечения высокой надежности сохранения в условиях военного и ЧС мирного времени каждый экземпляр СД хранится раздельно в основном и запасном хранилищах. Хранилища ТСФД г. Москвы - это инженерно-технические сооружения повышенной защищенности, предназначенные для долговременного хранения СФД и защиты его от внешних поражающих и разрушающих факторов. Хранилища оснащаются оборудованием, позволяющим создавать и поддерживать установленный требованиями нормативных документов микроклимат, осуществлять формирование, хранение и актуализацию ТСФД г. Москвы, а также поиск, размножение и предоставление пользователям копий страховых документов. Хранилища обеспечивают защиту от несанкционированного проникновения на их территорию посторонних лиц и доступа к хранящейся информации. Основное хранилище предназначено для хранения основного ТСФД г. Москвы в позитивном исполнении. Оно находится в составе технической лаборатории ТСФД г. Москвы. Запасное хранилище предназначено для хранения запасного ТСФД г. Москвы в негативном исполнении. Оно находится в технической лаборатории одной из федеральных структур. Юридическим основанием для хранения запасного ТСФД г. Москвы является договор, заключаемый по поручению Правительства Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы с владельцем этого сооружения. Порядок передачи, хранения, учета и ведения основного и запасного ТСФД г Москвы, изготовления копий СД регламентируется требованиями соответствующих нормативных документов, а также условиями указанного договора. 5.6. В целях долговременного хранения ТСФД г. Москвы в хранилищах, в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов и установленным в этих документах порядком, постоянно осуществляется комплекс мероприятий по защите СД от разрушающего воздействия окружающей среды: создание необходимых температурно - влажностных условий, систематическое проведение регламентных работ по контролю за состоянием хранимых микрофильмов (оптических дисков). Все это позволяет своевременно выявлять и устранять механические, физико-химические и биологические дефекты страховых документов, могущие возникнуть в процессе их длительного хранения. В процессе хранения ТСФД осуществляется также защита от несанкционированного доступа к СД. 5.7. В ходе ведения ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы совместно с головными организациями подсистем по видам СФД и поставщиками документации проводится актуализация ТСФД, которая включает в себя выполнение следующих основных мероприятий: - извещение объектами-поставщиками документации вышестоящих органов о внесенных принципиальных изменениях в документацию, хранящуюся в ТСФД г. Москвы; - поставка на повторное микрофильмирование документов, в которые внесены текущие изменения. Ответственность за своевременную поставку измененных документов на повторное микрофильмирование несет поставщик документации; - повторное микрофильмирование измененной документации; - внесение изменений в хранимые микрофильмы (оптические диски) СД и аннулирование микрофильмов измененных СД; - отражение внесенных изменений в паспортах микрофильмов (оптических дисков) СД и автоматизированном банке данных ТСФД г. Москвы. 5.8. СД, включенные в ТСФД г. Москвы, постоянно хранятся в основном и запасном хранилищах. Использование СД осуществляется путем изготовления и выдачи пользователю копии документов на требуемом (наиболее удобном для пользования в конкретных условиях) носителе (на бумаге, микроформах, машинных носителях и т.п.) в военное и ЧС мирного времени при утрате, порче или недоступности в требуемые сроки необходимой подлинной документации. Копии СД установленным порядком могут быть выданы и для использования их в повседневной деятельности, в том числе в коммерческих целях. Изготавливаются такие копии за счет их заказчиков. Изготовленные копии СД передаются Головной службой ТСФД г. Москвы пользователю после контроля их качества на соответствие требованиям нормативных документов и регистрации Информация о выданных копиях СД вводится Головной службой в банк данных. Получатель информации из ТСФД г. Москвы не приобретает прав собственности на нее, а может лишь использовать ее по назначению установленным порядком. Порядок принятия решений об использовании ТСФД г. Москвы и процедура выдачи копий СД регламентируются Положением о порядке использования ТСФД г. Москвы в военное и мирное время, утверждаемым Правительством Москвы. 6. Планирование деятельности системы ТСФД г. Москвы 6.1. Сущность планирования деятельности системы ТСФД г. Москвы и ее звеньев заключается в определении перечня и объема необходимых для их функционирования мероприятий, оптимальной последовательности, сроков проведения, исполнителей, потребных объемов и источников поступления финансовых средств на выполнение этих мероприятий. 6.2. Разрабатываемые в системе ТСФД г. Москвы планирующие документы подразделяются по следующим признакам: а) по срокам выполнения планируемых мероприятий: - на очередной календарный год; - на период, необходимый для завершения работ по созданию СФД, но не более 5 лет; б) по уровням, на которых предусматривается планирование и выполнение мероприятий: - общесистемный; - функциональных подсистем; - ведомств (органов исполнительной власти города); - объектов. Перечень основных планирующих документов, разрабатываемых на каждом из перечисленных уровней, приведен в табл. 2. 6.3. Основным общесистемным планирующим документом является Программа работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на установленный МКС ТСФД г. Москвы период. Программа разрабатывается на основе утверждаемых Правительством Москвы перечней объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания ТСФД города, а также устанавливаемых МКС ТСФД г. Москвы основных показателей, сроков и порядка разработки программы. Структура и форма Программы работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на 200___-200___ годы приведены в приложении 5. 6.4. На основе Программы работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы в соответствии с предложениями головных организаций подсистем разрабатываются План изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их на хранение и Комплексный план развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы на очередной календарный год. Формы указанных планов приведены в приложениях 6, 7. 6.5. Проекты указанных в пп. 6.3 и 6.4 Программы и планов под организационно-методическим руководством Второго управления Правительства Москвы разрабатываются Головной службой ТСФД г. Москвы с участием головных организаций подсистем по видам СФД, обсуждаются на заседании Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы, после чего представляются для рассмотрения и утверждения Председателем МКС ТСФД г. Москвы. Плановые задания (выписки из утвержденных планов) доводятся до исполнителей, в части их касающейся, обратным порядком. Порядок представления предложений в проекты планов и доведение плановых заданий изображены на схеме 4. 6.6. Для планирования деятельности МКС ТСФД г. Москвы и Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы разрабатываются и утверждаются Председателем МКС ТСФД г. Москвы годовые планы работы этих органов управления. Указанные планы разрабатываются под руководством Второго управления Правительства Москвы Рабочей группой МКС ТСФД г. Москвы и Головной службой ТСФД города с участием головных организаций подсистем по видам СФД. Форма планов приведена в приложении 8. Табл. 2. Основные планирующие документы, разрабатываемые в системе ТСФД г. Москвы +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |N |Уровень |Наименование планирующих |Разработчик |Согласовы- |Подписывает |Утверждает | |п/п|управления |документов | |вает | | | +---+--------------+---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 | +---+--------------+---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| |1. |Общесистемный |1.1 Программа работ по развитию и |Головная | |Начальник Второго |Председатель | | | |совершенствованию системы ТСФД |служба ТСФД | |управления Прави- |МКСТСФД | | | |г. Москвы на ________ годы |г. Москвы; | |тельства Москвы; |г. Москвы | | | | |Головные | |Начальник Головной | | | | | |организации | |службы ТСФД | | | | | |подсистем | |г. Москвы | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |1.2 План изготовления (микрофильми- | | |Начальник Головной |Заместитель | | | |рования) СД и закладки их на хранение |- " - | |службы ТСФД |Председателя | | | |на _______________ год | | |г. Москвы |МКСТСФД | | | | | | | |г. Москвы - | | | | | | | |начальник | | | | | | | |Второго | | | | | | | |управления | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |1.3 Комплексный план развития и | | |Начальник Второго |Председатель | | | |функционирования системы ТСФД |- " - | |управления Прави- |МКСТСФД | | | |г. Москвы на ___________ год | | |тельства Москвы; |г. Москвы | | | | | | |Начальник Головной | | | | | | | |службы ТСФД | | | | | | | |г. Москвы | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |1.4 План работы МКС ТСФД г. Москвы |- " - | |Начальник Второго |Председатель | | | |на ________________ год | | |управления Прави- |МКС ТСФД | | | | | | |тельства Москвы; |г. Москвы | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |1.5 План работы Рабочей группы МКС |- " - | |Руководитель Рабо- |Председатель | | | |ТСФД на _________________ год | | |чей группы МКС |МКСТСФД | | | | | | |ТСФД г. Москвы |г. Москвы | +---+--------------+---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| |2. |Функциональ- |2.1 План представления на микрофиль- |Служба СФД |Головная |Начальник службы |Руководитель | | |ных подсистем |мирование документации в подсистеме |подсистемы |служба |подсистемы |головной | | | |_____________ на ______ год | |ТСФД | |организации | | | | | |Москвы | |подсистемы | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |2.2 План развития и функционирования |- " - |- " - |- " - |- " - | | | |подсистемы _________ на ________ год | | | | | | | | | | | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |2.3 План работы службы подсистемы |- " - |- |- " - |- " - | | | |на ___________ год | | | | | +---+--------------+---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| |3. |Ведомств |3.1 План представления документации |Группа СФД |Головная |Руководитель |Руководитель | | | |на микрофильмирование находящи- |ведомства |служба |группы СФД |ведомства | | | |мися в ведении ведомства объектами | |ТСФД |ведомства | | | | |на _________ год | |г. Москвы | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |3.2 План подготовки документации к | | | | | | | |микрофильмированию для создания |- " - |- |- " - |- " - | | | |СФД-ЧС аппарата ведомства на ______ год| | | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |3.3 План представления документации | |ГУ ГОЧС | | | | | |на микрофильмирование для создания |- " - |г. Москвы, |- " - |- " - | | | |СФД-ЧС аппарата ведомства на ______ год| |ГС ТСФД | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |3.4 План работы группы СФД ведомства |- " - |- |- " - |- " - | | | |на год | | | | | +---+--------------+---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| |4. |Объектов |4.1 План представления документации |Группа СФД |Головная |Руководитель |Руководитель | | | |на микрофильмирование в ______ году |объекта |служба ТСФД|группы СФД |объекта | | | | | |г. Москвы |объекта | | | | | | |(ведомство,| | | | | | | |головная | | | | | | | |организация| | | | | | | |подсистемы)| | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |4.2 План подготовки документации к |- " - |- |- " - |- " - | | | |микрофильмированию в ______ году | | | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |4.3 План подготовки документации к |- " - |- |- " - |- " - | | | |микрофильмированию в ______ годы | | | | | | | +---------------------------------------+-------------+-----------+-------------------+-------------| | | |4.4 План работы группы СФД объекта на |- " - |- |- " - |- " - | | | |_____________ год | | | | | +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Схема 4. Порядок представления предложений в проекты общесистемных планов и доведения плановых заданий (См. подлинник) 6.7. В подсистемах и ведомствах разрабатываются планы представления на микрофильмирование документации входящими в состав подсистемы и находящимися в ведении ведомства объектами. Планы представления документации на микрофильмирование, разрабатываемые в подсистемах, согласовываются с Головной службой ТСФД г. Москвы. Если в подсистеме предусматривается проведение других мероприятий, разрабатывается План развития и функционирования подсистемы на год, а при необходимости и на более длительный срок. Чтобы избежать неоправданного дублирования и параллелизма в работе, более рационально использовать имеющиеся средства в интересах всей системы ТСФД г. Москвы. Планы развития и функционирования подсистем также согласовываются с Головной службой ТСФД города по вопросам, входящим в ее компетенцию. Головные организации подсистем СФД-В, СФД-ННД, СФД-КНД, СФД-А.НД, являясь ведомствами по отношению к подчиненным объектам, разрабатывают планирующие документы как функциональные подсистемы, а также планы подготовки и представления документации на микрофильмирование для создания СФД-ЧС аппаратов этих органов управления. 6.8. Объекты, а также ведомства, поставляющие документы для создания СФД в интересах их аппаратов, разрабатывают планы подготовки и представления на микрофильмирование таких документов. Если поставка документации на микрофильмирование предусматривается объектами непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы, то планы представления согласовываются с Головной службой. При централизованной поставке - с организатором такой поставки (ведомством, головной организацией, службой подсистемы, учреждением). Форма и содержание подобных планов изложены в Положении об организации работы по созданию страховых фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы. 6.9. Кроме рассмотренных выше планирующих документов, в подсистемах разрабатываются годовые планы работы служб подсистем, в ведомствах и на объектах - планы работы групп СФД ведомств и объектов соответственно. В подсистемах, ведомствах и на объектах формы планирующих документов, порядок их разработки и согласования устанавливаются действующими в системе ТСФД г. Москвы нормативно-методическими документами, вышестоящими по отношению к соответствующим звеньям системы ТСФД города инстанциями, а также руководителями этих звеньев. 6.10. Контроль за выполнением мероприятий по созданию ТСФД г. Москвы и системы ТСФД г. Москвы в различных звеньях планируется и осуществляется контрольными и надзорными органами, существующими в этих звеньях, а также вышестоящими органами, устанавливаемым ими порядком. Применяются следующие виды контроля: - анализ отчетности; - проведение контрольных проверок; - заслушивание руководителей на заседаниях соответствующих коллегиальных органов управления различного уровня. 7. Финансирование системы ТСФД г. Москвы 7.1. Финансирование работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД г. Москвы осуществляется из следующих источников: - статей городского бюджета: "Мобилизационная подготовка экономики"и "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; - целевого бюджетного финансирования как из городского, так и из федерального бюджетов (в рамках городских и федеральных целевых программ); - статей федерального бюджета, предусматривающих финансирование соответствующих отраслей и сфер деятельности; - средств головных организаций функциональных подсистем СФД, органов городской администрации, создающих СФД в интересах своих ведомств и на входящие в их состав объекты, а также объектов-поставщиков документации; - прибыли, полученной от коммерческого использования копий страховых документов; - иных, не запрещенных действующим законодательством, источников. 7.2. Из статьи "Мобилизационная подготовка экономики" городского бюджета финансируются следующие мероприятия: - изготовление страховых документов, централизованное формирование, хранение и ведение основного и запасного ТСФД г. Москвы; - создание и обеспечение функционирования основного хранилища ТСФД г. Москвы; - аренда запасного хранилища ТСФД г. Москвы; - формирование и ведение общесистемного банка данных ТСФД г. Москвы с централизованной информационно-поисковой системой; - разработка и приобретение программного обеспечения; - организация НИОКР по научно-техническому и нормативно-методическому обеспечению создания и функционирования системы ТСФД г. Москвы; - разработка нормативно-методических и других документов общесистемного уровня по созданию и использованию ТСФД г. Москвы; - создание, развитие и обеспечение функционирования единой технологической базы системы ТСФД г. Москвы; - организация централизованного обучения и повышения квалификации кадров, работающих в системе ТСФД г. Москвы; - обеспечение деятельности Головной службы ТСФД г. Москвы; - обеспечение создания и ведения СФД-МЗ. 7.3. Из статьи городского бюджета "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" финансируются следующие мероприятия: - изготовление, формирование и хранение АКД общегородского уровня; - изготовление и выдача копий АКД; - приобретение и обеспечение функционирования оборудования, необходимого для использования АКД по назначению; - формирование и ведение баз данных АКД; - проведение мероприятий, перечисленных в п.7.7 настоящего Положения. 7.4. Другие мероприятия, кроме указанных в пунктах 7.2 и 7.3, могут быть профинансированы только по решению МКС ТСФД г. Москвы. 7.5. За счет целевого бюджетного финансирования как из городского, так и федерального бюджетов финансируется частично или полностью разработка и реализация конкретных программ совершенствования и развития системы ТСФД г. Москвы или отдельных подсистем. 7.6. Правительство Москвы по представлению Второго управления ежегодно установленным порядком направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации бюджетные заявки на создание и сохранение страхового фонда в части документации на военную и важнейшую гражданскую продукцию, а также необходимой для выполнения других заданий, включенных в мобилизационные планы. Из федерального бюджета финансируются также некоторые мероприятия общесистемного характера, в т.ч. целевые программы, а также мероприятия по созданию соответствующих видов СФД и, в частности: СФД-МЗ - через Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации; СФД-ЧС - через Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; СФД-ННД и СФД-КНД - через Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации; СФД-АНД - через Федеральное архивное агентство. 7.7. Головные организации функциональных подсистем СФД финансируют следующие мероприятия: - обеспечение функционирования создаваемых в подсистеме органов управления; - формирование и ведение баз данных по конкретным видам СФД; - проведение НИОКР по организационно-техническому и научно-методическому обеспечению решения специализированных задач в подсистемах; - разработка нормативных, правовых, организационно-распорядительных, методических документов по вопросам создания, хранения и использования конкретных видов СФД; - обеспечение проведения экспертиз по вопросам, входящим в компетенцию подсистемы; - обеспечение специального обучения и повышения квалификации кадров входящих в подсистему объектов и ведомств; 7.8. Органы исполнительной власти (ведомства) финансируют следующие мероприятия: - сбор, подготовка, комплектование и поставка на микрофильмирование документации, предназначенной для создания СФД в интересах аппарата ведомства, а также всего города (по вопросам, входящим в компетенцию ведомства), ее актуализация; - разработка нормативно-методических документов по вопросам определения перечня и объема документации, подлежащей микрофильмированию на подведомственные объекты; - сбор, подготовка, комплектование и поставка на микрофильмирование документации подведомственными объектами, которые не имеют возможности включить затраты на проведение указанных мероприятий в себестоимость выпускаемой ими продукции (осуществляемых услуг). В части финансирования подготовки, поставки на микрофильмирование и актуализации документации головные организации подсистем по отношению к подведомственным объектам-поставщикам документации выполняют также функции соответствующих органов исполнительной власти. 