Указ Губернатора Ярославской области от 08.06.2011 № 245

представителю Губернатора области в областной Думе для внесения его на
рассмотрение  Губернатора  области в порядке, установленном разделом 9
Регламента.
     14.8.  Разработка  проектов  законов,  не   включённых   в   план
законодательных  инициатив Губернатора области, может осуществляться в
соответствии с поручениями Губернатора области в следующих случаях:
     - по актам прокурорского реагирования  и  экспертным  заключениям
Управления  Министерства  юстиции  Российской Федерации по Ярославской
области;
     - во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;
     -   в   иных   случаях,   требующих   срочного   законодательного
регулирования.
     Внесение   в   областную   Думу   указанных   проектов    законов
осуществляется по решению Губернатора области.
     14.9.   Подготовка    проектов    законов    осуществляется    их
разработчиками   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
действующим законодательством для  разработки  проектов  законов.  При
необходимости в целях разработки проектов законов могут образовываться
рабочие  группы,  состав   которых   определяется   разработчиком   по
согласованию   с  полномочным  представителем  Губернатора  области  в
областной Думе, а также иными заинтересованными лицами.
     В  соответствии  с  поручениями  Губернатора   области,   первого
заместителя  Губернатора области, заместителей Губернатора области для
разработки проектов  законов  могут  образовываться  комиссии,  состав
которых  утверждается  распоряжением Губернатора. В этом случае лицом,
ответственным за  разработку  проекта  закона,  является  председатель
комиссии.
     14.10. Проект закона представляется разработчиком в управление по
взаимодействию  с  законодательными  органами в срок, определенный для
данной процедуры в плане законодательных инициатив.  Проекты  законов,
подготовленные  в  соответствии  с  пунктом  14.8  настоящего  раздела
Регламента,  представляются   в   управление   по   взаимодействию   с
законодательными  органами  не  менее  чем за месяц до предполагаемого
срока их внесения в областную Думу.
     Срок представления проекта закона в управление по  взаимодействию
с  законодательными  органами  может  быть  изменён  в  соответствии с
поручениями  Губернатора  области,  первого  заместителя   Губернатора
области, заместителей Губернатора области.
     14.11.  Если  проект  закона  не   может   быть   представлен   в
установленный   срок,   разработчик   направляет   в   управление   по
взаимодействию с законодательными органами мотивированные  предложения
о  переносе  срока  его  внесения  в областную Думу либо об исключении
проекта закона из плана законодательных инициатив Губернатора области.
После  этого  управление по взаимодействию с законодательными органами
готовит проект письма Губернатора области в областную Думу о  переносе
сроков  внесения  проекта  закона  либо  об  исключении  его  из плана
законодательных инициатив.
     Управление по взаимодействию с законодательными органами обобщает
предложения  об  исключении  законопроектов  из  плана законодательных
инициатив Губернатора области либо о  переносе  срока  их  внесения  в
областную Думу и, в случае необходимости, готовит проект постановления
Губернатора о внесении  изменений  в  план  законодательных  инициатив
Губернатора  области,  предусматривающий  соответствующие изменения, в
соответствии с разделом 9 Регламента.
     14.12. Одновременно с проектом закона разработчик в  обязательном
порядке представляет в управление по взаимодействию с законодательными
органами:
     -  пояснительную   записку,   содержащую   определение   предмета
законодательного регулирования, концепцию предлагаемого проекта закона
и обоснование необходимости его принятия;
     - финансово-экономическое обоснование, определяющее экономическую
эффективность   проекта  закона,  объём  дополнительных  расходов  или
доходов областного бюджета, которые повлечет его принятие;
     -   перечень   законодательных   актов,   подлежащих    признанию
утратившими  силу,  приостановлению,  изменению или принятию в связи с
принятием законопроекта;
     - иные документы и материалы, необходимые  для  внесения  проекта
закона  в  областную  Думу  в  соответствии  с  федеральными законами,
Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г.  N  40-з  «О  правовых
актах Ярославской области» и иными законами Ярославской области;
     - электронные копии проекта закона и всех прилагаемых  документов
и  материалов  (документы  должны  быть выполнены в редакторах MS WORD
(для текстов), MS EXCEL (для таблиц), с  использованием  шрифта  Times
New Roman 14-го размера).
     14.13. Управление по взаимодействию с  законодательными  органами
проверяет  соблюдение разработчиком требований пункта 14.12 настоящего
раздела   Регламента   и   требований,    установленных    действующим
законодательством для разработки проектов законов.
     Управление по взаимодействию с законодательными органами проводит
комплексную  экспертизу  проектов законов на соответствие действующему
законодательству  и  основным   направлениям   социально-экономической
политики  Ярославской  области, а также экспертизу в целях выявления и
исключения  из  проекта  закона  положений,  способствующих   созданию
условий для проявления коррупции.
     Проект  закона,  не  соответствующий  установленным  требованиям,
вместе  с  комплексным  заключением  управления  по  взаимодействию  с
законодательными органами возвращается разработчику для  доработки.  В
случае   соответствия   проекта   закона   установленным   требованиям
управление по взаимодействию с  законодательными  органами  организует
его согласование.
     Согласование осуществляется  путём  визирования  проекта  закона,
проекта  письма  Губернатора области о его внесении в областную Думу и
иных  сопроводительных  документов  и  материалов  на   нижней   части
оборотной  стороны  листа  (с  указанием  фамилии,  имени  и  отчества
подписавшего и даты подписания).
     Проекты законов, подготовленные для внесения  в  областную  Думу,
подлежат согласованию со следующими лицами в соответствующем порядке:
     - разработчиком (визирует полистно весь комплект документов);
     - руководителем управления по взаимодействию  с  законодательными
органами (визирует полистно весь комплект документов);
     - руководителями структурных подразделений Правительства области,
иных    органов    исполнительной   власти   области,   осуществляющих
исполнительные  функции   по   соответствующим   направлениям   работы
(визируют проект письма Губернатора области);
     -  первым   заместителем   Губернатора   области,   заместителями
Губернатора  области,  курирующими соответствующие направления работы,
(визируют проект письма Губернатора области);
     - полномочным  представителем  Губернатора  области  в  областной
Думе, (визирует проект письма Губернатора области).
     В  случаях,  установленных   законодательством,   проект   закона
подлежит  согласованию  с  органами  государственной  власти, органами
местного самоуправления, иными организациями.
     Замечания   и   предложения,   поступившие   в   управление    по
взаимодействию   с  законодательными  органами  в  ходе  согласования,
учитываются при доработке проекта закона, осуществляемой разработчиком
совместно   с   управлением   по   взаимодействию  с  законодательными
органами.
     Управление  по   взаимодействию   с   законодательными   органами
обеспечивает  в  установленном порядке хранение копий писем о внесении
проектов  законов  в  областную  Думу,  завизированных  и  подписанных
