Постановление Правительства Ярославской области от 07.12.2011 № 962-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.12.2011 N 962-п
г. Ярославль

   Об утверждении Областной целевой программы развития и поддержки
  инновационной деятельности в Ярославской области на 2012-2014 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
        от 29.03.2012 г. N 262-п; от 11.12.2012 г. N 1403-п; 
           от 02.12.2013 № 1559-п; от 21.03.2014 № 237-п)   

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
24.08.2011 N 621-п "О Концепции Областной целевой программы развития и
поддержки инновационной деятельности в Ярославской  области  на  2012-
2014 годы"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу  развития  и
поддержки инновационной деятельности в Ярославской  области  на  2012-
2014 годы.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И. С.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 07.12.2011 N 962-п

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области
                          на 2012-2014 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
        от 29.03.2012 г. N 262-п; от 11.12.2012 г. N 1403-п;
        от 02.12.2013 № 1559-п; от 21.03.2014 № 237-п)   

                          ПАСПОРТ ОЦП

Сроки реализации ОЦП	10.01.2012 – 31.12.2014
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Секретарев Д.М.
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент инвестиционной политики Ярославской области	директор департамента инвестиционной политики Ярославской области Золотовский А.В., тел. 401-903; заместитель директора департамента – председатель  комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства департамента инвестиционной политики Ярославской области Урнышев М.А., тел. 401-917; консультант комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства  департамента инвестиционной политики Ярославской области Артемьева О.В.,  тел. 400-138
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/der/default.aspx

              
 Общая потребность в финансовых ресурсах

Источник финансирования	Плановый объем финансирования (млн. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014
Областной бюджет	64,9	38,5	18,4	8,0
Всего	64,9	38,5	18,4	8,0

     *  Объемы  финансирования  в  2014  году   будут   уточняться   в
соответствии со сроками бюджетного планирования."
     (Раздел   в   редакции  Постановлений  Правительства  Ярославской
области    от   11.12.2012  г.   N  1403-п;  от 02.12.2013 № 1559-п; 
от 21.03.2014 № 237-п)

         I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

                          1. Основные определения

     Для целей ОЦП используются следующие определения:
     инновации  -  введенный  в  употребление  новый  или  значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или
новый организационный метод в деловой  практике,  организации  рабочих
мест или во внешних связях;
     инновационная  деятельность  -  деятельность  (включая   научную,
технологическую,   организационную,    финансовую    и    коммерческую
деятельность), направленная на реализацию  инновационных  проектов,  а
также  на  создание  инновационной  инфраструктуры  и  обеспечение  ее
деятельности;
     инновационная   инфраструктура   -   совокупность    организаций,
способствующих    реализации    инновационных    проектов,     включая
предоставление управленческих, материально-технических, финансовых,
     информационных,  кадровых,  консультационных  и   организационных
услуг;
     государственная   поддержка    инновационной    деятельности    -
совокупность  мер,   принимаемых   органами   государственной   власти
Ярославской области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Ярославской   области   в   целях   создания   правовых,
экономических   и   организационных   условий    для    стимулирования
инновационной деятельности на территории Ярославской области;
     инновационная продукция -  результат  инновационной  деятельности
(товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
     инновационно активное  предприятие  (организация)  -  предприятие
(организация) вне зависимости от организационно-правовой  формы,  вида
деятельности, осуществляющее(ая) на  постоянной  (не  разовой)  основе
разработку  и  внедрение  новой  или  усовершенствованной   продукции,
технологических, управленческих процессов или иные виды  инновационной
деятельности;
     субъекты инновационной  деятельности  -  юридические  лица  любой
организационно-правовой  формы  и  физические   лица,   осуществляющие
инновационную деятельность;
     инновационная  программа  -  комплекс  инновационных  проектов  и
мероприятий, согласованных  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  их
осуществления, обеспечивающих эффективное решение задач  по  внедрению
инноваций;
     инновационная  система  -  совокупность   субъектов,   институтов
(отношений между субъектами,  правил  взаимодействия),  обеспечивающих
производство и распространение инноваций в экономике и обществе;
     инновационный  проект  -  комплекс  направленных  на   достижение
экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций,  в  том
числе  по  коммерциализации   научных   и   (или)   научно-технических
результатов;
     приоритетный инновационный проект Ярославской области  -  проект,
реализация  которого  обеспечивает   положительный   экономический   и
социальный  эффект  для  экономики  Ярославской   области,   прошедший
экспертизу и конкурсный отбор, утверждаемый в соответствии с порядком,
установленным Правительством области,  и  включенный  в  инновационную
программу;
     грант Ярославской области в сфере развития инноваций -  субсидия,
предоставляемая безвозмездно и безвозвратно на  конкурсной  основе  из
областного    бюджета    для    финансирования    научной,     научно-
исследовательской, научно-технической,  инновационной  деятельности  и
экспериментальных  разработок,  имеющих  приоритетное   значение   для
социально-экономического развития Ярославской области.

