|
Расширенный поиск
Постановление Городской Думы Москвы от 22.09.2010 № 287(месту жительства) территориальном фонде свидетельство о по месту нахождения регистрации в срок не (месту жительства) позднее пяти рабочих свидетельство о дней со дня регистрации в срок не государственной позднее пяти рабочих регистрации.". дней со дня государственной регистрации." 10. Статья 15 В статье 15: "Статья 15. Права и Полномочия 1) наименование обязанности страховой страховщика не могут изложить в следующей медицинской передаваться иным редакции: организации"; юридическим лицам, "Права и обязанности "2. Страховые поскольку исходя из страховой медицинской медицинские Закона Российской организации"; организации:"; Федерации "Об 2) в абзаце первом "3) заключают договор организации пункта 2 слова обязательного страхового дела в "осуществляют следующие медицинского Российской полномочия страховщика" страхования и выдают Федерации" исключить; застрахованному лицу страховщики 3) подпункт 3 пункта 2 полис обязательного осуществляют изложить в следующей медицинского деятельность по редакции: страхования;". страхованию "3) заключают договор самостоятельно. обязательного Обязанность медицинского заключать договор страхования и выдают страхования застрахованному лицу возложена ст. 927, полис обязательного 936 ГК РФ, Основами медицинского законодательства и страхования;". др. 11. Статья 17, пункты 1 и 2: Пункты 1 и 2 статьи 17 "1. Финансовые средства Согласно "1. Средства обязательного изложить в следующей Федерального фонда Федеральному закону медицинского страхования редакции: обязательного от 16 июля 1999 года являются федеральной "1. Финансовые средства медицинского N 165-ФЗ "Об основах государственной Федерального фонда страхования являются обязательного собственностью. обязательного федеральной социального 2. Средства обязательного медицинского собственностью. страхования" только медицинского страхования страхования являются Финансовые средства средства не входят в состав федеральной территориальных фондов страховщиков, федерального бюджета, собственностью. обязательного созданных бюджетов субъектов Финансовые средства медицинского Правительством Российской Федерации, территориальных фондов страхования являются Российской местных бюджетов и изъятию обязательного собственностью Федерации, являются не подлежат.". медицинского субъектов Российской федеральной страхования являются Федерации. государственной собственностью 2. Средства собственностью, т.е. субъектов Российской Федерального фонда и бюджеты ПФР, ФСС и Федерации. территориальных фондов ФОМС, а не 2. Средства не входят в состав территориальных Федерального фонда и бюджетов, других фондов фондов, созданных территориальных фондов и изъятию не подлежат.". субъектом Российской не входят в состав Федерации. бюджетов, других фондов Без достаточных и изъятию не подлежат.". оснований имущество и средства территориальных фондов отнесены к федеральной собственности, а не к государственной собственности субъектов Российской Федерации, что противоречит ст. 214 ГК РФ, ст. 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой разграничение государственной собственности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В нарушение конституционных принципов предлагается изъять у субъектов Российской Федерации государственную собственность и передать ее в федеральную собственность, тем самым субъекты Российской Федерации лишаются права владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 26.10 Федерального закона от 06.10.1999 N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" имущество и средства бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации находятся в собственности субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 120 ГК РФ государственное учреждение создается собственником и им же наделяется имуществом, находящимся в оперативном управлении государственного учреждения. Согласно пункту 2 статьи 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. Федеральные государственные учреждения создаются Российской Федерацией, государственные учреждения субъекта Российской Федерации - субъектом Российской Федерации со всеми вытекающими обязательствами по их финансированию, содержанию и утверждению бюджетов. При этом имущество федеральных государственных учреждений находится в федеральной собственности, а имущество государственных учреждений субъектов Российской Федерации - в собственности субъектов Российской Федерации, что в совокупности составляет государственную собственность. В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В силу п. 5 ст. 214 ГК РФ разграничение государственной собственности производится на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов. Впредь до издания указанных законов на федеральном уровне разграничение государственной собственности между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность". Согласно приложению 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач. К их числу, в частности, отнесено: Государственная казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды). Территориальные государственные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования в силу статьи 144 БК РФ не являются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, поскольку созданы органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и относятся к территориальным государственным внебюджетным фондам субъектов Российской Федерации. По тем же основаниям является необоснованным и противоречащим законодательству утверждение о том, что