Губернатором области.
     14.14. Срок рассмотрения представленных на согласование  проектов
законов  не  должен  превышать  трёх  рабочих  дней,  в исключительных
случаях - пяти рабочих дней. В случае, если проект закона в  указанные
сроки   не   согласован   с   руководителем  какого-либо  структурного
подразделения  Правительства  области  (иного  органа   исполнительной
власти  области)  или  каким-либо  должностным  лицом,  указанные лица
обязаны письменно обосновать отказ от  согласования  либо  представить
письменные замечания или предложения к проекту закона.
     Превышение установленных сроков  рассмотрения  представленных  на
согласование  проектов  законов,  а  также  отказ  от согласования без
предоставления   письменного    обоснования    являются    нарушениями
должностного регламента соответствующего государственного гражданского
служащего и влекут его дисциплинарную ответственность.
     14.15. При согласовании проекта закона разработчик решает  вопрос
о  целесообразности  принятия  для его реализации нормативных правовых
актов  Губернатора  области  и  (или)  органов  исполнительной  власти
области.
     В течение двух рабочих дней  после  согласования  проекта  закона
перечень  нормативных  правовых актов, принятие которых необходимо для
реализации  закона,  вместе  с  текстом  согласованного  законопроекта
направляется   разработчиком   в  государственно-правовое  управление.
Государственно-правовое управление в срок, не превышающий трех рабочих
дней,   осуществляет   экспертизу   указанного   перечня.   Результаты
экспертизы   учитываются   при   доработке    текста    законопроекта,
осуществляемой    разработчиком,    совместно    с    управлением   по
взаимодействию с законодательными органами.
     14.16. При необходимости по  решению  полномочного  представителя
Губернатора  области  в  областной  Думе  или начальника управления по
взаимодействию  с  законодательными  органами  проект   закона   может
направляться  в  структурные подразделения Правительства области, иные
органы  исполнительной  власти  области  для  рассмотрения,   внесения
замечаний  и  предложений  в порядке, установленном пунктами 15.4-15.6
раздела 15 Регламента.
     14.17. Управление по взаимодействию с  законодательными  органами
обобщает  представленные  замечания  и  предложения  и  делает вывод о
возможности  внесения  проекта  закона  в  областную   Думу   либо   о
необходимости   его   доработки,   осуществляемой   путём   подготовки
управлением по взаимодействию с законодательными органами совместно  с
разработчиком  и иными заинтересованными лицами согласованной редакции
проекта закона. Если согласительные процедуры не  позволили  прийти  к
взаимоприемлемому  решению,  проект  закона  в редакции разработчика с
поступившими  замечаниями  и  предложениями   и   иными   необходимыми
материалами направляется Губернатору области для принятия решения.
     14.18.  Согласованный  проект  закона  направляется   Губернатору
области для его внесения в областную Думу.
     14.19. Поправки к  проектам  законов,  рассматриваемым  областной
Думой,   разрабатываются   по   решению   полномочного   представителя
Губернатора области в областной Думе,  в  соответствии  с  поручениями
Губернатора   области,   а  также  предложениями  первого  заместителя
Губернатора области, заместителей Губернатора области.
     Разработку поправок к проектам законов, рассматриваемым областной
Думой,  осуществляют  структурные подразделения Правительства области,
иные   органы   исполнительной    власти    области,    осуществляющие
исполнительные    функции    по   направлениям   работ,   регулируемым
соответствующими проектами законов.
     Проект поправок к проектам законов с  обоснованием  необходимости
их  принятия  и  иными  сопроводительными  документами  направляется в
управление   по   взаимодействию   с   законодательными   органами   и
согласовывается   в   порядке,   установленном   пунктами  14.13-14.16
настоящего   раздела   Регламента.   При   этом   срок    рассмотрения
представленных  на  согласование поправок к проектам законов не должен
превышать одного рабочего дня, в исключительных случаях - трёх рабочих
дней.
     Согласованные   поправки   к   проектам   законов    направляются
Губернатору области для внесения в областную Думу.
     14.20. В целях организации законопроектных  работ  в  структурных
подразделениях  Правительства  области,  иных  органах  исполнительной
власти области руководители указанных подразделений и органов:
     14.20.1. Возглавляют законопроектную работу и несут  персональную
ответственность за её осуществление.
     14.20.2. В соответствии с поручениями Губернатора  области  лично
представляют  проекты законов в областной Думе, а также участвуют в их
обсуждении на заседаниях областной Думы, её  постоянных,  временных  и
согласительных комиссий.
     14.20.3. Организуют проведение комплексного  анализа  отраслевого
законодательства  области  на  предмет  его  соответствия  федеральным
законам,  а  также  определения  перспектив  правового   регулирования
отношений в пределах полномочий органов государственной власти области
как субъекта Российской Федерации.
     14.20.4.  Обеспечивают  подготовку  нормативных  правовых   актов
Губернатора  области  и  (или) органов исполнительной власти области в
целях  реализации  актов  федерального  законодательства   и   законов
Ярославской  области  не  позднее  трех месяцев со дня их вступления в
силу (если соответствующим  актом  федерального  законодательства  или
законом Ярославской области не установлен иной срок). Конкретные сроки
подготовки   проектов    указанных    нормативных    правовых    актов
устанавливаются  планами  по их разработке, утверждаемыми заместителем
Губернатора области, курирующим правовые вопросы.
     14.20.5. Назначают ответственных за законопроектную  деятельность
(по   должности  не  ниже  заместителя  руководителя),  осуществляющих
оперативную  работу  по  организации  законопроектной  деятельности  в
соответствующих структурных подразделениях Правительства области, иных
органах исполнительной власти области. В течение трёх рабочих  дней  с
момента назначения представляют полномочному представителю Губернатора
области в областной Думе информацию об указанных лицах.
     14.21.   Ответственные   за   законопроектную   деятельность    в
структурных   подразделениях  Правительства  области  и  иных  органах
исполнительной власти области:
     14.21.1.  Участвуют   в   формировании   планов   законодательных
инициатив  Губернатора  области,  в  установленном  порядке организуют
разработку концепций и проектов законов.
     14.21.2.   Обеспечивают    последовательное    и    своевременное
прохождение  проектов законов на всех стадиях их подготовки, участвуют
в организации их рассмотрения в областной Думе.
     14.21.3. Организуют участие руководителей  и  специалистов  своих
подразделений  в  работе  областной  Думы,  её постоянных, временных и
согласительных     комиссий     при     рассмотрении     разработанных
соответствующими  структурными  подразделениями Правительства области,
иными органами  исполнительной  власти  области  проектов  законов,  в
подготовке  проектов  официальных  заключений  Губернатора  области по
проектам законов и поправок к проектам законов.
     14.21.4. Анализируют эффективность принятых  законов  Ярославской
области   и   вносят   предложения  по  улучшению  правоприменительной
практики.
     14.21.5.  Осуществляют  оперативную  связь   с   управлением   по
взаимодействию  с  законодательными  органами  по вопросам организации
законопроектной деятельности.

