Постановление Правительства Ярославской области от 17.05.2013 № 534-п

динамично развивающимися промышленными центрами;
     -  преобладание  среди  безработных  граждан  женщин  среднего  и
старшего трудоспособного возраста;
     - доминирующая зависимость бюджетной системы  от  трансфертов  из
областного и местных бюджетов (приблизительно на 83 процента);
     -  значительная  доля  занятых  в  бюджетной  сфере   (около   40
процентов);
     - падающий престиж  рабочих  и  инженерных  специальностей  среди
молодежи;
     - существенная зависимость ОАО "Гаврилов-Ямский  льнокомбинат"  и
ОАО  "ГМЗ  "Агат"  от  крупных  российских  производителей  (открытого
акционерного  общества  "Трехгорная  мануфактура",  ОАО   "Автодизель"
федерального  государственного  унитарного   предприятия   "Московское
машиностроительное производственное предприятие "Салют");
     - низкая доля малого бизнеса в экономике (около 15-20  процентов)
даже по меркам Ярославской области, при этом развитие малого бизнеса в
сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;
     -  значительная  изношенность  уличных  электрических  и  газовых
сетей;
     - неудовлетворительная развитость внутригородского  транспортного
сообщения.
     Несмотря на сравнительно благополучное развитие ГП Гаврилов-Ям до
2008 года, перечисленные выше системные  факторы  в  условиях  кризиса
привели к более глубокому падению экономики  ГП  Гаврилов-Ям  и  росту
безработицы по сравнению со средними показателями Ярославской области.
     Основной угрозой  для  ГП  Гаврилов-Ям  в  краткосрочном  периоде
является кризисное финансовое  положение  и  продолжающаяся  стагнация
ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" из-за слабого спроса на продукцию и
высокого уровня долгов перед различными кредиторами, что  может  вновь
привести к остановке предприятия и новому увольнению работников.
     В   долгосрочном   периоде,   помимо   высокой   зависимости   от
градообразующих предприятий,  город  может  столкнуться  с  повышением
социальной напряженности и усилением оттока  населения  в  близлежащие
крупные города в случае невозможности трудоустройства.
     2.9.2. Ресурсы и возможности развития ГП Гаврилов-Ям.
     К  сильным  сторонам  ГП Гаврилов-Ям  можно   отнести   следующие
факторы:
     -  сравнительно  благоприятный  инвестиционный  имидж   Гаврилов-
Ямского МР (по уровню  инвестиций  на  одного  жителя  район  занимает
лидирующие  и  средние  места  среди  всех  муниципальных  образований
области, отсутствуют негативные прецеденты осуществления инвестиций);
     - достаточно благоприятные налоговые условия для  ведения  малого
бизнеса;
     - наличие ОАО "ГМЗ "Агат", на базе которого могут быть развернуты
высокотехнологичные инновационные производства конкурентной  продукции
с высокой добавленной стоимостью;
     - наличие образовательной  базы  для  переобучения  и  подготовки
специалистов высокотехнологичных производств;
     -  возможность  предоставления   складских   и   производственных
помещений на  длительный  срок  с  правом  выкупа  на  территории  ОАО
"Гаврилов-Ямский льнокомбинат";
     -  возможность   обеспечения   теплоэнергетическими   и   водными
ресурсами по привлекательным тарифам;
     - удобное расположение в транспортном коридоре Москва-Архангельск
(до федеральной трассы М8-Север  -  20  км),  наличие  железнодорожной
ветки для нужд промышленных предприятий;
     - близость к крупным городам и рынкам сбыта:  до  г. Ярославля  -
около 40 км, до г. Москвы - около 250 км;
     - невысокая стоимость рабочей силы, примерно на  30-40  процентов
дешевле, чем в г. Ярославле;
     - наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к  трудоустройству
(порядка 700 человек), с возможностью переобучения;
     - наличие перспективных  предприятий  новых  видов  экономической
деятельности,   ориентированных   на   внешний   рынок    (предприятий
лакокрасочной промышленности).
     С  точки  зрения  привлечения  новых  предприятий  обрабатывающих
производств, целевым сегментом должны стать  компании  с  численностью
персонала  до  300  человек,  привлечение  более  крупных  предприятий
маловероятно   из-за   недостаточной   базы   трудовых   ресурсов    и
ограниченности доступных производственных площадей.
     В  целом  ГП Гаврилов-Ям  обладает   потенциалом   для   создания
диверсифицированной экономики за счет:
     - развития средних предприятий  в  обрабатывающих  производствах,
включая развитие существующих промышленных  компаний,  привлечения  на
территорию ГП Гаврилов-Ям новых предприятий обрабатывающих производств
и развития сельхозпредприятий;
     - развития малого бизнеса в сфере производства продуктов  питания
и  товаров  народного  потребления,  торговли  и  услуг,  транспортно-
логистического и производственного  обслуживания  крупных  предприятий
ГП Гаврилов-Ям и области.