территориальные фонды распоряжаются федеральным имуществом (федеральной собственностью). Страховые взносы уплачиваются отдельно в каждый бюджет соответствующего уровня бюджетной системы (ст. 10 БК РФ): в федеральный бюджет, Фонд обязательного социального страхования, ФОМС (первый уровень бюджетной системы: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов) и территориальный фонд (второй уровень бюджетной системы: бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов). Территориальные фонды являются самостоятельными юридическими лицами, законодательно созданными в форме учреждений и обеспеченными при их создании необходимыми финансовыми средствами учредителей - органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что полностью соответствует положениям статьи 120 ГК РФ. Если бы средства территориальных фондов относились бы к федеральной собственности, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации не имели бы оснований для утверждения бюджетов территориальных фондов и тем более оснований для использования средств бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации (ст. 10 БК РФ). Положениями БК РФ, Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и принятых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, тем самым реализуются законодательно установленные бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов, к каковым относятся средства бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Финансовые средства формируются за счет страховых взносов, зачисляемых в территориальные фонды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и страховых взносов (платежей) на неработающее население, перечисляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип самостоятельности бюджетов, (ст. 31 БК РФ). Если бы средства территориальных фондов относились к федеральной собственности и находились в управлении ФОМСа, то он отвечал по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения нес бы его собственник - Российская Федерация. Иными словами, при недостаточности финансирования системы обязательного медицинского страхования Российская Федерация обязана была бы принять на себя всю ответственность за выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в каждом субъекте Российской Федерации. При этом полное финансирование Российской Федерацией могло бы быть реализовано только в случае исключительности полномочий Российской Федерации по управлению средствами бюджетов фондов обязательного медицинского страхования, а это противоречит ст. 72 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и БК РФ. 12. Статья 29, пункт 8, В пункте 8 статьи 29: "2) аккумулирует и По подпункту 2 подпункты 2, 6 и 7: 1) подпункт 2 изложить управляет средствами пункта 8 статьи 29. "2) аккумулирует и в следующей редакции: бюджета Федерального В соответствии с БК управляет средствами "2) аккумулирует и фонда обязательного РФ ФОМС управляет не обязательного медицинского управляет средствами медицинского средствами страхования, формирует и бюджета Федерального страхования, формирует обязательного использует резервы для фонда обязательного и использует резервы медицинского обеспечения устойчивости медицинского для обеспечения страхования, а системы обязательного страхования, формирует устойчивости системы средствами своего медицинского страхования в и использует резервы обязательного бюджета. порядке, установленном для обеспечения медицинского Наделение ФОМСа уполномоченным федеральным устойчивости системы страхования в порядке, властными органом исполнительной обязательного установленном настоящим полномочиями, в том власти;"; медицинского Федеральным законом;"; числе по изданию "6) издает нормативные страхования в порядке, "6) осуществляет в нормативных актов, акты в соответствии с установленном настоящим пределах своей обязательных для полномочиями, Федеральным законом;"; компетенции применения не- установленными настоящим 2) подпункты 6 и 7 организационно- ограниченным кругом Федеральным законом; изложить в следующей методическую лиц, не 7) осуществляет контроль редакции: деятельность по соответствует общим за соблюдением субъектами "6) осуществляет в обеспечению принципам построения обязательного медицинского пределах своей функционирования структуры органов страхования компетенции системы обязательного управления законодательства по организационно- медицинского государственными обязательному медицинскому методическую страхования; внебюджетными страхованию и за деятельность по 7) осуществляет фондами. использованием средств в обеспечению совместно с ФОМС вправе системе обязательного функционирования территориальными осуществлять только медицинского страхования системы обязательного фондами обязательного организационно- субъектами обязательного медицинского медицинского методическую медицинского страхования, страхования; страхования контроль за деятельность в в том числе путем 7) осуществляет рациональным системе проведения проверок и совместно с использованием обязательного ревизий;". территориальными финансовых средств в медицинского фондами обязательного системе обязательного страхования, как это медицинского медицинского предусмотрено страхования контроль за страхования, в том действующими рациональным числе путем проведения законодательными и использованием соответствующих ревизий нормативными финансовых средств в и целевых проверок;". правовыми актами Рос- системе обязательного сийской Федерации, медицинского поскольку полномочия страхования, в том по координации числе путем проведения вопросов