       15. Организация подготовки заключений Губернатора области по   
           проектам законов, поступившим из областной Думы            

     15.1. В соответствии с  Уставом  Ярославской  области  и  Законом
Ярославской  области  от  3  ноября  2010  г. N 40-з «О правовых актах
Ярославской области» Губернатор области представляет в областную  Думу
официальные    заключения    по    проектам   законов,   поправкам   к
законопроектам, внесённым в областную Думу.
     15.2. Проекты законов и поправки к законопроектам о введении  или
об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении
и  изменении  финансовых  обязательств  Ярославской  области,   другие
проекты   законов   и  поправки  к  законопроектам,  предусматривающие
расходы,   покрываемые   за   счёт   средств    областного    бюджета,
рассматриваются  областной  Думой по представлению Губернатора области
либо при наличии его официального заключения.
     15.3. Проекты законов и поправки к законопроектам, поступившие на
имя  Губернатора  области  для  подготовки заключения по ним, проходят
регистрацию в административно-контрольном управлении в соответствии  с
разделом   5  Регламента  и  направляются  полномочному  представителю
Губернатора  области  в  областной  Думе  для  организации  работы  по
подготовке официального заключения Губернатора области.
     15.4. В  целях  подготовки  официального  заключения  Губернатора
области   проекты   законов,  поправки  к  законопроектам  по  решению
полномочного  представителя  Губернатора  области  в  областной   Думе
направляются:
     - в управление по взаимодействию с законодательными органами;
     - в структурные подразделения Правительства области, иные  органы
исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.
     15.5.  Структурные  подразделения  Правительства  области,   иные
органы   исполнительной   власти  области,  привлекаемые  совместно  с
управлением  по  взаимодействию  с   законодательными   органами   для
подготовки  проекта  официального заключения Губернатора области, дают
заключения, представляют замечания  и  предложения  по  содержательной
стороне  проектов законов, поправок к законопроектам в соответствии со
своей компетенцией. Указанные  заключения  (замечания  и  предложения)
направляются   в   управление  по  взаимодействию  с  законодательными
органами для подготовки проекта  официального  заключения  Губернатора
области.
     15.6. Сроки представления заключений  (замечаний  и  предложений)
участников  подготовки  официального заключения Губернатора области, а
также   требования   к   их   оформлению   определяются    полномочным
представителем Губернатора области в областной Думе.
     Общий срок подготовки официального заключения Губернатора области
по  проектам законов и поправкам к законопроектам, поступившим в адрес
Губернатора  области,  не  должен  превышать  30  дней   со   дня   их
поступления в Правительство области.
     15.7. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
проводит   комплексную   экспертизу   проекта   закона   (поправки   к
законопроекту) с учетом представленных  материалов  и  готовит  проект
официального   заключения   Губернатора   области  по  проекту  закона
(поправке к законопроекту), содержащий один из следующих выводов:
     - проект закона, поправка к законопроекту в предложенной редакции
Правительством области поддерживаются;
     - проект закона, поправка к законопроекту Правительством  области
могут быть поддержаны после внесения в них изменений;
     - проект закона, поправка к законопроекту Правительством  области
не   поддерживаются   ввиду   противоречия   требованиям  действующего
законодательства либо нецелесообразности принятия.
     В официальном заключении  Губернатора  области  по  внесенному  в
областную  Думу  проекту закона (поправке к законопроекту) указывается
на  наличие  коррупциогенных   факторов,   выявленных   в   результате
проведенной  управлением по взаимодействию с законодательными органами
антикоррупционной экспертизы.
     15.8.  Проект  официального  заключения  Губернатора  области  по
проектам законов (поправкам к законопроектам) о введении или об отмене
налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении  и  (или)
изменении   финансовых   обязательств  Ярославской  области,  по  иным
проектам  законов  (поправкам  к  законопроектам),   предусматривающим
расходы,  покрываемые  за  счёт  средств  областного  бюджета,  должен
содержать следующие обязательные элементы:
     -  оценку  величины  ожидаемых   дополнительных   поступлений   в
областной бюджет при рассмотрении проектов законов о введении налогов,
о  выпуске  государственных  займов  или   об   изменении   финансовых
обязательств  Ярославской  области  (если  эти  изменения  увеличивают
поступления в областной бюджет);
     -  оценку  величины  недопоступлений  в  областной   бюджет   или
дополнительных расходов из областного бюджета в текущем году и в целом
на реализацию закона  при  рассмотрении  проектов  законов  об  отмене
налогов,   освобождении   от   их   уплаты,  об  изменении  финансовых
обязательств  Ярославской  области  (если  эти   изменения   уменьшают
поступления    в    областной    бюджет),   иных   проектов   законов,
предусматривающих  дополнительные   расходы,   покрываемые   за   счёт
областного бюджета;
     - указание  на  наличие  или  отсутствие  необходимых  средств  в
областном  бюджете  на  текущий финансовый год и возможность изыскания
необходимых средств при формировании областных бюджетов на последующие
годы;
     -  указание  на  необходимость   внесения   изменений   в   закон
Ярославской области об областном бюджете на текущий год;
     - оценку возможного влияния принятия закона на местные бюджеты;
     - оценку возможных социально-экономических последствий применения
закона,   а  также  иные  сведения,  имеющие,  по  мнению  Губернатора
области, значение для принятия закона.
     15.9. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
представляет  проект  официального  заключения  Губернатора области по
проекту закона, поправке к законопроекту, внесённым в областную  Думу,
полномочному представителю Губернатора области в областной Думе.
     15.10. Официальное  заключение  Губернатора  области  по  проекту
закона,   поправке   к  законопроекту,  внесённым  в  областную  Думу,
подписывается Губернатором  области  либо  полномочным  представителем
Губернатора области в областной Думе и направляется в областную Думу.