                            2. Анализ ситуации

     Для Ярославской области, которая  имеет  развитые  компетенции  и
высококвалифицированные  кадры  в  сферах   микроэлектроники   и   IT-
технологий, приборостроения и точного машиностроения,  фармацевтики  и
химии, активная инновационная  политика  и  государственная  поддержка
инновационных проектов являются одним  из  приоритетов  экономического
развития региона.
     Стратегия социально-экономического развития Ярославской  области,
разработанная на период до 2030 года, в  качестве  приоритетных  задач
выдвигает повышение инновационной составляющей  экономики,  увеличение
темпов роста инвестирования  в  экономику  при  увеличении  внутренних
затрат на научные исследования  и  разработки,  а  также  на  создание
объектов инновационной инфраструктуры.
     Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие  производства  и
поддержание  его  конкурентоспособности  в  долгосрочной   перспективе
зависит не столько от ресурсных возможностей, сколько от реализованных
в производстве  инноваций.  Это  подтверждает  опыт  и  нашей  страны.
Инновационная продукция занимает в валовом внутреннем продукте  России
менее  3  процентов,  в  Финляндии  -  30  процентов.  По   абсолютной
численности  научных  сотрудников  Россия  занимает  5  место  в  мире
(Science and Engineering indicators 2010), а по  конкурентоспособности
- 75 место. Россией подается международных патентных заявок в  10  раз
меньше, чем Японией,  и  в  70  раз  меньше,  чем  США.  До  внедрения
доводится 0,5 процента от общего количества изобретений, созданных  на
территории Российской Федерации.
     В сфере малого и среднего предпринимательства доля  инновационных
предприятий составляет не выше 4  процентов  в  Российской  Федерации.
Основными деструктивными факторами развития инновационной деятельности
в сфере малого и среднего предпринимательства являются:
     - отсутствие конкурентной среды на  рынке  сбыта  электроэнергии,
порождающее соответствующую отраслевую монополию;
     - отсутствие  эффективных  механизмов  налогового  стимулирования
(переход  с  2011  года  на  оплату   страховых   взносов   привел   к
существенному увеличению  совокупного  тарифа  страховых  взносов  для
организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные
режимы налогообложения);
     - все еще низкий уровень доступа к финансовым ресурсам;
     -   низкий   уровень   правовой   и   экономической   грамотности
предпринимателей.
     Важной  проблемой  остается  формирование  законодательной  базы,
направленной на поддержку инноваций.  Сейчас  эта  работа  в  регионах
серьезно   тормозится   многочисленными   пробелами   в    федеральном
законодательстве.
     Только в июле 2011 года  были  приняты  изменения  в  Федеральный
закон от 23 августа 1996  года  N 127-ФЗ  "О науке  и  государственной
научно-технической политике", вступившие  в  силу  с  21.07.2011  и  с
01.10.2011.  Федеральный  закон  от  23  августа  1996  года  N 127-ФЗ
"О науке  и  государственной  научно-технической  политике"  в   новой
редакции регулирует отношения между субъектами  научной  деятельности,
органами  государственной   власти   и   потребителями   инновационной
продукции  (работ  и  услуг),  в  том  числе  в  сфере  предоставления
государственной поддержки инновационной деятельности. В новую редакцию
указанного Федерального закона вошла статья, содержащая определения  в
сфере инновационной деятельности, и новые главы, описывающие  основные
принципы  государственной  поддержки  инновационной  деятельности,   а
именно:
     - субъекты и формы государственной поддержки;
     - полномочия органов государственной власти Российской  Федерации
и субъектов Российской Федерации;
     - источники финансирования государственной поддержки;
     - порядок оценки эффективности  расходования  бюджетных  средств,
направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности.
     Проблемной  составляющей  в  законодательной  работе  является  и
