|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2011 № 489-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2011 N 489-п г. Ярославль Об региональной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 23.12.2011 г. N 1093-п; от 14.06.2012 г. N 527-п; от 29.12.2012 г. N 1555-п) В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.06.2012 г. N 527-п) 2. Департаменту финансов Ярославской области обеспечить участие Ярославской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации. 3. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям аппарата Правительства области обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А. П. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.06.2012 г. N 527-п) 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489-п РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 23.12.2011 г. N 1093-п; от 14.06.2012 г. N 527-п; от 29.12.2012 г. N 1555-п) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование региональная программа "Повышение эффективности Программы бюджетных расходов Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Правительство Ярославской области Программы Основания распоряжение Правительства Российской Федерации от разработки 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2011 N 446 "О распределении в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" Куратор заместитель Губернатора области - директор Программы департамента финансов Ярославской области Федоров А. П. Ответственный департамент финансов Ярославской области исполнитель Программы Исполнители управление стратегического планирования Правительства Программы области; управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области; управление государственной службы и кадровой политики Правительства области; государственно-правовое управление Правительства области; управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области; департамент государственного заказа Ярославской области; департамент информатизации и связи Ярославской области; департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области; департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области; управление по вопросам местного самоуправления Правительства области; управление коммуникаций и общественных связей Правительства области; департамент строительства Ярославской области; департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; департамент экономического развития Ярославской области; главные распорядители и получатели бюджетных средств Участники государственные учреждения Ярославской области; Программы органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления); муниципальные учреждения и иные юридические лица Основной департамент финансов Ярославской области разработчик Программы Цель и задачи цель Программы - повышение эффективности бюджетных Программы расходов и деятельности органов исполнительной власти области путем создания соответствующих условий и механизмов; задачи Программы: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; - разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов; - совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету; - совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; - развитие новых форм финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора; - создание условий для мотивации органов исполнительной власти области в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности; - стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности; - внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств; - создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы сводный показатель оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, рассчитываемый по методике, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов" Сроки (этапы) I этап: с даты принятия Программы по 31.12.2011; реализации II этап: с 01.01.2012 по 31.12.2012; Программы III этап: с 01.01.2013 по 31.12.2013 Объемы и 160,73 млн. рублей, в том числе: источники - областной бюджет - 85 млн. рублей; финансирования - федеральный бюджет - 61,13 млн. рублей; Программы - местные бюджеты - 14,6 млн. рублей Ответственные Смыслова Диана Викторовна - начальник отдела лица для методологии бюджетного процесса комитета бюджетной контактов политики департамента финансов Ярославской области, 30-55-13, [email protected]; Торгов Валерий Владимирович - заместитель начальника отдела методологии бюджетного процесса комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области, 40-11-84, [email protected] Общая потребность в ресурсах млн. рублей -------------------------------------------------------- |Наименование источника фи-|Всего |В том числе по годам| | нансирования | |--------------------| | | |2011 | 2012 | 2013 | |--------------------------+------+-----+-------+------| |Областной бюджет | 85 | 40 | 20 | 25 | |--------------------------+------+-----+-------+------| |Федеральный бюджет |61,13 | - |61,13* | - | |--------------------------+------+-----+-------+------| |Местные бюджеты | 14,6 | - | 9,6 | 5 | |--------------------------+------+-----+-------+------| |ВСЕГО |160,73| 40 | 90,73 | 30 | -------------------------------------------------------- В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2011 N 446 "О распределении в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов". 1. Описание проблемы 1.1. Предпосылки нового этапа реформ в бюджетной сфере, обоснование необходимости разработки Программы На протяжении последних десяти лет в России проводились масштабные реформы во всех областях социально-экономического развития, в том числе и в бюджетной сфере. Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными государственными и муниципальными финансами. В Ярославской области серьезные преобразования в бюджетной сфере стали проводиться благодаря реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 2011 годы (далее - программа реформирования финансов). С 2008 года программа реформирования финансов успешно реализуется, в 2009 году она получила высокую оценку Министерства финансов Российской Федерации и поддержку за счет средств федерального бюджета в размере 55,9 млн. рублей. Результатами реализации программы реформирования финансов стали широкомасштабные институциональные преобразования в сфере регулирования общественных финансов, принятие принципиально новой нормативно-правовой базы, внедрение в практику новых механизмов и инструментов управления финансами, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов. Оценка управления региональными финансами благодаря реализации программы реформирования финансов выросла в Ярославской области более чем в 5 раз (с 17,6 балла в 2008 году до 98 баллов из 100 возможных по методике оценки уровня управления финансами субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 453 "О проведении в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов"). В 2010 году с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" в России начался очередной этап бюджетных реформ, направленных на реформирование бюджетной сети и повышение эффективности бюджетных расходов. В развитие указанных документов были приняты приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2010 N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 N 701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов" и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", в которых были детализированы рекомендации по разработке и реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов и предусмотрена финансовая поддержка на конкурсной основе в виде субсидий регионам из федерального бюджета. В связи с этим, а также учитывая сложность и многоаспектность задач, которые необходимо решить в рамках нового этапа бюджетной реформы, очевидна необходимость реализации Программы. 1.2. Анализ проблемной ситуации Проводимые в течение последних двух лет реформы в бюджетной сфере привели к тому, что Ярославская область достигла положительных результатов в области управления общественными финансами. По методике оценки качества управления региональными финансами, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.09.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Ярославская область вошла в число регионов с высоким качеством управления региональными финансами. Реализация мероприятий программы реформирования финансов привела к достижению следующих результатов: - сформирован Реестр государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, ежегодно проводится оценка потребности в услугах; - ежегодно формируются государственные задания для всей сети бюджетных учреждений; - создана нормативная база для оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, активизирована работа по переводу их в автономные; - осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет); - проект бюджета формируется на основе данных реестра расходных обязательств с разделением на действующие и принимаемые расходные обязательства; - формируются развернутые обоснования бюджетных ассигнований с показателями непосредственных результатов использования бюджетных средств; - доля программно-целевых расходов бюджета достигла 52 процентов; - усовершенствованы методики распределения финансовой помощи местным бюджетам с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат; - создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований; - более половины муниципальных образований реализуют муниципальные программы реформирования финансов; - сокращена доля налоговых льгот в доходах бюджета; - упорядочены процедуры управления государственным долгом. В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем, требующих решения. Для выявления проблем в финансовой сфере проведен анализ ситуации в Ярославской области по индикаторам оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Перечень