   3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КИП

     Согласно Стратегии социально-экономического развития  Ярославской
области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора  области
от 22.06.2007  N 572  "О Стратегии  социально-экономического  развития
Ярославской   области   до   2030    года",    целевыми    ориентирами
стратегического развития Гаврилов-Ямского МР являются:
     - машиностроение;
     - льноводческий и льноперерабатывающий комплексы;
     - туристический и рекреационный комплексы.
     В соответствии  с  программой  социально-экономического  развития
ГП Гаврилов-Ям на среднесрочный период 2009-2012  годов,  принятой  на
основании  решения  собрания  представителей  Гаврилов-Ямского  МР  от
16.12.2008   N 58,   определена   стратегическая    цель    социально-
экономического  развития  ГП Гаврилов-Ям  -  стабилизация   уровня   и
качества  жизни  населения  на   основе   сбалансированного   развития
экономического  потенциала  ГП Гаврилов-Ям  и  создание  благоприятных
условий для жизнедеятельности граждан.
     Цели КИП:
     - обеспечение устойчивого  развития  экономики  ГП Гаврилов-Ям  и
Гаврилов-Ямского МР в условиях преодоления кризисных явлений на период
до 2012 года;
     -  обеспечение  реализации  приоритетных   направлений   развития
ГП Гаврилов-Ям на период до 2015 года.
     Задачи КИП:
     - снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики;
     - обеспечение занятости населения в краткосрочной и  долгосрочной
перспективах;
     - повышение самостоятельности местного бюджета;
     - развитие городской среды и социальной инфраструктуры.
     Приоритетные направления реализации КИП:
     -   стабилизация   положения   и   диверсификация    деятельности
градообразующих  предприятий:  их  модернизация,  переоснащение  парка
оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции;
     - создание промышленного парка с льготными  условиями  размещения
для резидентов;
     - развитие среднего  бизнеса  в  традиционных  и  новых  отраслях
экономики:  текстильном  производстве,  лакокрасочной  промышленности,
производстве строительных материалов;
     -  содействие  развитию  малого  бизнеса  в  сферах  производства
продуктов питания, стройматериалов, туризма, услуг населению;
     -  развитие  социальной   инфраструктуры   через   стимулирование
экономичного индивидуального жилищного строительства, здорового образа
жизни, сохранение благоприятной экологической ситуации.
     Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:
     -   увеличение   объема    отгруженных    товаров    собственного
производства, выполненных работ и оказанных услуг с 2,2 до  8,5  млрд.
рублей, в том числе в новых отраслях - с 0 до 3,6 млрд. рублей;
     - создание 2 415 новых рабочих мест;
     -  увеличение  собственных  доходов  консолидированного   бюджета
муниципального района со 146 млн. рублей  в  2009  году  до  432  млн.
рублей - в 2015 году;
     -  снижение  уровня  регистрируемой  безработицы  трудоспособного
населения до 1,7 процента;
     - увеличение среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной
платы работников по кругу крупных и средних организаций  с  11,6  тыс.
рублей в 2009 году до 21,0 тыс. рублей в 2015 году.
     Этапы реализации КИП:
     2010  год  -  этап  стабилизации  и  организационной  подготовки,
включающий:
     - разработку, утверждение, подписание  необходимых  документов  и
организацию  финансирования  проектов   модернизации   градообразующих
предприятий;
     -   разработку    инвестиционных    проектов,    законодательную,
организационную и юридическую подготовку создания потенциальных  точек
роста  на  инвестиционной  карте  Гаврилов-Ямского  МР,  в  том  числе
промышленного парка с льготными условиями размещения предприятий;
     - оптимизацию структуры и повышение эффективности расходов, поиск
новых источников доходов муниципального бюджета;
     - разработку и реализацию программы  поддержки  субъектам  малого
предпринимательства в ГП Гаврилов-Ям;
     - разработку и реализацию образовательных программ по  подготовке
и/или переобучению кадров для инновационных экономических проектов;
     - разработку проекта реконструкции и строительства новых объектов
жилищно-коммунальной инфраструктуры;
     - разработку  муниципальной  программы  стимулирования  здорового
образа жизни,  развития  городской  среды,  сохранения  экологического
ландшафта Гаврилов-Ямского МР;
     -   разработку,   законодательную   подготовку    и    реализацию
муниципальной  программы  стимулирования   индивидуального   жилищного
строительства;
     2011-2013  годы  -  этап  реализации  инфраструктурных  проектов,
включающий:
     -   реализацию   инвестиционных   проектов   на   градообразующих
предприятиях ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" и ОАО "ГМЗ "Агат";
     - создание  промышленного  парка  "Гаврилов-Ям",  модернизацию  и
строительство   новых   объектов   коммунальной   и   производственной
инфраструктуры,  привлечение   резидентов   через   сдачу   в   аренду
производственных, складских и офисных площадей;
     - разработку инвестиционной политики Гаврилов-Ямского МР;
     2013-2015 годы - этап стабильного развития, включающий:
     -  выход  модернизированных  и  вновь  созданных  производств  на
проектную мощность;
     - полное заполнение промышленного парка новыми резидентами;
     -  рост   доходной   части   муниципального   бюджета,   активное
инвестирование в социальную сферу;
     - активное социальное жилищное строительство как для  переселения
жителей из аварийного и ветхого жилья, так и  для  обеспечения  жильем
новых высококвалифицированных специалистов.
     Целевые показатели КИП представлены в приложении 1 к КИП.
                       4. ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ КИП