соответствующих ревизий здравоохранения и целевых проверок;". находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 13. Статья 30, пункты 1, 3, 4 В статье 30: "1. Правовое положение В условиях и 6: 1) пункты 1, 3 и 4 территориального фонда реформирования "1. Правовое положение изложить в следующей обязательного системы территориального фонда редакции: медицинского здравоохранения и определяется настоящим "1. Правовое положение страхования обязательного Федеральным законом и территориального фонда определяется настоящим медицинского иными федеральными обязательного Федеральным законом, страхования, законами, а также медицинского иными федеральными введения положением о страхования законами, а также одноканального территориальном фонде, определяется настоящим положением о финансирования, утвержденным Федеральным законом, территориальном фонде оплаты медицинской уполномоченным федеральным иными федеральными обязательного помощи по полному органом исполнительной законами, а также медицинского тарифу необходимо власти."; положением о страхования, усилить функции "3. Имущество, территориальном фонде утвержденным органом территориальных приобретенное за счет обязательного исполнительной власти фондов как главного средств территориальных медицинского субъекта Российской звена в реализации фондов, является страхования, Федерации."; территориальных федеральной собственностью утвержденным органом "3. Имущество и программ и используется исполнительной власти средства бюджетов обязательного территориальными фондами субъекта Российской территориальных фондов медицинского на праве оперативного Федерации."; находятся в страхования, а не управления. Имущество, "3. Имущество и собственности субъектов сводить их к переданное территориальным средства бюджетов Российской Федерации. минимуму контрольных фондам органами территориальных фондов 4. Руководство функций без исполнительной власти находятся в деятельностью возможности принятия субъектов Российской собственности субъектов территориального фонда решений в Федерации, находится в Российской Федерации. осуществляется оперативном порядке. оперативном управлении 4. Руководство правлением и его Это касается и фондов и является деятельностью постоянно действующим правления государственной территориального фонда исполнительным органом - территориального собственностью осуществляется исполнительной фонда как высшего соответствующих субъектов правлением и его дирекцией, руководящего органа Российской Федерации. постоянно действующим возглавляемой управления, 4. Управление исполнительным органом - исполнительным полномочия которого территориальным фондом исполнительной директором. существенно осуществляется директором. дирекцией, В состав правления сокращены. Директор территориального возглавляемой входят: Полномочия, фонда назначается на исполнительным 1) три народных относящиеся к должность и освобождается директором. депутата; исключительной от должности высшим В состав правления 2) четыре представителя компетенции органов исполнительным органом входят: органов исполнительной государственной государственной власти 1) три народных власти: власти субъекта субъекта Российской депутата; органа управления Российской Федерации Федерации по согласованию 2) четыре представителя здравоохранением; - учредителей с Федеральным фондом."; органов исполнительной финансовых органов; территориальных "6. Территориальные фонды власти: органа социальной фондов, в нарушение в своей деятельности органа управления защиты населения; норм ГК РФ переданы подотчетны органам здравоохранением; 3) один представитель федеральному органу государственной власти финансовых органов; учреждения Центрального исполнительной субъектов Российской органа социальной банка Российской власти. При этом Федерации, а также защиты населения; Федерации; устав Федеральному фонду.". 3) один представитель 4) один представитель ФОМСа утверждается учреждения Центрального страховых медицинских Правительством Рос- банка Российской организаций; сийской Федерации - Федерации; 5) один представитель его учредителем, а 4) один представитель профессиональной положение о страховых медицинских медицинской ассоциации; территориальном организаций; 6) два представителя фонде утверждается 5) один представитель страхователей; уполномоченным профессиональной 7) два представителя федеральным органом медицинской ассоциации; профсоюзов; исполнительной 6) два представителя 8) исполнительный власти, назначение страхователей; директор руководителей 7) два представителя территориального фонда. территориальных профсоюзов; Состав правления фондов 8) исполнительный территориального фонда осуществляется по директор утверждается высшим согласованию с территориального фонда. исполнительным органом ФОМСом, тем самым Состав правления государственной власти ограничивается право территориального фонда субъекта Российской учредителей - утверждается высшим Федерации. Председатель органов исполнительным органом избирается правлением. государственной государственной власти Исполнительный директор власти субъекта субъекта Российской территориального фонда Российской Федерации Федерации. Председатель обязательного на управление избирается правлением. медицинского системой Исполнительный директор страхования назначается обязательного территориального фонда и освобождается от медицинского обязательного занимаемой должности страхования в медицинского органом исполнительной регионе. страхования назначается власти субъекта Уполномоченный и освобождается от Российской Федерации по