этих индикаторов и методика оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов" в целях реализации единых подходов к оценке работы регионов по повышению эффективности бюджетных расходов. Каждый индикатор в зависимости от достигнутого значения оценивается в баллах от 0 до 5. Сводный показатель оценки достигнутых результатов определяется как сумма баллов по всем показателям и может варьироваться от 0 до 157 баллов. Значения данных индикаторов за 2010 год в Ярославской области приведены в Перечне индикаторов оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (приложение 1 к Программе). Анализ исходного состояния Ярославской области по степени достижения указанных индикаторов показывает, что к концу 2010 года область имеет неплохой стартовый уровень: 76 баллов из 157, что составляет более 48 процентов от максимально возможного уровня. На его достижении положительно сказались: - наличие трехлетнего бюджета как на уровне области, так и в большинстве муниципальных районов и городских округов; - достаточно высокое качество планирования доходов областного бюджета и местных бюджетов; - высокий удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ; - низкий уровень просроченной кредиторской задолженности областного бюджета; - наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, которые предусматривают: составление обоснований бюджетных ассигнований в разрезе расходных обязательств, формализованное определение предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС), наличие механизма распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - стабильность межбюджетных отношений, в том числе в части формирования и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; - наличие системы оценки качества финансового менеджмента ГРБС с публикацией итогов оценки в интернете; - высокий уровень открытости в интернете информации о государственных финансах, о реализации областных и ведомственных целевых программ и результатах деятельности органов власти области. Одновременно повышение уровня большого числа показателей, включенных в методику оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в Ярославской области нуждается в пристальном внимании, в разработке и реализации специальных мер по улучшению ситуации. Среди них: - наличие дефицита областного и местных бюджетов; - достаточно высокий уровень государственного долга и долговой нагрузки на местные бюджеты; - незначительный объем собственных (не федеральных) средств, направляемых на бюджетные инвестиции; - недостаточный уровень программных расходов в части субсидий местным бюджетам и в части бюджетных инвестиций; - значительные колебания в объемах финансирования большинства целевых программ в течение финансового года; - отсутствие практики проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием общественности; - необходимость пересмотра методических подходов к формированию реестра расходных обязательств, в том числе в увязке с перечнем государственных услуг; - недостаточная прозрачность процедуры распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - отсутствие показателей результативности в контрактах руководителей органов исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области; - недостаточная увязка оплаты труда руководителей с показателями результативности профессиональной служебной деятельности; - не всегда оправданный рост числа государственных гражданских служащих и расходов на содержание органов исполнительной власти; - незначительное число созданных автономных учреждений в социальной сфере; - установление не для всех бюджетных учреждений государственных заданий, недостаточно качественно составленные государственные задания, особенно в части расчета нормативных затрат; - отсутствие опыта и программного обеспечения для калькулирования фактической себестоимости услуг и работ, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33-н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - приказ Минфина России N 33-н); - недостаточна эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг; - отсутствие практики проведения независимого аудита качества услуг и механизмов ответственности за выполнение государственных заданий; - отсутствие практики размещения государственных заданий на оказание услуг населению в негосударственных организациях; - ведение недостаточными темпами работы по внедрению муниципальных заданий и совершенствованию оказания муниципальных услуг в муниципальных образованиях области; - недостаточный уровень открытости и публичности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений по оказанию государственных и муниципальных услуг. Для улучшения значений указанных показателей разработаны мероприятия Программы. Их выполнение позволит достигнуть по итогам 2013 года уровня более 77 процентов, или 121 балла из 157 возможных, предусматриваемых методикой, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации. Таким образом, подводя итоги анализа, можно сформулировать следующие основные проблемы, требующие системных решений: - отсутствие действенной системы и методики оценки эффективности бюджетных расходов; - отсутствие четкой увязки расходов на развитие с целями стратегического развития, а также увязки текущих расходов с задачами государственной политики (при этом почти половина расходов бюджета не являются программными, что затрудняет переход на программную классификацию расходов бюджета); - сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при действующих процедурах и механизмах бюджетного планирования; - отсутствие в сметном финансировании государственных и муниципальных учреждений стимулов для повышения эффективности их работы, ежегодный рост расходов на содержание сети учреждений не сопровождается адекватным ростом качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению; - отсутствие условий для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; - отсутствие действенных инструментов контроля эффективности и результативности бюджетных расходов в системе государственного и муниципального финансового контроля; - недостаточная адаптивность существующих автоматизированных информационных систем к постоянно меняющимся требованиям законодательства и новым задачам реформы бюджетного сектора, в том числе отсутствие автоматизированной системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы и совершенствовании правового положения учреждений; - недостаточный уровень квалификации специалистов органов местного самоуправления, а также работников государственных и муниципальных учреждений для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы. 1.3. Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов (SWOT-анализ) Внутренние факторы успеха (сильные стороны): - наличие политической воли к продолжению системных преобразований в бюджетной сфере; - положительные итоги реализации программы реформирования региональных финансов в части формирования в бюджетном процессе новых инструментов и механизмов; - высокий уровень качества управления региональными финансами как база для реализации намеченных преобразований; - наличие отдельных высококвалифицированных кадров в органах исполнительной власти области; - наличие возможности обучения и повышения квалификации государственных служащих, восприимчивость к обучению, наличие успешного опыта организации массового обучения специалистов. Внутренние недостатки (слабые стороны): - отсутствие системы оценки эффективности бюджетных расходов, механизмов увязки расходов с целями и задачами развития региона; - отсутствие четкого представления о сути и направлениях бюджетной реформы среди государственных служащих; - общий уровень квалификации специалистов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также работников государственных и муниципальных учреждений недостаточен для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы; - недостаточно высокие уровень и качество автоматизации бюджетного процесса; - затягивание сроков согласования нормативно-правовых актов и реализации мероприятий; - сложность процедур контроля и получения обратной связи при внедрении новых инструментов и механизмов в бюджетный процесс. Внешние возможности - возможность обмена опытом и использования достижений лучшей практики других регионов России; - правовая и методическая поддержка со стороны Министерства финансов Российской Федерации; - возможность получения софинансирования из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы; - постоянно развивающиеся IT-технологии, применяемые в финансовом и стратегическом менеджменте. Внешние и внутренние угрозы (риски): - несовершенство федерального бюджетно-налогового законодательства, в том числе в части правового положения государственных и муниципальных учреждений; - появление дополнительных объемов работ и затрат времени участников реформ при реализации мероприятий Программы; - риск отказа в финансовой поддержке из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Проведенный анализ показывает, что имеющиеся сильные стороны и возможности позволяют частично ликвидировать либо сократить степень негативного влияния слабых сторон и угроз. Например, наличие успешного опыта по организации массового обучения специалистов в рамках реализации программы реформирования региональных финансов, а также правовая и методическая поддержка Министерства финансов Российской Федерации позволят повысить квалификацию специалистов, занимающихся реализацией мероприятий бюджетной реформы, совершенствованием правового положения учреждений и повышением эффективности бюджетных расходов. 1.4. Связь программы с другими областными целевыми программами Программа является логичным дополнением к уже принятым областным целевым программам "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 2011 годы и "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 2013 годы. В то же время мероприятия Программы не дублируют и не пересекаются с мероприятиями указанных программ, поскольку направлены на совершенствование и развитие специфической сферы - сферы управления финансами и бюджетным процессом в Ярославской области. 