     16.  Организация  рассмотрения   законов   Ярославской   области,
принятых   областной   Думой,  направленных  Губернатору  области  для
подписания и официального опубликования

     16.1. Законы Ярославской области,  принятые  областной  Думой,  в
соответствии   с  Уставом  Ярославской  области,  Законом  Ярославской
области от 3 ноября 2010 г.  N  40-з  «О  правовых  актах  Ярославской
области»  направляются  Губернатору области для обнародования вместе с
их электронной копией, копией соответствующего постановления областной
Думы и стенограммой заседания областной Думы.
     16.2. Материалы,  указанные  в  пункте  16.1  настоящего  раздела
Регламента,  регистрируются  административно-контрольным управлением в
соответствии с разделом 5 Регламента в день поступления.
     16.3.   Тексты   законов   Ярославской   области,    направленные
Губернатору области для обнародования, должны иметь на каждой странице
идентифицирующие  признаки  (подписи  уполномоченных  должностных  лиц
либо оттиски печатей, штампов, заверенные соответствующими подписями).
     16.4. Электронные копии законов Ярославской области  направляются
областной Думой в департамент информационно-аналитического обеспечения
и  управление  по  взаимодействию  с   законодательными   органами   в
установленном порядке.
     16.5.  Законы  Ярославской  области,  принятые  областной  Думой,
поступившие   Губернатору   области   для  подписания  и  официального
опубликования,  по  решению  полномочного  представителя   Губернатора
области  в  областной  Думе  направляются  в структурные подразделения
Правительства области,  иные  органы  исполнительной  власти  области,
указанные   в   пункте  15.4  раздела  15  Регламента,  для  выяснения
возможности их подписания Губернатором области.
     16.6. Замечания, предложения  о  возможности  подписания  законов
Ярославской  области,  указанных  в  пункте  16.5  настоящего  раздела
Регламента,  представляются   в   управление   по   взаимодействию   с
законодательными   органами   в   срок,   устанавливаемый  полномочным
представителем Губернатора области в областной Думе, который не  может
превышать пяти календарных дней.
     16.7. Управление по взаимодействию  с  законодательными  органами
обобщает  полученные  замечания,  предложения о возможности подписания
законов Ярославской области и с их  учётом  представляет  полномочному
представителю  Губернатора области в областной Думе законы Ярославской
области, принятые областной Думой, для подписания Губернатором области
либо  готовит  предложения  по их отклонению в соответствии со статьёй
31 Устава Ярославской области.
     16.8. Законы Ярославской области после их подписания направляются
в  управление  по  взаимодействию с законодательными органами, которое
осуществляет их регистрацию.
     Регистрация  законов  Ярославской   области   включает   в   себя
присвоение  регистрационного  номера,  указание даты подписания закона
Ярославской  области  Губернатором  (либо   даты   его   принятия   на
референдуме) и внесение записи в реестр законов Ярославской области.
     16.9. Оригиналы законов Ярославской области после их  регистрации
направляются управлением по взаимодействию с законодательными органами
по акту приёма-передачи:
     -  в  управление   общественных   связей   -   для   официального
опубликования;
     - в административно-контрольное управление -  для  тиражирования,
официальной рассылки и хранения.
     16.10.  Управление   общественных   связей   в   соответствии   с
требованиями  Закона Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 40-з «О
правовых  актах  Ярославской   области»   направляет   копии   законов
Ярославской   области   для   официального   опубликования.  Процедура
официального  опубликования   законов,   а   также   перечень   других
нормативных   актов  Ярославской  области,  подлежащих  опубликованию,
определяются  специальным  положением.   Публикация   документов,   не
входящих   в  перечень  нормативных  актов,  определяемых  положением,
осуществляется структурными подразделениями  Правительства  области  и
иными органами исполнительной власти области самостоятельно.
     16.11. Административно-контрольное управление не  позднее  чем  в
двухдневный   срок   со  дня  получения  оригиналов  принятых  законов
Ярославской области осуществляет снятие и рассылку их копий.
     Копии  законов  Ярославской  области   в   обязательном   порядке
направляются административно-контрольным управлением в областную Думу,
прокуратуру Ярославской области (в срок не позднее 7  рабочих  дней  с
момента   подписания),   Управление  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по Ярославской области (в срок не позднее 7 рабочих  дней  с
момента   подписания),   Конституционный   Суд  Российской  Федерации,
департамент информационно-аналитического  обеспечения,  управление  по
взаимодействию  с  законодательными органами и государственно-правовое
управление, а копии законов Ярославской области об  областном  бюджете
(внесении   изменений   в   областной   бюджет)   также  в  Управление
Федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по  Ярославской  области,  департамент  финансов Ярославской области и
департамент экономического развития.
     Копии  законов   Ярославской   области   направляются   также   в
структурные   подразделения   Правительства   области  и  иные  органы
исполнительной власти области в  соответствии  со  списками  рассылки,
представляемыми   управлением  по  взаимодействию  с  законодательными
органами  в  административно-контрольное   управление   при   передаче
оригиналов   законов  Ярославской  области.  При  составлении  списков
рассылки  следует  исходить   из   необходимости   доведения   законов
Ярославской области до структурных подразделений Правительства области
и  иных  органов   исполнительной   власти   области,   осуществляющих
исполнительные функции по соответствующим направлениям работы.
     16.12.  Департамент  информационно-аналитического  обеспечения  в
течение   пяти   рабочих   дней  с  момента  получения  копий  законов
Ярославской   области   размещает   электронные   копии   законов    в
государственной  эталонной  базе  данных  правовых  актов  Ярославской
области.