федеральный орган занимаемой должности согласованию с исполнительной органом исполнительной правлением власти не вправе власти субъекта территориального фонда утверждать положение Российской Федерации по обязательного о территориальном согласованию с медицинского фонде, устанавливать правлением страхования. его задачи и территориального фонда Для выполнения своих функции, определять обязательного задач территориальный вопросы, относящиеся медицинского фонд может создавать к компетенции страхования. филиалы, которые правления и Для выполнения своих осуществляют свою директора задач территориальный деятельность в территориального фонд может создавать соответствии с фонда. филиалы, которые положением, Положения о осуществляют свою утверждаемым территориальных деятельность в исполнительным фондах утверждены соответствии с директором учредителями - положением, территориального органами утверждаемым фонда."; законодательной и исполнительным "6. Территориальные исполнительной директором фонды в своей власти субъекта территориального деятельности подотчетны Российской Федерации фонда."; органам государственной в соответствии с 2) в пункте 6 слова ", власти субъектов постановлением ВС РФ а также Федеральному Российской Федерации.". N 4543-1, являющимся фонду" исключить. законодательным актом. Учитывая, что указанный законодательный акт утрачивает силу с 1 января 2010 года (ст. 48), необходимо более подробно изложить нормы о правовом статусе территориальных фондов, в том числе по вопросам, относящимся к компетенции правления территориального фонда как высшего руководящего органа управления. Проектом закона затрагиваются интересы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Без достаточных оснований средства территориальных фондов отнесены к государственной федеральной собственности (статьи 17, 30), а не к государственной собственности субъектов Российской Федерации. Бюджеты территориальных фондов утверждаются законами субъектов Российской Федерации, уплата страховых взносов на работающее население уплачивается отдельно в бюджет Федерального и территориальных фондов, перечисление страховых взносов на неработающее население осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это противоречит пунктам "в" и "г" ст. 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой вопросы разграничения государственной собственности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. Согласно ст. 2610 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" имущество и средства бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации находятся в собственности субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 120 учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ. Таким образом, учреждение создается собственником и им же наделяется имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения. В этой связи не требуется уточнение о нахождении имущества в оперативном управлении. Назначение и освобождение от должности директора относится к компетенции учредителей территориальных фондов. Законопроектом предлагается кардинальным образом изменить порядок назначения исполнительного директора территориального фонда. Фактически исключается участие представителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов управления здравоохранением, финансовых органов, органа социальной защиты населения, Центрального банка Российской Федерации, страховых медицинских организаций, профессиональной медицинской ассоциации, страхователей и профсоюзов, входящих в состав правления территориального фонда, в согласовании кандидатуры директора территориального фонда. Изменение порядка назначения директора в условиях реформирования системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования приведет к снижению общественного контроля в системе обязательного медицинского страхования. Правление, являющееся высшим руководящим органом территориального фонда и в соответствии с положением о ТФОМС, утвержденным поста- новлением ВС РФ N 4543-1, определяющее перспективные задачи территориального фонда, лишается права принимать участие в согласовании исполнительного директора, что нарушает принцип обеспечения сбалансированности полномочий. Необходимо сохранить действующий порядок назначения исполнительного директора. Управление системой фондов обязательного медицинского страхования осуществляется ФОМСом на основании координационных процедур, что соответствует конституционному положению о нахождении координации вопросов здравоохранения в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с БК РФ (статьи 10, 11, 145, 149, 150), ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов подлежат самостоятельному утверждению на уровне субъектов Российской Федерации. Территориальные фонды подотчетны органам законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации (своим учредителям), а не ФОМСу. 