1.5. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода. Обоснование необходимости решения проблемы программным способом Анализ исходного состояния управления общественными финансами Ярославской области, проведенный в подразделе 1.2 данного раздела Программы, показывает, что наша область имеет неплохой уровень оценки достигнутых к 2010 году результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов - 76 баллов из 157, или более 48 процентов. Однако дальнейший рост данной оценки возможен только при условии реализации конкретных мероприятий, направленных на улучшение значений каждого отдельного индикатора, по некоторым индикаторам сохранение достигнутого уровня невозможно без проведения специальных мероприятий. Учитывая, что общее число индикаторов составляет более 40, то и число мероприятий, направленных на достижение лучших значений индикаторов, должно составлять несколько десятков. Спланировать, организовать и реализовать такое количество мероприятий без использования программно- целевого подхода невозможно. В связи с этим без использования программно-целевого метода оценка результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в Ярославской области останется на уровне 40-50 процентов, и улучшить эту оценку без специальных мер не представляется возможным. Это, в свою очередь, не позволит принять участие в конкурсном отборе Министерства финансов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на поддержку мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Необходимость разработки и реализации комплекса взаимоувязанных мер по созданию условий и механизмов повышения эффективности бюджетных расходов с помощью программно-целевого метода очевидна. Программный метод позволит обеспечить системный подход в решении имеющихся задач и осуществить координацию межведомственных мероприятий Программы. Кроме того, наличие утвержденной региональной целевой программы повышения эффективности бюджетных расходов является обязательным условием для участия в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации на право получения соответствующей финансовой поддержки из федерального бюджета. Таким образом, необходимость достижения стратегических целей социально-экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает необходимость принятия и реализации системных мер по повышению эффективности бюджетных расходов и дальнейшей модернизации системы управления финансами путем реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Программы. 2. Цель, задачи и основные направления реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов. Достижение цели Программы предполагает решение целого ряда задач: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов. 3. Совершенствование программно-целевых методов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету. 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности. 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора, в том числе: 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения их типа. 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) государственных учреждений. 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы управления качеством предоставления услуг государственных (муниципальных) учреждений. 6. Создание условий для мотивации органов исполнительной власти области в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности. 6.1. Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти области. 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС. 6.3. Создание системы стимулирования руководителей органов исполнительной власти области на достижение показателей целевых программ и повышение эффективности деятельности. 7. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности. 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств. 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы. Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально- экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов. 3. Сроки (этапы) реализации Программы и ожидаемые результаты реализации Программы Сроки реализации Программы 2011-2013 годы, в том числе по этапам: 1 этап: с даты принятия Программы по 31 декабря 2011 года; 2 этап: с 01 января по 31 декабря 2012 года; 3 этап: с 01 января по 31 декабря 2013 года. Показателем достижения цели Программы является создание целого ряда условий и механизмов, необходимых для повышения эффективности бюджетных расходов. Наличие и/или степень достижения каждого из таких условий и механизмов измеряется соответствующими индикаторами, перечень которых приведен в приложении 1 к Программе, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов". По совокупности достижения всех индикаторов рассчитывается интегральный сводный показатель, отражающий степень приближения к идеальной ситуации, когда все необходимые условия и механизмы созданы на 100 процентов. Цель Программы характеризуется следующим показателем: ----------------------------------------------------------------- | Наименование | Параметры показателя |Обосн-| | цели |----------------------------------------|овани-| | |наименование |вес-|еди-|значение | е | | | |ово-|ниц-|----------------|плано-| | | |й |а |баз-|плановое | вого | | | |коэ-|изм-|ово |-----------|значе-| | | |фф- |ере-|е |20-|20-|20-| ния | | | |ици-|ния |(20-|11 |12 |13 |индик-| | | |ент | |10 |го |го |го |атора | | | | | |год)|д |д |д | | |---------------+-------------+----+----+----+---+---+---+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |---------------+-------------+----+----+----+---+---+---+------| | Повышение |оценка | 1 | % |48,4|не |не |не |прило-| | эффективности |достигнутых | | | |ме-|ме-|ме-|жение | | бюджетных |результатов в| | | |не-|не-|не-| 1 к | |расходов путем |сфере | | | | е | е | е |Прогр-| | создания |повышения | | | |50 |60 |70 | амме | |соответствующих|эффективности| | | | | | | | | условий и |бюджетных | | | | | | | | | механизмов |расходов* | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------- * Рассчитывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов". Задачи Программы направлены на достижение следующих результатов: ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование задачи | Весовой | Результат | | |коэффицие-|--------------------------------------------------------| | | нт | наименование |единиц-| значение | | | | | а |-------------------------------| | | | |измере-|базовое|2011 г.|2012 г.|2013 г.| | | | | ния | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 1. Обеспечение | 0,15 | оценка |баллов | 17 | 22 | 26 | 27 | |сбалансированности и | | индикаторов | | | | | | |устойчивости бюджетной системы | | задачи | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 2. Разработка методологии| 0,1 |создание системы|да/нет | нет | нет | нет | да | |и создание системы комплексной | | оценки | | | | | | |оценки эффективности бюджетных | | эффективности | | | | | | |расходов | | расходов | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 3. Совершенствование | 0,1 | оценка |баллов | 10 | 7 | 12 | 14 | |программно-целевых методов | | индикаторов | | | | | | |деятельности органов | | задачи | | | | | | |государственной власти и переход| | | | | | | | |к программному бюджету | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 4. Совершенствование | 0,15 | оценка |баллов | 30 | 30 | 40 | 41 | |механизмов бюджетного | | индикаторов | | | | | | |планирования и процедур | | задачи | | | | | | |распределения бюджетных средств | | | | | | | | |с учетом требований их | | | | | | | | |обоснованности и эффективности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 5. Развитие новых форм | 0,1 | оценка |баллов | 2 | 3 | 5 | 7 | |финансового обеспечения оказания| | индикаторов | | | | | | |услуг государственными и | | задачи | | | | | | |муниципальными учреждениями, | | | | | | | | |реализация Федерального закона | | | | | | | | |от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | | | | | | | | |"О внесении изменений в | | | | | | | | |отдельные законодательные акты | | | | | | | | |Российской Федерации в связи с | | | | | | | | |совершенствованием правового | | | | | | | | |положения государственных | | | | | | | | |(муниципальных) учреждений" и | | | | | | | | |реструктуризация бюджетного | | | | | | | | |сектора | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 6. Создание условий для | 0,1 | оценка |баллов | 1 | 1 | 2 | 3 | |мотивации органов | | индикаторов | | | | | | |исполнительной власти области в | | задачи | | | | | | |постоянном повышении | | | | | | | | |эффективности бюджетных | | | | | | | | |расходов и своей деятельности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 7. Стимулирование органов| 0,1 | оценка |баллов | 9 | 13 | 13 | 13 | |местного самоуправления | | индикаторов | | | | | | |муниципальных образований | | задачи | | | | | | |области к повышению | | | | | | | | |эффективности бюджетных | | | | | | | | |расходов и эффективности | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 8. Внедрение в систему | 0,1 | внедрение |да/нет | нет | нет | нет | да | |государственного и | | инструментов | | | | | | |муниципального финансового | | контроля | | | | | | |контроля инструментов контроля | | | | | | | | |эффективности и результативности| | | | | | | | |использования бюджетных средств | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 9. Создание современной | 0,1 | оценка |баллов | 7 | 10 | 15 | 16 | |информационной системы | | индикаторов | | | | | | |управления государственными | | задачи | | | | | | |финансами (электронный бюджет), | | | | | | | | |системы мониторинга результатов | | | | | | | | |и обратной связи в реализации | | | | | | | | |задач бюджетной реформы | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. Механизм реализации Программы Программа основана на следующих принципах: - концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых задач; - обоснованность объемов финансирования каждой задачи; - непрерывность повышения эффективности процессов бюджетного управления. Соблюдение данных принципов позволит обеспечить постоянное повышение эффективности бюджетных расходов. Реализация Программы будет проходить в соответствии с перечнем программных мероприятий, указанным в разделе 5 Программы. В число мероприятий Программы входят: - разработка новых и совершенствование действующих нормативных правовых актов, порядков и методик; - внедрение в практику новых и совершенствование применяемых в бюджетном процессе инструментов и механизмов, анализ результатов внедрения с подготовкой соответствующих докладов и отчетов; - оказание методической помощи органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления; - разработка и внедрение программного обеспечения и средств автоматизации; - организация обучения и повышение квалификации специалистов. Большинство мероприятий Программы носит характер самостоятельных проектов, для реализации которых в рабочем порядке будут формироваться рабочие и проектные группы из штатных сотрудников и руководителей органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области. К участию в таких группах могут привлекаться независимые консультанты и эксперты, общественные и научные организации. 4.1. Механизмы управления реализацией Программы Реализация Программы осуществляется через выполнение программных мероприятий, указанных в разделе 5 Программы. Для обеспечения необходимой координации деятельности исполнителей и участников Программы в части выполнения важнейших программных мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" создаются координационный совет и рабочая группа, составы которых утверждаются распоряжением Губернатора области. Для реализации остальных мероприятий Программы создаются отдельные проектные и рабочие группы. Сроки и результаты выполняемых работ, ответственные за их достижение, разграничение полномочий и ответственность различных участников указаны в разделе 5 Программы. Механизм управления реализацией Программы также предполагает возможную актуализацию плана мероприятий Программы в увязке с объемами финансирования в разрезе всех источников (в соответствии с разделом 6 Программы). Координация деятельности органов исполнительной власти области по реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой и связанных с другими областными целевыми программами (далее - ОЦП), осуществляется совместно куратором Программы и кураторами ОЦП. 4.2. Контроль за реализацией мероприятий Программы и отчетность Текущий контроль за своевременной реализацией мероприятий Программы осуществляют: - исполнители мероприятий Программы, руководители рабочих и проектных групп (в отношении конкретных мероприятий и проектов); - департамент финансов Ярославской области (в отношении хода реализации Программы в целом). В случае возникновения угрозы невыполнения мероприятий в установленные сроки куратор Программы совместно с исполнителями мероприятий Программы, руководителями рабочих и проектных групп принимают оперативные решения, направленные на преодоление возникших трудностей. Итоговый контроль по каждому этапу реализации Программы и реализации Программы в целом осуществляется исполнителями мероприятий Программы, руководителями рабочих и проектных групп на основе информации департамента финансов Ярославской области. По итогам первого и второго этапов оценивается степень достижения непосредственных показателей хода реализации Программы, по итогам реализации Программы в целом оценивается достижение конечных результатов реализации Программы. Отчетность о реализации Программы формируется ответственным исполнителем Программы на основе материалов, представляемых исполнителями и участниками Программы в порядке и в сроки, установленные положением о системе управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области. 4.3. Механизм финансирования программных мероприятий Финансирование мероприятий Программы предусматривает: - закупки товаров, работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - размещение государственного задания на выполнение работ, оказание услуг казенным предприятиям Ярославской области; - размещение государственного задания государственным учреждениям на выполнение работ, оказание услуг с соблюдением требований порядка формирования, мониторинга и контроля государственных заданий, а также порядка финансового обеспечения государственных заданий; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений в соответствии с условиями и порядками проведения таких конкурсов; - перечисление межбюджетных трансфертов (субсидий) муниципальным образованиям области с соблюдением требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области". Основными направлениями финансирования мероприятий Программы в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, приведенным в приложении 2 к Программе, являются: (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.12.2012 г. N 1555-п) - обучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов государственных и муниципальных учреждений, проведение семинаров и конференций, оплата консультационных услуг; - разработка и сопровождение программного обеспечения, ведение баз данных, приобретение компьютерной техники и оборудования; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений; - материальное стимулирование государственных гражданских служащих, участвующих в реализации мероприятий Программы; - субсидии муниципальным образованиям области в целях поддержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (на конкурсной основе). 4.4. Порядок размещения в электронном виде информации о Программе и ходе ее реализации В целях обеспечения открытости реализации Программы на официальном сайте департамента финансов Ярославской области будет создан специальный раздел, посвященный Программе, где будут размещены следующие материалы: - текст Программы с приложениями; - отчеты о ходе реализации Программы; - дерево цели и задач Программы, приведенное в приложении 3 к Программе; (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2012 г. N 1555-п) - нормативные правовые акты, информационные и аналитические материалы, разрабатываемые в ходе реализации Программы; - информационные материалы о планируемых и фактически полученных в ходе реализации Программы результатах. 5. Перечень программных мероприятий ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/| Наименование задачи и мероприятия | Ожидаемый | Срок | Исполни- | Код | | п | | результат | выполнения | тель<1> | показа-| | | | | | |теля<2> | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Сформировать основные направления бюджетной и|проект указа Гу- |до 01.07.2011 | УСП, ДФ, | ОС1, | | |налоговой политики Ярославской области с учетом|бернатора облас- |до 01.08.2012 | ОИВ | ОС2, | | |необходимости достижения показателей устойчивости|ти |до 01.08.2013 | | ОС7, | | |и сбалансированности бюджетной системы | | | | ОС10, | | | | | | | ОС11 | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |2. |Разработать методику формализованного прогнози-|проект приказа |до 01.12.2011 | ДФ | ОС5, | | |рования доходов областного бюджета по основным|ДФ | | | ОС6 | | |налогам | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |3. |Разработать рекомендации ОМСУ по вопросам эф-|методические ре- |до 01.12.2011 | ДФ | ОС8 | | |фективного управления муниципальным долгом |комендации | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |4. |Внести изменения в порядок проведения мониторинга|проект постанов- |до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | ОС3 | | |кредиторской задолженности с учетом требований|ления Правитель- | | | | | |Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ|ства области | | | | | |"О внесении изменений в отдельные законодательные| | | | | | |акты Российской Федерации в связи с совершенство-| | | | | | |ванием правового положения государственных (муни-| | | | | | |ципальных) учреждений" | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |5. |Разработать методические рекомендации для ОМСУ|методические ре- |до 01.12.2011 | ДФ | ОС9 | | |по организации мониторинга просроченной кредитор-|комендации | | | | | |ской задолженности муниципальных учреждений | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6. |Разработать методику ежегодной комплексной оценки |проект постанов- |до 01.04.2013 | ДФ | | | |эффективности бюджетных расходов Ярославской об- |ления Правитель- | | | | | |ласти, а также порядок сбора и анализа информации |ства области | | | | | |для оценки эффективности бюджетных расходов | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |7. |Доработать нормативные правовые акты, касающиеся|проекты поста- |до 01.07.2013 | ДФ, | | | |оценки эффективности: |новлений Прави- | | ОИВ, | | | |- субсидий местным бюджетам; |тельства области,| | ДЭР, | | | |- оказания государственных услуг на основе государ-|приказы ОИВ | | ДС | | | |ственных заданий и обеспечения деятельности госу-| | | | | | |дарственных учреждений; | | | | | | |- бюджетных инвестиций (капитальных вложений); | | | | | | |- субсидий юридическим лицам | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |8. |Провести сбор и анализ информации для оценки эф-|наполнение авто- |до 01.10.2013 | ДФ, ОИВ | | | |фективности бюджетных расходов, ввод информации|матизированной | | | | | |в автоматизированную систему оценки |системы | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |9. |Провести оценку эффективности бюджетных расходов|аналитический |до 01.12.2013 | ДФ, ОИВ | | | |за период 2010-2012 годов, подготовить предложения|отчет | | | | | |по дальнейшему повышению эффективности бюджет-| | | | | | |ных расходов | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |10. |Внести на рассмотрение Правительства области ре-|проект постанов- |до 15.12.2013 | ДФ | | | |зультаты оценки эффективности бюджетных расходов|ления Правитель- | | | | | |и предложения по ее повышению |ства области | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 3. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход| | к программному бюджету | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |11. |Доработать положение о системе управления про- |проект постанов- |до 01.09.2012 | УСП, | ПР1, | | |граммами и проектами в части приведения в соответ- |ления Правитель- | |УГС, УОР, | ПР2, | | |ствие с требованиями действующего законодательства |ства области | | ДС, ДФ |ПР3, | | | | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| | |о необходимости расширения применения программ-| | | | ПР4, | | |но-целевых методов планирования расходов бюджета| | | | ПА4, | | |и отражения в определенных видах программ расхо-| | | | ПА6, | | |дов на осуществление бюджетных инвестиций и рас-| | | | ИС5 | | |ходов на предоставление межбюджетных субсидий | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |12. |Доработать положение о системе управления про-|проект постанов- |до 01.09.2012 | УСП | ПА6, | | |граммами и проектами в части установления обяза-|ления Правитель- | | | ПА7 | | |тельности проведения публичных обсуждений проек-|ства области | | | | | |тов долгосрочных целевых программ с участием оп-| | | | | | |понентов данных программ | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |13. |Разработать правовые акты в сфере стратегического | | | | | | |управления социально-экономическим развитием | | | | | | |Ярославской области в рамках Перечня правовых ак- | | | | | | |тов в сфере стратегического управления социально- | | | | | | |экономическим развитием Ярославской области, ут- |11 проектов пра- | | | | | |вержденного постановлением Правительства области |вовых актов | | | | | |от 16.12.2011 N 1020-п "О Перечне правовых актов в | | | | | | |сфере стратегического управления социально- | | | | | | |экономическим развитием Ярославской области", в | | | | | | |том числе: | | | | | | |- сферы стратегической ответственности и стратеги- | | до | УСП | | | |ческие показатели органов исполнительной власти | | 20.12.2012 | | | | |области и структурных подразделений аппарата Пра- | | | | | | |вительства области при реализации Концепции соци- | | | | | | |ально-экономического развития Ярославской области | | | | | | |до 2025 года | | | | | | | | | | | | | |- стандарт жизнеобеспечения Ярославской области | |до 20.12.2012 | УСП | | | |----------------------------------------------------| |--------------+----------+--------| | |- стандарт бизнес-среды Ярославской области | |до 20.12.2012 | УСП | | | | | | | | | | |- политику развития производственного комплекса | |до 01.06.2013 | УСП | | | |стратегических отраслей Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- политику развития инфраструктурных отраслей | |до 01.06.2013 | УСП | | | |Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- политику улучшения среды жизнедеятельности в | |до 01.06.2013 | УСП | | | |Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- политику обеспечения основ жизни и здоровья на- | |до 01.06.2013 | УСП | | | |селения Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- политику развития человеческого капитала Яро-| |до 01.06.2013 | УСП | | | |славской области | | | | | | | | | | | | | |- политику территориального развития Ярославской| |до 01.06.2013 | УСП | | | |области | | | | | | | | | | | | | |- стратегию развития бюджетной системы Ярослав-| |до 20.12.2013 | ДФ | | | |ской области | | | | | | | | | | | | | |- стратегию развития здравоохранения Ярославской| |до 20.12.2013 | ДЗиФ | | | |области | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с | | учетом требований их обоснованности и эффективности | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |14. |Внести изменения в порядок составления проекта об-|проект |до 01.07.2012 | ДФ, УСП | ПА1, | | |ластного бюджета на очередной финансовый год и на|постановления | | | ПА5, | | |плановый период в целях: |Правительства | | | ПА10 | | |- расширения применения программно-целевых мето-|области; | | | | | |дов планирования расходов бюджета; |проект закона | | | | | |- увязки бюджетного процесса с системой управления |Ярославской об- | | | | | |программами и проектами; |ласти | | | | | |- установления порядка внесения изменений в закон| | | | | | |Ярославской области о бюджете в течение финансово-| | | | | | |го года | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |15. |Внести изменения в порядок конкурсного распределе-|проект постанов- |до 01.07.2012 | ДФ, УСП | ПА8, | | |ния предельных объемов бюджетных ассигнований на|ления Правитель- | | | ПА9 | | |исполнение принимаемых обязательств, в том числе в|ства области | | | | | |части: | | | | | | |- совершенствования механизма распределения бюд-| | | | | | |жета принимаемых обязательств между действующи-| | | | | | |ми и вновь принимаемыми программами и проектами| | | | | | |с учетом их обоснованности и эффективности; | | | | | | |- нормативного закрепления обязательности публика-| | | | | | |ции в СМИ и интернете результатов распределения| | | | | | |бюджета принимаемых обязательств между прини-| | | | | | |маемыми и действующими целевыми программами | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |16. |Внести изменения в действующий порядок планиро-|проект приказа |до 01.07.2012 | ДФ | ПА2, | | |вания бюджетных ассигнований из областного бюд-|ДФ | | | ПА3 | | |жета на исполнение действующих и принимаемых| | | | | | |обязательств в части: | | | | | | |- совершенствования порядка определения предель-| | | | | | |ных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до| | | | | | |ГРБC в процессе составления бюджета, с учетом пре-| | | | | | |дельного отклонения утвержденного объема расходов| | | | | | |на первый год планового периода от фактически ут-| | | | | | |вержденного объема расходов на очередной финансо-| | | | | | |вый год; | | | | | | |- установления порядка раздельного планирования те-| | | | | | |кущих расходов и расходов на развитие; | | | | | | |- совершенствования порядка и форм предоставления| | | | | | |обоснований бюджетных ассигнований ГРБС в разре-| | | | | | |зе отдельных расходных обязательств; | | | | | | |- совершенствования методик расчета расходов на| | | | | | |реализацию отдельных видов расходных обязательств,| | | | | | |в том числе принимаемых обязательств и увеличения| | | | | | |действующих расходных обязательств | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |17. |Усовершенствовать действующий порядок планиро-|проект приказа |до 01.07.2012 | ДФ | | | |вания ассигнований на оказание государственных услуг|ДФ | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |18. |Внести изменения в правила формирования, предос-|проект постанов- |до 30.12.2011 | ДФ | ПР2 | | |тавления и распределения субсидий из областного|ления Правитель- | | | | | |бюджета местным бюджетам, в том числе в части: |ства области | | | | | |- расширения принципов конкурсного распределения| | | | | | |субсидий между муниципальными образованиями об-| | | | | | |ласти; | | | | | | |- расширения применения программно-целевых под-| | | | | | |ходов при предоставлении субсидий местным бюд-| | | | | | |жетам | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |19. |Разработать общие требования (подходы) к порядкам|проект постанов- |до 01.03.2013 | ДФ | | | |предоставления субсидий юридическим лицам - про-|ления Правитель- | | | | | |изводителям товаров, работ и услуг, в том числе тре-|ства области | | | | | |бования к оценке результативности и эффективности| | | | | | |субсидий | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреж- | |дениями, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законода-| | тельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муници- | | пальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |20. |Организовать работу по внесению изменений в уставы|уставы ГУ ЯО в|до 30.12.2011 | ОИВ, | | | |государственных казенных, бюджетных и автономных|новой редакции | | ДИЗО | | | |учреждений в целях приведения уставных документов| | | | | | |в соответствие с требованиями Федерального закона| | | | | | |от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в| | | | | | |отдельные законодательные акты Российской Федера-| | | | | | |ции в связи с совершенствованием правового положе-| | | | | | |ния государственных (муниципальных) учреждений" | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |21. |Разработать сводный перечень государственных и му-|проект постанов-|до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | | | |ниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняе-|ления Правитель-| | | | | |мых) государственными (муниципальными) учрежде-|ства области | | | | | |ниями Ярославской области на основе государствен-| | | | | | |ных (муниципальных) заданий | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |22. |Разработать порядок формирования и ведения сводно-|проект постанов-|до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | | | |го перечня и ведомственных перечней государствен-|ления Правитель-| | | | | |ных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) госу-|ства области | | | | | |дарственными учреждениями Ярославской области на| | | | | | |основе государственных заданий | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |23. |Разработать