     17. Участие Правительства области в рассмотрении Государственной 
Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных 
               законов по предметам совместного ведения               

     17.1.  Проекты  федеральных  законов  по  предметам   совместного
ведения (поправки к ним), направленные для согласования в соответствии
с действующим  законодательством  в  Правительство  области,  проходят
регистрацию  в административно-контрольном управлении в соответствии с
разделом  5  Регламента  и  направляются  полномочному   представителю
Губернатора  области  в  областной  Думе  для  организации  подготовки
отзыва.
     17.2. По поручению полномочного представителя Губернатора области
в  областной  Думе  проекты  федеральных  законов  (поправки  к  ним),
внесённые в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  и  указанные  в  пункте 17.1 настоящего раздела Регламента,
рассматриваются  управлением  по  взаимодействию  с   законодательными
органами,   а   при   необходимости   могут  направляться  структурным
подразделениям  Правительства  области,  иным  органам  исполнительной
власти области в соответствии с их компетенцией. Подготовка отзывов на
указанные проекты федеральных законов (поправки к ним)  осуществляется
в  порядке  и  в  сроки,  установленные  в  разделе  15 Регламента для
проектов законов Ярославской области.
     17.3. По результатам рассмотрения  проектов  федеральных  законов
(поправок   к   ним),  указанных  в  пункте  17.1  настоящего  раздела
Регламента, управлением по взаимодействию с законодательными  органами
готовится  проект  отзыва  Правительства области для направления его в
соответствующие  федеральные  органы  государственной  власти.   Отзыв
Правительства области подписывается Губернатором области.
     17.4. По решению  Губернатора  области  в  областную  Думу,  иным
субъектам    законодательной   инициативы   в   Государственной   Думе
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   могут   направляться
предложения о внесении проектов федеральных законов (поправок к ним) в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     Разработка  проектов  федеральных  законов   (поправок   к   ним)
осуществляется в соответствии с правилами, установленными в разделе 14
Регламента.

         18. Порядок подготовки, заключения и исполнения договоров    
                             (соглашений)                             

