|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 03.07.2007 № 576-ППДенежный поток и эффективность проекта в целом при участии города в проекте оформляется в виде таблицы. Таблица 4.6.a Денежные потоки и эффективность проекта в целом при участии города в проекте, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ N Наименование По периодам (кварталам) пп показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Операционная деятельность Притоки 1 Доходы от реализации продукции без НДС 2 НДС, полученный от покупа- телей продукции 3 Зачет НДС, уплаченного при капвложениях и возмещаемого из бюджета 4 Прочие доходы 5 Итого притоков: Оттоки 6 Материальные расходы без НДС 7 Расходы на оплату труда 8 Прочие расходы без НДС, включая налоги, учитывае- мые в составе расходов 9 Прочие расходы (за вы- четом процентов за кредиты и оплаты комиссионных по кредитам) 10 НДС, уплаченный поставщи- кам ресурсов и услуг 11 НДС, перечисляемый в бюджет 12 Налог на прибыль 13 Итого оттоков 14 Сальдо потока от опера- ционной деятельности (строка.5 - строка 13) Инвестиционная деятельность Притоки 15 Реализация имущества и т.д. за вычетом НДС и налога на прибыль от реализации имущества 16 Уменьшение оборотного капитала 17 Итого притоков Оттоки 18 Капиталовложения с НДС 19 Прирост оборотного капитала 20 Итого оттоков 21 Сальдо потока от инвестиционной деятельности (строка 17 - строка 20) 22 Суммарное сальдо двух потоков 23 Накопленное сальдо - - двух потоков 24 Коэффициент дисконти- - - рования 25 Дисконтированное сальдо двух потоков 26 Накопленное дисконти- - - рованное сальдо двух потоков 27 Внутренняя норма доход- - - - ности (ВНД) 28 Финансовая деятельность 29 Притоки 30 Уставный капитал В том числе вклад города Москвы 31 Выборка всех кредитов (размещение облигаций) 32 Итого притоков Оттоки 33 Возврат основного долга (с учетом капитализиро- ванных процентов) по всем кредитам 34 Оплата процентов за кредиты (купонного дохода) 35 Оплата комиссионных по кредитам 36 Выплата дивидендов (распределение чистой прибыли Общества между участниками Общества), включая налог на дивиденды) 37 Итого оттоков 38 Сальдо потока от финан- совой деятельности (стр.32 - стр.37) 39 Суммарное сальдо трех потоков 40 Накопленное сальдо трех - потоков (текущий ЧД) 41 Коэффициент дисконтиро- - вания 42 Дисконтированное сальдо трех потоков 43 Накопленное дисконтиро- - ванное сальдо трех потоков (текущий ЧДД) 44 Чистый дисконтированный х х х х доход (ЧДД) проекта ------------------------------------------------------------------ Показатели эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте рассчитываются как разница между показателями развития Общества по варианту " с участием" и по варианту " без участия" города в проекте. Расчет бюджетного эффекта проекта с участием города Москвы в проекте рекомендуется оформить в виде таблицы. Таблица 4.6.b Расчет бюджетного эффекта проекта с участием города в проекте, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ N Наименование По периодам (кварталам) пп показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Притоки в бюджет города Москвы (налоги, сборы и дивиденды в части, нап- равляемой в бюджет го- рода Москвы) Налоговая составляющая 1 Налог на прибыль 2 Налог на имущество 3 Налог________ 4 Налог________ Неналоговая составляющая 5 Доход от предполагаемой продажи городом Москвой пакета акций (доли в ус- тавном капитале) Общества 6 Единовременный платеж за право аренды земельного участка 7 Дивиденды (часть чистой прибыли Общества) от участия города в Обществе в качестве акционера (участника) (за вычетом налога на дивиденды) 8 Прочие поступления в бюджет города Москвы, связанные с реализацией проекта (расшифровать) 9 Всего притоков (сумма строк 1 - 8) Оттоки из бюджета города Москвы 10 Вклад в уставный капитал 11 Предоставление отсрочки выплаты единовременного платежа за право аренды земельного участка 12 Приобретение пакета акций (доли) у третьих лиц 13 Предоставление налоговых льгот 14 Прочие оттоки из бюджета, связанные с реализацией проекта (расшифровать) 15 Всего оттоков (сумма строк 10-14) 16 Сальдо потока (стр.9 - стр.15) 17 Накопленное сальдо потока - за расчетный период (текущий ЧД бюджета) 18 Коэффициент дисконтирования - 19 Дисконтированное сальдо потока 20 Накопленное дисконтирован- - ное сальдо потока (текущий ЧДД бюджета) по периодам 21 ЧДД бюджета с участием - - - - города в проекте (ЧДДбсу) ------------------------------------------------------------------ 4.7. Сравнение расчетных показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. В случае реализации проекта в условиях конкурентной среды при наличии рыночных данных о реализации аналогичных проектов необходимо провести сравнительный анализ показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. 4.8. Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект для города Москвы от участия в Обществе (проекте). 4.8.1. Оценку эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте следует производить методом расчета по Обществу в целом. Следует рассчитать все показатели развития Общества (включая бюджетный эффект) по варианту неучастия города Москвы в проекте. Формы расчетных таблиц и расчеты аналогичны представленным в пункте 3.12 (тем, которые необходимы для данного варианта) настоящих Методических рекомендаций с учетом того, что за базу расчетов, как правило, следует брать отчетные показатели финансово-хозяйственной деятельности Общества за последний отчетный период. Если по варианту неучастия города в проекте возможно несколько сценариев развития Общества, то для дальнейших расчетов принимается наиболее вероятный сценарий, а при равной вероятности - сценарий, имеющий наибольшее значение бюджетного эффекта. Наиболее подробно следует обосновывать выбор "нулевого" варианта, по которому Общество, в случае невыполнения инвестиционного проекта, будет вынуждено свертывать производство (снижать объемы предоставляемых услуг). В данном разделе необходимо описать все изменения, которые могут возникнуть в ходе его реализации в случае неучастия города в проекте по сравнению с вариантом "участия" города в проекте. Следует также представить соответствующие расчеты всех показателей развития Общества, на которые участие города в проекте оказывает то или иное влияние, исходя из предположения, что город в проекте не участвует. Прежде всего, это необходимо в случае, когда неучастие города Москвы в Обществе (проекте) приводит к дополнительному расходу средств Общества (например, на обслуживание кредитов). Таким образом, в расчете должны быть учтены все притоки в бюджет и оттоки из бюджета, связанные с реализацией проекта. Форма таблиц данного раздела разрабатывается в соответствии с требованиями пункта 3.12 настоящих Методических рекомендаций. 4.8.2. Расчет ЧДД бюджета без участия города в проекте оформляется в виде таблицы, аналогичной таблице 3.12.2 В этой таблице следует показать возможные дополнительные расходы бюджета, вызванные неучастием города в Обществе (их расчет может быть оформлен в виде отдельной таблицы). В частном случае, когда осуществление проекта невозможно без участия города, ЧДД бюджета без участия города Москвы в проекте равен дополнительным дисконтированным расходам бюджета (со знаком "минус"), вызванным неучастием города в Обществе (проекте). 4.8.3. Бюджетный эффект участия города Москвы в проекте (Эу) рассчитывается как разница между ЧДД бюджета с участием города в проекте и ЧДД бюджета без участия города в проекте. Эу = ЧДДбсу - ЧДДббу (5) 4.8.4. Индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру) рассчитывается по следующей формуле: Иру = Эу - ДОб 4.8.5. Срок окупаемости затрат города на участие в проекте рассчитывается исходя из данных таблицы, аналогичной таблице 3.12.5 настоящих Методических рекомендаций. Срок окупаемости затрат города на участие в проекте (без учета дисконтирования и с учетом дисконтирования) определяется как срок от начала вложения городских средств до момента их окупаемости. Под моментом окупаемости понимается момент времени, после которого текущий недисконтированный бюджетный эффект участия города в проекте (либо текущий дисконтированный бюджетный эффект участия города в проекте) становится и в дальнейшем остается неотрицательным. 4.9. Расчет показателей эффективности деятельности общества в период реализации проекта осуществляется в соответствии с требованиями пункта 3.13 настоящих Методических рекомендаций. 4.10. Анализ чувствительности осуществляется в соответствии с требованиями пункта 3.14 настоящих Методических рекомендаций. 4.11. Возможные риски и меры по их нейтрализации и устранению В данном разделе следует предусмотреть, дать описание и оценить все риски города Москвы, связанные с приобретением пакета акций (доли) Общества (участием в проекте). Здесь же следует описать рекомендуемые меры, которые могут предотвратить или нейтрализовать возможные риски. Содержание данного подраздела должно соответствовать требованиям пункта 3.15 настоящих Методических рекомендаций. 4.12. Выводы и предложения Выводы по ТЭО должны содержать сведения о цене пакета акций (доли), общую оценку целесообразности приобретения городом Москвой этого пакета акций (доли) Общества, в том числе с точки зрения бюджетной эффективности сделки (участия города в проекте). Предложения по ТЭО в целом должны содержать: - рекомендуемую финансовую схему осуществления проекта; - рекомендуемые величину и форму взноса бюджетных средств города Москвы на реализацию проекта; - другие предложения, связанные с важнейшими организационными вопросами реализации проекта и деятельности Общества. 5. Основные требования к ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы 5.1. ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы должно содержать следующие разделы: 5.1.1. Резюме. 5.1.2. Обоснование необходимости приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 5.1.3. Существо проекта и обоснование целесообразности приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 5.1.4. Анализ рынка данного вида имущества и рынка продукции (товаров, услуг), производимой при использовании данного имущества. 