Постановление Правительства Ярославской области от 27.02.2012 № 137-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.2012 N 137-п
г. Ярославль

    О внесении изменений в постановление Правительства области от
                          26.03.2009 N 244-п

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
30.06.2011  N 489-п   "Об областной   целевой   программе   "Повышение
эффективности бюджетных расходов  Ярославской  области"  на  2011-2013
годы" в целях усовершенствования методики оценки  качества  управления
финансами и платежеспособности муниципальных образований
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление  Правительства  области  от  26.03.2009
N 244-п "О мониторинге и  оценке  качества  управления  муниципальными
финансами  и  платежеспособности  муниципальных   районов   (городских
округов) Ярославской области" изменения согласно приложению.
     2. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 27.02.2012 N 137-п

                              ИЗМЕНЕНИЯ,
 вносимые в постановление Правительства области от 26.03.2009 N 244-п
"О мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и
     платежеспособности муниципальных районов (городских округов)
                         Ярославской области"

     1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
     "В   соответствии   с   постановлением   Правительства    области
от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе  "Реформирование
региональных  финансов  Ярославской  области"  на  2008-2011  годы"  и
постановлением   Правительства   области   от    30.06.2011    N 489-п
"Об областной целевой  программе  "Повышение  эффективности  бюджетных
расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы".
     2. В абзаце третьем пункта 2 слова "до 01 июля" заменить  словами
"до 01 июня".
     3. В абзаце первом раздела 2 Положения  о  мониторинге  и  оценке
качества  управления  муниципальными  финансами  и  платежеспособности
муниципальных  районов  (городских   округов)   Ярославской   области,
утвержденного постановлением, слова "до 01  апреля"  заменить  словами
"до 01 мая".
     4. В Методике оценки качества управления муниципальными финансами
и  платежеспособности  муниципальных   районов   (городских   округов)
Ярославской области, утвержденной постановлением:
     4.1.   Из   абзаца   второго   раздела   1   слова   "официальные
статистические данные," исключить.
     4.2. В абзаце втором раздела 2 цифры "36" заменить цифрами "38".
     4.3. Абзац первый раздела 3 дополнить  словами  ",  эффективность
бюджетных расходов муниципальных образований".
     4.4. В разделе 4:
     - строку Р2 подраздела "Финансовая гибкость" изложить в следующей
редакции:

-------------------------------------------------------------------
|N |Наименова- | Формула  |  Минимальный  |Максимал- |Удель-|Пояс-|
|п/|    ние    | расчета  |     риск      |ьный риск | ный  |нени |
|п |индикатора | значений |неплатежеспосо-|неплатеже-| вес  |  е  |
|  |           |индикатора|    бности     |способнос-|индик-|     |
|  |           |          |               |    ти    |атора |     |
|--+-----------+----------+---------------+----------+------+-----|
|1 |     2     |    3     |       4       |    5     |  6   |  7  |
|--+-----------+----------+---------------+----------+------+-----|
|Р2|Наличие    |          |               |          |      |     |
|  |нормативн- |          |       -       |    -     |1,000 |     |
|  |ых         |          |               |          |      |     |
|  |правовых   |          |               |          |      |     |
|  |актов      |          |               |          |      |     |
|  |муниципал- |          |               |          |      |     |
|  |ьного      |          |               |          |      |     |
|  |образовани |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |устанавлив-|          |               |          |      |     |
|  |ающих      |          |               |          |      |     |
|  |нормативы  |          |               |          |      |     |
|  |финансовы- |          |               |          |      |     |
|  |х затрат на|          |               |          |      |     |
|  |предоставл-|          |               |          |      |     |
|  |ение       |          |               |          |      |     |
|  |муниципал- |          |               |          |      |     |
|  |ьных услуг |          |               |          |      |     |
|  |в сферах   |          |               |          |      |     |
|  |образовани |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |социальног-|          |               |          |      |     |
|  |о          |          |               |          |      |     |
|  |обеспечени |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |здравоохра-|          |               |          |      |     |
|  |нения,     |          |               |          |      |     |
|  |культуры,  |          |               |          |      |     |
|  |физической |          |               |          |      |     |
|  |культуры и |          |               |          |      |     |
|  |спорта     |          |               |          |      |     |
-------------------------------------------------------------------
     - строку Р13 подраздела "Долговая нагрузка" изложить в  следующей
редакции:

--------------------------------------------
|1 |     2     |     3     | 4 | 5 |  6  |7|
|--+-----------+-----------+---+---+-----+-|
|Р1|Уровень    |V = A/B x  |   |   |     | |
|3 |долговой   |100%, где  |25%|50%|1,000| |
|  |нагрузки на|А - объем  |   |   |     | |
|  |муниципал- |муниципаль-|   |   |     | |
|  |ьный       |ного долга |   |   |     | |
|  |бюджет     |за вычетом |   |   |     | |
|  |           |гарантий и |   |   |     | |
|  |           |поручитель-|   |   |     | |
|  |           |ств на 01  |   |   |     | |
|  |           |января     |   |   |     | |
|  |           |текущего   |   |   |     | |
|  |           |финансовог-|   |   |     | |
|  |           |о года;    |   |   |     | |
|  |           |В - объем  |   |   |     | |
|  |           |доходов    |   |   |     | |
|  |           |бюджета    |   |   |     | |
|  |           |муниципаль-|   |   |     | |
|  |           |ного       |   |   |     | |
|  |           |образования|   |   |     | |
|  |           |в отчетном |   |   |     | |
|  |           |году (без  |   |   |     | |
|  |           |учета      |   |   |     | |
|  |           |субвенций) |   |   |     | |
--------------------------------------------
     - подраздел "Выполнение требований федерального законодательства"
дополнить строкой следующего содержания:

------------------------------
|1 |     2     |3|4|5|  6  |7|
|--+-----------+-+-+-+-----+-|
|Р |Соблюден-  | | | |     | |
|19|ие         | |-|-|1,000| |
|.1|органами   | | | |     | |
|  |местного   | | | |     | |
|  |самоуправ- | | | |     | |
|  |ления      | | | |     | |
|  |нормативо- | | | |     | |
|  |в          | | | |     | |
|  |формирова- | | | |     | |
|  |ния        | | | |     | |
|  |расходов   | | | |     | |
|  |на оплату  | | | |     | |
|  |труда и    | | | |     | |
|  |содержани- | | | |     | |
|  |е органов  | | | |     | |
|  |местного   | | | |     | |
|  |самоуправ- | | | |     | |
|  |ления в    | | | |     | |
|  |соответств-| | | |     | |
|  |ии с       | | | |     | |
|  |нормативн- | | | |     | |
|  |ым         | | | |     | |
|  |правовым   | | | |     | |
|  |актом      | | | |     | |
|  |субъекта   | | | |     | |
|  |Российско- | | | |     | |
|  |й          | | | |     | |
|  |Федерации  | | | |     | |
------------------------------
     - в подразделе "Управление расходами":
     строку Р22 изложить в следующей редакции:

---------------------------------------------
| 1 |    2     |     3      | 4 | 5 |  6  |7|
|---+----------+------------+---+---+-----+-|
|Р22|Удельный  |V = А/B x   |   |   |     | |
|   |вес       |100%, где:  |80%|15%|0,500| |
|   |расходов  |А -         |   |   |     | |
|   |бюджета   |утвержденн- |   |   |     | |
|   |муниципал-|ый объем    |   |   |     | |
|   |ьного     |расходов    |   |   |     | |
|   |образован-|бюджета     |   |   |     | |
|   |ия,       |муниципаль- |   |   |     | |
|   |формируе- |ного        |   |   |     | |
|   |мых в     |образования,|   |   |     | |
|   |рамках    |формируемы- |   |   |     | |
|   |программ  |х в рамках  |   |   |     | |
|   |          |программ;   |   |   |     | |
|   |          |B -         |   |   |     | |
|   |          |утвержденн- |   |   |     | |
|   |          |ый объем    |   |   |     | |
|   |          |расходов    |   |   |     | |
|   |          |бюджета     |   |   |     | |
|   |          |муниципаль- |   |   |     | |
|   |          |ного        |   |   |     | |
|   |          |образования |   |   |     | |
|   |          |(за         |   |   |     | |
|   |          |исключение- |   |   |     | |
|   |          |м расходов, |   |   |     | |
|   |          |осуществляе-|   |   |     | |
|   |          |мых за счет |   |   |     | |
|   |          |субвенций)  |   |   |     | |
---------------------------------------------
     строки Р26, Р27 изложить в следующей редакции:

-------------------------------------------
| 1 |    2     |3|      4       |5|  6  |7|
|---+----------+-+--------------+-+-----+-|
|Р26|Разработк | |- наличие     | |     | |
|   |а,        | |процедуры     |-|1,000| |
|   |реализаци-| |изменения или | |     | |
|   |я и       | |досрочного    | |     | |
|   |монитори- | |прекращения   | |     | |
|   |нг        | |данных        | |     | |
|   |эффектив- | |программ с    | |     | |
|   |ности     | |учетом        | |     | |
|   |реализаци-| |фактических   | |     | |
|   |и         | |результатов их| |     | |
|   |муниципа- | |реализации в  | |     | |
|   |льных     | |соответствии с| |     | |
|   |программ  | |действующим   | |     | |
|   |          | |нормативным   | |     | |
|   |          | |правовым актом| |     | |
|   |          | |муниципального| |     | |
|   |          | |образования   | |     | |
|---+----------+-+--------------+-+-----+-|
|Р27|Наличие   | |- наличие     | |     | |
|   |реестра   | |утвержденного | |0,250| |
|   |муниципа- | |перечня       | |     | |
|   |льных     | |муниципальных | |     | |
|   |услуг     | |услуг;        | |0,250| |
|   |          | |- наличие     | |     | |
|   |          | |утвержденного | |     | |
|   |          | |порядка       | |     | |
|   |          | |(методики)    | |     | |
|   |          | |проведения    | |0,250| |
|   |          | |оценки        | |     | |
|   |          | |потребности в | |     | |
|   |          | |муниципальных | |0,250| |
|   |          | |услугах;      | |     | |
|   |          | |- проведение  | |     | |
|   |          | |оценки        | |0,250| |
|   |          | |потребности в | |     | |
|   |          | |муниципальных | |     | |
|   |          | |услугах;      | |     | |
|   |          | |- наличие     | |0,250| |
|   |          | |утвержденных  | |     | |
|   |          | |стандартов    | |     | |
|   |          | |качества      | |     | |
|   |          | |муниципальных | |     | |
|   |          | |услуг;        | |     | |
|   |          | |- наличие     | |     | |
|   |          | |Интернет-     | |     | |
|   |          | |портала       | |     | |
|   |          | |оказания      | |     | |
|   |          | |муниципальных | |     | |
|   |          | |услуг в       | |     | |
|   |          | |электронном   | |     | |
|   |          | |виде;         | |     | |
|   |          | |- изучение    | |     | |
|   |          | |мнения        | |     | |
|   |          | |населения о   | |     | |
|   |          | |качестве      | |     | |
|   |          | |оказания      | |     | |
|   |          | |муниципальных | |     | |
|   |          | |услуг в       | |     | |
|   |          | |соответствии с| |     | |
|   |          | |установленным | |     | |
|   |          | |порядком      | |     | |
-------------------------------------------
     строки Р29, Р30 изложить в следующей редакции:

-------------------------------------------------------------
| 1 |    2     |      3       |       4        | 5  |  6  |7|
|---+----------+--------------+----------------+----+-----+-|
|Р29|Оздоровле-|              |- проведение    |    |     | |
|   |ние       |              |оценки          |    |0,500| |
|   |предприят-|              |финансовых      |    |     | |
|   |ий        |              |показателей     |    |     | |
|   |жилищно-  |              |предприятий     |    |     | |
|   |коммунал- |              |жилищно-        |    |     | |
|   |ьного     |              |коммунального   |    |     | |
|   |хозяйства |              |хозяйства       |    |     | |
|   |          |              |(выручка,       |    |     | |
|   |          |              |затраты,        |    |0,500| |
|   |          |              |прибыль в       |    |     | |
|   |          |              |разрезе         |    |     | |
|   |          |              |жилищно-        |    |     | |
|   |          |              |коммунальных    |    |     | |
|   |          |              |предприятий);   |    |     | |
|   |          |              |- проведение    |    |     | |
|   |          |              |оценки          |    |0,500| |
|   |          |              |дебиторской и   |    |     | |
|   |          |              |кредиторской    |    |     | |
|   |          |              |задолженности   |    |     | |
|   |          |              |предприятий     |    |     | |
|   |          |              |жилищно-        |    |     | |
|   |          |              |коммунального   |    |     | |
|   |          |              |хозяйства;      |    |0,500| |
|   |          |              |- наличие актов |    |     | |
|   |          |              |сверки взаимной |    |     | |
|   |          |              |задолженности   |    |     | |
|   |          |              |предприятий,    |    |     | |
|   |          |              |поставщиков     |    |     | |
|   |          |              |услуг по видам и|    |     | |
|   |          |              |источникам      |    |     | |
|   |          |              |задолженности   |    |     | |
|   |          |              |на последнюю    |    |     | |
|   |          |              |отчетную дату;  |    |     | |
|   |          |              |- снижение      |    |     | |
|   |          |              |кредиторской и  |    |     | |
|   |          |              |дебиторской     |    |     | |
|   |          |              |задолженности   |    |     | |
|   |          |              |за последний    |    |     | |
|   |          |              |отчетный год не |    |     | |
|   |          |              |менее чем на 5  |    |     | |
|   |          |              |процентов       |    |     | |
|---+----------+--------------+----------------+----+-----+-|
|   |Отклонен- |V= (A4i -     |                |    |     | |
|   |ие объема |(А1i+ А2i+    |50%             |100%|0,500| |
|   |расходов  |А3i)/3) х     |                |    |     | |
|   |бюджета   |100%/((А1i+   |                |    |     | |
|   |муниципа- |+А2i+         |                |    |     | |
|   |ль-ного   |А3i)/3),      |                |    |     | |
|   |образован-|где:          |                |    |     | |
|   |ия в IV   |А1i, А2i, А3i,|                |    |     | |
|   |квартале  |А4i - объем   |                |    |     | |
|   |от        |расходов      |                |    |     | |
|   |среднего  |бюджета i-го  |                |    |     | |
|   |объема    |муниципальн-  |                |    |     | |
|   |расходов  |ого           |                |    |     | |
|   |за I-III  |образования   |                |    |     | |
|   |кварталы  |в первом,     |                |    |     | |
|   |(без учета|втором,       |                |    |     | |
|   |субсидий, |третьем и     |                |    |     | |
|   |субвенций |четвертом     |                |    |     | |
|   |и иных    |кварталах     |                |    |     | |
|   |межбюдж-  |отчетного     |                |    |     | |
|   |етных     |финансового   |                |    |     | |
|   |трансферт-|года          |                |    |     | |
|   |ов,       |соответствен- |                |    |     | |
|   |имеющих   |но (без учета |                |    |     | |
|   |целевое   |субсидий,     |                |    |     | |
|   |назначени |субвенций и   |                |    |     | |
|   |е)        |иных          |                |    |     | |
|   |          |межбюджетн-   |                |    |     | |
|   |          |ых            |                |    |     | |
|   |          |трансфертов,  |                |    |     | |
|   |          |имеющих       |                |    |     | |
|   |          |целевое       |                |    |     | |
|   |          |назначение)   |                |    |     | |
-------------------------------------------------------------
     - в подразделе "Учет и отчетность":
     строки Р33, Р34 изложить в следующей редакции:

---------------------------------------------
| 1 |    2     |3|       4        |5|  6  |7|
|---+----------+-+----------------+-+-----+-|
|Р33|Оценка    | |- наличие       | |0,500| |
|   |потерь    | |муниципального  | |     | |
|   |бюджета   | |НПА об оценке   | |     | |
|   |от        | |бюджетной и     | |     | |
|   |предостав-| |социальной      | |     | |
|   |ления     | |эффективности   | |     | |
|   |муниципа- | |налоговых       | |     | |
|   |льных     | |льгот;          | |0,500| |
|   |налоговых | |- предоставление| |     | |
|   |льгот     | |налоговых льгот | |     | |
|   |          | |при наличии     | |     | |
|   |          | |оценки          | |     | |
|   |          | |эффективности   | |     | |
|   |          | |предоставляемы- | |     | |
|   |          | |х               | |     | |
|   |          | |(предоставленны | |     | |
|   |          | |х) налоговых    | |     | |
|   |          | |льгот (в том    | |     | |
|   |          | |числе в виде    | |     | |
|   |          | |установления    | |     | |
|   |          | |ставки налога   | |     | |
|   |          | |меньше          | |     | |
|   |          | |максимального   | |     | |
|   |          | |уровня).        | |     | |
|   |          | |Непредоставлен- | |     | |
|   |          | |ие льгот        | |     | |
|   |          | |приравнивается  | |     | |
|   |          | |к минимальному  | |     | |
|   |          | |риску           | |     | |
|---+----------+-+----------------+-+-----+-|
|Р34|Действую- | |- наличие сайта | |     | |
|   |щий       | |администрации   | |0,350| |
|   |официаль- | |муниципального  | |     | |
|   |ный сайт  | |образования с   | |     | |
|   |администр-| |разделом        | |     | |
|   |ации      | |финансового     | |     | |
|   |муниципа- | |органа;         | |0,350| |
|   |льного    | |- размещение на | |     | |
|   |образован-| |сайте           | |     | |
|   |ия с      | |нормативных     | |     | |
|   |разделом  | |актов о бюджете | |     | |
|   |финансов- | |муниципального  | |     | |
|   |ого       | |образования,    | |     | |
|   |органа    | |нормативных     | |     | |
|   |          | |правовых актов, | |     | |
|   |          | |регулирующих    | |0,400| |
|   |          | |бюджетные и     | |     | |
|   |          | |налоговые       | |     | |
|   |          | |отношения,      | |     | |
|   |          | |ежемесячных     | |     | |
|   |          | |отчетов об      | |0,400| |
|   |          | |исполнении      | |     | |
|   |          | |бюджета;        | |     | |
|   |          | |- размещение на | |     | |
|   |          | |сайте           | |     | |
|   |          | |информации о    | |     | |
|   |          | |целевых         | |     | |
|   |          | |программах и    | |     | |
|   |          | |фактических     | |     | |
|   |          | |результатах их  | |     | |
|   |          | |реализации;     | |     | |
|   |          | |- размещение на | |     | |
|   |          | |сайте проектов  | |     | |
|   |          | |нормативных     | |     | |
|   |          | |правовых актов  | |     | |
|   |          | |финансового     | |     | |
|   |          | |органа          | |     | |
|   |          | |муниципального  | |     | |
|   |          | |образования в   | |     | |
|   |          | |соответствии с  | |     | |
|   |          | |порядком        | |     | |
|   |          | |проведения      | |     | |
|   |          | |независимой     | |     | |
|   |          | |антикоррупцион- | |     | |
|   |          | |ной экспертизы  | |     | |
---------------------------------------------
     строку Р36 изложить в следующей редакции:

--------------------------------------------
| 1 |    2    |3|       4        |5|  6  |7|
|---+---------+-+----------------+-+-----+-|
|Р36|Применен-| |- установление  | |     | |
|   |ие       | |муниципальным   | |0,150| |
|   |открытых | |правовым актом  | |     | |
|   |конкурсн-| |порядка         | |     | |
|   |ых       | |организации     | |     | |
|   |процедур | |конкурсов на    | |     | |
|   |на       | |замещение       | |     | |
|   |замещени-| |вакантных       | |     | |
|   |е        | |должностей в    | |0,150| |
|   |муниципа-| |органах         | |     | |
|   |льных    | |местного        | |     | |
|   |должносте| |самоуправления; | |     | |
|   |й        | |- размещение    | |     | |
|   |         | |информации о    | |     | |
|   |         | |проводимых      | |0,200| |
|   |         | |конкурсах на    | |     | |
|   |         | |замещение       | |     | |
|   |         | |вакантных       | |     | |
|   |         | |должностей в    | |     | |
|   |         | |средствах       | |     | |
|   |         | |массовой        | |     | |
|   |         | |информации или  | |     | |
|   |         | |в сети Интернет;| |     | |
|   |         | |- удельный вес  | |     | |
|   |         | |должностей,     | |     | |
|   |         | |замещенных на   | |     | |
|   |         | |конкурсной      | |     | |
|   |         | |основе в        | |     | |
|   |         | |отчетном        | |     | |
|   |         | |периоде, не     | |     | |
|   |         | |ниже 70         | |     | |
|   |         | |процентов       | |     | |
--------------------------------------------
     раздел  "Учет  и   отчетность"   дополнить   строкой   следующего
содержания:

-----------------------------------------
| 1 |    2     |     3      |4|5|  6  |7|
|---+----------+------------+-+-+-----+-|
|Р37|Своевреме-|V= ,        | | |     | |
|   |нное      |где:        |0|-|1,000| |
|   |предостав-|Ai -        | | |     | |
|   |ления     |количество  | | |     | |
|   |бюджетно- |месяцев в   | | |     | |
|   |й         |отчетном    | | |     | |
|   |отчетност-|финансовом  | | |     | |
|   |и в       |году, за    | | |     | |
|   |департаме-|которые     | | |     | |
|   |нт        |бюджетная   | | |     | |
|   |финансов  |отчетность  | | |     | |
|   |Ярославск-|представлена| | |     | |
|   |ой        |позже       | | |     | |
|   |области,  |установленн-| | |     | |
|   |территори-|ого срока   | | |     | |
|   |аль-ные   |            | | |     | |
|   |органы    |            | | |     | |
|   |Федераль- |            | | |     | |
|   |ного      |            | | |     | |
|   |казначейс-|            | | |     | |
|   |тва       |            | | |     | |
-----------------------------------------

     4.5. В разделе 5:
     - в абзаце первом слова  "по  5  группам"  заменить  словами  "по
4 группам";
     - в абзаце втором слова "от 29 до 36 баллов" заменить словами "от
30 до 38 баллов";
     - в абзаце третьем слова "до 28 баллов" заменить словами  "до  30
баллов";
     - в абзаце четвертом слова "до 21 балла" заменить словами "до  22
баллов";
     - в абзаце пятом слова "от 8 до 14 баллов" заменить словами "от 0
до 15 баллов";
     - абзац шестой исключить.