     18.1. Губернатор области  и  Правительство  области  заключают  в
пределах своей компетенции договоры (соглашения).
     Договоры (соглашения) от имени Ярославской области  как  субъекта
Российской Федерации заключаются и подписываются Губернатором области.
     От   имени   Правительства    области    договоры    (соглашения)
подписываются  Губернатором  области,  первым заместителем Губернатора
области,  заместителями   Губернатора   области   в   соответствии   с
распределением   должностных   полномочий   между   ними;  начальником
управления государственной службы и  кадровой  политики  Правительства
области,  управляющим  делами  Правительства  области,  а  также иными
лицами  на  основании  постановления,  распоряжения  Губернатора  либо
доверенности на право подписания договора (соглашения).
     18.2. Проекты договоров (соглашений), заключаемых и подписываемых
Губернатором   области  от  имени  Ярославской  области  как  субъекта
Российской Федерации, подлежат обязательному согласованию с:
     - руководителем структурного подразделения Правительства  области
или  иного  органа  исполнительной  власти  области, ответственного за
подготовку  проекта  договора  (соглашения),   и   сотрудником   этого
подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его
деятельности;
     - руководителями структурных подразделений Правительства области,
иных    органов    исполнительной   власти   области,   осуществляющих
исполнительные  функции  по  направлениям  деятельности,  указанным  в
договоре (соглашении);
     -  первым   заместителем   Губернатора   области,   заместителями
Губернатора области, курирующими соответствующие направления работы;
     - иными заинтересованными должностными лицами;
     - начальником государственно-правового управления.
     Проекты    договоров    (соглашений),    содержащие    финансовые
обязательства,   в  первоочередном  порядке  подлежат  согласованию  с
директором департамента финансов Ярославской области.
     По   завершении   процедуры   согласования   проект   соглашения,
подписываемого  Губернатором области, при необходимости представляется
уполномоченным  сотрудником  секретариата  Правительства   области   в
административно-контрольное  управление на лингвистическую экспертизу,
которая осуществляется в порядке и в сроки, указанные  в  пункте  9.11
раздела 9 Регламента.
     18.3.  Проекты  договоров  (соглашений),  заключаемых  от   имени
Правительства  области  и  подписываемых  Губернатором области, первым
заместителем Губернатора области, заместителями  Губернатора  области,
начальником  управления  государственной  службы  и  кадровой политики
Правительства  области,  управляющим  делами   Правительства   области
подлежат согласованию с:
     - руководителем структурного подразделения Правительства  области
или  иного  органа  исполнительной  власти  области, ответственного за
подготовку  проекта  договора  (соглашения),   и   сотрудником   этого
подразделения или органа, ответственным за юридическое обеспечение его
деятельности;
     -    руководителями    других    заинтересованных     структурных
подразделений  Правительства  области  и  иных  органов исполнительной
власти области;
     -  начальником  управления   бухгалтерского   учета   -   главным
бухгалтером  Правительства  области (если проект договора (соглашения)
связан с исполнением бюджетной сметы Правительства области);
     -  первым   заместителем   Губернатора   области,   заместителями
Губернатора области, курирующими соответствующие направления работы;
     - начальником государственно-правового управления.
     Проекты    договоров    (соглашений),    содержащие    финансовые
обязательства,   в  первоочередном  порядке  подлежат  согласованию  с
директором департамента финансов Ярославской области.
     Проекты   договоров    (соглашений),    заключаемых    в    целях
материально-технического обеспечения деятельности Губернатора области,
Правительства   области   и   иных   органов   исполнительной   власти
Ярославской  области,  подлежат  согласованию с начальником управления
бухгалтерского учета - главным бухгалтером Правительства области, если
проект  договора  (соглашения)  связан  с  исполнением бюджетной сметы
Правительства области.
     18.4. Проекты договоров (соглашений) направляются на согласование
с    приложением   пояснительной   записки,   содержащей   обоснование
необходимости заключения договора (соглашения), сведения о проведённых
конкурсных  процедурах  и  т.п., а также перечень нормативных правовых
актов, иных документов,  во  исполнение  которых  заключается  договор
(соглашение).   В   этом  случае  копии  указанных  актов,  документов
прикладываются к пояснительной записке. В пояснительной записке даётся
прогноз   ожидаемых   последствий  реализации  договора  (соглашения),
объёмов  дополнительных  работ,  необходимых  для  полного  исполнения
обязательств  по  договору  (принятие  нормативных  актов, определение
источников финансирования, определение этапов и сроков их реализации и
так  далее),  а также приводятся имеющиеся сведения о состоятельности,
надёжности других договаривающихся сторон, об их кредитных историях  и
имеющемся опыте договорной работы с ними.
     Прилагаемая к договору (соглашению) пояснительная записка  должна
быть   подписана   должностным   лицом   Правительства   области   или
руководителем структурного подразделения Правительства области,  иного
органа   исполнительной   власти   области,   по  инициативе  которого
подготовлен проект договора (соглашения), а также лицом, ответственным
за     юридическое     обеспечение    деятельности    соответствующего
подразделения  (органа   власти),   подготовившего   проект   договора
(соглашения).
     Отсутствие пояснительной записки либо оформление её с  нарушением
установленных  правил  являются  основанием  для  отказа  в приёме для
рассмотрения и согласования проекта договора (соглашения).
     18.5.  Количество  экземпляров  проекта  договора   (соглашения),
подготавливаемого  исполнителем  для  подписания,  соответствует числу
сторон  договора  (соглашения)  плюс  один  дополнительный  экземпляр,
подлежащий хранению в государственно-правовом управлении.
     18.6.  Согласование  проекта  договора  (соглашения)  оформляется
путём  визирования  с указанием даты, фамилии и должности визирующего.
Подписи  располагаются  в  листе  согласований  на  оборотной  стороне
последнего листа одного из экземпляров проекта договора (соглашения).