7.9. Объекты-поставщики документации финансируют проведение следующих мероприятий: - сбор, подготовку, комплектование и поставку документации на микрофильмирование в спецлабораторию; - транспортные и погрузочно-разгрузочные работы по доставке документации в спецлабораторию и обратно; - проведение экспертиз на предмет качества, подлинности поставляемой на микрофильмирование документации. В соответствии с Положением о едином российском страховом фонде документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 г. N 1253-68, затраты предприятий и организаций по подготовке, комплектованию и поставке документации для микрофильмирования, не компенсированные ассигнованиями из федерального бюджета, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Льготы, устанавливаемые Правительством Москвы для объектов, выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы, на период подготовки документов для поставки в спецлабораторию, распространяются на объекты-поставщики документации для создания ТСФД города. Органы государственной власти г. Москвы вправе предоставлять участникам процесса создания и ведения ТСФД г. Москвы налоговые и иные льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Москвы. Вышестоящие органы, а также головные организации по видам СФД имеют право за счет собственных средств оказывать финансовую помощь объектам на эти цели. Возможна также, в порядке компенсации затрат объекта, безвозмездная передача в его собственность копий страховых документов, изготовленных на компактных носителях. 7.10. Оплата труда сотрудников головных организаций подсистем СФД, органов городской администрации, объектов-поставщиков, выполняющих конкретные работы по созданию соответствующих видов ТСФД г. Москвы, в том числе входящих в состав групп СФД предприятий и ведомств, служб видов СФД, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетах этих организаций и объектов на обеспечение функционирования подсистем ТСФД, подготовку и представление документов на микрофильмирование ведомствами и объектами, а также за счет фонда оплаты труда, предусматриваемого в хоздоговорах на выполнение конкретных работ. 7.11. Изготовление на основе СФД копий страховых документов для текущего использования осуществляется за счет пользователей этой документации. 7.12. Финансовые средства, необходимые для создания и хранения ТСФД г. Москвы, обеспечения функционирования системы ТСФД города и ее подсистем, предусматриваются в бюджетных заявках, разрабатываемых установленным порядком Вторым управлением Правительства Москвы, головными организациями по видам СФД, отраслевыми органами исполнительной власти при формировании городского заказа в составе соответствующей статьи бюджета г. Москвы на очередной год. Головная служба ТСФД г. Москвы представляет во Второе управление Правительства Москвы предложения в бюджетную заявку для формирования городского заказа в составе статьи городского бюджета "Мобилизационная подготовка экономики" по объемам финансирования мероприятий общесистемного характера с учетом предложений, поступивших от головных организаций по видам подсистем. В этой же заявке предусматриваются финансовые средства, необходимые для создания и ведения СФД-МЗ, с учетом предложений всех имеющих мобилизационное задание организаций, а также имеющих мобзадание неподведомственных, но находящихся в сфере их ведения, объектов. Головные организации по видам СФД в бюджетные заявки для формирования городского заказа в составе соответствующих разделов бюджета г. Москвы включают объемы финансирования мероприятий, которые должны быть проведены в интересах подсистем, с учетом предложений, поступивших от входящих в состав подсистемы отраслевых органов исполнительной власти, а также неподведомственных, но находящихся в их ведении объектов. 7.13. Денежные ассигнования, предусмотренные в разделе городского бюджета "Мобилизационная подготовка экономики" на создание, сохранение и использование ТСФД г. Москвы, а также функционирование системы ТСФД города на основании распоряжения Правительства Москвы и договора на выполнение мероприятий мобподготовки, заключенного Вторым управлением Правительства Москвы с Головной службой ТСФД г. Москвы, поступают через Московское городское казначейство в соответствии с установленным порядком, расходуются Головной службой, которая обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных в Комплексном плане развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы, в том числе с привлечением на договорной основе сторонних организаций. 7.14. Порядок финансирования работ по созданию и ведению СФД подсистем, отраслей городского хозяйства за счет собственных и переданных в их распоряжение иных средств устанавливается руководителями соответственно головных организаций, органов городской администрации в соответствии с действующим законодательством. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, используемые в Положении о системе территориального страхового фонда документации г. Москвы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 13.03.2007 г. N 163-ПП) 1. Аварийный комплект документации: Специально подобранная и упорядоченная совокупность документов, необходимых и достаточных для документального обеспечения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и нападении противника. 2. Актуализация страхового фонда документа: Совокупность организационно-технологических процессов по внесению изменений в страховые документы, переводу их на архивное хранение или уничтожение, обеспечивающих приведение содержания и состава страховых документов в соответствие с текущим состоянием действующих документов и их страховым предназначением. 3. Архив: Совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователя. 4. Архивный документ: Документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для личности, общества, государства, а равно имеющий ценность, в том числе как объект движимого имущества, для собственника. 5. Архивный фонд Москвы: Постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, жителей г. Москвы. 6. База данных страхового фонда документации: Справочно-информационный фонд страхового фонда документации, представленный на машинных носителях в виде, позволяющем осуществлять его автоматизированную обработку. 7. Банк данных системы страхового фонда документации: Совокупность информационных баз данных, программных, языковых и технических средств, обеспечивающих поиск необходимых страховых документов (комплектов страховых документов) по различным видам запросов, а также предоставление информации, необходимой для управления и контроля за созданием страхового фонда документации. 8. Ведение страхового фонда документации: Комплекс организационных, инженерно-технических, технологических мероприятий по актуализации входящих в его состав документов, защите их от разрушающего воздействия окружающей среды и несанкционированного доступа, созданию и совершенствованию информационно-поисковой системы и выдаче копий страховых документов в удобной для пользователя форме. 9. Ведомства: Органы исполнительной власти г. Москвы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в конкретных отраслях и сферах управления городом. 10. Внесение изменений в страховой фонд документации: Процесс замены или дополнения содержания страховых документов в целях приведения их в соответствие с содержанием действующих документов с одновременным внесением необходимых изменений в справочно-информационный массив страхового фонда документации. 11. Воссоздание утраченных недвижимых объектов культурного наследия: Создание копий безвозвратно утраченных объектов недвижимого культурного наследия по сохранившимся проектным документам, описаниям, изобразительным документам. 12. Восстановление документа: Совокупность организационно-технических процессов по повышению качества (улучшению физического состояния) документа, включая изготовление вновь и придание статуса подлинника, до уровня, позволяющего создать на его основе страховой документ, отвечающий предъявляемым к его качеству требованиям. 13. Головная служба Территориального страхового фонда документации г. Москвы: Входящее в состав системы управления территориальным страховым фондом документации Москвы юридическое лицо, на которое возложено осуществление функций планирования, координации и методического сопровождения работы объектов СФД с предприятиями - поставщиками документации, а также контроля и отчетности за работой по созданию и хранению Территориального страхового фонда документации Москвы. 14. Головная организация подсистемы системы Территориального страхового фонда документации г. Москвы: Орган исполнительной власти г. Москвы, на который возложено руководство функционированием одной из подсистем системы Территориального страхового фонда документации Москвы. 15. Государственный заказчик страхового фонда документации г. Москвы: Орган управления системой ТСФД г. Москвы, уполномоченный Правительством Москвы заключать от его имени контракты [договоры] на выполнение работ по созданию и хранению страхового фонда документации, осуществлять их финансирование и контроль. 16. Государственная историко-культурная экспертиза документации: Организационно-технологический процесс определения подлинности, ценности, актуальности, достоверности и других специфических характеристик комплекта документации (документа), предполагаемого для включения в состав страхового фонда документации. 17. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в городе Москве: система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия. 18. Группа страхового фонда документации на объекте (в ведомстве): Назначенная группа специалистов предприятия, организации, учреждения, выполняющая комплекс работ по отбору, комплектованию, подготовке и поставке документации для создания и актуализации страхового фонда 19. Держатель документации: Юридическое или физическое лицо, не являющееся собственником, но хранящее либо использующее документацию, подлежащую микрофильмированию и закладке в ТСФД г. Москвы. 20. Документ: Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. 21. Документ, имеющий статус подлинника: Документ, идентичность которого подлиннику подтверждается установленным порядком (соответствующими подписями, заверенными печатями). 22. Документы общегородского значения: Подлежащие закладке в ТСФД г. Москвы, но не включаемые в состав СФД на городские ведомства и объекты документы, содержащие информацию, необходимую для обеспечения выполнения проводимых в интересах всего города и его населения мероприятий в условиях ЧС мирного и в военное время. 23. Документы общеотраслевого значения: Подлежащие закладке в ТСФД г Москвы, но не включаемые в состав СФД на объекты отрасли документы, содержащие информацию, необходимую для обеспечения выполнения возлагаемых на отрасль функций в условиях ЧС мирного и военного времени. 24. Достоверность документа: Характеристика соответствия копии документа его подлиннику, заверенная соответствующими подписями и печатями, а также устанавливаемая в результате официальной экспертизы. 