14. Статья 30 Дополнить новыми "7. Норматив финансовых См. обоснование к пунктами 7 и 8 средств, выделяемых поправке 10. следующего содержания: территориальным фондом Необходимо дополнить "7. Норматив финансовых на выполнение им статью 30 нормами, средств, выделяемых управленческих функций, не нашедшими территориальным фондом устанавливается отражение в тексте на выполнение им исполнительным законопроекта, тогда управленческих функций, директором по как положение о устанавливается согласованию с ТФОМС, утвержденное исполнительным правлением постановлением ВС РФ директором по территориального фонда. N 4543-1, утрачивает согласованию с Временно свободные силу. правлением финансовые средства По тем же основаниям территориального фонда. территориального фонда необходимо Временно свободные в целях их защиты от определить функции финансовые средства инфляции используются правления и территориального фонда для размещения исполнительной в целях их защиты от банковских депозитов и дирекции инфляции используются приобретения территориального для размещения высоколиквидных фонда, дополнить банковских депозитов и государственных ценных соответствующими приобретения бумаг. нормами. высоколиквидных Доходы от использования государственных ценных временно свободных бумаг. финансовых средств и Доходы от использования нормированного временно свободных страхового запаса финансовых средств и финансовых средств нормированного территориального фонда страхового запаса могут быть использованы финансовых средств на следующие цели: территориального фонда 1) на пополнение фондов могут быть использованы территориального фонда; на следующие цели: 2) на выравнивание 1) на пополнение фондов условий деятельности территориального фонда; медицинских учреждений, 2) на выравнивание осуществляющих условий деятельности программу обязательного медицинских учреждений, медицинского осуществляющих страхования; программу обязательного 3) на экономическое медицинского стимулирование страхования; эффективно и 3) на экономическое качественно работающих стимулирование медицинских учреждений; эффективно и 4) на организацию качественно работающих мероприятий по снижению медицинских учреждений; риска заболеваний среди 4) на организацию граждан. мероприятий по снижению Конкретный порядок риска заболеваний среди использования указанных граждан. средств устанавливается Конкретный порядок правлением использования указанных территориального фонда. средств устанавливается 8. Функции правления и правлением исполнительной дирекции территориального фонда. территориального фонда. 8. Функции правления и Правление исполнительной дирекции территориального фонда: территориального фонда. 1) определяет Правление перспективные задачи территориального фонда: территориального фонда; 1) определяет 2) утверждает положения перспективные задачи о фондах территориального фонда; территориального фонда; 2) утверждает положения 3) участвует в о фондах согласовании с территориального фонда; соответствующим органом 3) участвует в исполнительной власти согласовании с кандидатуры на соответствующим органом должность исполнительной власти исполнительного кандидатуры на директора; должность 4) согласовывает с исполнительного органами исполнительной директора; власти, 4) согласовывает с профессиональными органами исполнительной медицинскими власти, ассоциациями профессиональными территориальную медицинскими программу обязательного ассоциациями медицинского территориальную страхования граждан; программу обязательного 5) участвует в медицинского утверждении норматива страхования граждан; страховых взносов, 5) участвует в направляемого утверждении норматива страховыми медицинскими страховых взносов, организациями направляемого соответствующей страховыми медицинскими территории на ведение организациями дела по обязательному соответствующей медицинскому территории на ведение страхованию; дела по обязательному 6) утверждает годовые медицинскому отчеты о результатах страхованию; деятельности 6) утверждает годовые территориального фонда, отчеты о результатах определяет направления деятельности использования прибыли территориального фонда, территориального фонда, определяет направления нормированного использования прибыли страхового запаса территориального фонда, финансовых средств нормированного территориального фонда страхового запаса и порядок покрытия финансовых средств убытков; территориального фонда 7) представляет на и порядок покрытия утверждение в органы убытков; государственной власти 7) представляет на нормативные акты по утверждение в органы совершенствованию государственной власти системы обязательного нормативные акты по медицинского совершенствованию страхования; системы обязательного 8) формирует медицинского ревизионную комиссию. страхования; Кандидатура 8) формирует исполнительного ревизионную комиссию. директора Кандидатура территориального фонда, исполнительного а также положение об директора исполнительной территориального фонда, дирекции, правила а также положение об обязательного исполнительной медицинского дирекции, правила страхования граждан обязательного соответствующей медицинского территории и порядок страхования граждан определения соответствующей дифференцированных территории и порядок подушевых нормативов на определения обязательное дифференцированных медицинское страхование подушевых нормативов на отдельных групп обязательное населения утверждаются медицинское страхование соответствующим органом отдельных групп исполнительной власти. населения утверждаются Заседания правления соответствующим органом назначаются исполнительной власти. председателем (а при Заседания правления его отсутствии - назначаются заместителем председателем (а при председателя) его отсутствии - ежеквартально. заместителем Указанные лица обязаны председателя) назначить внеочередное ежеквартально. заседание правления по Указанные лица обязаны требованию не менее назначить внеочередное одной трети его членов. заседание правления по Кворумом для проведения требованию не менее заседания правления одной трети его членов. является присутствие на Кворумом для проведения нем не менее двух заседания правления третей членов является присутствие на правления. В случае нем