своевременное принятие подзаконных актов. Так, например, до сих пор не
проработан  ряд  нормативных   актов,   необходимых   для   реализации
Федерального закона  от  2  августа  2009  года  N 217-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  по
вопросам создания бюджетными научными и образовательными  учреждениями
хозяйственных обществ в  целях  практического  применения  (внедрения)
результатов  интеллектуальной  деятельности  в  части  создания  малых
предприятий при вузах.
     Сегодня только инновационный подход к  развитию  экономики  может
обеспечить  конкурентоспособность  страны  на  международном  рынке  и
региона на территории страны.
     В России инновационный потенциал Ярославской области оценивается
     недостаточно   высоко.   По   данным   Территориального    органа
Федеральной службы государственной статистики по Ярославской  области,
в 2010 году из обследуемых организаций различных  видов  экономической
деятельности созданием  и  использованием  передовых  производственных
технологий занимались 132 организации (в 2009 году - 117 организаций).
Ими использовано 3267 единиц передовых производственных технологий  (в
2009 году - 3285), изобретено 5 технологий (в 2009 году  -  5).  Среди
всех   используемых   технологий   основные   группы   приходятся   на
производство, обработку и сборку (43,3 процента), связь  и  управление
(34,6 процента), проектирование и инжиниринг (14,6 процента).
     В 2010  году  научно-исследовательской  деятельностью  в  области
занималось 28 организаций, из них:
     - 42,9 процента - организации, занятые научными исследованиями  и
разработками;
     - 35,7 процента - организации сферы образования;
     -  7,1  процента  -   организации,   занятые   в   обрабатывающем
производстве.
     Численность  работников,  выполнявших  научные   исследования   и
разработки (без учета внешних совместителей), составила на конец  2010
года 5838 человек (91,2 процента к 2009 году).
     Затраты на научные  исследования  и  разработки  в  2010  году  в
фактически действовавших ценах составили  4168,3  млн.  рублей  (102,8
процента к 2009 году), из них средства федерального бюджета  -  1666,8
млн. рублей. Внутренние расходы на исследования и разработки составили
3339,6 млн. рублей, из них внутренние текущие затраты  -  3274,7  млн.
рублей (в том числе затраты на оплату труда - 1145,5 млн. рублей).
     В 2010 году подготовкой аспирантов и  докторантов  занималось  12
организаций  области,  из  них  вузов  -  8,  научно-исследовательских
институтов   -   3,   учреждений   дополнительного   профессионального
образования - 1. Общая численность аспирантов на 01.01.2011  составила
1155 человек (92,5 процента к уровню 2009 года). В 2010 году приняты в
аспирантуру 384 человека,  в  том  числе  в  вузы  -  373,  в  научно-
исследовательские  институты  -  10,  в   учреждения   дополнительного
профессионального образования - 1 человек. По сравнению  с  предыдущим
годом численность принятых в аспирантуру уменьшилась на 11,7 процента,
в том числе в вузы  -  на  9,2  процента.  Вместе  с  тем  численность
принятых  в  научно-исследовательские  институты  снизилась  на   56,5
процента. В докторантуру приняты 20 человек  (на  уровне  2009  года).
Фактический выпуск аспирантов в 2010  году  составил  311  человек  (с
защитой диссертации - 77, в том числе аспирантов вузов - 298 человек).
Выпуск  докторантов  в  2010  году  составил  16  человек,  с  защитой
диссертации - 3. Количество докторантов вузов на конец года  составило
55 человек.
     Динамика   инновационной   активности   показывает,   что    доля
инновационно  активных  предприятий  и   организаций   с   2006   года
увеличилась с 7,2 процента до 9,3 процента в 2009 году,  однако  число
созданных передовых производственных технологий уменьшилось с 7 единиц
до 5, а объем отгруженной инновационной продукции упал  с  17  064,  9
млн. рублей до 7 278,2 млн. рублей (см. таблицу).