25. Дубликат: Копия подлинника документа, обеспечивающая идентичность воспроизведения подлинника, выполненная на любом материале, позволяющем снятие с него копий. 26. Единый российский страховой фонд документации: Совокупность находящихся в государственной собственности Российской Федерации страховых фондов документации различного назначения и принадлежности, создаваемых по установленным государством нормам и правилам. 27. Жизнеобеспечение населения г. Москвы в чрезвычайных ситуациях мирного и в военное время: Совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами органов исполнительной власти города, Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны города мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в городе в условиях чрезвычайной ситуации и военного времени, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для этих условий, разработанным и утвержденным в установленном порядке. 28. Запасной страховой документ: Страховой документ, предназначенный для восстановления с него утраченного основного страхового документа. 29. Запасной страховой фонд документации: Автономно хранимый упорядоченный массив запасных страховых документов. 30. Запасное хранилище страхового фонда документации: Хранилище страхового фонда документации, осуществляющее хранение запасного страхового фонда. 31. Изготовление копий страховых документов: Совокупность организационно-технологических процессов изготовления и регистрации копий документов, входящих в состав ТСФД г. Москвы. 32. Изготовление страховых документов: Совокупность организационно-технологических процессов копирования действующих документов на микрофильмы или оптические диски и регистрации копий в статусе страховых документов. 33. Использование страхового фонда документации: Работа пользователей с предоставленными им копиями страховых документов в соответствии с установленными правилами, методами и средствами. 34. Информационно-поисковая система: Совокупность языково-алгоритмических, программных и технических средств, обеспечивающих поиск и выдачу необходимой информации. 35. Качество документа: Комплекс устанавливаемых в результате нормоконтроля характеристик, определяющих соответствие документа заданным требованиям. 36. Комплект страховых документов: Упорядоченная совокупность страховых документов, объединенных принадлежностью к одному объекту, изделию, виду продукции или виду документации (конструкторской, технологической, проектной, нормативной, управленческой и т.д.). 37. Комплектование и поставка документации для создания страхового фонда: Совокупность организационно-технологических процессов по определению состава и комплектности документов, а также их отбору, комплектованию и поставке для изготовления страховых документов. 38. Копия страхового документа: Документ, выполненный способом, обеспечивающим его идентичность со страховым документом и предназначенный для предоставления пользователю. 39. Микроизображение документа: Уменьшенное изображение документа, чтение которого возможно только при помощи оптических средств. 40. Микрофильмирование: Совокупность процессов изготовления микроформ на различных носителях. 41. Микрофильм: Микроформа, несколько микроформ на прозрачной основе, содержащие изображение страховых документов. 42. Микрофиша: Микроформа на форматной пленке, микроизображения на которой расположены построчно или колонками. 43. Микроформа: Фотографический носитель, содержащий одно или несколько микроизображений документов. 44. Мобилизационные органы (подразделения): Штатные подразделения или, в зависимости от объема работ, специально назначенные работники в органах исполнительной власти города, объединениях, организациях и на предприятиях (независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности), имеющих мобилизационные задания. На эти подразделения возлагается организация планирования мероприятий по мобилизационной подготовке, координация и контроль проводимых в этой области работ. 45. Мобилизационное задание: Мобилизационный директивный документ, устанавливающий задание предприятию, учреждению, организации по определенной номенклатуре и количеству продукции (работ, услуг) для выпуска (выполнения работ, услуг) по мобилизационному плану, а также задания на создание (сохранение, развитие) мобилизационных мощностей для обеспечения указанного производства (работ, услуг). 46. Мобилизационный план (план на расчетный год) экономики: Совокупность мобилизационных документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки осуществления мероприятий в отраслях и сферах экономики при введении военного положения, а также перевод экономики и органов государственной и исполнительной власти на режим работы военного времени. 47. Недвижимые памятники истории и культуры: Расположенные на территории Москвы и связанные с историческими событиями и развитием города недвижимые объекты историко-культурного наследия: историко-градостроительные ансамбли, здания, строения с принадлежащими им территориями, сооружения, участки культурного слоя, достопримечательные места и особо охраняемые территории, а также движимые объекты, находящиеся в недвижимых и являющиеся их неотъемлемой частью, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность и зарегистрированные в городском реестре недвижимого культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 13.03.2007 г. N 163-ПП) 48. Нормоконтроль документации: Организационно-технологический процесс определения соответствия комплекта документации (документа) заданным требованиям по его качеству. 49. Носитель документированной информации: Материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем информации, в том числе в преобразованном виде. 50. Обеспечение жизнедеятельности Москвы в чрезвычайных ситуациях мирного и в военное время: Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение отраслей экономики, сфер деятельности, предприятий, организаций, учреждений города всем необходимым для выполнения ими мобилизационных заданий и своих функций. 51. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации: объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, исклсства, науки и техники, эстетики, этнологии, или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. 52. Объекты городского хозяйства Москвы: Юридические лица, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Москвы. 53. Объекты микрофильмирования: Являющееся собственностью юридических и физических лиц недвижимое или движимое имущество (здания, сооружения, оборудование, территории, коммуникации, культурные ценности и т.п.), документация на которое подлежит микрофильмированию для закладки в страховой фонд. 54. Сохранение документов и предметов, отнесенных к культурным ценностям: комплекс мер по созданию условий для обеспечения сохранности фондов, коллекций, предметов, отнесенных к культурным ценностям. 55. Хранители документов и предметов, отнесенных к культурным ценностям: музеи, библиотеки, архивы, научные, общественные, религиозные и иные организации, а также физические лица. 56. Объекты повышенного риска: Потенциально опасные объекты, наиболее важные для жизнедеятельности города и национальной безопасности государства объекты, расположенные на территориях возможного воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, а также объекты на которых при возникновении массовых беспорядков, пожаров и обрушении конструкций возможны человеческие жертвы. 57. Объекты-поставщики документации на микрофильмирование: Юридические и физические лица, включенные в утвержденные Правительством Москвы перечни (списки) поставщиков документации на микрофильмирование для создания ТСФД г. Москвы. Поставщиками документации могут быть не только владельцы, но и хранители документации. Документация может поставляться как в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы, так и в другие адреса с последующей отправкой в указанную лабораторию. 58. Объекты систем жизнеобеспечения населения Москвы: коммунально-бытовые и производственные объекты, предназначенные для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья населения Москвы и включенные в состав одной из систем жизнеобеспечения населения города. К таким объектам относятся объекты систем здравоохранения (медицинского обеспечения, санитарно-эпидемиологического надзора и фармации), коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), транспортной, связи, обеспечения жильем, бытового обслуживания, обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение). 59. Объект страхового фонда документации: Структурный элемент системы страхового фонда документации, осуществляющий одну или несколько функций по созданию, хранению и предоставлению пользователю страховых документов. 60. Оперативный (рабочий) фонд документации: Сформированный из рабочих копий страховых документов комплекс документов, предназначенный для использования по усмотрению пользователя. 61. Орган управления системы территориального страхового фонда документации г. Москвы: Организационная структура системы, предназначенная для руководства, в рамках своей компетенции, проведением мероприятий по созданию, хранению, ведению и использованию территориального страхового фонда документации города. 62. Оригинал: Документ, выполненный на любом материале и позволяющий изготовить по нему копии. 63. Основной страховой документ: Страховой документ, предназначенный для изготовления с него копий страхового документа, предоставляемых пользователям. 64. Основной страховой фонд документации: Автономно хранимый упорядоченный массив основных страховых документов. 65. Основное хранилище страхового фонда документации: Хранилище страхового фонда документации, осуществляющее хранение основного страхового фонда. 66. Отрасль: Совокупность органов управления и объектов, функционирующих в единой сфере деятельности. 67. Перечни объектов микрофильмирования: Утвержденные уполномоченными органами управления или должностными лицами перечни недвижимого и движимого имущества (зданий, сооружений, оборудования, территорий, коммуникаций, культурных ценностей и т.п.), на которое должна отбираться, готовиться и поставляться на микрофильмирование документация для создания страхового фонда. 68. Перечни объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания ТСФД г. Москвы: Утвержденные Правительством Москвы перечни юридических и списки физических лиц, обязанных отбирать, готовить и поставлять документацию на микрофильмирование, а также своевременно вносить в нее текущие изменения. 