5.1.5. План осуществления проекта. Календарный план-график. 5.1.6. Обоснование целесообразности приобретения объекта недвижимости по сравнению с вариантом строительства аналогичного объекта. 5.1.7. Денежные потоки и эффективность проекта в целом при участии города в проекте. 5.1.8. Расчет бюджетной эффективности проекта приобретения имущества в государственную собственность города. 5.1.9. Сравнение расчетных показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. 5.1.10. Расчет показателей бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 5.1.11. Анализ чувствительности. 5.1.12. Анализ критериев эффективности использования приобретаемого имущества. 5.1.13. Возможные риски и меры по их нейтрализации. 5.1.14. Предложения о порядке эксплуатации приобретаемого недвижимого имущества в период до регистрации права собственности города Москвы на данное имущество. 5.1.15. Выводы. 5.2. Представляемая в ТЭО информация должна быть достоверной и обоснованной. Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях к ТЭО. 5.3. Продолжительность расчетного периода должна составлять период, на 8 кварталов превышающий период окупаемости проекта. 5.4. При необходимости в конце расчетного периода расчет бюджетного эффекта ведется с позиции продажи приобретенного имущества на момент окончания прогнозного периода, хотя реальная продажа имущества не осуществляется. При этом инвестиционный период следует разбивать на шаги продолжительностью в 1 квартал, а период погашения основного долга по кредитам - на шаги, соответствующие периодичности платежей, но не более чем 1 квартал. 5.5. Денежные потоки могут выражаться в разных валютах. Первоначально денежные потоки следует учитывать в тех валютах, в которых они реализуются (производятся поступления и платежи), а затем приводить все расчеты к единой валюте - рублю РФ. Применение в сводных расчетах другой валюты не допускается. 5.6. Все стоимостные показатели ТЭО и финансовую реализуемость проекта следует рассчитывать, как правило, в прогнозных ценах (то есть ценах, учитывающих инфляцию). Учет инфляции в расчетах следует производить в соответствии с разделом 9 Методических рекомендаций по оценке эффективности ИП. Прогнозируемые темпы инфляции и ставка рефинансирования Банка России по годам расчетного периода должны приниматься по прогнозным данным Минэкономразвития РФ. В случаях, когда прогнозы Минэкономразвития РФ на долгосрочную перспективу не разработаны, могут быть использованы методы экстраполяции либо иные методы расчета прогнозных показателей. Методика расчета прогнозных показателей и примененный математический аппарат должны быть подробно описаны в приложении к ТЭО. Например, можно использовать функцию Excel "Тенденция" или иные аналогичные функции. Для целей настоящих Методических рекомендаций, при отсутствии соответствующих прогнозных данных Минэкономразвития РФ, в расчетах допускается принимать ставку рефинансирования Банка России - на минимальном уровне за последний квартал. Применять для расчетов текущие цены (т.е. цены без учета инфляции) рекомендуется лишь в тех случаях, когда заранее известно, что все составляющие денежных потоков будут изменяться вследствие инфляции примерно одинаковыми темпами. Для расчетов показателей эффективности проекта денежные потоки (сальдо потоков) следует выражать в текущих ценах. 5.7. Для целей настоящих Методических рекомендаций норма дисконта и ставка капитализации приравнивается к ставке рефинансирования Банка России: При расчете чистого дисконтированного дохода проекта (ЧДД) в рублях: - норма дисконта для инвестиций из бюджета (бюджетная норма дисконта) принимается в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату проведения расчетов; - норма дисконта на заемные средства принимается равной ставке процента за кредит по соответствующему кредитному договору (проекту договора). 5.8. Титульный лист ТЭО должен содержать название проекта, реквизиты разработчика ТЭО (полное название организации, контактная информация, логотип), дату составления ТЭО в формате "месяц, год". Текст ТЭО должен быть выполнен в формате Microsoft Word, а все расчеты должны быть выполнены с использованием электронных таблиц Microsoft Excel. Рекомендуется оформить расчеты в виде приложения к ТЭО, а по тексту ТЭО вставлять копии необходимых таблиц (или только части этих таблиц, содержащие результаты расчетов), конвертированные в формат Microsoft Word. Представлять ТЭО и расчеты к нему необходимо как на бумажном носителе, так и на магнитном носителе (дискете). 5.9. Если в ходе реализации проекта не предусматриваются некоторые расчетные позиции (например, привлечение кредитов, осуществление производственной деятельности, приобретение оборудования и т.д.), то соответствующие разделы не включаются в ТЭО с указанием причин. 6. Типовой макет и методические рекомендации по разработке ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Настоящий типовой макет технико-экономического обоснования (ТЭО) предназначен для обоснования приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 6.1. Резюме В резюме проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы должны быть кратко изложены следующие основные моменты: - цель приобретения имущества; - суть проекта, включая описания видов приобретаемого имущества и обоснование необходимости приобретения имущества в государственную собственность города Москвы; - социальные вопросы, решаемые проектом; - причины, обусловливающие участие города Москвы в данном проекте; - затраты на осуществление проекта; - сроки реализации проекта (организационный период, инвестиционный период, срок выхода на проектные показатели работы) и его жизненный цикл; - основные финансовые результаты проекта; - основные показатели эффективности проекта в целом (внутренняя норма доходности, чистый дисконтированный доход, период окупаемости с дисконтированием); - основные показатели бюджетной эффективности проекта (бюджетный эффект проекта с участием города в проекте, бюджетный эффект проекта без участия города в проекте, бюджетный эффект участия города Москвы в проекте, период окупаемости затрат города; индекс рентабельности участия города Москвы в проекте); - основные риски, связанные с осуществлением проекта, и меры по их минимизации; - выводы по проекту. Данные об основных финансовых результатах проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы также рекомендуется представить в виде таблицы: Таблица 6.1 Основные финансовые результаты проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы ------------------------------------------------------------------ Наименование показателей Всего ------------------------------------------------------------------ 1 2 ------------------------------------------------------------------ Объем средств, направленных на приобретение имущества Чистый дисконтированный доход проекта Бюджетный эффект Проекта с участием города в проекте Бюджетный эффект проекта без участия города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабельности участия города в проекте Ставка дисконтирования ------------------------------------------------------------------ 6.2. Обоснование необходимости приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Назначение раздела - посредством подробного анализа общего состояния производства товаров и услуг и потребления в той сфере, в которой будет использоваться приобретаемое имущество, показать необходимость приобретения данного имущества и возможные виды доходов от его использования. Для сравнения могут быть приведены данные по другим регионам страны или по наиболее развитым странам. 6.3. Суть проекта и обоснование целесообразности приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. В данном разделе должны быть отражены: 6.3.1. Цели приобретения имущества, подробное описание предполагаемого использования приобретаемого имущества. Отличительные качества имущества и его конкурентоспособность в сопоставлении с тем, что уже имеются на рынке. 6.3.2. Описание дальнейшего использования имущества с указанием субъекта, который будет эксплуатировать имущество после оформления имущества в государственную собственность. 6.3.3. Предполагаемая роль приобретаемого имущества в решении социальных, экономических, экологических и иных проблем города Москвы (в том числе: предполагается ли Обществом с помощью приобретаемого имущества производить продукцию по городскому заказу и оказывать услуги населению). Ожидаемые внешние эффекты от реализации проекта, как отраженные, так и не отраженные в расчетах экономической эффективности. 6.3.4. Логическое обоснование целесообразности приобретения имущества в государственную собственность города Москвы с организационной, технологической, финансовой и иных точек зрения. Следует показать, что даст городу приобретение данного имущества. 6.3.5. Предполагаемая величина бюджетных затрат на приобретение имущества (с учетом дисконтирования и без дисконтирования). 6.3.6. Предполагаемый состав участников процесса приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Подробное описание продавца (или собственника продаваемого имущества), посредников, поручителей и так далее. 