и утвердить ведомственные перечни го-|приказы ОИВ |до 01.08.2011 | ОИВ | | | |сударственных услуг (работ), оказываемых (выпол-| | | | | | |няемых) государственными учреждениями Ярослав-| | | | | | |ской области на основе государственных заданий | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |24. |Разработать рекомендации по формированию муни-|методические ре-|до 01.08.2011 | ОИВ, ДФ | | | |ципальных перечней услуг (работ), оказываемых (вы-|комендации | | | | | |полняемых) муниципальными учреждениями на осно-| | | | | | |ве муниципальных заданий | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего из- | | менения их типа | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |25. |Доработать порядок оценки эффективности деятель-|проект постанов-|до 01.12.2012 | ДФ, ДИЗО | | | |ности учреждений (включая оценку возможности из-|ления Правитель-| | | | | |менения типа ГУ ЯО), а также разработать методику|ства области | | | | | |оценки эффективности использования имущества ГУ| | | | | | |ЯО | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |26. |Провести оценку эффективности деятельности учреж-|отчеты ОИВ |до 01.06.2013 | ОИВ | | | |дений (включая оценку возможности изменения типа| | | | | | |ГУ ЯО) и оценку эффективности использования| | | | | | |имущества ГУ ЯО | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |27. |Подготовить сводный доклад о результатах оценки|сводный доклад|до 01.07.2013 | ДФ, ДИЗО | РБ1, | | |эффективности деятельности ГУ ЯО с рекомендация-|Правительству | | | РБ2 | | |ми по изменению (сохранению) типа учреждений, а|области | | | | | |также предложениями по повышению эффективности| | | | | | |использования имущества | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |28. |Разработать порядок проведения конкурса среди ГУ|проект постанов-|до 01.09.2013 | ДФ, ОИВ | | | |ЯО по критериям оценки эффективности деятельности |ления Правитель-| | | | | | |ства области | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимо- | | сти услуг (работ) ГУ ЯО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |29. |Разработать методические рекомендации по опреде-|проект приказа |до 15.12.2012 | ДФ | | | |лению нормативных затрат на оказание государствен-|ДФ | | | | | |ных услуг (выполнение работ), расчетно-нормативных| | | | | | |затрат на содержание имущества ГУ ЯО | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |30. |Усовершенствовать отраслевые порядки определения|приказы ОИВ |до 01.03.2013 | ОИВ | | | |нормативных затрат в соответствии с методическими| | | | | | |рекомендациями и с учетом отраслевой специфики| | | | | | |оказываемых государственных услуг (выполняемых| | | | | | |работ) | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |31. |Разработать рекомендации по установлению порядка|проект приказа |до 01.07.2013 | ДФ | | | |определения платы за оказание платных услуг (вы-|ДФ | | | | | |полнение работ) | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными | | учреждениями, создание системы управления качеством услуг государственных (муниципальных) учреждений | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |32. |Утвердить методические рекомендации по формиро-|проект приказа |до 01.10.2011 | ДФ | | | |ванию базовых требований к качеству оказания госу-|ДФ | | | | | |дарственных услуг | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |33. |Доработать (разработать) базовые требования к каче-|приказы ОИВ |до 15.12.2012 | ОИВ | | | |ству предоставления государственных услуг в соот-| | | | | | |ветствии с новым перечнем услуг | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |34. |Провести анализ деятельности ОМСУ по разработке и|аналитический |до 01.10.2011 | ДФ, ОИВ | МУ4 | | |утверждению требований к качеству предоставления|отчет |до 01.10.2013 | | | | |муниципальных услуг | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |35. |Установить меры ответственности и меры стимулиро-|проекты поста-|до 01.03.2013 | ДФ, | | | |вания руководителей ГУ ЯО за качество и объем пре-|новлений Прави-| | ДИЗО, | | | |доставляемых государственных услуг (выполняемых|тельства области | | ОИВ | | | |работ) и отразить их в типовой форме трудового дого-| | | | | | |вора с руководителями ГУ ЯО и показателях отрасле-| | | | | | |вых систем оплаты труда | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 6. Создание условий для мотивации ОИВ в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей | | деятельности | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 6.1. Оптимизация расходов на содержание ОИВ и численности государственных служащих | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |36. |Провести сравнительный анализ затрат на содержание|аналитический |до 01.11.2011 | ДФ, УОР, | | | |ОИВ на основании методических рекомендаций по|отчет | | УФПБУ | | | |планированию и учету затрат на содержание и обес-| | | | | | |печение деятельности государственных гражданских| | | | | | |служащих | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |37. |Усовершенствовать методические рекомендации по|проект распоря- |до 01.02.2013 | УОР, УФ- | | | |планированию и учету затрат на содержание и обес-|жения Губерна- | | ПБУ, ДФ | | | |печение деятельности государственных гражданских|тора области | | | | | |служащих | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |38. |Внести изменения в порядок планирования бюджет-|проект приказа |до 01.07.2012 | ДФ | | | |ных ассигнований в части планирования расходов на|ДФ | | | | | |содержание органов государственной власти | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |39. |Усовершенствовать порядок и методику оценки каче-|проект постанов- |до 01.12.2012 | ДФ, ОИВ | все | | |ства финансового менеджмента ГРБС, включив в пе-|ления Правитель- | | | | | |речень показателей оценки показатели, характери-|ства области | | | | | |зующие направления реформ, установленные Про-| | | | | | |граммой и приказом Министерства финансов Россий-| | | | | | |ской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осу-| | | | | | |ществления мониторинга и оценки качества управле-| | | | | | |ния региональными финансами" | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |40. |Определить порядок и условия проведения ежегодно- |проект постанов-|до 01.12.2012 | ДФ, УГС, | | | |го конкурса среди ГРБС, достигших наилучших пока- |ления Правитель-| | УОР | | | |зателей качества финансового менеджмента |ства области | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |41. |Провести оценку качества финансового менеджмента|аналитический |до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | ГУ2 | | |ГРБС с размещением результатов оценки на странице|отчет |до 01.06.2013 | | | | |ОИВ на официальном портале органов государствен-| | | | | | |ной власти Ярославской области | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |42. |Провести ежегодный конкурс на лучшее качество фи- |протокол кон- |до 01.08.2013 | ДФ, УГС, | | | |нансового менеджмента ГРБС за 2011 год и за |курсной комис- | | УОР | | | |2012 год с поощрением победителей конкурса |сии, проект рас- | | | | | | |поряжения Гу- | | | | | | |бернатора облас- | | | | | | |ти | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 6.3. Создание системы стимулирования руководителей ОИВ к достижению показателей целевых программ и | | повышению эффективности деятельности | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |43. |Внести изменения в нормативные правовые акты Яро-|изменения в нор- |до 01.02.2013 | УГС, УФ- | ПР4 | | |славской области в части установления обязательно-|мативные право- | |ПБУ, УОР, | | | |сти денежного поощрения руководителей ОИВ в зави-|вые акты Яро- | | ДФ | | | |симости от достижения показателей профессиональ-|славской области | | | | | |ной служебной деятельности | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |44. |Усовершенствовать порядок ежегодной оценки дея-|проект постанов- |до 01.02.2013 | УОР, ДФ, | | | |тельности руководителей ОИВ и структурных подраз-|ления Правитель- | | ОИВ | | | |делений аппарата Правительства области, включив в|ства области | | | | | |перечень показателей оценки показатели, характери-| | | | | | |зующие направления реформ, установленные Про-| | | | | | |граммой и приказом Министерства финансов Россий-| | | | | | |ской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осу-| | | | | | |ществления мониторинга и оценки качества управле-| | | | | | |ния региональными финансами" | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 7. Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности | | ОМСУ | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |45. |Усовершенствовать порядок и методику оценки каче-|проект постанов- |до 01.03.2012 | ДФ, ОИВ | МУ1- | | |ства управления финансами и платежеспособности|ления Правитель- | | | МУ4 | | |МО, включив в перечень показателей оценки показа-|ства области | | | | | |тели, отражающие направления реформ, установлен-| | | | | | |ные Программой и приказом Министерства финансов| | | | | | |Российской Федерации от 03.12.2010 N 552| | | | | | |"О порядке осуществления мониторинга и оценки ка-| | | | | | |чества управления региональными финансами" | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |46. |Провести оценку качества управления финансами и|аналитический |до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | | | |платежеспособности МО за 2011 год и за 2012 год с|отчет |до 01.06.2013 | | | | |размещением результатов оценки на официальном| | | | | | |портале органов государственной власти Ярославской| | | | | | |области | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подзадача 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |47. |Разработать порядок предоставления и распределения |проект постанов- |до 01.02.2012 | ДФ | МУ1- | | |субсидий на реализацию муниципальных программ |ления Правитель- | | | МУ4 | | |повышения эффективности бюджетных расходов |ства области | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |48. |Организовать и провести конкурсный отбор на право |протоколы кон- |до 01.05.2012 | ДФ | | | |получения субсидий на реализацию муниципальных |курсной комис- |до 01.05.2013 | | | | |программ повышения эффективности бюджетных |сии, публикации | | | | | |расходов |на сайте ДФ | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |49. |Распределить субсидии на реализацию муниципаль- |проект постанов- |до 01.06.2012 | ДФ | | | |ных программ повышения эффективности бюджетных |ления Правитель- |до 01.06.2013 | | | | |расходов среди победителей конкурсного отбора на |ства области | | | | | |право получения субсидий на реализацию муници- | | | | | | |пальных программ повышения эффективности бюд- | | | | | | |жетных расходов | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эф-| | фективности и результативности использования бюджетных средств | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |50. |Разработать методические подходы к осуществлению|методические ре- |до 01.04.2013 | ДФ | | | |финансового контроля эффективности бюджетных|комендации | | | | | |расходов | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |51. |Внести изменения в действующий порядок проведе- |проект постанов-|до 01.04.2013 | ДФ | | | |ния ревизий и проверок департаментом финансов |ления Правитель-| | | | | |Ярославской области |ства области | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |52. |Разработать методические рекомендации по осущест-|методические ре- |до 01.04.2013 | ДФ | | | |влению финансового контроля эффективности бюд-|комендации | | | | | |жетных расходов МО | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный | | бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |53. |Разработать и внедрить первую очередь автоматизи-|внедрение первой| в течение | УСП, ДФ, | | | |рованной информационной системы стратегического|очереди системы |2011-2013 го- | ДИС | | | |управления регионом в увязке с бюджетным процес-| | дов | | | | |сом 2012-2013 годов | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |54. |Усовершенствовать автоматизированную информаци-|усовершенствова- | в течение | ДФ, ДИС | | | |онную систему планирования и исполнения бюджета|ние системы |2011-2013 го- | | | | |на базе современной компьютерной техники и обору-| | дов | | | | |дования | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |55. |Обеспечить организационно-методическое сопровож-|обновление ПО| в течение | ДФ, ОИВ | | | |дение доработки программного обеспечения (далее -|ведения бухгал-|2011-2013 го- | | | | |ПО) ведения бухгалтерского учета в ГУ ЯО с учетом|терского учета | дов | | | | |требований Федерального закона от 8 мая 2010 года| | | | | | |N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законо-| | | | | | |дательные акты Российской Федерации в связи с со-| | | | | | |вершенствованием правового положения государст-| | | | | | |венных (муниципальных) учреждений" и приказа| | | | | | |Минфина России N 33-н | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |56. |Создать комплексную автоматизированную систему|создание системы| в течение | ДФ, ДИС | | | |мониторинга деятельности государственных и муни-|мониторинга |2011-2013 го- | | | | |ципальных учреждений Ярославской области | | дов | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |57. |Автоматизировать процесс формирования и размеще-|внедрение ПО | в течение | ДФ, ДИС | | | |ния информации о деятельности государственных и| |2011-2013 го- | | | | |муниципальных учреждений Ярославской области на| | дов | | | | |официальном сайте: www. bus. gov. ru | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |58. |Внедрить программное обеспечение по планированию|внедрение ПО | в течение | ДГЗ, ДФ, | | | |и размещению закупок для государственных и муни-| |2011-2013 го- | ДИС | | | |ципальных нужд на едином общероссийском офици-| | дов | | | | |альном сайте | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение реализации Программы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |59. |Ежегодно разрабатывать план проведения обучающих|план проведения|до 01.08.2011 | ДФ, УСП, | | | |семинаров, совещаний, курсов повышения квалифи-|обучающих се-|до 01.08.2012 | ДО, ОИВ | | | |кации с привлечением ведущих консалтинговых ком-|минаров, совеща-|до 01.08.2013 | | | | |паний для руководителей и специалистов органов го-|ний, курсов по-| | | | | |сударственной власти и ОМСУ, государственных и|вышения квали-| | | | | |муниципальных учреждений по вопросам, связанным|фикации | | | | | |с реализацией мероприятий Программы и Федераль-| | | | | | |ного закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении| | | | | | |изменений в отдельные законодательные акты Рос-| | | | | | |сийской Федерации в связи с совершенствованием| | | | | | |правового положения государственных (муниципаль-| | | | | | |ных) учреждений" | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |60. |Организовать и провести обучающие семинары, со-|обучающие семи-| в соответст- | ДФ, УСП, | | | |вещания, курсы повышения квалификации для руко-|нары, совещания,| вии с планом | ДО, ОИВ | | | |водителей и специалистов органов государственной|курсы повышения| проведения | | | | |власти и ОМСУ, государственных и муниципальных|квалификации в| обучающих | | | | |учреждений по вопросам, связанным с реализацией|соответствии с| семинаров, | | | | |мероприятий Программы и Федерального закона от |планом проведе-| совещаний | | | | |8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в от-|ния обучающих| | | | | |дельные законодательные акты Российской Федера-|семинаров, сове-| | | | | |ции в связи с совершенствованием правового положе-|щаний | | | | | |ния государственных (муниципальных) учреждений",| | | | | | |согласно утвержденному плану | | | | | |----+----------------------------------------------------+-----------------+--------------+----------+--------| |61. |Обеспечить компетентное консультационное и мето-|проекты норма-| в течение | ДФ | | | |дическое сопровождение реализации мероприятий|тивных актов,|2011-2013 го- | | | | |Программы с привлечением экспертов и специалистов|экспертные за-| дов | | | | |ведущих консалтинговых компаний |ключения, ответы| | | | | | |на вопросы, кон-| | | | | | |сультации | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <1> Исполнитель, указанный в графе первым, является ответственным за реализацию мероприятия. <2> Код показателя, на достижение которого направлено мероприятие, указан в соответствии с перечнем индикаторов оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, приведенным в приложении 1 к Программе. Список используемых сокращений ГРБС - главные распорядители бюджетных средств ГУ ЯО- государственные учреждения Ярославской области ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области ДЗиФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области ДО - департамент образования Ярославской области ДС - департамент строительства Ярославской области ДФ - департамент финансов Ярославской области ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области МО - муниципальные образования области ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области СМИ - средства массовой информации УФПБУ - управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области УГС - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области УСП - управление стратегического планирования Правительства области (Раздел в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.12.2012 г. N 1555-п) 6. Направления финансирования мероприятий Программы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N |N | Наименование | Объемы финансирования (млн. руб.) | |п/п| в | мероприятия |----------------------------------------------------------------------| | |пе-| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | всего за три года | | |ре-| |------------+--------------------+------------+-----------------------| | |чн | |вс-| О |Ф |М|всего| ОБ | ФБ | М |вс-|О |Ф |М |всего | ОБ | ФБ | МБ | | |е* | |ег | Б |Б*|Б| | | ** | Б |ег |Б |Б |Б | | | | | | | | | о | |* | | | | | | о | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |6 |7| 8 | 9 | 10 |11 |12 |13|14|15| 16 | 17 | 18 | 19 | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |1. |6. |Разработать Методику | - | - |- |-| 2 | - | 2 | - | 2 |2 |- |- | 4 | 2 | 2 | - | | | |ежегодной комплексной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оценки эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных расходов Яро- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |славской области, а также| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |порядок сбора и анализа | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |информации для оценки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективности бюджет- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных расходов (далее - Ме-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |тодика) | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |2. |13.