     В рамках  КИП  будет  реализовано  семь  ключевых  инвестиционных
проектов (все проекты малого  бизнеса  учтены  единым  блоком).  Общий
объем инвестиций по ним за период  2010-2015  годов  составит  4 866,6
млн. рублей, в том числе из внебюджетных  источников  -  4 228,0  млн.
рублей (86,9 процента), из средств консолидированного бюджета  области
- 60,4 млн. рублей (1,2 процента), из средств федерального  бюджета  -
578,2 млн. рублей (11,9 процента).
     Перечень   предложений   по   финансированию   мероприятий    КИП
представлен  в  приложениях  2,  3  к  КИП.  Паспорта   инвестиционных
проектов,  планируемых  к  реализации  в  рамках  КИП,   приведены   в
приложении 4 к КИП.

        Таблица 32. Перечень ключевых инвестиционных проектов

-------------------------------------------------------------------
|N п | Наименование инвестици-  |     Инвестиции, млн. рублей     |
| /п |      онного проекта      |---------------------------------|
|    |                          | всего |2010 |2011-2012|2013-2015|
|    |                          |       | год |  годы   |  годы   |
|----+------------------------------------------------------------|
|    |       Диверсификация традиционных отраслей экономики       |
|----+------------------------------------------------------------|
|1.  |Расширение производства   | 730,2 |83,4 |  218,0  |  428,8  |
|    |авиационной продукции     |       |     |         |         |
|----+------------------------------------------------------------|
|    |                 Развитие "новой экономики"                 |
|----+------------------------------------------------------------|
|2.  |Создание промышленного    |1 252,1|30,8 |  625,3  |  596,0  |
|    |парка "Гаврилов-Ям"       |       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|3.  |Проекты потенциальных     | 822,5 |  -  |  822,5  |    -    |
|    |резидентов промышленного  |       |     |         |         |
|    |парка "Гаврилов-Ям"       |       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|4.  |Развитие производства     | 287,0 |  -  |  52,0   |  235,0  |
|    |полуфабрикатных лаков     |       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|5.  |Строительство завода по   |1 082,0|  -  |  176,3  |  905,7  |
|    |выпуску керамического     |       |     |         |         |
|    |вакуумно-порового кирпича |       |     |         |         |
|    |с применением новых       |       |     |         |         |
|    |технологий                |       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|6.  |Проект комплексного освое-| 583,2 |  -  |  222,0  |  361,2  |
|    |ния и развития территории |       |     |         |         |
|    |"Унимерская слобода"      |       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|7.  |Блок проектов развития    | 109,6 |15,0 |  78,5   |  16,1   |
|    |предприятий малого бизнеса|       |     |         |         |
|----+--------------------------+-------+-----+---------+---------|
|    |Всего                     |4 886,6|129,2| 2 194,6 | 2 542,8 |
-------------------------------------------------------------------