6.4. Анализ рынка данного вида имущества и рынка продукции (товаров, услуг), производимой при использовании данного имущества. В данном подразделе должны быть приведены: - анализ структуры рынка и выявление его сегментов (все население, население с определенным уровнем доходов, группы предприятий, государственные и региональные нужды, география предполагаемого сбыта); - объемы рынка данного имущества и его основные характеристики (развивающийся, стабильный, сужающийся); - особенности сегмента рынка, на который ориентируется проект; - основные сведения о конечных потребителях продукции и (или) услуг, производимых с использованием приобретаемого имущества; - динамика спроса и цен на данное имущество и производимую с его помощью продукцию (товары, услуги) за последние 5-7 лет и тенденции их изменения на последующие периоды; - текущие и прогнозируемые темпы инфляции в анализируемом секторе рынка; - характер спроса (равномерный или сезонный); - сведения об основных конкурентах, их сильных и слабых сторонах. Для проведения маркетинговых исследований рекомендуется использовать материалы государственной статистики, данные социологических опросов и выборочных опросов торгово-сбытовых организаций, средств массовой информации. Для крупных проектов необходимо привлекать к маркетинговых исследованиям специализированные маркетинговые организации. В этом случае отчет о маркетинговых исследованиях, составленный специализированной организацией, должен быть приложен к ТЭО. 6.5. План осуществления проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Календарный план-график В данном разделе следует: - определить требуемые объемы инвестиционных ресурсов на каждом этапе реализации проекта; - определить последовательность мероприятий, необходимых для реализации проекта, увязать сроки их исполнения, показать логическую последовательность выполнения отдельных мероприятий и составить календарный план-график реализации проекта; - определить распределение обязанностей между участниками процесса приобретения имущества по выполнению определенных мероприятий; при необходимости должна быть разработана схема договоров между участниками, предусматривающая их ответственность. Проекты договоров должны быть приложены к ТЭО. Мероприятия данного раздела должны содержать основу для составления оперативных планов по каждому этапу, а также для мониторинга проекта. Рекомендуется рассмотреть несколько альтернативных планов осуществления проекта и обосновать выбор оптимального варианта. 6.6. Обоснование целесообразности приобретения имущества по сравнению с вариантом строительства аналогичного объекта (только для ТЭО, предусматривающих приобретение объектов недвижимости) В данном разделе необходимо обосновать уменьшение затрат бюджета города Москвы на приобретение и эксплуатацию объектов недвижимости по сравнению со строительством аналогичных объектов. Результаты сопоставления отражаются в следующей Таблице. Таблица 6.6 Сопоставление затрат на приобретение объекта недвижимости по сравнению с вариантом строительства аналогичного объекта, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ Наименование По периодам (кварталам) показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Затраты на приобретение иму- щества в государственную соб- ственность города Москвы: Наименование 1 Наименование 2 ... Всего затрат на приобретение объектов недвижимости (1) Затраты на строительство аналогичного объекта недви- жимости Наименование 1 Нормативы по данному виду затрат (СНИП) Наименование 2 ... Нормативы по данному виду затрат (СНиП) Всего затрат на строитель- ство объектов недвижимости (2) Разница суммарных затрат на приобретение имущества по сравнению с совокупными затра- тами на строительство анало- гичного объекта имущества (1-2) Коэффициент дисконтирования Дисконтированная разница сум- марных затрат на приобретение имущества по сравнению с сово- купными затратами на строитель- ство аналогичного объекта иму- щества ------------------------------------------------------------------ 6.7. Расчет движения денежных средств В данном разделе необходимо представить: 6.7.1. Расчет доходов и расходов, связанных с эксплуатацией приобретаемого имущества. В данном разделе описывается дальнейшая эксплуатация приобретаемого имущества и представляются план производства продукции (товаров, услуг) с использованием приобретаемого имущества, план продаж, смета расходов на эксплуатацию приобретаемого имущества и так далее аналогично пунктам 3.4.3, 3.6-3.10. 6.7.2. Итоговая смета расходов по проекту. Таблица 6.7.2 Смета расходов по проекту по видам затрат, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Затраты Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Наименование 1 Наименование 2 ... Итого ------------------------------------------------------------------ 6.7.3. Итоговая смета доходов по проекту Таблица 6.7.3 Смета доходов по проекту по видам доходов, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Доходы Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Наименование 1 Наименование 2 ... Итого ------------------------------------------------------------------ 6.7.4. Денежные потоки, связанные с использование приобретенного имущества, и эффективность проекта в целом при участии города в проекте. Таблица 6.7.4 Денежные потоки, связанные с эксплуатацией приобретенного имущества, и эффективность проекта в целом при участии города в проекте ------------------------------------------------------------------ N Наименование По периодам (кварталам) пп показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Операционная деятельность Притоки 1 Доходы от реализации продукции без НДС 2 НДС, полученный от покупателей продукции 3 Зачет НДС, уплаченного при капвложениях и воз- мещаемого из бюджета 4 Прочие доходы 5 Иные доходы 6 Итого притоков Оттоки 7 Материальные расходы без НДС 8 Расходы на оплату труда 9 Прочие расходы без НДС, включая налоги, учитывае- мые в составе расходов 10 Прочие расходы (за выче- том процентов за кредиты и оплаты комиссионных по кредитам) 11 НДС, уплаченный поставщи- кам ресурсов и услуг 12 НДС, перечисляемый в бюджет 13 Налог на прибыль 14 Итого оттоков 15 Сальдо потока от операци- онной деятельности (стр. 6 - стр. 14) Инвестиционная деятельность Притоки 16 Реализация имущества и т.д. за вычетом НДС и налога на прибыль от реализации имущества 17 Уменьшение оборотного капитала 18 Итого притоков Оттоки 19 Затраты на приобретение имущества, с НДС 20 Капиталовложения с НДС 21 Прирост оборотного капитала 22 Итого оттоков 23 Сальдо потока от инвес- тиционной деятельности (стр. 18 - стр. 22) 24 Суммарное сальдо двух потоков 25 Накопленное сальдо двух - - потоков 26 Коэффициент дисконтиро- - - вания 27 Дисконтированное сальдо двух потоков 28 Накопленное дисконти- - - рованное сальдо двух потоков 29 Внутренняя норма доход- - - - ности (ВНД) Финансовая деятельность Притоки 30 Оплата расходов на при- обретение имущества со стороны бюджета города Москвы 31 Выборка всех кредитов 32 Итого притоков Оттоки 33 Возврат основного долга (с учетом капи- тализированных процен- тов) по всем кредитам 34 Оплата процентов за кре- диты (купонного дохода) 35 Оплата комиссионных по кредитам 36 Выплата дивидендов (вклю- чая налог на дивиденды) 37 Итого оттоков 38 Сальдо потока от финан- совой деятельности (стр. 32 - стр. 37) 39 Суммарное сальдо трех потоков 40 Накопленное сальдо трех - - потоков (текущий ЧД) 41 Коэффициент дисконтиро- - - вания 42 Дисконтированное сальдо трех потоков 43 Накопленное дисконтиро- - - ванное сальдо трех пото- ков (текущий ЧДД) 44 Чистый дисконтированный - - - доход (ЧДД) проекта ------------------------------------------------------------------ Внутренняя норма доходности проекта определяется по данным двух потоков: от операционной и инвестиционной деятельности, с использованием имеющейся в Microsoft Excel опции "ВСД" и в соответствии с разделом 2.8 Методических рекомендаций по оценке эффективности ИП. По данным Таблицы "Денежные потоки и эффективность проекта в целом при участии города в проекте" определяется также срок окупаемости проекта (с учетом дисконтирования и без учета дисконтирования), т.е. срок от начала проекта до момента окупаемости вложений. Под моментом окупаемости понимается момент времени, после которого текущий чистый доход (либо текущий чистый дисконтированный доход) становится и в дальнейшем остается неотрицательным. 6.8. Расчет бюджетной эффективности проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 6.8.1. Константы расчетов: Таблица 6.8.1 Константы расчетов ------------------------------------------------------------------ Параметры и нормативы Единицы измерения Значения ------------------------------------------------------------------ Бюджетная норма дисконта Другие константы, исполь- зованные в расчетах ------------------------------------------------------------------ 6.8.2. Переменные экономические параметры и нормативы: Таблица 6.8.2 Переменные экономические параметры и нормативы, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Параметры и нормативы Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ Курс рубля к валюте расчетов Показатели инфляции Иные показатели ------------------------------------------------------------------ 6.8.3. Бюджетная эффективность приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Расчет бюджетной эффективности приобретения имущества в государственную собственность города Москвы можно представить в виде таблицы: Таблица 6.8.3 Бюджетная эффективность приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ N Наименование По периодам (кварталам) пп показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Притоки в бюджет города Москвы: 1 Налоговые в том числе: 1.1. Налог на прибыль ор- ганизаций (в части, поступающей в бюджет города Москвы) 1.2. Налог на имущество (в части, поступающей в бюджет города Москвы) 1.3. ЕСН (в части, поступа- ющей в бюджет города Москвы) 1.4. Налог на доходы физи- ческих лиц (в части, поступающей в бюджет города Москвы) 1.5. Иные налоговые при- токи (расшифровать) 2. Неналоговые в том числе: 2.1. Доходы от использо- вания приобретен- ного имущества (расшифровать) 2.2. Дивиденды (за выче- том налога на диви- денды) 2.3. Иные неналоговые доходы, связанные с реализацией про- екта (расшифровать) Итого притоков (стр.1 + стр.2) 3. Оттоки из бюджета города Москвы 3.1. Расходы на приоб- ретение имущества 3.2. Иные оттоки, свя- занные с реализа- цией проекта (расшифровать) Итого оттоков (сумма стр.3.1+3.2) 4 Сальдо потока 5 Накопленное сальдо двух потоков 6 Коэффициент дискон- тирования 7 Дисконтированное сальдо двух потоков 8 Накопленное дискон- тированное сальдо двух потоков (ЧДД бюджета с участием города) ------------------------------------------------------------------ 6.9. Сравнение расчетных показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. В случае реализации проекта в условиях конкурентной среды при наличии рыночных данных о реализации аналогичных проектов необходимо провести сравнительный анализ показателей эффективности проекта с показателями эффективности аналогичных проектов. 6.10. Расчет показателей бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. 