69. Повышение устойчивости функционирования городского хозяйства Москвы: Комплекс инженерно-технических, технологических, организационных, экономических и прочих мероприятий, направленных на снижение социального, экономического и экологического ущерба, обеспечение функционирования городского хозяйства и жизнеобеспечения населения; сокращение сроков восстановления нарушенного производства в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени. 70. Подведомственные объекты: Объекты, входящие в состав одной из отраслей городского хозяйства г. Москвы и подчиненные органам управления этих отраслей. 71. Подлинный документ: Документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявпенные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения. 72. Поиск страховых документов: Определение местонахождения [адресов хранения] в страховом фонде документации страховых документов по заданным реквизитам. 73. Пользователи страхового фонда документации: Юридические и физические лица, получающие в установленном порядке из страхового фонда документации копии страховых документов. 74. Поставщики документации для страхового фонда: Предприятия, организации, учреждения, а также органы управления системы ТСФД г. Москвы, осуществляющие комплектование и поставку документации для создания и актуализации страхового фонда. 75. Потенциально опасные объекты: Объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. 76. Предоставление пользователю копий страховых документов: Комплекс организационно-технологических мероприятий, обеспечивающих выдачу пользователю в установленном порядке копий запрашиваемых им страховых документов. 77. Рабочая копия страхового документа: Изготовленная на требуемом пользователю носителе копия страхового документа, предназначенная для текущего использования по усмотрению пользователя. 78. Рулонный микрофильм: Микрофильм, изготовленный на рулонной пленке. 79. Система территориального страхового фонда документации г. Москвы: Организационно упорядоченная совокупность страхового фонда документации города, органов управления, поставщиков и пользователей документации, а также методов и средств, обеспечивающих его создание, хранение и использование. 80. Система управления страховым фондом документации: Часть системы страхового фонда документации, осуществляющая управление, координацию и контроль за выполнением работ по созданию, хранению и использованию страхового фонда документации. 81. Создание страхового фонда документации: Совокупность организационно-технологических процессов по отбору, подготовке, комплектованию и поставке действующей документации, изготовлению страховых документов и формированию из них страхового фонда документации. 82. Сохранение культурного национального наследия: Комплекс мер по созданию условий для обеспечения сохранности фондов, коллекций, предметов, имеющих историческую и культурную ценность, реставрации и восстановлению памятников культуры и искусства. 83. Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: направленные на обеспечение физической сохранности ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производительные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. 84. Специальная лаборатория Головной службы территориального страхового фонда документации г. Москвы: Производственно-технологический объект Головной службы, осуществляющий изготовление и временное хранение страховых документов, а также поставку их на постоянное хранение. 85. Справочно-информационный фонд страхового фонда документации: Упорядоченная совокупность сведений о страховых документах, хранимых в страховом фонде. 86. Страховой документ: Копия действующего документа (оригинала, подлинника, дубликата), специально изготовленная на компактном носителе информации долговременного хранения для использования в случаях утраты или недоступности действующего документа. 87. Страховой документ на машинном носителе: Страховой документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку содержащейся в нем информации электронно-вычислительной машиной. 88. Страховой фонд документации: Надежно защищенный, упорядоченный массив страховых документов. 89. Территориальный страховой фонд документации г. Москвы: Надежно хранимый на компактных носителях информации (микроформы, электронные) упорядоченный массив копий подлинных документов, необходимых для обеспечения выполнения мобилизационных заданий и устойчивого функционирования экономики Москвы, сохранения и использования ее научно-производственного потенциала и культурно-исторического наследия в условиях военного и ЧС мирного времени, для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий нападения противника, а также для восстановления (воссоздания), при необходимости, объектов или отдельных сооружений в случае их разрушений или повреждений. 90. Техническая лаборатория территориального страхового фонда документации г. Москвы: Производственно-технологический объект системы страхового фонда документации, осуществляющий приемку страховых документов от специальной лаборатории, формирование, хранение и актуализацию страховых фондов документации, поиск страховых документов, изготовление и предоставление потребителям копий страховых документов. 91. Управление страховым фондом документации: Совокупность взаимосвязанных процессов организационного, правового и административного воздействия на выполнение работ по созданию, хранению и использованию страхового фонда документации. 92. Устойчивость функционирования городского хозяйства Москвы: Способность выполнять мобилизационный план и стабильно удовлетворять в требуемых объемах и номенклатуре первоочередные потребности города и его населения в военное время, а также восстанавливать утраченные функции в минимальные сроки. 93. Федеральный страховой фонд документации: Находящаяся в федеральной собственности часть единого российского страхового фонда документации, создаваемая федеральными органами исполнительной власти и входящими в сферу их регулирования предприятиями, объектами, организациями, учреждениями. 94. Формирование страхового фонда документации: Совокупность организационно-технологических процессов упорядочения и систематизации страховых документов в массивы, создания справочно-информационного фонда для их поиска, а также передачи страховых документов на долговременное хранение по установленным адресам. 95. Хранение страхового фонда документации: Совокупность организационно-технологических процессов, обеспечивающих создание и поддержание определенных условий для надежного сохранения массивов страховых документов в течение установленного периода времени. 96. Хранилище страхового фонда документации: Инженерно-техническое сооружение повышенной степени защищенности, предназначенное для долговременного хранения страхового фонда документации и защиты его от внешних поражающих и разрушающих факторов. 97. Ценность документа: Комплекс устанавливаемых в результате официальной экспертизы характеристик, определяющих общественную (научную, техническую, экономическую, историческую, культурную) значимость документа. 98. Чрезвычайная ситуация: Нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей, возникновение угрозы их жизни и здоровью, нанесение ущерба имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде, вызванные аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, а также применением противником современных средств поражения. 99. Экспертиза документа на бумажном носителе: Проведение исследований документа на предмет его культурной, исторической, научной ценности, достоверности, подлинности, необходимости использования в военное и ЧС мирного времени для принятия решения о целесообразности переноса его содержания на компактные носители и закладки в страховой фонд. 100. Экспертиза документа на компактном носителе: Определение его пригодности для закладки в страховой фонд на хранение. 101. Экспертная оценка качества документа: Исследование документа, не соответствующего требованиям стандартов к качеству документов, на предмет возможности и целесообразности переноса его на компактные носители. 102. Юридическая сила документа: Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформленная. Приложение 2 ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых документов, применяемых при создании и функционировании системы ТСФД г. Москвы 1. По общесистемным проблемам 1.1. Федеральные законодательные акты Федеральный закон от 27.12.95 N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Федеральный закон от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Закон Российской Федерации от 05.03.92 N 2446-1 с изменениями и дополнениями от 25.12.92 N 4235-1 "О безопасности". Закон Российской Федерации от 21.07.93 N 5486-1 с изменениями и дополнениями от 06.10.97 N 131-ФЗ "О государственной тайне". Закон Российской Федерации от 09.07.93 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". Указ Президента Российской Федерации от 24.01.98 N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне". 1.2. Постановления федеральных органов исполнительной власти Постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.95 N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации" Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации". Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.96 N 558 "Об утверждении Положения о Межведомственном координационном совете по единому российскому страховому фонду документации". Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.95 N 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.95 N 333 "О лицензировании деятельности предприятии, учреждений и организаций по проведению работ связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны". 1.3. Правовые акты г. Москвы Устав г. Москвы от 28.06.95 в редакции законов г. Москвы от 13.07.01. N 32 и 06.11.02 N 54. Распоряжение Мэра Москвы от 27.07.98 N 760-РМс "Об утверждении Сводного перечня сведений, составляющих государственную тайну, по г. Москве". Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 29.12.97 N 1436-РП "Об организации работ по созданию территориального страхового фонда документации г. Москвы" (кроме п.3). Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14.05.99 N 423-РП "О внесении изменений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 29 декабря 1997 N 1436-РП "Об организации работ по созданию территориального страхового фонда документации г. Москвы". Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 05.04.96 N 366-РП "О территориальном страховом фонде документации г. Москвы". Технический проект "Система территориального страхового фонда документации г. Москвы" (утвержден первым заместителем Премьера Правительства Москвы 27.08.1999 г.). 