 Таблица 33. Объем привлекаемых инвестиций и количество новых рабочих
       мест, планируемых к созданию в результате реализации КИП


---------------------------------------------------------------------------
|N п|Наименова- |Количество рабо- |       Объем инвестиций          | На  |
|/п | ние инве- |чих мест (нарас- |       за 2010-2015 годы,        |рабо-|
|   |стиционного| тающим итогом)  |           млн. рублей           | чее |
|   |  проекта  |-----------------+---------------------------------|мес- |
|   |           |2011 |2013 |2015 | всего |феде-| об- | му- | вне-  | то, |
|   |           | год | год | год |       |раль-|ласт-| ни- | бюд-  | млн |
|   |           |     |     |     |       | ный | ной | ци- | жет-  |  .  |
|   |           |     |     |     |       |бюд- |бюд- |паль-|  ные  |руб- |
|   |           |     |     |     |       | жет | жет | ный |  ис-  | лей |
|   |           |     |     |     |       |     |     |бюд- | точ-  |     |
|   |           |     |     |     |       |     |     | жет | ники  |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
| 1 |     2     |  3  |  4  |  5  |   6   |  7  |  8  |  9  |  10   | 11  |
|---+---------------------------------------------------------------------|
|   |           Диверсификация традиционных отраслей экономики            |
|---+---------------------------------------------------------------------|
|1. |Расширение | 167 | 231 | 389 | 730,2 |  -  |  -  |  -  | 730,2 |1,88 |
|   |производст-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ва авиаци- |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |онной про- |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |дукции     |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+---------------------------------------------------------------------|
|   |                     Развитие "новой экономики"                      |
|---+---------------------------------------------------------------------|
|2. |Создание   |     |     |     |1 252,1|578,2|58,6 | 1,8 | 613,5 |  -  |
|   |промыш-    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ленного    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |парка "Гав-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |рилов-Ям"  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|3. |Проекты    | 480 | 950 | 980 | 822,5 |  -  |  -  |  -  | 822,5 |0,84 |
|   |потенци-   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |альных     |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |резидентов |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |промыш-    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ленного    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |парка "Гав-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |рилов-Ям"  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|4. |Строитель- |     | 65  | 275 |1082,0 |  -  |  -  |  -  |1082,0 |3,93 |
|   |ство завода|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |по выпуску |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |керамиче-  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ского ваку-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |умно-      |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |порового   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |кирпича с  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |применени- |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ем новых   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |технологий |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|5. |Развитие   | 80  | 102 | 160 | 287,0 |  -  |  -  |  -  | 287,0 |1,79 |
|   |производст-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |ва полуфаб-|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |рикатных   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |лаков      |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|6. |Проект ком-|     | 115 | 120 | 583,2 |  -  |  -  |  -  | 583,2 |4,86 |
|   |плексного  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |освоения и |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |развития   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |территории |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |"Унимерская|     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |слобода"   |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|7. |Блок проек-| 313 | 390 | 440 | 109,6 |  -  |  -  |  -  | 109,6 |0,25 |
|   |тов разви- |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |тия пред-  |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |приятий    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |малого     |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|   |бизнеса    |     |     |     |       |     |     |     |       |     |
|---+-----------+-----+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-------+-----|
|   |Всего      |1 040|1 853|2 364|4 866,6|578,2|58,6 | 1,8 |4 228,0|2,06 |
---------------------------------------------------------------------------
     Объем инвестиций к 2015 году, приходящийся на  1  рабочее  место,
составляет 2,06 млн. рублей, бюджетных инвестиций на 1 рабочее место -
0,24 млн. рублей.