не менее двух равенства голосов при третей членов голосовании решающим правления. В случае является голос равенства голосов при председательствующего. голосовании решающим Исполнительный директор является голос формирует председательствующего. исполнительную дирекцию Исполнительный директор территориального фонда, формирует структура и состав исполнительную дирекцию которой утверждаются территориального фонда, соответствующим органом структура и состав исполнительной власти. которой утверждаются В период между соответствующим органом заседаниями правления исполнительной власти. исполнительная дирекция В период между решает все вопросы заседаниями правления деятельности исполнительная дирекция территориального фонда, решает все вопросы кроме тех, которые деятельности входят в исключительную территориального фонда, компетенцию правления. кроме тех, которые Исполнительный директор входят в исключительную территориального фонда: компетенцию правления. 1) без доверенности Исполнительный директор действует от имени территориального фонда: территориального фонда, 1) без доверенности представляет его действует от имени интересы, распоряжается территориального фонда, имуществом представляет его территориального фонда; интересы, распоряжается 2) заключает договоры, имуществом в том числе трудовые; территориального фонда; 3) открывает в банках 2) заключает договоры, расчетный и другие в том числе трудовые; счета, пользуется 3) открывает в банках правом распоряжения расчетный и другие средствами счета, пользуется территориального фонда; правом распоряжения 4) утверждает штатное средствами расписание и смету территориального фонда; расходов, издает 4) утверждает штатное приказы и дает расписание и смету указания, обязательные расходов, издает для исполнения всеми приказы и дает работниками указания, обязательные территориального фонда, для исполнения всеми распределяет работниками обязанности между территориального фонда, работниками; распределяет 5) использует для обязанности между выполнения задач, работниками; стоящих перед 5) использует для территориальным фондом, выполнения задач, финансовые средства стоящих перед территориального фонда; территориальным фондом, 6) осуществляет финансовые средства административно- территориального фонда; распорядительную 6) осуществляет деятельность по административно- управлению распорядительную территориальным фондом; деятельность по 7) нанимает и увольняет управлению работников в территориальным фондом; соответствии с 7) нанимает и увольняет действующим работников в законодательством; соответствии с 8) оспаривает в суде, действующим арбитражном суде в законодательством; установленном законом 8) оспаривает в суде, порядке действия арбитражном суде в граждан, юридических установленном законом лиц, органов порядке действия государственного граждан, юридических управления, лиц, органов затрагивающие интересы государственного территориального фонда; управления, 9) организует учет и затрагивающие интересы отчетность.". территориального фонда; 9) организует учет и отчетность.". 15. Статья 30, пункт 7 Пункт 7 статьи 30 "9. Территориальный Необходимо четко считать пунктом 9 и в фонд:"; определить задачи и нем: "2) аккумулирует функции 1) в абзаце первом финансовые средства территориальных слова "осуществляет бюджета фондов, а не следующие полномочия территориального фонда указывать на страховщика" исключить; обязательного осуществление 2) подпункт 2 изложить медицинского полномочий ФОМС, в следующей редакции: страхования для поэтому пункт 7 "2) аккумулирует обеспечения финансовой статьи 30 финансовые средства стабильности системы предлагается бюджета обязательного дополнить территориального фонда медицинского соответствующими обязательного страхования, формирует нормами, учитывая, медицинского и использует резервы что постановление ВС страхования для для обеспечения РФ обеспечения финансовой устойчивости системы N 4543-1 утрачивает стабильности системы обязательного силу. обязательного медицинского медицинского страхования в порядке, страхования, формирует установленном настоящим и использует резервы Федеральным законом;"; для обеспечения "16) разрабатывает устойчивости системы правила обязательного обязательного медицинского медицинского страхования граждан на страхования в порядке, соответствующей установленном настоящим территории, Федеральным законом;"; утверждаемые высшим 3) дополнить исполнительным органом подпунктами 16-23 государственной власти следующего содержания: субъекта Российской "16) разрабатывает Федерации; правила обязательного 17) осуществляет медицинского контроль за страхования граждан на рациональным соответствующей использованием территории, финансовых средств, утверждаемые высшим направляемых на исполнительным органом обязательное государственной власти медицинское страхование субъекта Российской граждан; Федерации; 18) на основании 17) осуществляет заключенных договоров о контроль за финансовом обеспечении рациональным обязательного использованием медицинского финансовых средств, страхования ежемесячно направляемых на перечисляет страховым обязательное медицинским медицинское страхование организациям страховые граждан; платежи, рассчитанные 18) на основании на основе заключенных договоров о дифференцированных финансовом обеспечении подушевых нормативов обязательного финансирования медицинского территориальной страхования ежемесячно программы обязательного перечисляет страховым медицинского медицинским страхования, в том Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