6.10.1. В данном разделе необходимо описать все изменения, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта в случае неучастия города в проекте. Следует также представить соответствующие расчеты всех показателей проекта, на которые участие города в проекте оказывает то или иное влияние, в предположении, что город в проекте не участвует. Прежде всего, это необходимо в случае, когда неучастие города Москвы в проекте замедляет его создание и (или) выход на проектные показатели работы организации, эксплуатирующей имущество, либо приводит к дополнительному расходу средств данной организации (например, на обслуживание кредитов и (или) строительства). В то же время следует учесть возможные дополнительные расходы бюджета в случае неучастия города в проекте. Таким образом, в расчете должны быть учтены все притоки в бюджет и оттоки из бюджета, связанные с реализацией проекта. 6.10.2. Расчет бюджетного эффекта проекта при неучастии города Москвы в приобретении имущества: Таблица 6.10.2 Бюджетный эффект проекта при неучастии города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ N Наименование По периодам (кварталам) пп показателей Всего жизненного цикла проекта (1...T) ------------------------- 1 2 ... Т ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 7 ------------------------------------------------------------------ Притоки в бюджет города Москвы: 1 Налоговые, том числе: 1.1. Наименование 1 1.2. Наименование 2 ... 2. Неналоговые, в том числе: 2.1. Наименование 1 2.2. Наименование 2 ... Итого притоков (стр.1 + стр.2) Оттоки из бюджета города Москвы: 3.1. Наименование 1 3.2. Наименование 2 ... Итого оттоков (стр.3.1+стр.3.2) 4 Сальдо потока по кварталам 5 Накопленное сальдо двух потоков 6 Коэффициент дис- контирования 7 Дисконтированное сальдо двух потоков по кварталам 8 Накопленное дискон- тированное сальдо двух потоков (ЧДД бюджета без участия города в проекте) ------------------------------------------------------------------ 6.10.3. Бюджетный эффект участия города. Москвы в проекте (Эу) рассчитывается как разница между ЧДД бюджета с участием города в проекте и ЧДД бюджета без участия города в проекте. Эу = ЧДДбсу - ЧДДббу (3) 6.10.4. Индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру) рассчитывается по следующей формуле: Иру = Эу - ДОб 6.10.5. Срок окупаемости затрат города на участие в проекте рассчитывается исходя из данных таблицы: Таблица 6.10.5 Расчет срока окупаемости затрат города на участие в проекте, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Наименование Всего жизненного цикла проекта (1...T) показателей -------------------------------- 1 (конец квартала, в котором город 2 ... Т осуществил первые инвестиции в проект) ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------------------------ Наименование показателей Текущий ЧД бюджета с участием города в проекте Текущий ЧД бюджета без участия города в проекте Текущий недисконтирован- ный бюджетный эффект участия города в проекте Текущий ЧДД бюджета с участием города в проекте Текущий ЧДД бюджета без участия города в проекте Текущий дисконтированный бюджетный эффект участия города в проекте ------------------------------------------------------------------ Срок окупаемости затрат города на участие в проекте (без учета дисконтирования и с учетом дисконтирования) определяется как срок от начала вложения городом средств до момента их окупаемости. Под моментом окупаемости понимается момент времени, после которого текущий недисконтированный бюджетный эффект участия города в проекте (либо текущий дисконтированный бюджетный эффект участия города в проекте) становится и в дальнейшем остается неотрицательным. 6.11. Анализ чувствительности Анализ чувствительности - анализ влияния изменений стоимости имущества, доходов от его использования и других факторов на рентабельность проекта. В целях создания ТЭО необходимо предусмотреть анализ чувствительности по следующим факторам в зависимости от изменения (по сравнению с базовым вариантом), как минимум, следующих факторов: - увеличения стоимости имущества (затрат бюджета Москвы на приобретение имущества) на 10%; - снижения доходов от использования имущества на 10%; - иные значимые факторы. Результаты сопоставления следует представить в таблице и сделать заключение степени чувствительности проекта к различным факторам. Результаты следует представить в таблице. Таблица 6.11 Анализ чувствительности проекта приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Наименование Всего жизненного цикла проекта (1...T) показателей -------------------------------- 1 (конец квартала, в котором город 2 ... Т осуществил первую оплату по приобре- тению имущества по проекту) ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------------------------ Наименование показателей Базовый вариант Расходы бюджета города Москвы на приобретение имущества по периодам Текущий ЧДД бюджета с участием города в проекте Текущий ЧДД бюджета без участия города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабельности участия города Москвы в Проекте Вариант 1 Расходы бюджета города Москвы на приобретение имущества по периодам Текущий ЧДД бюджета с участием города в проекте Текущий ЧДД бюджета без участия города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабель- ности участия города Москвы в Проекте Вариант 2 Расходы бюджета города Москвы на приобретение иму- щества по периодам Текущий ЧДД бюджета с участием города в проекте Текущий ЧДД бюджета без участия города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабель- ности участия города Москвы в Проекте ------------------------------------------------------------------ 6.12. Анализ критериев эффективности использования приобретаемого имущества. Критерии эффективности использования приобретаемого имущества следует представить в таблице: Таблица 6.12 Критерии эффективности использования приобретаемого имущества, млн.руб. ------------------------------------------------------------------ По периодам (кварталам) Наименование Всего жизненного цикла проекта (1...T) показателей -------------------------------- 1 (конец квартала, в котором город 2 ... Т осуществил первые вложения в проект) ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------------------------ Наименование показателей ЧДД бюджета с участием города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабельности участия города Москвы в проекте ------------------------------------------------------------------ 6.13. Возможные риски и меры по их нейтрализации. В данном разделе следует предусмотреть и описать все риски, т.е. все возможности возникновения таких условий, которые могут привести к негативным последствиям для всех или отдельных участников приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, в особенности для города Москвы. Здесь же следует описать предусматриваемые проектом меры, которые могут предотвратить или нейтрализовать возможные риски. В данном разделе также приводятся оптимистический и пессимистический варианты проекта. Пессимистический вариант рассчитывается с учетом одновременного воздействия всех факторов, учитываемых в подразделе "Анализ чувствительности". Оптимистический вариант предусматривает одновременное действие тех же факторов, но с учетом их аналогичного изменения в лучшую сторону. Результаты расчетов вариантов представляются в виде таблиц, аналогичных Таблице 6.10, где вместо Вариантов предусматриваются оптимистичный и пессимистичный сценарии, базовый вариант остается без изменений. 6.14. Предложения о порядке эксплуатации приобретаемого недвижимого имущества в период до регистрации права собственности города Москвы на данное имущество. В данном разделе необходимо представить предложения по субъекту, который будет осуществлять эксплуатацию приобретаемого недвижимого имущества в период до регистрации права собственности города Москвы на данное имущество, а также указать за счет каких источников будет осуществляться финансирование расходов по эксплуатации недвижимого имущества в данный период. 6.15. Выводы и предложения. В выводах по ТЭО необходимо дать результирующую оценку целесообразности приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, прежде всего с точки зрения бюджетной эффективности участия города в проекте. Предложения по ТЭО в целом должны содержать: - рекомендуемую финансовую схему осуществления проекта; - другие предложения, связанные с важнейшими организационными вопросами приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Приложение 1 к Методическим рекомендациям по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Методические рекомендации по анализу ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах 1. Общие положения Настоящие Методические рекомендации предназначены для уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, одной из функций которых является подготовка решений об участии города Москвы в хозяйственных обществах, а также для организаций, выполняющих экспертизы соответствующих технико-экономических обоснований. Целью анализа ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах является проверка обоснованности результатов расчетов и выводов ТЭО с точки зрения имущественных интересов города Москвы. Анализ технико-экономических обоснований участия города Москвы в хозяйственных обществах должен осуществляться по следующим направлениям: - анализ структуры ТЭО; - соответствие законодательству организационно-правовой и финансовой схем участия города Москвы в Обществе и проекта в целом; - анализ достоверности исходных данных и условий; - обоснованность принятой методологии и алгоритмов расчетов финансово-экономических показателей; - соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в Обществе по критериям бюджетной эффективности; - анализ рисков города Москвы; - анализ полноты отражения в ТЭО "внешних эффектов", связанных с деятельностью Общества; - проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО. 2. Анализ структуры ТЭО Структура ТЭО должна соответствовать структуре Типового макета ТЭО и, как правило, должна содержать таблицы, рекомендуемые Типовым макетом ТЭО. При этом следует учитывать виды деятельности Общества, в котором предполагается участие города Москвы. Например, если Общество не планирует осуществлять производственную деятельность, структура ТЭО участия во вновь создаваемом Обществе не должна содержать разделов "Выбор технологии и оборудования", "Организация производства", "Снабжение производства материальными ресурсами". Вне зависимости от видов деятельности Общества, разделы "Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте", "Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект участия города в Обществе (проекте)", должны полностью соответствовать структуре Типового макета ТЭО. 3. Соответствие законодательству организационно-правовой и финансовой схем участия города Москвы в Обществе и проекта в целом Проектируемая схема организационно-правовых и финансово-экономических отношений города Москвы с Обществом и другими участниками проекта должна соответствовать действующему законодательству. При этом следует обратить внимание на соответствие финансовой схемы проекта, обоснований источников, а также условий финансирования Бюджетному кодексу РФ, в особенности, если при финансировании проекта предусматривается использование валютных средств. В случае если ТЭО предполагает осуществление инвестиционного строительного проекта, следует проверить соответствие законодательству основных условий проектируемой системы договоров между участниками проекта. 