     Руководитель  структурного  подразделения  или   органа   власти,
указанного   в  пунктах  18.2,  18.3  настоящего  раздела  Регламента,
ответственного   за   подготовку   проекта   договора    (соглашения),
осуществляет визирование каждого листа проекта договора (соглашения).
     На оборотной стороне последнего  листа  договора  (соглашения)  в
обязательном  порядке  указывается  наименование органа исполнительной
власти области либо структурного подразделения Правительства  области,
являющегося куратором договора (соглашения).
     Отсутствие указанной информации является основанием для отказа  в
приёме на рассмотрение и согласование проекта договора (соглашения).
     После осуществления правовой экспертизы  и  согласования  проекта
договора    (соглашения)    с   начальником   государственно-правового
управления на  оборотной  стороне  каждого  листа  указанного  проекта
ставится штамп государственно-правового управления.
     18.7.   Срок   рассмотрения   проекта   договора    (соглашения),
представленного  на  согласование,  не  должен  превышать двух рабочих
дней, в исключительных случаях - трёх рабочих дней.
     18.8. В случае, если проект договора (соглашения)  не  согласован
кем-либо  из  лиц,  указанных  в пунктах 18.2, 18.3 настоящего раздела
Регламента, им необходимо представить письменное обоснование отказа от
согласования.
     18.9. При наличии  разногласий  по  содержанию  проекта  договора
(соглашения)  со  стороны  должностных  лиц, указанных в пунктах 18.2,
18.3 настоящего раздела Регламента, должностное лицо, ответственное за
подготовку  проекта  договора (соглашения), должно провести обсуждение
проекта,  замечаний  к  нему  и  письменных  обоснований  отказов   от
согласований  с  целью  поиска  взаимоприемлемого  решения. Если такое
решение  не  найдено,  к  проекту  договора  (соглашения)  прилагается
перечень разногласий и подлинники письменных отказов от согласований и
замечаний, подписанные соответствующими лицами.
     18.10. Решение  о  готовности  проекта  договора  (соглашения)  к
заключению принимает лицо, подписывающее договор (соглашение).
     18.11.  Порядок  заключения  договора  (соглашения),  круг   лиц,
участвующих  в его заключении, перечень вопросов, подлежащих уточнению
при заключении договора (соглашения),  порядок  исполнения  договорных
обязательств определяются лицом, подписывающим договор (соглашение), в
соответствии с действующим законодательством.
     18.12. Договор (соглашение)  считается  заключенным,  если  между
сторонами    в    письменной    форме    (если   иное   не   требуется
законодательством) достигнуто соглашение по всем существенным условиям
договора (соглашения).
     Заключенные договоры (соглашения) оформляются и подписываются  (с
указанием   даты   подписания)  в  установленном  законодательством  и
Регламентом порядке и в течение пяти рабочих дней с момента подписания
направляются  руководителем  структурного  подразделения Правительства
области или иного органа исполнительной власти области, ответственного
за      подготовку      проекта      договора      (соглашения),     в
государственно-правовое управление для ведения документального  архива
договоров (соглашений).
     Направлению в государственно-правовое управление  и  включению  в
документальный   архив   договоров   (соглашений)  подлежат  оригиналы
заключенных договоров (соглашений), подписанных  Губернатором  области
от  имени  Ярославской области, договоров (соглашений), подписанных от
имени  Правительства  области  лицами,  указанными   в   пункте   18.1
настоящего раздела Регламента по следующим направлениям деятельности:
     - осуществление международных и внешнеэкономических связей;
     - передача  осуществления  части  полномочий  между  федеральными
органами    исполнительной    власти    и   исполнительными   органами
государственной власти Ярославской области;
     - межбюджетные отношения с федеральными органами  государственной
власти  и с органами местного самоуправления муниципальных образований
области;
     - взаимодействие и сотрудничество с другими субъектами Российской
Федерации;
     - взаимодействие и (или) информационное обеспечение;
     - иные направления  в  соответствии  с  пунктом  18.1  настоящего
раздела Регламента.
     Не  подлежат   включению   в   документальный   архив   договоров
(соглашений)  гражданско-правовые договоры (соглашения), заключенные в
рамках  деятельности  Правительства  области  как  юридического  лица,
договоры (соглашения), заключаемые департаментами Ярославской области,
структурными   подразделениями   Правительства   области    и    (или)
подписываемые их руководителями в пределах установленной компетенции.
     Формирование   и   ведение   документального   архива   договоров
(соглашений)    осуществляется    в   порядке,   определяемом   указом
Губернатора.
     18.13. Хранению  в  государственно-правовом  управлении  подлежит
оригинал  договора  (соглашения),  содержащий  визы  лиц,  указанных в
пунктах   18.2,   18.3   настоящего   раздела   Регламента,    имеющий
идентифицирующие  признаки, указанные в пункте 18.6 настоящего раздела
Регламента.
     Контроль за  своевременной  передачей  в  государственно-правовое
управление  договора  (соглашения)  и  прилагаемых  к  нему материалов
осуществляет  руководитель  структурного  подразделения  Правительства
области или иного органа исполнительной власти области, ответственного
за подготовку проекта договора (соглашения).
     18.14. Оригиналы заключённых договоров (соглашений), включённые в
документальный  архив  договоров (соглашений), выдаются по письменному
запросу,  направленному  в  адрес  заместителя  Губернатора   области,
курирующего вопросы правового обеспечения, с указанием предполагаемого
срока возврата и фамилии,  имени,  отчества  лица,  ответственного  за
возврат документа.
     Дополнительные копии  зарегистрированных  договоров  (соглашений)
выдаются   по   письменному   запросу   заинтересованного  получателя,
направленному в адрес государственно-правового управления.
     18.15. Порядок  хранения  и  исполнения  договоров  (соглашений),
заключаемых    в    пределах    установленной   компетенции   органами
исполнительной   власти    области,    структурными    подразделениями
Правительства  области  и (или) подписываемых руководителями указанных
органов  и  структурных  подразделений,  определяется   руководителями
указанных органов и структурных подразделений самостоятельно.