|Разработать правовые акты| - | - |- |-|6,45 |6,45| - | - | 5 |5 |- |- |11,45 |11,45| - | - | | | |в сфере стратегического | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управления социально- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |экономическим развитием | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Ярославской области в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рамках Перечня правовых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |актов в сфере стратегиче-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ского управления социаль-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |но- экономическим разви- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |тием Ярославской области,| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |утвержденного постанов- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |лением Правительства об- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ласти от 16.12.2011 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |N 1020-п "О Перечне пра- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |вовых актов в сфере стра-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |тегического управления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |социально- экономическим | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |развитием Ярославской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |3. |20 |Задача 5. Развитие новых | - | - |- |-| 9,7 | - | 9,7 | - | 0 |- |- |- | 9,7 | - | 9,7 | - | | |- |форм финансового обес- | | | | | | | | | | | | | | | | | | |35.|печения оказания услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственными и му- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ниципальными учрежде- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ниями, реализация Феде- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рального закона от 8 мая | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2010 года N 83-ФЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"О внесении изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |отдельные законодатель- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ные акты Российской Фе- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дерации в связи с совер- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |шенствованием правового | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |положения государствен- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных (муниципальных) уч- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реждений" и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реструктуризация | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетного сектора | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |4. |49.|Распределить субсидии на | - | - |- |-|39,6 | - | 30 |9,6|20 |15|- |5 | 59,6 | 15 | 30 |14,6| | | |реализацию муниципаль- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных программ повышения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективности бюджет- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных расходов среди побе- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дителей конкурсного от- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бора на право получения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |субсидий на реализацию | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных программ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |повышения эффективно- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сти бюджетных расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |5. |53.|Разработать и внедрить |5,5|5,5|- |-| 0 | - | - | - | 0 |- |- |- | 5,5 | 5,5 | - | - | | | |первую очередь автомати- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |зированной информаци- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |онной системы стратеги- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ческого управления ре- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |гионом в увязке с бюд- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жетным процессом 2012- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2013 годов | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |6. |54.|Усовершенствовать авто- | - | - |- |-|23,78|4,35|19,43| - | 0 |- |- |- |23,78 |4,35 |19,43| - | | | |матизированную инфор- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мационную систему пла- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |нирования и исполнения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета на базе совре- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |менной компьютерной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |техники и оборудования | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |7. |55.|Обеспечить организаци- | - | - |- |-| 4 | 4 | - | - | 0 |- |- |- | 4 | 4 | - | - | | | |онно-методическое со- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |провождение доработки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ПО ведения бухгалтер- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ского учета в государст- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |венных учреждениях с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учетом требований Феде- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рального закона от 8 мая | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2010 года N 83 ФЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"О внесении изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |отдельные законодатель- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ные акты Российской Фе- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дерации в связи с совер- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |шенствованием правового | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |положения государствен- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных (муниципальных) уч- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реждений" и приказа | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Минфина России N 33-н | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |8. |56.|Создать комплексную ав- |19 |19 |- |-| - | - | - | - | 0 |- |- |- | 19 | 19 | - | - | | | |томатизированную систему | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мониторинга деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных и муни- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ципальных учреждений | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |9. |57.|Автоматизировать про- |0,5|0,5|- |-| 0 | - | - | - | 0 |- |- |- | 0,5 | 0,5 | - | - | | | |цесс формирования и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |размещения информации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |о деятельности государст-| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |венных и муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений Ярославской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области на официальном | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сайте: www. bus. gov. ru | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |10.|60.|Организовать и провести |10 |10 |- |-| 5,2 |5,2 | - | - | 3 |3 |- |- | 18,2 |18,2 | - | - | | | |обучающие семинары, со- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |вещания, курсы повыше- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ния квалификации для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |руководителей и специа- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |листов органов государ- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ственной власти и мест- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ного самоуправления, го- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сударственных и муници- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |пальных учреждений по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |вопросам, связанным с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реализацией мероприятий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Программы и Федераль- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ного закона от 8 мая | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2010 года N 83 ФЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"О внесении изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |отдельные законодатель- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ные акты Российской Фе- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дерации в связи с совер- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |шенствованием правового | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |положения государствен- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ных (муниципальных) уч- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реждений", согласно | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |утвержденному плану | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| |11.|61.|Обеспечить компетентное | 5 | 5 |- |-| 0 | - | - | - | 0 |- |- |- | 5 | 5 | - | - | | | |консультационное и ме- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |тодическое сопровожде- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ние реализации меро- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |приятий Программы с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |привлечением экспертов и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов ведущих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консалтинговых компа- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ний | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+----+-----+---+---+--+--+--+------+-----+-----+----| | | |Всего |40 |40 |- |-|90,73| 20 |61,13|9,6|30 |25|- |5 |160,73| 85 |61,13|14,6| ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- *Указывается номер пункта в перечне программных мероприятий, приведенном в разделе 5 Программы. **Средства ФБ в сумме 61,13 млн. рублей, выделенные Ярославской области в декабре 2011 года, были возвращены в ФБ и после подтверждения потребности в них в апреле 2012 года предоставлены бюджету Ярославской области для расходования в 2012 году. Список используемых сокращений МБ - местный бюджет ОБ - областной бюджет ПО - программное обеспечение ФБ - федеральный бюдж Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