1.4. Государственные нормативные документы Система государственных стандартов, класс 33 "Страховой фонд документации". Система государственных стандартов, класс 13 "Репрография. Микрография". ГОСТ 6.10.4-84. Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения. 2. По проблемам подсистемы СФД-МЗ 2.1. Федеральные законодательные акты Федеральный закон от 27.12.95 N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Федеральный закон от 13.12.94 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". 2.2. Государственные нормативные документы Система государственных стандартов, класс 2 "Единая система конструкторской документации". Система государственных стандартов, класс 3 "Единая система технологической документации". 3. По проблемам подсистемы СФД-ЧС 3.1. Федеральные законодательные акты Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральный закон от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 3.2. Постановления федеральных органов исполнительной власти Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.96. N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95. N 1113 "Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Приказ МЧС России от 01.07.96 N 439 "Об утверждении Основных направлений создания, развития, формирования и использования страхового фонда документации". Приказ МЧС России от 17.12.96 N 803 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Основных направлений создания, развития, формирования и использования страхового фонда документации". 3.3. Государственные нормативные документы Государственные стандарты системы "Безопасность в чрезвычайных ситуациях": - ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий"; - ГОСТ Р22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные и чрезвычайные ситуации". 3.4. Нормативные документы г. Москвы Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 05.08.99 N 600-РЗП "Об утверждении Временного руководства по подготовке аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты системы жизнеобеспечения населения г. Москвы". 4. По проблемам подсистемы СФД-В 4.1. Федеральные законодательные акты Градостроительный кодекс Российской Федерации. 4.2. Государственные нормативные документы СНиП В 1. 01-88. Система нормативных документов литер В в строительстве. Основные положения. СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". 4.3. Правовые акты г. Москвы Распоряжение Мэра Москвы от 12.05.94 N 226-РМ "О Государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и упрощение процедуры ее согласования". 5. По проблемам подсистемы СФД-ННД 5.1. Федеральные законодательные акты Федеральный закон от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации". 5.2. Правовые акты Москвы Закон г. Москвы от 14.07.2000 N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры". 5.3. Международные акты Конвенция ЮНЕСКО "Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", 1954 г. (ратифицирована СССР в 1957 г.). Конвенция ЮНЕСКО "Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия", 1972 г. (ратифицирована СССР в 1988 г.). Рекомендация ЮНЕСКО "О сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ", 1968 г. Хартия Международного комитета по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) "Принципы регистрации памятников, групп зданий и достопримечательных мест", XI Генеральная Ассамблея ИКОМОС, София, 1996 г. 6. По проблемам подсистемы СФД-КНД 6.1. Федеральные законодательные акты Закон Российской Федерации от 29.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Указ Президента Российской Федерации от 29.02.95 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия Федерального (общественного) значения". Федеральный закон от 23.11.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Указ Президента Российской Федерации от 17.10.94 N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов". Указ Президента Российской Федерации от 30.05.94 N 1108 "О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей". 6.2. Постановления федеральных органов исполнительной власти Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусств". Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 719 "Вопросы деятельности особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.98 N 179 "Об утверждении положений о музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации". Приказ Министерства культуры РСФСР от 08.02.91 N 43 "О неотложных мерах по сохранению национального культурного наследия народов РСФСР". Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16.03.92 N 115 "О первоочередных мерах по обеспечению охраны культурных ценностей". Постановление Правительства Российской Федерации от 22.03.95 N 268 "О дополнительных мерах государственной поддержки народных художественных промыслов Российской Федерации". 6.3. Нормативные документы Инструкции Министерства культуры СССР по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях. Москва. 1984 г. 7. По проблемам подсистемы СФД-АНД 7.1. Федеральные законодательные акты Указ Президента Российской Федерации от 01.04.96 N 460 "Об утверждении Положения об архивном фонде Российской Федерации и положения о государственной архивной службе России". 7.2. Постановления федеральных органов исполнительной власти Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.95 N 739 "Об обязательных экземплярах изданий". Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.98 N 1562 "Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России". 7.3. Правовые акты г. Москвы Закон г. Москвы от 28.11.01 N 67 "Об архивном фонде Москвы и архивах". Приложение 3 Утверждено Согласовано Правительством Москвы ПЕРЕЧЕНЬ объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания СФД ________________________________ (вид СФД) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | | Место- | Ведущие, | | | | | Общероссийские классификаторы | расположение | характерные для | | | | | | объекта | подсистемы, | | | | | | | признаки | | |N |Наименование +-----------------------------------+-----------------+-----------------| | |п/п|объекта, его | О | О | О | О | О | О | Почтовый | | | Примеча- | | |организационно- | К | К | К | К | К | К | адрес (привязка | | | ние | | |правовая форма и| П | А | О | О | Ф | О | к местности) | | | | | |вид поставляемой| О | Т | Г | Н | С | П | | | | | | |документации | | О | У | Х | | Ф | | | | | +---+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+--------+--------+----------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | +---+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+--------+--------+----------| | | | | | | | | | | | | | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: В гр. 10 - 11 могут быть приведены такие признаки, как виды опасности, охранный статус и т.п.. Руководитель головной организации подсистемы _________ подпись Приложение 4 ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ МИКРОФИЛЬМА (См. подлинник) Приложение 5 ПРОГРАММА работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на 200___- 200___ гг. +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | Объемы финансирования, тыс.руб./листов ф.А4 | Чем закан- | | Приме- | | | +------------------------------------------------| чивается | | чание | |N | Наименование | | в том числе по годам: | работа | Исполнитель | | |п/п| мероприятий (работ) | +----------------------------------------| | | | | | | Всего | 200__ | 200__ | 200__ | 200__ | 200__ | | | | +---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+------------+-------------+--------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Организационные мероприятия | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Подготовка документации к микрофильмированию и ее поставка в специальную лабораторию | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Изготовление (микрофильмирование) страховых документов | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Создание и техническое оснащение лабораторий системы ТСФД | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Научно-исследовательские работы по развитию и совершенствованию системы ТСФД | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6. Подготовка руководящего состава и специалистов предприятий и организаций | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. Содержание Головной службы ТСФД г. Москвы | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8. Хранение микрофильмов ТСФД г. Москвы | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Заместитель Председателя МКС ТСФД г. Москвы ___________________________________ подпись Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы _______________________________________ подпись Приложение 6 ПЛАН изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их на хранение в ТСФД г. Москвы на 200____ год. +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | |Объем документации (листов, штук) | Всего, в | Объем микрофильмированной документации | Приме- | |N | Наименова- | +----------------------------------| листах | в листах форма А4 по кварталам (листов, шт.)| чание | |п/п| ние объекта | Всего |фактический формат листов, в т.