      Динамика инновационной активности с 2006 года по 2009 год


--------------------------------------------------------------------------
|N п/п|        Показатель         | Единица |            Годы            |
|     |                           |измерения|                            |
|-----+---------------------------+---------+----------------------------|
|     |                           |         | 2006 | 2007 | 2008  | 2009 |
|-----+---------------------------+---------+------+------+-------+------|
|1.   |Доля инновационно активных |процентов| 7,2  | 9,2  |  8,7  | 9,3  |
|     |предприятий и организаций в|         |      |      |       |      |
|     |общем количестве субъектов |         |      |      |       |      |
|     |промышленной деятельности  |         |      |      |       |      |
|-----+---------------------------+---------+------+------+-------+------|
|2.   |Число созданных передовых  | единиц  |  7   |  12  |   9   |  5   |
|     |производственных технологий|         |      |      |       |      |
|-----+---------------------------+---------+------+------+-------+------|
|3.   |Объем отгруженной          |млн. руб.|5283,6|6110,5|17064,9|7278,2|
|     |инновационной продукции    |         |      |      |       |      |
--------------------------------------------------------------------------

     По итогам 2010 года можно выделить следующие показатели:


---------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|                  Показатель                  |Единица измерения|2010 год|
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|     |                                              |                 |        |
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|  1  |                      2                       |        3        |   4    |
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|1.   |Удельный вес инновационно активных организаций|    процентов    |   10   |
|     |в общем количестве обследованных организаций  |                 |        |
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|2.   |Доля инновационной продукции в общем объеме   |    процентов    |  21,3  |
|     |отгруженной промышленной продукции            |                 |        |
|     |организаций, осуществлявших технологические   |                 |        |
|     |инновации                                     |                 |        |
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|3.   |Количество организаций, занимавшихся созданием|     единиц      |   5    |
|     |передовых производственных технологий         |                 |        |
|-----+----------------------------------------------+-----------------+--------|
|4.   |Удельный вес отгруженной инновационной        |    процентов    |  12,1  |
|     |продукции в общем объеме отгруженной продукции|                 |        |
---------------------------------------------------------------------------------
     При формировании основных направлений  ОЦП  был  проведен  анализ
ситуации, сложившейся в сфере инновационной деятельности.
     По результатам анализа были учтены слабые и  сильные  стороны,  а
также оценены возможности  и  угрозы,  которые  позволяют  развиваться
инновационной  деятельности  на  территории  Ярославской  области  или
мешают ее развитию.
                             SWOT-анализ

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|               Сильные стороны                |                   Слабые стороны                   |
|----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
|- государственная поддержка программ развития |- недостаточная координация действий федеральной и  |
|высокотехнологичных предприятий со стороны    |региональной власти, направленных на поддержку      |
|руководства области;                          |инновационного бизнеса;                             |
|- наличие значительного научно-               |- отсутствие необходимой региональной нормативно-   |
|образовательного комплекса;                   |правовой базы;                                      |
|-наличие развитого научного, функционального и|- отсутствие региональной инновационной политики;   |
|кадрового потенциала региона в области        |- нехватка практикующих инновационных менеджеров,   |
|высоких технологий;                           |проект-менеджеров, а также консультантов            |
|- наличие положительного опыта                |инновационно-технологического бизнеса;              |
|взаимодействия с ведущими институтами         |- недостаток компетенций у субъектов инновационной  |
|развития национальной инновационной сети;     |деятельности и инфраструктуры по созданию и         |
|- наличие организаций, частично образующих    |развитию малых инновационных компаний;              |
|инфраструктуру поддержки инновационной        |- отсутствие на территории области компонентов      |
|деятельности;                                 |инновационной                                       |
|- наличие мер поддержки организаций малого и  |инфраструктуры, способствующих коммерциализации и   |
|среднего бизнеса;                             |промышленному освоению результатов                  |
|- наличие мер поддержки инвестиционной        |интеллектуальной деятельности;                      |
|деятельности                                  |- нехватка средств у субъектов инновационной        |
|                                              |деятельности и инфраструктуры для финансирования    |
|                                              |инновационных проектов на стадии научно-            |
|                                              |исследовательских и опытно-конструкторских          |
|                                              |разработок                                          |
|----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
|                 Возможности                  |                       Угрозы                       |
|----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
|- внимание федеральных органов власти к       |- низкий уровень спроса на инновации среди крупных и|
|проблемам инновационного развития,            |средних компаний реального сектора экономики;       |
|политическая поддержка наиболее значимых      |- длительность и высокая рискованность процесса     |
|инновационных проектов;                       |финансирования создания наукоемкой продукции;       |
|- активная роль институтов развития           |- снижение конкурентоспособности отечественной      |
|национальной инновационной сети;              |продукции на внутреннем и внешнем рынках;           |
|- возможность привлечения средств             |- отсутствие необходимой фактической, экспертно-    |
|федерального бюджета, частного капитала;      |аналитической, сравнительной и прогностической      |
|- использование передового российского и      |информации о венчурно-инновационном рынке           |
|зарубежного опыта поддержки инновационной     |Российской Федерации;                               |
|деятельности;                                 |- неприемлемые условия финансирования               |
|- популяризация инноваций субъектами          |инновационных программ традиционными участниками    |
|инновационной деятельности и инфраструктуры   |финансового сектора экономики                       |
|путем привлечения средств массовой            |                                                    |
|информации                                    |                                                    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Наличие  проблем  модернизации  региональной  экономики  в  части
создания  недостающих   элементов   инновационной   инфраструктуры   и
налаживания  системы  взаимодействия  инновационной  инфраструктуры  с
наукой,  властью  и  бизнесом  говорит  о  необходимости  их   решения
программно-целевым методом.
     Разработка  ОЦП   позволит   привлечь   дополнительные   средства
федеральных целевых программ и иных внебюджетных источников.