     4.1. Диверсификация традиционных отраслей  экономики.  Расширение
производства авиационной продукции.
     Инициатор - ОАО "ГМЗ "Агат".
     Основные потребители продукции -  авиационные  моторостроительные
предприятия:   федеральное   государственное   унитарное   предприятие
"Московское машиностроительное производственное  предприятие  "Салют",
открытое   акционерное   общество    "Московское    машиностроительное
предприятие имени В.  В.  Чернышева",  открытое  акционерное  общество
"Уфимское моторостроительное производственное  объединение",  открытое
акционерное  общество  "Новосибирское   авиационное   производственное
объединение  им.   В. П. Чкалова",   закрытое   акционерное   общество
"Российская   ракетно-космическая   корпорация   "Энергия",   открытое
акционерное  общество  "Протон   -   Пермские   моторы",   федеральное
государственное   унитарное   предприятие    "Всероссийский    научно-
исследовательский   институт   "Сигнал".   В   связи   с    программой
перевооружения Вооруженных Сил  Российской  Федерации  постановкой  на
производство новых видов техники планируется занять 40 процентов рынка
по осваиваемой продукции.
     Реализация  данного  инвестиционного  проекта  позволит   освоить
выпуск новых видов  продукции,  восстановить  докризисную  численность
работников и довести ее до 1,7 тыс. человек.
     Основные направления использования инвестиций:
     - проведение исследований и разработок - 100 млн. рублей;
     - подготовка производства - 100 млн. рублей;
     - закупка оборудования и технологий - 300 млн. рублей;
     - другие направления использования - 82 млн. рублей.
     ОАО "ГМЗ "Агат" имеет выгодное географическое расположение - в 18
км от трассы Москва-Холмогоры, на  трассе  Ярославль-Иваново,  имеется
железнодорожная ветка, свободные  земельные  участки  в  собственности
предприятия, свободные производственные площади, требующие капитальных
вложений для достройки.
     Предприятие  располагает   всеми   необходимыми   инженерными   и
транспортными   коммуникациями.   Однако    требуется    реконструкция
подстанции N 110 (питает город и ОАО "ГМЗ "Агат") с  реконструкцией  1
км электролинии до ОАО "ГМЗ "Агат". Необходимо жилищное  строительство
в размере не менее 3000 кв. метров в год для обеспечения  специалистов
жильем, а также обеспечение перевозки работников в пределах  Гаврилов-
Ямского МР.
     Этапы работ за 2010-2012 годы:
     -  разработка  проекта  и  бизнес-плана,  согласование   проекта,
подготовка технической документации;
     - проведение исследований и разработок;
     - приобретение и монтаж оборудования импортного и  отечественного
производства, приобретение технологий;
     - подготовка производства.

  Таблица 34. Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации
                         проекта к 2015 году

---------------------------------------------------------------
| Выручка в |Количество | Налоговые | Инвестиции на |Срок оку-|
|   год,    |новых рабо-| платежи в |  создание 1   |паемости,|
|млн. рублей| чих мест  |   год,    |рабочего места,|   лет   |
|           |           |млн. рублей|  млн. рублей  |         |
|-----------+-----------+-----------+---------------+---------|
|   2 228   |    389    |    348    |      1,9      |    3    |
---------------------------------------------------------------