ч. | формата +---------------------------------------------+--------| | | | листов,+----------------------------------| А4 | 1 | 2 | 3 | 4 +--------| | | | шт. | А4 | А3 | А2 | А1 | А0 | | | | | +--------| +---+-------------+--------+------+------+------+------+------+----------+------------+----------+----------+----------+--------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. СФД-МЗ | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1| Завод А | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+--------+------+------+------+------+------+----------+------------+----------+----------+----------+--------| |1.2| Фабрика Б | | | | | | | | | | | | | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. СФД-ЧС | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1| Завод В | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+--------+------+------+------+------+------+----------+------------+----------+----------+----------+--------| |2.2| Завод Г | | | | | | | | | | | | | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. СФД-В | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1| | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+--------+------+------+------+------+------+----------+------------+----------+----------+----------+--------| |3.2| | | | | | | | | | | | | | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы _____________ подпись Приложение 7 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы на 200____ г. +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |N | | Сроки | Объем | Чем | Исполнитель | Приме- | |п/п| Наименование мероприятий (работ) | выполнения | финанси- | заканчивается | | чание | | | | | рования, | работа | | | | | | | тыс. руб. | | | | +---+----------------------------------+------------+-----------+---------------+-------------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Организационные мероприятия | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Подготовка документации к микрофильмированию и ее поставка в специальную лабораторию | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Изготовление (микрофильмирование) страховых документов (в листах формата А4) | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Создание и техническое оснащение специальной и технической лабораторий системы ТСФД | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Научно-исследовательские работы по развитию и совершенствованию системы ТСФД | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6. Подготовка руководящего состава и специалистов предприятий и организаций, участвующих в | | процессах создания, сохранения и использования ТСФД г. Москвы | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. Содержание Головной службы ТСФД г. Москвы | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8. Хранение микрофильмов ТСФД г. Москвы | +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Заместитель Председателя МКС ТСФД г. Москвы ___________________________________ подпись Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы _____________ подпись Приложение 8 ПЛАН работы МКС (Рабочей группы) ТСФД г. Москвы на 200___ год +-------------------------------------------------------------------------+ |N | Выносимые на заседание | Кто готовит | Срок выполнения | Примечание | |п/п| МКС вопросы | вопрос | | | +---+------------------------+-------------+-----------------+------------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +---+------------------------+-------------+-----------------+------------| | | | | | | +-------------------------------------------------------------------------+ Заместитель Председателя МКС ТСФД г. Москвы ___________________________________ подпись Руководитель Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы ___________________________________ подпись Приложение 5 к постановлению Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 278-ПП ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ СТРАХОВЫХ ФОНДОВ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТЫ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ Настоящее Положение разработано Вторым управлением Правительства Москвы, ГУЛ МНТЦ "Регион", ФГУП НИИ репрографии с участием головных организаций подсистем территориального страхового фонда документации г. Москвы. Редакционная комиссия: Якимычев А.А., Отрошенко В.П. - Второе управление Правительства Москвы Глазко А.А., Назаров Б.М. - ГУП МНТЦ "Регион" Гаврилин А.П. - ФГУП НИИ репрографии Настоящее Положение не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано и распространено в качестве официального издания без письменного разрешения Второго управления Правительства Москвы. ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ АКД Аварийный комплект документации ВКД Ведомость комплекта документации ГО Гражданская оборона ГУ ГУОП Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы" ГУ ГОЧС Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МГСЧС Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МКС ТСФД Межведомственный координационный совет по территориальному страховому фонду документации ОПР Объекты повышенного риска ОСЖН Объекты систем жизнеобеспечения населения ОКПО Общероссийский классификатор предприятий и организаций ОКАТО Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОКОГУ Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления ОКОНХ Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства ОКФС Общероссийский классификатор форм собственности ОКОПФ Общероссийский классификатор организационно-правовых форм СП Сопроводительный перечень СФД Страховой фонд документации СФД-МЗ Страховой фонд документации для обеспечения выпуска продукции, включенной в мобилизационный план объекта, а также для выполнения других заданий по его мобилизационной подготовке СФД-ЧС Страховой фонд документации для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте и последствий нападения противника, а также для осуществления мероприятий гражданской обороны в военное время СФД-В Страховой фонд документации для обеспечения восстановления объекта при проведении восстановительных работ на поврежденных зданиях, сооружениях, коммунально-энергетических сетях, а также при разработке проектной документации на их восстановление СФД-ННД Страховой фонд документации для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных недвижимых памятников истории и культуры - недвижимого национального достояния СФД-КНД Страховой фонд документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием - культурного национального достояния СФД-АНД Страховой фонд архивных документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также представляющих особую ценность для объекта и социально-правовую значимость для его персонала - архивного национального достояния ТСФД Территориальный страховой фонд документации ЧС Чрезвычайная ситуация ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы. Действие Положения распространяется на предприятия, объединения, учреждения, организации, включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни объектов, на которые должен создаваться страховой фонд документации, владельцев и держателей документации, на которую должен создаваться страховой фонд, а также на органы управления, привлекаемые к этой работе. Положение предназначено для использования при создании и ведении страхового фонда документации руководителями и специалистами указанных выше объектов и органов управления и обязательно для выполнения. Оно должно также использоваться специалистами ведомств и административных округов Москвы при создании страхового фонда документации в интересах аппаратов этих органов управления. Положение определяет состав, организацию и порядок проведения работ по созданию, ведению и использованию страхового фонда документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Москвы объекты, включенные в упомянутые выше перечни. В нем содержится материал, кратко раскрывающий содержание работы в этой области не только на объектах, но и в других инстанциях, а также порядок регулирования взаимоотношений объекта с другими участниками процесса создания Территориального страхового фонда документации Москвы. В целях единого понимания всеми участниками процесса создания и ведения страхового фонда документации на объект сущности и правильного употребления специальной терминологии в этой сфере деятельности в приложении 1 даны толкования основных терминов и определении, используемых в настоящем Положении. Особенности создания страхового фонда документации на объекты, вытекающие из характера их производственной деятельности, а также специфики создаваемых фондов и не нашедшие отражения в настоящем Положении, раскрываются в нормативно-методических документах, разрабатываемых в соответствующих подсистемах и ведомствах 1. Общее положения 1.1. Страховой фонд документации (далее - СФД) на предприятие, учреждение, организацию, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы (далее - объект городского хозяйства), - это надежно хранимый на компактных носителях информации (микроформы, электронные) упорядоченный массив копий подлинных документов (технических, проектно-строительных, эксплуатационных, историко-культурных, управленческих и др.), необходимых для документального обеспечения устойчивого функционирования объекта в условиях военного и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) мирного времени, сохранения и использования национального научного, культурного и исторического наследия, проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для восстановления основных производственных фондов объекта в случае их повреждений или разрушений. Объекты, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы, могут располагаться не только на территории города, но и за его пределами. СФД на объект входит в состав Территориального страхового фонда документации (далее - ТСФД) г. Москвы и является государственной собственностью Москвы. 1.2. СФД создается на объекты городского хозяйства, включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни: - имеющие мобилизационные задания (далее - мобзадание) по выпуску продукции, выполнению работ и услуг в мобилизационном плане (далее - мобплан) экономики Москвы на очередной расчетный год; - потенциально опасные (химически-, пожаро-, взрыво-, радиационно-, биологически опасные, гидродинамической опасности); - систем жизнеобеспечения населения: здравоохранения (медицинского обеспечения, фармации и санитарно-эпидемиологического надзора), коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), транспортной, связи, обеспечения жильем, бытового обслуживания, обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение); - массового пребывания населения (торговые, зрелищные учреждения, вокзалы и т.п.); - являющиеся собственниками или держателями документации на недвижимые памятники истории и культуры Москвы и Российской Федерации; - являющиеся собственниками или держащие документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также архивную, представляющую особую ценность для объекта (учредительные документы, лицензии, договора на аренду и т.п.), содержащую для его персонала информацию социальноправового характера (о трудовой деятельности, подтверждении прав на владение имуществом и т.