                      3. Сценарии реализации ОЦП

     В зависимости от влияния внешних и внутренних  факторов  возможны
следующие варианты реализации ОЦП.
     Первый вариант предполагает,  что  реализация  ОЦП  произойдет  в
условиях:
     - стабильной социально-экономической ситуации в стране и  регионе
и увеличения спроса на отечественную инновационную продукцию;
     - неизменной конкурентной среды на рынках инновационной продукции
ярославских предприятий;
     - отсутствия значительных изменений в законодательстве.
     Данный вариант гарантирует полное и эффективное  проведение  всех
мероприятий, предусмотренных ОЦП, и достижение ожидаемых результатов в
полном объеме.
     Второй  вариант  (наиболее  вероятный)   предполагает   некоторое
отклонение  показателей  реализации  ОЦП  под  влиянием  отрицательных
внешних факторов:  незначительного  изменения  социально-экономической
ситуации, конкурентной среды и законодательной  базы.  В  этом  случае
возможно недостижение в полном объеме запланированных результатов  при
выполнении ОЦП в целом.
     Третий  вариант  предполагает  возможность   серьезного   влияния
неблагоприятных  внешних   и   внутренних   факторов   на   реализацию
мероприятий ОЦП: ухудшения социально-экономической обстановки, резкого
усиления конкуренции  на  внутреннем  и  внешнем  рынке,  существенных
изменений  федерального  законодательства.  В  этом  случае   возможны
невыполнение  значительного  объема  запланированных   мероприятий   и
снижение эффективности реализации ОЦП.
     Первый  и  второй  варианты  реализации  ОЦП   позволят   достичь
поставленной цели и комплексно решить задачи ОЦП.
     Анализ рисков реализации ОЦП приведен в таблице:

                              Риски ОЦП

----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование  |Величина | Предупредительные меры  |     Меры по исправлению      |
|п/п|     риска     | риска*  |                         |  (корректирующие действия)   |
|---+---------------+---------+-------------------------+------------------------------|
|1. |Риск           |4 х 4 =16|ранжирование по мере     |- коррекция финансирования    |
|   |невыполнения   |         |убывания значимости      |функциональных мероприятий до |
|   |объемов        |         |реализации мероприятий в |уровня не ниже 70 (семидесяти)|
|   |финансирования |         |рамках каждой задачи:    |процентов;                    |
|   |мероприятий ОЦП|         |- системообразующие      |- при недостаточности первой  |
|   |               |         |мероприятия;             |меры - отказ от реализации    |
|   |               |         |- функциональные         |мероприятий в обратной        |
|   |               |         |мероприятия;             |последовательности от уровня  |
|   |               |         |- обеспечивающие         |значимости и весового вклада в|
|   |               |         |мероприятия              |реализацию ОЦП                |
|---+---------------+---------+-------------------------+------------------------------|
|2. |Риск срыва     |4 х 5 =20|- составление плана-     |выполнение части мероприятий  |
|   |крайних сроков |         |графика работ;           |ОЦП внешними исполнителями    |
|   |реализации     |         |- ранжирование           |посредством процедуры         |
|   |мероприятий ОЦП|         |мероприятий по значимости|проведения государственных    |
|   |               |         |сроков реализации;       |закупок                       |
|   |               |         |- определение критически |                              |
|   |               |         |значимых мероприятий по  |                              |
|   |               |         |срокам реализации        |                              |
----------------------------------------------------------------------------------------
     * Величина рисков измеряется по единой шкале от 1  до  5  баллов.
Первый множитель указывает  значение  вероятности  наступления  риска.
Второй множитель - степень воздействия риска на реализацию мероприятий
ОЦП.
     (Раздел   в   редакции  Постановления  Правительства  Ярославской
области от 11.12.2012 г. N 1403-п)