     4.2. Развитие "новой экономики".
     Основными направлениями развития  предприятий  "новой  экономики"
ГП Гаврилов-Ям являются:
     - комплексная программа поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,  направленная  на  упрощение  подбора   земельных
участков,  подведение  к  ним  коммуникаций,  увеличение   доступности
финансирования и образовательных программ;
     -  адресное   содействие   реализации   инвестиционных   проектов
существующих и вновь создаваемых предприятий.
     4.2.1. Создание промышленного парка "Гаврилов-Ям".
     Цель   проекта   -   создание   инфраструктуры,    обеспечивающей
организацию новых производств, ранее не характерных для  экономики  ГП
Гаврилов-Ям.
     Промышленный  парк  планируется  создать  путем  приобретения   в
собственность Ярославской области  объекта  недвижимости  и  земельных
участков,  расположенных  в  центральной  части   ГП   Гаврилов-Ям   в
промышленной зоне.
     Создание промышленного парка также предусматривает  строительство
новых и реконструкцию имеющихся объектов производственного  назначения
для размещения в них производств резидентов.
     В ходе создания  промышленного  парка  также  будет  осуществлена
модернизация  объектов  коммунальной   инфраструктуры,   имеющей   для
ГП Гаврилов-Ям    высокую    социальную    значимость.    Модернизация
коммунальной инфраструктуры включает в  себя  децентрализацию  системы
теплоснабжения  ГП Гаврилов-Ям,  реконструкцию   котельной,   очистных
сооружений водоснабжения и комплекса очистных сооружений канализации.
     Потенциальными резидентами промышленного парка станут  российские
предприятия  различных  сфер  деятельности.  С  учетом  местоположения
промышленного парка "Гаврилов-Ям" (центральная  часть  ГП Гаврилов-Ям)
его   потенциальными   арендаторами   могут   стать   предприятия    и
производства, для которых установлены санитарно-защитные зоны площадью
50-100 метров, а именно:
     - производство товаров для художественного творчества;
     - производство текстильной продукции для сферы здравоохранения;
     - производство мебели и товаров домашнего обихода;
     - производство строительных материалов и обработка древесины;
     - сооружения автотранспортной и логистической инфраструктуры;
     - предприятия коммунального хозяйства и обслуживания.
     Проведены предварительные переговоры о размещении  на  территории
промышленного парка "Гаврилов-Ям":
     - производства фильтровальных  полотен  и  других  фильтровальных
элементов из полимерных термостойких пылефильтровальных материалов;
     - модульной фабрики электронной обработки текстильных  материалов
для медицинской промышленности;
     - производственной базы по выпуску нетканых материалов на  основе
натуральных, синтетических и  комбинированных  волокон  по  технологии
типа "Spunlace" и "Spandbond";
     - производства влаговпитывающих изделий для  гигиены,  таких  как
дайперсы (подгузники для взрослых), впитывающие простыни.
     Этапы работ:
     2010 год:
     -  приобретение   в   собственность   ГП   Гаврилов-Ям   объектов
коммунальной   инфраструктуры    (котельной,    очистных    сооружений
водоснабжения, комплекса очистных сооружений канализации), необходимых
для создания промышленного парка;
     -  приобретение  в  собственность  Ярославской  области   объекта
недвижимости  и  земельных  участков,  расположенных   в   центральной
промышленной  части   ГП   Гаврилов-Ям,   необходимых   для   создания
промышленного парка;
     -  подготовка   проектной   документации   на   реконструкцию   и
строительство   объектов   коммунальной   инфраструктуры   (котельной,
очистных  сооружений  водоснабжения,  комплекса  очистных   сооружений
канализации)  и  объектов  производственного  назначения  создаваемого
промышленного парка;
     - проведение конкурсных процедур по выбору подрядных  организаций
на реконструкцию и строительство объектов коммунальной  инфраструктуры
и объектов  производственного  назначения  создаваемого  промышленного
парка;
     2011-2013 годы:
     - реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры  (котельной,
очистных  сооружений  водоснабжения,  комплекса  очистных   сооружений
канализации);
     - строительство новых объектов производственного  назначения  для
размещения резидентов промышленного парка;
     - реконструкция имеющихся объектов производственного назначения и
помещений производственного назначения;
     - ввод в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры;
     -  организационные  мероприятия  по  передаче  прав  на   объекты
недвижимого  имущества  в  порядке  и   на   условиях,   установленных
действующим законодательством;
     - привлечение резидентов (и сдача в аренду объектов  недвижимости
производственного назначения);
     - реализация  инвестиционных  проектов  резидентов  промышленного
парка.
     Для создания промышленного парка  "Гаврилов-Ям"  в  собственность
Ярославской  области  будут  приобретены  объект  недвижимости   общей
площадью не менее 490 кв. метров и не более 500 кв. метров и земельные
участки общей площадью от 6,5 га до 8,5 га. На эти цели из  областного
бюджета будет выделено 19,1 млн. рублей.
     В  целях   реализации   инвестиционного   проекта   по   созданию
промышленного  парка  "Гаврилов-Ям"  будет  произведена  реконструкция
объектов коммунальной инфраструктуры с общей  сметной  стоимостью  398
млн. рублей, в том числе:
     -  реконструкция  котельной  со  сметной  стоимостью  115,0  млн.
рублей;
     - реконструкция  очистных  сооружений  водоснабжения  со  сметной
стоимостью 96,0 млн. рублей;
     - реконструкция  комплекса  очистных  сооружений  канализации  со
сметной стоимостью 187,0 млн. рублей.
     В результате  конкурсных  процедур  по  заключению  муниципальных
контрактов  на  строительно-монтажные  работы  образовалась   экономия
бюджетных средств в размере 74,922 млн. рублей, в том числе по:
     - реконструкции котельной - 24,489 млн. рублей;
     - реконструкции очистных сооружений водоснабжения  -  7,698  млн.
рублей;
     -  реконструкции  комплекса  очистных  сооружений  канализации  -
42,735 млн. рублей.
     В соответствии с протоколом заочного голосования  рабочей  группы
по  модернизации  моногородов  при   Правительственной   комиссии   по
экономическому развитию  и  интеграции  от  19  сентября  2011 г.  N 2
образовавшаяся экономия в размере 74 921,645 40  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     - за счет неиспользованного остатка дотации на поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
в общем объеме 71 191,505 44 тыс. рублей;
     - за счет неиспользованных средств бюджета Ярославской области  в
общем объеме - 3 689,406 10 тыс. рублей;
     - за счет неиспользованных средств бюджета ГП Гаврилов-Ям в общем
объеме - 40,733 86 тыс. рублей -
     будет использована  на  нижеследующие  дополнительные  работы  по
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях  реализации
инвестиционного проекта по созданию промышленного парка "Гаврилов-Ям".
     Дополнительные работы по реконструкции котельной:
     - объем финансирования за счет неиспользованного остатка  дотации
- 7 000,00 тыс. рублей;
     -  объем  финансирования   за   счет   неиспользованных   средств
регионального бюджета - 353,315 тыс. рублей;
     - объем финансирования за счет неиспользованных средств  местного
бюджета в общем объеме - 5,522 65 тыс. рублей.
     Реконструкция очистных сооружений водозабора (II этап):
     - объем финансирования за счет неиспользованного остатка  дотации
- 30 129,00 тыс. рублей;
     -  объем  финансирования   за   счет   неиспользованных   средств
регионального бюджета - 1 548,487 10 тыс. рублей;
     - объем финансирования за счет неиспользованных средств  местного
бюджета в общем объеме - 29,876 67 тыс. рублей.
     Реконструкция очистных сооружений канализации (II этап):
     - объем финансирования за счет неиспользованного остатка  дотации
- 34 062,505 44 тыс. рублей;
     -  объем  финансирования   за   счет   неиспользованных   средств
регионального бюджета - 1 787,604 тыс. рублей;
     - объем финансирования за счет неиспользованных средств  местного
бюджета в общем объеме - 5,334 54 тыс. рублей.
     Для размещения новых производств резидентов  промышленного  парка
на  первом  этапе  будет  произведено  строительство   двух   объектов
производственного назначения  из  быстровозводимых  металлоконструкций
общей площадью 15 000 кв. метров  (10  000  кв.  метров  и  5 000  кв.
метров) с общей сметной стоимостью 215,9 млн. рублей.  Данные  объекты
производственного  назначения   будут   находиться   в   собственности
Ярославской области.
     В дальнейшем за счет средств инвесторов предполагается  построить
и реконструировать еще ряд объектов производственного назначения общей
площадью 12,6 тыс. кв. метров.
     Предполагаемый  объем   инвестиций   со   стороны   потенциальных
резидентов промышленного  парка  "Гаврилов-Ям"  составляет  1436  млн.
рублей, из  которых  596  млн.  рублей  -  средства,  направляемые  на
создание объектов производственной инфраструктуры.