4. Анализ достоверности исходных данных и условий Принятые в ТЭО макроэкономические условия: темпы инфляции (индексы-дефляторы), курс рубля к валюте расчетов (если она используется), прогнозные индексы изменения цен и другие - должны полностью соответствовать прогнозным данным Минэкономразвития РФ тех периодов времени, для которых эти прогнозные данные разработаны. Если в ТЭО для периода долгосрочного прогнозирования макроэкономических условий используются методы экстраполяции либо иные методы обоснования этих условий (в случаях, когда прогнозы Минэкономразвития на долгосрочную перспективу не разработаны), следует проверить математическую корректность и обоснованность экономической логики прогнозных расчетов. В случаях, если в ТЭО для расчетов финансово-экономических показателей используются ставки рефинансирования Центрального банка РФ, следует сравнить принятые в ТЭО ставки с соответствующими фактически действовавшими ставками. При выявлении расхождений, соответствующие расчеты в ТЭО подлежат корректировке. Принятый в ТЭО порядок (алгоритм) определения норм дисконта должен быть полностью адекватен порядку, изложенному в разделе 2 "Основные требования к ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах" Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8 к настоящему постановлению). Обоснованные в разделах ТЭО в анализе рынков, планах продаж и иных расчетах уровни цен на выпускаемую Обществом продукцию (товары, услуги) должны соответствовать сложившемуся уровню цен на аналогичные виды продукции (товаров, услуг) того сектора рынка, на который ориентирована деятельность Общества. Если при анализе выявлено, что принятые в ТЭО базовые уровни цен на выпускаемую продукцию (товары, услуги) более чем на 5% превышают фактически сложившиеся за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу составления ТЭО, расчеты всех стоимостных показателей ТЭО подлежат корректировке. Принятые в ТЭО цены на потребляемые Обществом материальные ресурсы также не должны отличаться (особенно в сторону понижения, так как при этом завышается прибыль) более чем на 5% от сложившихся за последние 12 календарных месяцев уровней цен на региональном рынке. При анализе суммы средств, направляемых на оплату труда, следует сопоставить принятую в ТЭО среднюю заработную плату работников Общества с уровнем средней заработной платы по города Москве с учетом видов деятельности Общества. При наличии отчетных финансово-экономических показателей аналога, уровень средней заработной платы работников Общества сравнивается со средней заработной платой аналога с учетом фактических темпов инфляции. Необходимо проверить полноту учтенного в ТЭО перечня налогов, сборов, таможенных платежей, соответствия ставок налогов и сборов Налоговому кодексу РФ и Законам города Москвы (в части региональных налогов и сборов), а ставок таможенных платежей - таможенному законодательству РФ. 5. Обоснованность принятой в ТЭО методологии и алгоритмов расчетов финансово-экономических показателей Принятые в ТЭО методы и алгоритмы расчетов показателей эффективности инвестиций и их составляющих должны быть адекватны Методическим рекомендациям по оценке эффективности ИП, а в части бюджетной эффективности участия города Москвы в хозяйственных обществах - Методическим рекомендациям по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. При выявлении необоснованных расхождений в алгоритмах расчетов, соответствующие показатели ТЭО подлежат корректировке. При анализе ТЭО особое внимание рекомендуется уделить обоснованности промежуточных расчетов налоговой базы по налогам, уплачиваемым Обществом в бюджет города Москвы, так как суммы этих налогов, по существу, определяют показатели бюджетной эффективности участия города Москвы в хозяйственных обществах. Следует проверить, соответствует ли алгоритм расчетов налоговой базы требованиям Налогового кодекса РФ. Обоснованность алгоритмов расчетов показателей эффективности, а также налогооблагаемой базы по каждому из налогов следует проверять путем анализа алгоритмов расчетов соответствующих электронных таблиц, составленных в формате Microsoft Excel. 6. Соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в Обществе по критериям бюджетной эффективности Основным критерием оценки бюджетной эффективности проекта является индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру). В случае, если Иру > = бюджетной нормы дисконта (1), проект может быть признан экономически эффективным. Если условие (1) не выполняется, т.е. индекс рентабельности участия города Москвы в проекте по базовому варианту меньше бюджетной нормы дисконта, участие города Москвы в таком проекте экономически нецелесообразно. Индекс рентабельности участия города Москвы в Обществе (проекте), рассчитывается согласно пункту 1.8. Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы и выражается в долях единицы. Бюджетная норма дисконта принимается согласно пункту 2.11. Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы и выражается в долях единицы. Целесообразность участия города Москвы в проекте определяется, в том числе по следующему критерию: ЧДДбсу > 0 (2), где: ЧДДбсу - чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы, накопленный за расчетный период и учитывающий все вызванные проектом и участием города Москвы в этом проекте притоки (поступления) в бюджет города Москвы и все оттоки (расходы) из бюджета, включая потери бюджета от предоставления налоговых и иных льгот. Если условие (2) не выполнено, проект нельзя признать эффективным для города Москвы. Срок окупаемости проектов с учетом дисконтирования денежных потоков для проектов, требующих реинвестирования прибыли, должен составлять не более 7 лет: Срок окупаемости проекта с учетом дисконтирования денежных потоков <= 5 лет (3) Если условие (3) не выполнено, проект необходимо признать чрезмерно рисковым для города Москвы 7. Анализ рисков города Москвы Анализ рисков города Москвы проводится в разрезе их видов: - коммерческие риски; - финансовые риски; - технологические риски. Следует проверить, выполнена ли в ТЭО оценка финансовых последствий возможных рисков методом вариации параметров. В том числе, следует проверить положительность значений чистого дисконтированного дохода (ЧДД) от финансово-хозяйственной деятельности Общества за расчетный период, а также бюджетного эффекта участия города Москвы в Обществе в случаях влияния факторов, предусмотренных в подразделах "Анализ чувствительности" Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. В случае участия города Москвы в действующем Обществе, особое внимание следует уделить анализу его финансового состояния и, в частности, отчетным показателям рентабельности, стоимости чистых активов и удовлетворительности структуры баланса за последние три года. 8. Анализ полноты отражения в ТЭО "внешних эффектов", связанных с деятельностью Общества При анализе ТЭО участия города Москвы в хозяйственном обществе следует обратить внимание на полноту отражения в ТЭО "внешних эффектов", т.е. экономических и внеэкономических последствий, которые могут возникнуть во внешней среде в результате осуществления проекта, но не отражены в ни в ценах на производимую Обществом продукцию (товары, услуги), ни в затратах на ее производство. Примерами внешних эффектов являются: - изменение рыночной стоимости жилых домов и квартир в них, а также стоимости земельных участков в результате строительства в непосредственной близости от них крупного промышленного предприятия или торгового центра; - воздействие вновь организованного производства на здоровье населения; - экономия времени населения, обусловленная реализацией проекта в области транспорта и связи; - увеличение пассажиропотока на определенных маршрутах общественного городского транспорта в связи с пуском предприятия, имеющего большую численность работающих и/или обслуживающего большое число посетителей, увеличение требуемого количества мест парковки для легковых автомобилей рядом с этим предприятием; - снижение объемов производства и реализации у предприятий-конкурентов вновь создаваемого Общества, и, как следствие, уменьшение налоговых поступлений в бюджет города Москвы с этих предприятий и т.д. В случаях, когда вышеописанные "внешние эффекты" поддаются количественной оценке, особенно с точки зрения изменения доходов бюджета города Москвы и расходов бюджета города Москвы, но не отражены в ТЭО, следует потребовать от разработчика ТЭО учесть эти эффекты при расчетах бюджетной эффективности проекта. 9. Проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО Проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО является заключительным этапом анализа ТЭО. Следует проверить, вытекают ли окончательные выводы и предложения ТЭО из промежуточных выводов и итогов расчетов, содержащихся в разделах ТЭО. При этом ключевым вопросом является соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в Обществе по критерию бюджетной эффективности. Соответствие выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО должно быть отражено в выводах по результатам анализа ТЭО участия города Москвы в Обществе. Приложение 2 к Методическим рекомендациям по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Типовое заключение по ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах 1. Описание проекта 1.1. Суть проекта. 1.2. Цель реализации проекта. 1.3. Состав учредителей (участников), порядок формирования уставного капитала (для создаваемого Общества), оценка финансового состояния и значения для города действующего Общества. 1.4. Стратегия реализации проекта (этапы, сроки и т.п.). 1.5. Финансирование проекта (стоимость проекта, потребность в инвестициях, порядок и условия финансирования проекта). 1.6. Форма и степень участия города Москвы в проекте. 2. Оценка проекта 2.1. Оценка полноты и достоверности представленной в ТЭО информации. 2.2. Экономическая эффективность проекта (базовый вариант). Срок реализации проекта - ____ года, расчеты представлены за _____ года. Ставка дисконтирования - ____ %. Срок окупаемости проекта - ____ кварталов. Срок окупаемости вложений города - ____ кварталов. ------------------------------------------------------------------ Показатель всего ------------------------------------------------------------------ Объем бюджетных средств, направленных на реализацию проекта Чистый дисконтированный доход проекта Бюджетный эффект проекта с участием города в проекте Бюджетный эффект проекта без участия города в проекте Бюджетный эффект участия города в проекте Индекс рентабельности участия города в проекте Ставка дисконтирования ------------------------------------------------------------------ 3. Выводы и предложения 3.1. Заключение о соответствии ТЭО установленным требованиям. 3.2. Заключение о легитимности организационно-правовой и финансовой схем участия города в проекте. 3.3. Заключение о значении проекта с учетом мнения отраслевого Департамента, управления, комитета или префектуры административного округа - при наличии. 3.4. Заключение о целесообразности реализации проекта с участием города с учетом бюджетного эффекта. 3.5. Предложения по порядку реализации проекта с участием города. Приложение 3 к Методическим рекомендациям по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Методические рекомендации по анализу ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы 1. Общие положения Настоящие Методические рекомендации предназначены для уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, одной из функций которых является подготовка решений о приобретении имущества в государственную собственность города Москвы, а также для организаций, выполняющих экспертизы соответствующих технико-экономических обоснований. Целью анализа ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы является проверка обоснованности результатов расчетов и выводов ТЭО с точки зрения имущественных интересов города Москвы. Анализ технико-экономических обоснований участия города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города Москвы должен осуществляться по следующим направлениям: - анализ структуры ТЭО; - соответствие законодательству организационно-правовой и финансовой схем приобретения имущества в государственную собственность города Москвы; - анализ достоверности исходных данных и условий; - обоснованность принятой методологии и алгоритмов расчетов финансово-экономических показателей; - соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города Москвы по критериям бюджетной эффективности; - анализ рисков города Москвы; - анализ полноты отражения в ТЭО "внешних эффектов", связанных с эксплуатацией и использованием имущества; - проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО. 2. Анализ структуры ТЭО Структура ТЭО должна соответствовать структуре Типового макета ТЭО и, как правило, должна содержать таблицы, рекомендуемые Типовым макетом ТЭО. При этом следует учитывать направления использования имущества, которое предполагается приобрести городу Москве. Вне зависимости от видов использования имущества, разделы "Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта с участием города в проекте", "Расчет показателей эффективности проекта в целом и бюджетной эффективности проекта без участия города в проекте. Бюджетный эффект участия города в проекте", должны соответствовать Типовому макету ТЭО. 3. Соответствие законодательству организационно-правовой и финансовой схем приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Проектируемая схема организационно-правовых и финансово-экономических отношений города Москвы с другими участниками проекта должна соответствовать действующему законодательству. При этом следует обратить внимание на соответствие финансовой схемы проекта, обоснований источников, а также условий финансирования Бюджетному кодексу РФ. 4. Анализ достоверности исходных данных и условий Принятые в ТЭО макроэкономические условия: темпы инфляции (индексы-дефляторы), курс рубля к валюте расчетов (если она используется), прогнозные индексы изменения цен и другие - должны полностью соответствовать прогнозным данным Минэкономразвития РФ тех периодов времени, для которых эти прогнозные данные разработаны. Если в ТЭО для периода долгосрочного прогнозирования макроэкономических условий используются методы экстраполяции либо иные методы обоснования этих условий (в случаях, когда прогнозы Минэкономразвития на долгосрочную перспективу не разработаны), следует проверить математическую корректность и обоснованность экономической логики прогнозных расчетов. В случаях, если в ТЭО для расчетов финансово-экономических показателей используются ставки рефинансирования Центрального банка РФ, следует сравнить принятые в ТЭО ставки с соответствующими фактически действовавшими ставками. При выявлении расхождений, соответствующие расчеты в ТЭО подлежат корректировке. Принятый в ТЭО порядок (алгоритм) определения норм дисконта должен быть адекватен порядку, изложенному в разделе 5.7. Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Обоснованные в разделах ТЭО в анализе рынков данного вида имущества и рынка продукции (товаров, услуг), производимой при использовании данного имущества уровни цен на выпускаемую продукцию (товары, услуги) должны соответствовать сложившемуся уровню цен на аналогичные виды продукции (товаров, услуг) того сектора рынка, в котором планируется использование имущества. Если при анализе выявлено, что принятые в ТЭО базовые уровни цен на выпускаемую продукцию (товары, услуги) более чем на 5% превышают фактически сложившиеся за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу составления ТЭО, расчеты всех стоимостных показателей ТЭО подлежат корректировке. Принятые в ТЭО цены на эксплуатацию и использование материальных ресурсов также не должны отличаться (особенно в сторону понижения, так как при этом завышается прибыль) более чем на 5% от сложившихся за последние 12 календарных месяцев уровней цен на региональном рынке. Необходимо проверить полноту учтенного в ТЭО перечня налогов, сборов, таможенных платежей, соответствия ставок налогов и сборов Налоговому кодексу РФ и Законам города Москвы (в части региональных налогов и сборов), а ставок таможенных платежей - таможенному законодательству РФ. 5. Обоснованность принятой методологии и алгоритмов расчетов финансово-экономических показателей Принятые в ТЭО методы и алгоритмы расчетов показателей эффективности реализации проекта и их составляющих, бюджетная эффективность участия города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города Москвы должны соответствовать Методическим рекомендациям по подготовке технико-экономических обоснований ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8 к настоящему постановлению). При выявлении необоснованных расхождений в алгоритмах расчетов, соответствующие показатели ТЭО подлежат корректировке. При анализе ТЭО особое внимание рекомендуется уделить обоснованности промежуточных расчетов налоговой базы по налогам, уплачиваемым в бюджет города Москвы, так как суммы этих налогов, по существу, определяют показатели бюджетной эффективности участия города Москвы в приобретении имущества. Следует проверить, соответствует ли алгоритм расчетов налоговой базы требованиям Налогового кодекса РФ. Обоснованность алгоритмов расчетов показателей эффективности, а также налогооблагаемой базы по каждому из налогов следует проверять путем анализа алгоритмов расчетов соответствующих электронных таблиц, составленных в формате Microsoft Excel. 6. Соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города Москвы по критериям бюджетной эффективности Основным критерием оценки бюджетной эффективности проекта является индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру). В случае, если Иру > = бюджетной нормы дисконта (1), проект может быть признан экономически эффективным. Если условие (1) не выполняется, т.е. индекс рентабельности участия города Москвы в проекте по базовому варианту меньше бюджетной нормы дисконта, участие города Москвы в таком проекте экономически не целесообразно. В этом случае следует рассмотреть более эффективный вариант. Индекс рентабельности участия города Москвы в Обществе (проекте), рассчитывается согласно пункту 1.8. Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы и выражается в долях единицы. Бюджетная норма дисконта принимается согласно пункту 5.7. Методических рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы и выражается в долях единицы. 