                             II. Цель ОЦП

----------------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование цели    |                            Показатель                             |
|------------------------+-------------------------------------------------------------------|
|                        |наименование             | единица |           значение            |
|                        |                         |измерения|                               |
|------------------------+-------------------------+---------+-------------------------------|
|                        |                         |         |базовое|       плановое        |
|------------------------+-------------------------+---------+-------+-----------------------|
|                        |                         |         |2010 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|
|                        |                         |         |       |       |       |       |
|------------------------+-------------------------+---------+-------+-------+-------+-------|
|Цель - повышение        |доля инновационно        |процентов|  10   |  11   | 12,5  |  13   |
|инновационной активности|активных предприятий и   |         |       |       |       |       |
|региона путем создания  |организаций в общем      |         |       |       |       |       |
|региональной            |количестве обследованных |         |       |       |       |       |
|инновационной системы и |организаций              |         |       |       |       |       |
|обеспечения ее          |                         |         |       |       |       |       |
|функционирования        |                         |         |       |       |       |       |
|------------------------+-------------------------+---------+-------+-------+-------+-------|
|                        |удельный вес отгруженной |процентов| 12,1  | 12,3  | 13,5  |  15   |
|                        |инновационной продукции в|         |       |       |       |       |
|                        |общем объеме отгруженной |         |       |       |       |       |
|                        |продукции                |         |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
     (Раздел   в   редакции  Постановлений      Правительства  Ярославской
области   от   11.12.2012  г.  N  1403-п; от 02.12.2013 № 1559-п)

                           III. Задачи ОЦП

---------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование задачи  |                        Результат                         |
|п/п|                      |                                                          |
|---+----------------------+----------------------------------------------------------|
|   |                      |наименование               | единица |  2012  |2013 |2014 |
|   |                      |                           |измерени-|  год   | год | год |
|   |                      |                           |    я    |        |     |     |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
| 1 |          2           |             3             |    4    |   5    |  6  |  7  |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
|   |Создание и развитие   |спроектированы и созданы   | да/нет  |   да   | да  | да  |
|   |инновационной         |элементы инновационной     |         |        |     |     |
|   |инфраструктуры        |инфраструктуры             |         |        |     |     |
|   |Ярославской области   |                           |         |        |     |     |
|   |                      |                           |         |        |     |     |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
|   |Развитие нормативно-  |наличие актуальной         | да/нет  |   да   | да  | да  |
|   |правового обеспечения |нормативно-правовой базы   |         |        |     |     |
|   |инновационной         |по вопросам инновационной  |         |        |     |     |
|   |деятельности          |деятельности               |         |        |     |     |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
|   |Развитие              |количество субъектов       | единиц  |не менее| не  | не  |
|   |информационного и     |инновационной деятельности |         |   50   |менее|менее|
|   |кадрового потенциала в|и субъектов инновационной  |         |        |  2  |  50 |
|   |сфере инновационной   |инфраструктуры, повысивших |         |        |     |     |
|   |деятельности          |квалификацию и прошедших   |         |        |     |     |
|   |                      |обучение по                |         |        |     |     |
|   |                      |специализированным         |         |        |     |     |
|   |                      |образовательным            |         |        |     |     |
|   |                      |программам в сфере         |         |        |     |     |
|   |                      |инноваций                  |         |        |     |     |
|   |                      |                           |         |        |     |     |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
|   |Стимулирование роста  |количество субъектов       | единиц  |не менее| не  |     |
|   |инновационной         |инновационной деятельности |         |   2    |менее|     |
|   |деятельности          |и инновационной            |         |        | 10  | 6   |
|   |                      |инфраструктуры, в том числе|         |        |     |     |
|   |                      |вновь созданных,           |         |        |     |     |
|---+----------------------+---------------------------+---------+--------+-----+-----|
|   |                      |получивших субсидии в целях|         |        |     |     |
|   |                      |реализации проектов, в том |         |        |     |     |
|   |                      |числе финансирование       |         |        |     |     |
|   |                      |проектов через автономную  |         |        |     |     |
|   |                      |некоммерческую организацию |         |        |     |     |
|   |                      |"Центр инновационного      |         |        |     |     |
|   |                      |развития"                  |         |        |     |     |
---------------------------------------------------------------------------------------

     Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении 1 к ОЦП.
     (Раздел   в   редакции  Постановлений  Правительства  Ярославской
области   от   11.12.2012  г.  N  1403-п; от 02.12.2013 № 1559-п; 
от 21.03.2014 № 237-п)