  Таблица 35. Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации
   проекта по созданию промышленного парка "Гаврилов-Ям" (с учетом
            проектов потенциальных резидентов) к 2015 году

---------------------------------------------------------------
| Выручка в |Количество | Налоговые | Инвестиции на |Срок оку-|
|   год,    |новых рабо-| платежи в |  создание 1   |паемости,|
|млн. рублей| чих мест  |   год,    |рабочего места,|   лет   |
|           |           |млн. рублей|  млн. рублей  |         |
|-----------+-----------+-----------+---------------+---------|
|   1 500   |    980    |   211,5   |     2,12      |    7    |
---------------------------------------------------------------

     4.2.2. Строительство завода по  выпуску  керамического  вакуумно-
порового кирпича с применением новых технологий.
     Инициатор - общество с ограниченной ответственностью "Комфорт".
     На  базе  общества  с  ограниченной  ответственностью   "Комфорт"
создано закрытое акционерное общество "Завод вакуумно-порового кирпича
"Аметист", которое совместно  с  итальянским  предприятием  "Puchchini
industry"  планирует  приступить  к  реализации  двух   инвестиционных
проектов:
     -  создание   технологической   лаборатории   и   установки   для
производства микросфер;
     - строительство завода по выпуску керамического вакуумно-порового
кирпича.
     Строительство завода по выпуску  керамического  вакуумно-порового
кирпича с применением новых технологий  позволит  выпускать  вакуумно-
поровый  кирпич  марок  прочности  150-200  кгс/кв.  см.  Завод  будет
производить кирпич и  блок  европейского  качества,  имеющие  отличные
технические характеристики,  превышающие  характеристики  стандартного
кирпича в 2-3 раза.
     Этапы работ:
     2010 год:
     - предпроектные и проектные работы;
     - проектирование производства и согласование проекта;
     2010-2012 годы:
     - строительство завода, инженерной инфраструктуры,  осуществление
пусконаладочных работ.
     Для  дальнейшей  реализации  проекта  требуется   подключение   к
инфраструктурному обеспечению. Предприятие  характеризуется  близостью
завода  к  магистральному  газопроводу   (500   м),   наличием   линии
электропередачи непосредственно на  площадке,  наличием  автодороги  с
твердым покрытием, в достаточной  близости  находится  железнодорожный
тупик, связанный с узловой станцией  Гаврилов-Ям.  При  этом  появится
возможность дополнительно поставлять дешевую электроэнергию городу  за
счет установки на заводе теплогенератора.