7. Анализ рисков города Москвы Анализ рисков города Москвы проводится в разрезе их видов: - коммерческие риски; - финансовые риски; - технологические риски. Следует проверить выполнена ли в ТЭО оценка финансовых последствий возможных рисков методом вариации параметров. В том числе, следует проверить положительность значений чистого дисконтированного дохода (ЧДД) проекта, а также бюджетного эффекта участия города Москвы в проекте по приобретению имущества в случаях влияния факторов, предусмотренных в подразделах "Анализ чувствительности" Методических рекомендаций по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы (приложение 8 к настоящему постановлению). При приобретении имущества в государственную собственность города Москвы, особое внимание следует уделить анализу его состояния и эффективности использования прежним владельцем за последние три года. 8. Анализ полноты отражения в ТЭО "внешних эффектов", связанных с использованием имущества При анализе ТЭО участия города Москвы в приобретении имущества в государственную собственность города Москвы следует обратить внимание на полноту отражения в ТЭО "внешних эффектов", т.е. экономических и внеэкономических последствий, которые могут возникнуть во внешней среде, но не отражены ни в ценах на производимую продукцию (товары, услуги), ни в затратах на ее производство. Примерами внешних эффектов являются: - изменение рыночной стоимости жилых домов и квартир в них, а также стоимости земельных участков в результате строительства в непосредственной близости от них крупного промышленного предприятия или торгового центра; - воздействие вновь организованного производства на здоровье населения; - экономия времени населения, обусловленная реализацией проекта в области транспорта и связи; - увеличение пассажиропотока на определенных маршрутах общественного городского транспорта в связи с пуском предприятия, имеющего большую численность работающих и/или обслуживающего большое число посетителей, увеличение требуемого количества мест парковки для легковых автомобилей рядом с этим предприятием и т.д. В случаях, когда вышеуказанные "внешне эффекты" поддаются количественной оценке, особенно с точки зрения изменения доходов бюджета города Москвы и расходов бюджета города Москвы, но не отражены в ТЭО, следует потребовать от разработчика ТЭО учесть эти эффекты при расчетах бюджетной эффективности проекта. 9. Проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО Проверка соответствия выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО является заключительным этапом анализа ТЭО. Следует проверить, вытекают ли окончательные выводы и предложения ТЭО из промежуточных выводов и итогов расчетов, содержащихся в разделах ТЭО. При этом ключевым вопросом является соблюдение граничных условий целесообразности участия города Москвы в проекте по приобретению имущества в государственную собственность города Москвы по критерию бюджетной эффективности. Соответствие выводов и предложений результатам расчетов и обоснований ТЭО должно быть отражено в выводах по результатам анализа ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Приложение 4 к Методическим рекомендациям по подготовке технико-экономических обоснований (ТЭО) участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы Типовое заключение по ТЭО приобретения имущества в государственную собственность города Москвы 1. Описание проекта 1.1. Суть проекта. 1.2. Цель реализации проекта. 1.3. Предполагаемый состав участников процесса приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Подробное описание продавца (или собственника продаваемого имущества), посредников, поручителей и так далее. 1.4. Сроки реализации проекта и его жизненный цикл. 1.5. Предполагаемая величина бюджетных вложений (с учетом дисконтирования и без дисконтирования). 1.6. Форма и степень участия города Москвы в проекте. 2. Оценка проекта 2.1. Оценка полноты и достоверности представленной в ТЭО информации. 2.2. Экономическая эффективность проекта (базовый вариант). Срок реализации проекта - ____ кварталов, расчеты представлены за _____ кварталов. Ставка дисконтирования - ____ % (средняя кредитная банковская ставка - ____ %). Срок окупаемости проекта - ____ кварталов. Срок окупаемости вложений города - ____ кварталов. ------------------------------------------------------------------ Показатель всего ------------------------------------------------------------------ Объем бюджетных средств, направленных на приобретение имущества ------------------------------------------------------------------ Чистый дисконтированный доход проекта ------------------------------------------------------------------ Бюджетный эффект проекта с участием города в проекте ------------------------------------------------------------------ Бюджетный эффект проекта без участия города в проекте ------------------------------------------------------------------ Бюджетный эффект участия города в проекте ------------------------------------------------------------------ Индекс рентабельности участия города в проекте ------------------------------------------------------------------ Ставка дисконтирования ------------------------------------------------------------------ 3. Выводы и предложения 3.1. Заключение о соответствии ТЭО установленным требованиям. 3.2. Заключение о легитимности организационно-правовой и финансовой схем участия города в проекте. 3.3. Заключение о значении проекта с учетом мнения отраслевого Департамента, управления, комитета или префектуры административного округа - при наличии. 3.4. Заключение о целесообразности реализации проекта с участием города с учетом бюджетного эффекта. 3.5. Предложения по порядку реализации проекта с участием города Москвы. Приложение 9 к постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП Рекомендуемые значения стратегических универсальных ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале более 50% -------------------------------------------------------------------------------------- N ОПФ Наименование акционерного общества Доля Стоимость Интегральная пп города чистых доходность Москвы активов -------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 -------------------------------------------------------------------------------------- 1 ОАО "ГОСТИНИЦА "САЯНЫ" 100,00% 55003 0,47 2 ОАО "МОСРЫБОКОМБИНАТ" 100,00% 312223 0,61 3 ОАО "ОЛИМП" 100,00% 1308427 0,14 4 ОАО "ЦЕНТР ТРУДОВОЙ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ 100,00% 27176 0,14 РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ "ЭКРАН" 5 ОАО "КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" 100,00% 2447 0,11 6 ОАО "ОБНОВЛЕНИЕ АРБАТА" 100,00% 1176555 0,05 7 ОАО БЫТОВЫХ УСЛУГ "ЗАРЯ" 100,00% 3089 0,02 8 ОАО "НОВОЕ КОЛЬЦО МОСКВЫ" 100,00% 559152 0,28 9 ОАО "ГАО "МОСКВА" 100,00% 772682 0,03 10 ОАО "ГОСТИНЫЙ ДВОР" 100,00% 175803 0,20 11 ОАО "МОССТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ" 100,00% 19856 0,34 12 ОАО "МОСЖИЛРЕГИСТРАЦИЯ" 100,00% 91753 0,22 13 ОАО "КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР "КРАСНЫЕ ХОЛМЫ" 100,00% 9651 0,33 14 ОАО "КОННОСПОРТИВНЫЙ КОМПЛЕКС "БИТЦА" 100,00% 223801 -0,01 15 ОАО "МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ДОМАШНИХ 100,00% 1417669 0,96 ХОЛОДИЛЬНИКОВ" 16 ОАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ 100,00% 18745742 0,10 КОМПАНИЯ" 17 ОАО "АВТОДОРМЕХБАЗА" ТВЕРСКОГО РАЙОНА 100,00% 32430 0,12 18 ОАО "АКЦИОНЕРНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД АКЦИЙ 100,00% 291390 0,04 "МОСКОВСКАЯ АПТЕКА" 19 ОАО "АПТЕКА N 449 "ФЛЕР" 100,00% 2673 0,04 20 ОАО "ВОСТОК ЭКО ТРАНС" 100,00% 1762 0,75 21 ОАО "ЗЕЛЕНОГРАДСКОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ 100,00% 5163 0,06 УПРАВЛЕНИЕ" 22 ОАО "КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "МОСКОВСКОЕ 100,00% 1386292 0,16 ИПОТЕЧНОЕ АГЕНТСТВО" 23 ОАО "МОСГОРСНАБПРОДТОРГ" 100,00% 198612 0,12 24 ОАО "МОСКОВСКИЙ ПИЩЕВОЙ КОМБИНАТ "КРЕКЕР" 100,00% 5987 -0,15 25 ОАО "МОСКОВСКИЙ ТРУБОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЙ 100,00% 499269 0,08 КОМБИНАТ" 26 ОАО "ТАЙФУН" ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВ- 100,00% 5937 0,00 НОГО ОКРУГА 27 ОАО "АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ 99,99% 1023234 0,13 "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" 28 ОАО "УСАДЬБА-ЦЕНТР" 99,99% 2557927 0,05 29 ОАО "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" 99,75% 4098418 0,01 30 ОАО "АВИАЦИОННЫЙ ПАРК" 99,62% 610346 0,08 31 ОАО "ТВ ЦЕНТР" 99,23% 1498504 0,11 32 ОАО "МОСКОВСКИЙ КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И 96,84% 133323 0,01 ТЕХНОЛОГИЯМ" 33 ОАО "ПОЛИГРАФИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС "ПУШКИНСКАЯ 94,52% 3315138 0,03 ПЛОЩАДЬ" 34 ОАО "ОПТОВЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ РЫНКИ 80,88% 64733 0,09 МОСКВЫ" 35 ОАО "АКЦИОНЕРНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК 75,50% 203029 0,06 МОСКОВСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ДЕЛОВОГО ЦЕНТРА "МОСКВА-СИТИ" 36 ОАО "МКК-САЯНМРАМОР" 75,33% 114231 0,07 37 ОАО "ИНСТИТУТ ПЛАСТМАСС ИМЕНИ Г.С.ПЕТРОВА" 72,30% 148670 0,13 38 ОАО "ОПТОВЫЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК 67,52% 120156 0,11 "ОТРАДНОЕ" 39 ОАО "АЗС-СЕРВИС" 67,00% -551 -0,16 40 ОАО "3-Й ТАКСОМОТОРНЫЙ ПАРК" 66,30% 16365 0,28 41 ОАО "ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ КОМПАНИЯ 65,00% 36270 0,48 "ТВ СТОЛИЦА" 42 ОАО "ВЕТЕРАН" 63,39% 30451 0,42 43 ОАО ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ МОСКОВСКОЕ 62,00% -6725756 -0,05 ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ИМЕНИ И.А.