п.). Объекты, обладающие одновременно несколькими из перечисленных выше признаков, включаются в несколько перечней. В частности, объект повышенного риска может иметь мобзадание, подлежать восстановлению. Кроме того, он может быть владельцем или держателем движимого или недвижимого национального достояния. Объекты, включенные в вышеуказанные перечни, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, приобретают статус объектов-поставщиков документации для создания СФД. По решению вышестоящих органов (головной организации подсистемы, отраслевого органа исполнительной власти города) поставка документации на микрофильмирование проводится объектами централизованно или децентрализованно. При децентрализованной поставке документация поставляется непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы. При централизованной - в один из следующих адресов, в аппарат головной организации подсистемы или отраслевого органа исполнительной власти, службу подсистемы, в одну из подведомственных этим органам управления организаций для последующей отправки документации на микрофильмирование в указанную лабораторию. Официальные уведомления о включении объектов в перечни поставщиков и в соответствующую подсистему ТСФД доводятся им вышестоящими отраслевыми органами исполнительной власти, а при отсутствии таковых - Вторым управлением Правительства Москвы. 1.3. В соответствии с Законом Российской Федерации "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97 N 31-ФЗ, создание СФД относится к мероприятиям мобилизационной подготовки, которые обязаны (в части касающейся) выполнять все включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни объекты, а также другие, хранящие отсутствующую на этих объектах и необходимую для создания СФД документацию: архивы, библиотеки, проектные и т.п. организации - держатели документации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Ответственность за создание СФД на объекты, в части их касающейся, несут их руководители. 1.4. СФД не предназначен для подмены (дублирования) действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования, а является резервным документальным фондом, который задействуется установленным порядком только в случаях уничтожения, утраты, приведения в непригодное для использования состояние действующей документации, при невозможности доступа к ней в необходимые для условий ЧС или военного времени сроки. Использование хранимых в ТСФД г. Москвы страховых документов на объекты допускается путем изготовления их копий для целей документального обеспечения выполнения возложенных на эти объекты в военное и ЧС мирного времени функций, повышения устойчивости их функционирования, а также восстановления разрушенных и поврежденных элементов производства (зданий, сооружений, коммуникаций и т.п.). Кроме того, на основе СФД, в соответствии с установленным порядком, восстанавливаются утраченные или приведенные в непригодное для использования состояние аварийные комплекты документации (далее - АКД), а также изготавливаются копии страховых документов для текущего использования вместо оригиналов. Такая документация не является страховой. Использование копий страховых документов в повседневной деятельности допускается только с согласия собственников содержащейся в них информации. Копии страховых документов выдаются также правоохранительным и экспертным органам (по их запросам), на которые возложено проведение расследований причин возникших на объекте аварий с катастрофическими последствиями. В процессе создания СФД укомплектовывается, корректируется, систематизируется, приводится в удобное для использования состояние техническая и другая документация, восстанавливаются непригодные к использованию, а также утраченные документы. На основе страховых документов при необходимости изготавливаются на бумажных или иных носителях используемые в повседневной производственной деятельности объекта копии актуализированных документов, оформленных в соответствии с требованиями нормативных документов, имеющих юридический статус подлинников, в том числе и тех, оригиналы которых хранятся в других организациях. 1.5. Объектом-поставщиком документации проводится следующий комплекс основных мероприятий по созданию и ведению СФД: - разработка перечней и определение объема документации для создания СФД на объект; - комплектование, подготовка и поставка документации в спецлабораторию; - планирование мероприятий по созданию и ведению СФД (в части подготовки и поставки документации на микрофильмирование, а также ее актуализации); - актуализация СФД; - учет документации, поставляемой для создания СФД, отчетность перед вышестоящими инстанциями о ходе выполнения планов подготовки и поставки документации. При создании отдельных видов СФД решением руководителя ведомства (головной организации подсистемы) выполнение части из перечисленных выше мероприятий может быть предусмотрено объектом и ведомством (головной организацией подсистемы по этому виду СФД) совместно или возлагаться только на объект или ведомство (головную организацию). При этом порядок выполнения указанных мероприятий в ведомстве (подсистеме) регламентируется распорядительными и нормативно-методическими документами, действующими в ведомстве (подсистеме). Организация микрофильмирования документации, обеспечение надежного хранения СФД и выдача пользователям запрашиваемых копий страховых документов на определенных видах носителей в установленные сроки и в необходимом количестве возложены на Головную службу ТСФД г. Москвы, которая строит свою работу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы, в том числе в части сохранения государственной и коммерческой тайны, обеспечения прав собственности на документы, представляемые для создания СФД, и содержащуюся в них информацию. 1.6. Объект-поставщик документации имеет право на: - оперативное и своевременное получение нормативных правовых, организационно-распорядительных и методических документов, связанных с планированием, подготовкой и поставкой исходной документации, - отнесение затрат, связанных с подготовкой и поставкой исходной документации для создания СФД на объект, на себестоимость производимых продукции, работ, услуг; - льготы, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы для объектов, выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы, на период подготовки документов для поставки в спецлабораторию на микрофильмирование; - доступ к использованию СФД на льготных основаниях, установленных нормативно-правовыми документами системы ТСФД г. Москвы; - информационную, методическую, технологическую и иную поддержку от головной организации соответствующей подсистемы ТСФД для обеспечения подготовки исходной документации. 1.7. Работа по созданию, сохранению и использованию СФД на объект организуется и проводится на основе законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, приведенных в Приложении 2, с учетом особенностей объекта, характера его производственной деятельности, опыта работы по созданию СФД в своей отрасли и Москве. 1.8. Выполненные на микрографических носителях страховые документы, являющиеся копиями подлинников, заверенных установленным порядком подписями и печатями, приобретают юридическую силу подлинников в случае аннулирования и уничтожения последних. 1.9. Отношения прав собственности на документы, представляемые для создания СФД, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Юридические и физические лица, представляющие документы для создания СФД, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации. Юридические лица, осуществляющие перенос информации на компактные носители, хранение и использование страховых документов (страховых копий подлинных документов), не приобретают права собственности на эти документы и записанную в них информацию и обязаны обеспечивать сохранность сведений, отнесенных к государственной и коммерческой тайне. 1.10. Участвующие в создании СФД на объект специалисты несут персональную ответственность за сохранность и состояние копируемых документов на всех этапах работы: от подбора документов на микрофильмирование до их возврата из спецлаборатории владельцам. 2. Состав СФД СФД на объект подразделяется на виды, которые включают в себя документацию различного назначения. Состав СФД на объект в общем виде приведен на схеме 1. 2.1. В зависимости от особенностей и характера производственной деятельности объекта могут создаваться следующие, ориентированные на различные сферы применения, виды СФД: 2.1.1. СФД для обеспечения выпуска продукции, включенной в мобилизационный план объекта, а также выполнения других заданий по его мобилизационной подготовке (далее - СФД-МЗ). Создается на объекты, имеющие мобилизационное задание. Перечень таких объектов формируется Вторым управлением Правительства Москвы совместно с соответствующими органами исполнительной власти города при разработке мобилизационного плана экономики Москвы. Схема 1. Состав СФД на объект (См. подлинник) 2.1.2. СФД для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для осуществления мероприятий ГО в военное время как в интересах объекта, так и в интересах города (далее - СФД-ЧС). Создается на объекты, на которых предусматривается проведение таких работ. Это объекты повышенного риска, систем жизнеобеспечения населения и массового пребывания населения. СФД-ЧС не предназначен для непосредственного использования в организации и проведении указанных работ, а обеспечивает их проведение путем тиражирования и восстановления утраченных, а также пришедших в непригодное состояние документов АКД. Перечни объектов, на которые создаются СФД-ЧС, разрабатываются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГУ ГОЧС) Москвы, с участием заинтересованных органов исполнительной власти города и согласовываются с МЧС России. 2.1.3. СФД для обеспечения восстановительных работ на поврежденных зданиях, сооружениях, коммунально-энергетических сетях, а также при разработке проектной документации на их восстановление (далее - СФД-В). Создается на действующие и строящиеся объекты повышенного риска, мобилизационного значения, а также предназначенные для обеспечения жизнедеятельности города и жизнеобеспечения его населения. Перечни указанных объектов разрабатываются под руководством Второго управления Правительства Москвы Комитетом по архитектуре и градостроительству Москвы (далее - Москомархитектура) и ГУ ГОЧС Москвы с учетом предложений заинтересованных организаций. 2.1.4. СФД для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных недвижимых памятников истории и культуры - недвижимого национального достояния (далее - СФД-ННД). Перечень объектов, собственников или держателей документации на недвижимое культурное наследие, привлекаемых к созданию СФД-ННД, а также перечень памятников истории и культуры, на которое создается СФДННД, разрабатывается Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г. Москвы". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