                  IV. Механизм реализации ОЦП

     1.   ОЦП   реализуется   посредством  планирования  и  реализации
проектов,   входящих  в  состав  мероприятий  Программы.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Ярославской  области  от 11.12.2012 г. N
1403-п)
     2. Описание механизма реализации ОЦП. (В  редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 11.12.2012 г. N 1403-п)
     2.1. Задача 1. Создание инновационной инфраструктуры.
     Решение данной задачи предполагает  проектирование  инновационной
системы  в  целях   выявления   приоритетов   развития   инновационной
деятельности  в  Ярославской  области  и   последующего   формирования
недостающих  элементов  инновационной  инфраструктуры  в   Ярославской
области.
     В результате  реализации  данного  мероприятия  будет  разработан
проект  инновационной  системы  и  сформирован  портфель  приоритетных
инновационных проектов, а  также  определены  критерии  предоставления
поддержки.
     На основе проекта инновационной системы и  портфеля  приоритетных
инновационных проектов будет реализована комплексная система поддержки
субъектов инновационной деятельности,  ориентированная  на  реализацию
приоритетных инновационных проектов, создание инновационной  продукции
и ее продвижение на российский и  международный  рынки.  Осуществление
инновационных проектов позволит субъектам инновационной деятельности и
инновационной   инфраструктуры   интегрироваться   в   федеральные   и
международные цепочки создания  добавленной  стоимости,  в  том  числе
принять участие в федеральных целевых программах.
     Также  в  рамках  данной  задачи  необходимо  активно   развивать
инновационную  инфраструктуру  путем  создания  экспертного  совета  и
комиссии  по  отбору  приоритетных   и   перспективных   инновационных
проектов, а  также  центра  инновационного  развития,  целью  которого
является    содействие     развитию     инновационной     деятельности
предпринимательских   структур   и    инновационной    инфраструктуры,
стимулирование разработок и  производства  принципиально  новых  видов
продукции, содействие в освоении  новых  технологий  и  изобретений  в
Ярославской области в части проведения трансфера передовых  технологий
в  реальный  сектор  экономики,  привлечения  венчурных  инвестиций  к
реализации   экономически    эффективных    инновационных    проектов,
осуществления  информационной  поддержки  региональной   инновационной
системы,  проведения   консалтинговой,   патентной,   образовательной,
рекламной  и  иной  работы  по  направлениям  инновационного  развития
области.
     Кроме    того,    будет    создана    современная   инновационная
авиатранспортная  инфраструктура  и  усовершенствованы технологические
процессы.  В  рамках  развития  инфраструктуры аэропорта "Туношна" как
одного  из  факторов  стимулирования  инновационной активности региона
предусматривается  внедрение новых механизмов управления деятельностью
аэропорта   и   создание   новых  форм  обслуживания  пассажиропотока.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ярославской  области  от
29.03.2012 г. N 262-п)
     2.2. Задача 2. Развитие нормативно-правового обеспечения в  сфере
инновационной деятельности.
     Решение данной задачи включает в себя:
     - исследование федеральных программ, нормативных правовых актов и
документов,   связанных   с   комплексным   развитием    инновационной
деятельности;
     - разработку проектов  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
инновационной деятельности  с  целью  создания  условий  для  развития
инноваций в среде микро-, малых и средних предприятий, в  организациях
инновационной инфраструктуры и на промышленных предприятиях региона.
     2.3. Задача 3. Развитие информационного и кадрового потенциала  в
сфере    инновационной   деятельности.   (В   редакции   Постановления
Правительства Ярославской области от 02.12.2013 № 1559-п)
     Вместе с определением и  поддержкой  перспективных  инновационных
проектов  Ярославской  области  предполагается  осуществить   комплекс
мероприятий,  направленных  на  проведение   маркетинговых,   научных,
статистических,  аналитических   и   других   исследований   с   целью
определения имеющихся ресурсов и  основных  прогрессивных  направлений
инновационного развития в Ярославской области.
     В    рамках     данной     задачи     предполагается     создание
автоматизированного    программного    комплекса    для    мониторинга
осуществления работ над инновационными проектами  и  интернет-ресурса,
на котором будут размещены реестры, базы данных, новости, информация о
потребности экономики в инновационных разработках.
     На решение данной задачи направлены следующие мероприятия:
     - участие в презентациях инновационных разработок и технологий на
международных  и  всероссийских  выставках,  форумах,  конференциях  и
бизнес-миссиях (не менее 3 международных и всероссийских мероприятий в
год);
     - поддержка проектов, связанных с  обучением,  переподготовкой  и
повышением квалификации в инновационной сфере работников и  менеджеров
предприятий, студентов и аспирантов, имеющих инновационные разработки,
организация  стажировок  в  инновационных  компаниях  и   организациях