      19. Взаимодействие Губернатора области, Правительства области,  
  иных органов исполнительной власти области с Общественной палатой   
                         Ярославской области                          

     19.1. Губернатор области, Правительство  области  и  иные  органы
исполнительной  власти  области взаимодействуют с Общественной палатой
Ярославской области  в  установленных  федеральным  законодательством,
Уставом  Ярославской  области  и  иными  нормативными правовыми актами
Ярославской области формах, в целях  учета  потребностей  и  интересов
граждан,  защиты  их  прав  и  свобод  при  формировании  и реализации
социально-экономической  политики,  а  также  защиты   демократических
принципов развития гражданского общества.
     19.2. Общественная палата Ярославской области  вправе  направлять
своих  уполномоченных  членов  для  участия  в заседании Правительства
области в количестве, не превышающем трех человек.
     19.3. Общественная палата Ярославской области вправе  готовить  и
направлять   в  адрес  Губернатора  области  и  Правительства  области
заключения по результатам общественной  экспертизы  проектов  законов,
иных  нормативных  правовых  актов  Ярославской области и заключения о
соблюдении прав и законных интересов граждан в  процессе  деятельности
органов государственной власти Ярославской области.
     19.4. Поступившие в адрес  Губернатора  области  и  Правительства
области   заключения   Общественной   палаты   Ярославской  области  в
зависимости  от  содержания  направляются   заместителям   Губернатора
области,   курирующим  соответствующие  направления  деятельности  для
дальнейшей работы.
     19.5.  Заместитель  Губернатора  области,   которому   направлено
заключение  Общественной  палаты  Ярославской  области, организует его
рассмотрение   по   существу   с   участием   курируемых   структурных
подразделений   Правительства  области,  иных  органов  исполнительной
власти Ярославской области и  обеспечивает  подготовку  и  направление
мотивированного   ответа   в   срок,  установленный  законодательством
Ярославской области.

                     20. Работа с обращениями граждан                 

     20.1. Работа с обращениями граждан, поступившими в  Правительство
области,  иные  органы исполнительной власти области, осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006  года  N
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
иных    федеральных    и    федеральных    конституционных    законов,
Административным   регламентом   рассмотрения   обращений   граждан  в
Правительстве   Ярославской   области,   утвержденным   постановлением
Губернатора   области   от   19.06.2008  N  453  «Об  Административном
регламенте рассмотрения обращений граждан в Правительстве  Ярославской
области», и настоящим Регламентом.
     20.2.  Должностные  лица  Правительства   области,   руководители
структурных   подразделений   Правительства  области  и  иных  органов
исполнительной   власти   области   в   пределах   своей   компетенции
осуществляют  контроль  за  соблюдением порядка рассмотрения обращений
граждан, анализируют содержание поступающих обращений, принимают  меры
по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод
и законных интересов граждан.
     Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями  граждан,
несут  ответственность,  предусмотренную  законодательством Российской
Федерации.
     20.3.    Отдел    по     работе     с     обращениями     граждан
административно-контрольного   управления   анализирует   и   обобщает
предложения,  жалобы,  вопросы,  содержащиеся  в  обращениях  граждан,
ежеквартально   представляет  соответствующую  информацию  Губернатору
области,  первому  заместителю   Губернатора   области,   заместителям
Губернатора     области,    начальнику    административно-контрольного
управления, а также размещает  информацию  о  работе  по  рассмотрению
обращений   граждан   на   портале   органов   государственной  власти
Ярославской области.

        21. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности   
                        Правительства области                         

     21.1. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,
Ярославской  области  и  Регламентом  обеспечение  доступа  граждан  и
организаций к информации  о  деятельности  Правительства  области  (за
исключением    информации    ограниченного   доступа)   осуществляется
управлением общественных связей,  иными  структурными  подразделениями
Правительства  области  и  должностными  лицами Правительства области,
органами  исполнительной  власти   области   в   соответствии   с   их
полномочиями и компетенцией.
     21.2. Губернатор области утверждает:
     - перечень сведений о деятельности  Правительства  области,  иных
органов  исполнительной  власти  области,  составляющих информационный
ресурс  Правительства  области,  открытый  для   доступа   граждан   и
организаций, (далее - информационный ресурс);
     - схему и регламент размещения информационного ресурса;
     -  порядок  обеспечения   доступа   граждан   и   организаций   к
информационному ресурсу;
     -   перечень   и   объём   информации   справочного    характера,
предоставляемой  по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях органов исполнительной власти области.
     21.3.   Порядок    взаимодействия    структурных    подразделений
Правительства  области,  иных органов исполнительной власти области по
формированию  и  обновлению  информационного  ресурса  устанавливается
распоряжением Губернатора.
     21.4. Ответственность за своевременное предоставление  информации
по   вопросам   своего  ведения,  её  достоверность  и  полноту  несут
руководители   структурных   подразделений   Правительства    области,
должностные  лица  Правительства  области,  руководители  иных органов
исполнительной  власти  области,  уполномоченные   на   предоставление
информации в целях формирования и обновления информационного ресурса.
     21.5.  Информация  о  деятельности  Правительства  области,  иных
органов   исполнительной   власти  области  предоставляется  средствам
массовой  информации   управлением   общественных   связей   или,   по
согласованию  с  ним, иными должностными лицами Правительства области,
органов исполнительной власти области.
     21.6.  Порядок  работы  с  закрытыми  для  доступа  сведениями  и
сведениями    ограниченного    доступа    определяется   распоряжением
Губернатора.

                 22. Режим работы в Правительстве области             

     Режим  работы  и  другие  требования  к   организации   труда   в
Правительстве области определяются служебным распорядком Правительства
области, утверждаемым Губернатором области.

      23. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение 
                        требований Регламента                         

     За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Регламента
на  государственного гражданского служащего Ярославской области, лицо,
замещающее  должность,  не   являющуюся   должностью   государственной
гражданской  службы  Ярославской области, руководителем, имеющим право
назначать  указанного  служащего  на  соответствующую   должность,   в
обязательном    порядке    налагаются   дисциплинарные   взыскания   в