ЛИХАЧЕВА" 44 ОАО "АЭРОПОРТ ВНУКОВО" 60,88% 3218738 0,03 45 ОАО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ 60,00% 63621 0,06 "ХИМАВТОМАТИКА" 46 ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД" 60,00% 959 0,20 47 ОАО "ГОЛУТВИНСКАЯ СЛОБОДА" 59,00% 2782768 0,05 48 ОАО "МОСКОВСКИЙ СОЮЗ ПЕЧАТИ" 53,00% 183183 0,11 49 ОАО "ПРИМА-М" 51,00% -3631 -0,25 50 ОАО "ОБЪЕДИНЕННАЯ РЕДАКЦИЯ ИЗДАНИЙ МЭРА 51,00% 153 0,13 И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ" 51 ОАО "КАЛИНКА" 51,00% 62405 0,41 52 ОАО "МОСКОВСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ ФИНАНСОВАЯ 51,00% 24333 0,23 КОМПАНИЯ" 53 ОАО "АРКУС-Д" 51,00% 193607 0,27 54 ОАО "ПЕРКАРБОНАТ" 50,20% 209564 0,08 55 ОАО "МОСКОВСКИЙ ШИННЫЙ ЗАВОД" 50,05% 90960 -0,19 Приложение 10 к постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП Внесение изменений и дополнений в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП Стандарты корпоративного поведения города Москвы как акционера 1. Изложить пункт 2.2.1. в следующей редакции: "2.2.1. Компетенция совета директоров. Компетенция совета директоров акционерного общества определяется Федеральным законом "Об акционерных обществах" и уставом. Помимо вопросов, которые определены Федеральным законом "Об акционерных обществах" как обязательные к рассмотрению советом директоров, устав акционерного общества должен включать следующие вопросы компетенции совета директоров: - определение стратегии акционерного общества и приоритетных направлений его деятельности, программ развития, технико-экономических обоснований, внесение изменений в указанные документы, контроль за их выполнением; - определение кредитной политики акционерного общества в части выдачи ссуд, заключения кредитных договоров и договоров займа, выдачи поручительств, принятия обязательств по векселю (выдача простого и переводного векселя), передачи имущества в залог и принятие решений о совершении акционерным обществом указанных сделок в случаях, определенных кредитной политикой акционерного общества, а также принятие решений по всем вышеуказанным вопросам, если кредитная политика акционерного общества советом директоров не определена; - образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа (за исключением акционерных обществ 1 группы); - привлечение единоличного исполнительного органа акционерного общества к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; - утверждение общей структуры исполнительного аппарата акционерного общества, включая распределение полномочий между членами исполнительного аппарата акционерного общества, и внесение изменений в нее. Под исполнительным аппаратом акционерного общества понимаются единоличный исполнительный орган акционерного общества, заместители единоличного исполнительного органа акционерного общества, руководители структурных подразделений, подчиняющихся напрямую единоличному исполнительному органу или его заместителям; - назначение должностного лица, которое отвечает за соблюдение процедур, в рамках которых осуществляется реализация прав акционеров, - корпоративного секретаря акционерного общества; - определение условий договоров (в том числе условий о размерах вознаграждений и компенсаций), заключаемых с единоличным исполнительным органом акционерного общества, управляющей организацией и корпоративным секретарем акционерного общества; - согласование совмещения лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа акционерного общества, должностей в органах управления других организаций; - утверждение внутренних документов (Положений) акционерного общества (Положение о корпоративном секретаре, Положения о комитетах совета директоров, Положение о существенных корпоративных действиях акционерного общества, Положение о хранении документов, Положение об информационной политике, Положение о конфиденциальной информации, Положение о фондах, кодекс корпоративного поведения), а также иных внутренних документов, за исключением подлежащих утверждению общим собранием акционеров (единственным акционером) или единоличным исполнительным органом (управляющей организацией); - утверждение внутренних документов акционерного общества по вопросам стратегического планирования, оперативного управления и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества; - утверждение положения о мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, и лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа акционерного общества; - утверждение положения о корпоративной отчетности акционерного общества; - принятие решения об участии и прекращении участия акционерного общества в других организациях; - определение позиции акционерного общества по вопросам повесток дня общих собраний акционеров (участников) дочерних и зависимых хозяйственных обществ; - рассмотрение и утверждение кандидатов, выдвигаемых в состав органов управления и контроля организаций, в которых участвует акционерное общество, а также утверждение формулировок вопросов, вносимых в повестки дня органов управления таких организаций, и проектов решений по таким вопросам; - создание постоянно действующих или временных (для решения определенных вопросов) комитетов совета директоров; - принятие решений о реализации собственных акций акционерного общества, поступивших в распоряжение в результате приобретения и выкупа; - утверждение кандидатуры независимого оценщика; - приобретение размещенных акционерным обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах"; - принятие решения о приостановлении полномочий управляющей организации и назначении временного единоличного исполнительного органа акционерного общества и проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий управляющей организации и о передаче полномочий единоличного исполнительного органа новой управляющей организации; - утверждение общей структуры исполнительного аппарата акционерного общества, включая распределение полномочий между членами исполнительного аппарата акционерного общества, и внесение изменений в нее. Под исполнительным аппаратом акционерного общества понимаются единоличный исполнительный орган акционерного общества, заместители единоличного исполнительного органа акционерного общества, руководители структурных подразделений, подчиняющихся напрямую единоличному исполнительному органу или его заместителям; - рассмотрение и утверждение ежеквартальных отчетов единоличного исполнительного органа акционерного общества о кредитной политике акционерного общества за отчетный период; - рассмотрение отчетов единоличного исполнительного органа акционерного общества или управляющей организации и оценка эффективности их работы; - избрание (переизбрание) председателя совета директоров акционерного общества, его заместителя; - предварительное согласование кандидатов на должность руководителей филиалов и представительств и освобождения таких руководителей от занимаемой должности; - утверждение условий договоров (дополнительных соглашений), заключаемых с руководителями филиалов и представительств акционерного общества, а также рассмотрение вопросов, решения по которым должны приниматься советом директоров акционерного общества в соответствии с указанными договорами; - определение условий договора на проведение аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества по требованию акционера (акционеров), заключаемого с аудитором акционерного общества, в том числе в части размера оплаты услуг аудитора; - утверждение регистратора акционерного общества и условий договоров (дополнительных соглашений) с ним, а также расторжение договоров (дополнительных соглашений) с ним; - одобрение сделок, на которые в соответствии с уставом акционерного общества распространяется порядок одобрения крупных сделок; - утверждение решения о выпуске ценных бумаг, проспекта ценных бумаг, утверждение отчета об итогах приобретения акционерным обществом акций; - утверждение процедур управления рисками; - утверждение кандидатуры на должность руководителя структурного подразделения акционерного общества, осуществляющего функции внутреннего аудита; - утверждение правил (порядка) урегулирования корпоративных конфликтов. Вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров акционерного общества, не могут быть переданы на решение единоличному исполнительному органу или управляющей организации акционерного общества." 2. Абзац 5 пункта 2.2.5. после слов "не менее чем за 10 календарных дней до даты заседания" дополнить словами: ", а в случае если повестка дня включает вопросы, предусмотренные подпунктом 2.2.2. Стандартов - не менее чем за 20 (двадцать) календарных дней.". 3. Дополнить пункт 2 пунктом 2.2.2. следующего содержания: "2.2.2. Компетенция совета директоров, связанная со стратегическим и оперативным планированием финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества: - предварительное утверждение годового отчета акционерного общества; - утверждение (корректировка) ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и их плановых значений; - утверждение (корректировка) допустимых и сверхнормативных отклонений фактических значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества от плановых; - утверждение (корректировка) форм стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества; - утверждение (корректировка) стратегического бизнес-плана, оперативных планов развития и бюджетов акционерного общества." 4. Подпункты 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 постановления считать соответственно подпунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8. Приложение 11 к постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП Внесение изменений в приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 925-ПП 1. Дополнить пункт 2.1 дефисом и абзацем следующего содержания: "- заключение соответствующего функционального, отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы о целесообразности приобретения Имущества в государственную собственность города Москвы. Органы исполнительной власти города Москвы при предоставлении в установленном порядке заявок на приобретение Имущества, а также при подготовке заключений о целесообразности приобретения Имущества в государственную собственность города Москвы указывают планируемые сроки предоставления средств бюджета города Москвы с поквартальной разбивкой и представляют план-график выполнения мероприятий по подготовке и выполнению соответствующих решений с указанием мероприятий, связанных с принятием решений о предоставлении и мероприятий, связанных с непосредственным предоставлением бюджетных средств города Москвы, с указанием органов исполнительной власти города Москвы, ответственных за реализацию мероприятий, включенных в план-график.". 2. Абзац 1 пункта 3.1 изложить в следующей редакции: "3.1. Заявки на приобретение Имущества в собственность города Москвы, составленные с учетом требований пункта 2 настоящего Порядка, представляются инициатором в Департамент имущества города Москвы в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего году, в котором планируется соответствующее приобретение Имущества.". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