инновационной инфраструктуры;
     -  проведение  научно-практических   конференций,   семинаров   и
"круглых  столов",  в  том  числе  молодежных,  по  вопросам  развития
инновационной деятельности, кластерного развития и  подготовки  кадров
инновационной  направленности.  Основными  целями   этих   мероприятий
являются поддержка наукоемких  разработок,  в  том  числе  молодежных,
поиск  партнеров  для  реализации  малыми  инновационными   компаниями
высокотехнологичных  разработок,   формирование   имиджа   Ярославской
области как одного из инновационно активных регионов России.
     С  целью  популяризации методов и форм государственной поддержки,
направленных    на    создание    благоприятного    инновационного   и
предпринимательского климата предполагается включить в ОЦП разработку,
изготовление  и  тиражирование  печатных  и  электронных  материалов и
другой  продукции  по  вопросам  развития инноваций и нанотехнологий в
Ярославской   области.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Ярославской области от 11.12.2012 г. N 1403-п)
     2.4. Задача  4.  Стимулирование  экономического  роста  субъектов
инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры.
     В рамках   реализации  данной  задачи  предполагается   оказывать
финансовую  поддержку   уже   существующим   субъектам   инновационной
деятельности и субъектам инновационной инфраструктуры  при  реализации
инновационных проектов,  в  том  числе  в  приобретении  оборудования,
материалов и комплектующих, программного обеспечения, применяемых  при
реализации проекта; на патентование, лицензирование,  консультационные
услуги и сертификацию, аренду используемых помещений  и  оборудования,
на   производство   опытных   образцов.   (В   редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 02.12.2013 № 1559-п)
     В  решение  задачи  по   стимулированию    экономического   роста
субъектов инновационной деятельности  и  инновационной  инфраструктуры
войдут такие  мероприятия,  как  предоставление  грантов  инновационно
активным   предприятиям   (организациям)   на    проведение    научных
исследований,   опытно-конструкторских  и  технологических  работ.  (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 02.12.2013 № 1559-п)
     В   рамках   ОЦП  планируется  проведение  ежегодного  областного
конкурса  "Лучший инновационный проект Ярославской области" и конкурса
научно-исследовательских  работ студентов, аспирантов и молодых ученых
высших  учебных  заведений,  расположенных  на  территории Ярославской
области.  (В  редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 11.12.2012 г. N 1403-п)
     По  результатам  реализации  ОЦП  будет  разработан и сформирован
перечень  приоритетных  инновационных  проектов  Ярославской  области,
которые  получат  свое развитие в средне- и долгосрочной перспективе -
до 2020 года. Для комплексной и эффективной реализации мероприятий ОЦП
департамент   инвестиционной    политики  Ярославской   области  будет
взаимодействовать   в   пределах  своей  компетенции  с  департаментом
промышленной  политики  Ярославской области, департаментом образования
Ярославской области, департаментом имущественных и земельных отношений
Ярославской    области,    субъектами    инновационной   деятельности,
организациями  инфраструктуры инновационной деятельности, учреждениями
высшего  профессионального  образования  и  научно- исследовательскими
институтами.   (В  редакции  Постановлений  Правительства  Ярославской
области   от   11.12.2012  г.  N  1403-п; от 02.12.2013 № 1559-п)
     За  счет  средств  областного   бюджета   поддержка   оказывается
субъектам инновационной деятельности и  инновационной  инфраструктуры,
определяемым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года
N 254-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Федеральный  закон   "О науке   и
государственной научно-технической политике".
     Предоставление средств областного  бюджета,  предусмотренных  на
развитие и  поддержку  инновационной  деятельности,  осуществляется  в
форме:
     - грантов инновационно активным  предприятиям  (организациям)  на
проведение    научных    исследований,    опытно-конструкторских     и
технологических работ (подпункт 4.2 пункта 4 раздела V ОЦП);
     -   участия   Ярославской   области   в    создании    автономной
некоммерческой организации "Центр инновационного  развития"  (подпункт
1.2 пункта 1 раздела V ОЦП);
     -  оплаты  товаров,  работ,  услуг, предоставляемых физическими и
юридическими     лицами    по    гражданско-правовым    договорам    и
государственным    контрактам   в  соответствии с  Федеральным законом
от  5   апреля  2013   года  N  44-ФЗ «О  контрактной  системе в сфере
закупок   товаров,   работ, услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных   нужд»  (подпункты  3.1 – 3.6  пункта 3,  подпункты 4.3
и  4.4   пункта  4   раздела V ОЦП), а  также в   иных предусмотренных
законом    формах.    (В    редакции     Постановления   Правительства
Ярославской области от 21.03.2014 № 237-п)
     Условия и  критерии  предоставления  субсидий  будут  определены
отдельными  нормативными  правовыми   актами.   Условия   и   критерии