  Таблица 36. Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации
                         проекта к 2015 году

---------------------------------------------------------------
| Выручка в |Количество | Налоговые | Инвестиции на |Срок оку-|
|   год,    |новых рабо-| платежи в |  создание 1   |паемости,|
|млн. рублей| чих мест  |   год,    |рабочего места,|   лет   |
|           |           |млн. рублей|  млн. рублей  |         |
|-----------+-----------+-----------+---------------+---------|
|    732    |    275    |    136    |      3,9      |    6    |
---------------------------------------------------------------

     4.2.3. Развитие производства полуфабрикатных лаков.
     Инициатор  -   закрытое   акционерное   общество   "Лакокрасочные
материалы".
     Закрытое  акционерное  общество   "Лакокрасочные   материалы"   в
настоящее  время  уже  реализует  долгосрочный  инвестиционный  проект
"Реконструкция производства лакокрасочных  материалов",  что  позволит
увеличить выпуск продукции до 20 тыс. тонн в год и обеспечить  работой
порядка 277 человек.  В  2009  году  предприятие  получило  финансовую
поддержку на реализацию проекта производства полуфабрикатных лаков  из
областного бюджета в размере 3,1 млн. рублей на  погашение  банковских
процентов по кредитам. Общий объем инвестиций  проекта  составляет  59
млн. рублей.
     Одновременно   закрытое   акционерное   общество   "Лакокрасочные
материалы" разработало инвестиционный  проект  "Развитие  производства
полуфабрикатных лаков на конденсационных смолах".
     В  рамках  проекта  планируется  создание   нового   производства
полуфабрикатных лаков на конденсационных смолах  с  целью  обеспечения
потребностей   собственного   производства    алкидных    строительных
лакокрасочных  материалов.  Наличие   такого   производства   позволит
сократить или вовсе отказаться от закупок лаков на  стороне,  повысить
качество   продукции,   снизить   себестоимость   готовой   продукции.
Строительство производства планируется в две очереди.
     Этапы работ:
     2010 год:
     -  проектирование   и   возведение   объектов   производственного
назначения;
     - проектирование производства и согласование проекта;
     2011-2012 годы:
     - заказ и изготовление оборудования, в том числе энергетического;
     - монтаж оборудования и проведение пусконаладочных работ.
     Предприятие   обеспечено   необходимой   инфраструктурой,   кроме
электроснабжения. Дополнительные потребности  составляют  200-300 КВт.
На  территории  имеется  техническая  возможность   подведения   газа,
потребность в котором составляет порядка 400 тыс. куб. метров в год.

  Таблица 37. Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации
                         проекта к 2015 году

-----------------------------------------------------------------
| Выручка в | Количество |  Налоговые   | Инвестиции на | Срок  |
|   год,    |   новых    |платежи в год,|  создание 1   |окупае-|
|млн. рублей|рабочих мест| млн. рублей  |рабочего места,|мости, |
|           |            |              |  млн. рублей  |  лет  |
|-----------+------------+--------------+---------------+-------|
|    940    |    160     |     105      |      1,8      |   4   |
-----------------------------------------------------------------
     4.2.4.  Проект  комплексного  освоения  и   развития   территории
"Унимерская слобода".
     Проект комплексного освоения и  развития  территории  "Унимерская
слобода"     предусматривает     малоэтажное      жилищно-коммунальное
строительство с объектами социальной  инфраструктуры  для  обеспечения
жильем специалистов и руководителей промышленных предприятий, входящих
в промышленный парк "Гаврилов-Ям".
     Земельный участок общей  площадью  47,17  га  расположен  в  селе
Унимерь   Заячье-Холмского   сельского   поселения    Гаврилов-Ямского
муниципального района, находящегося в 23 км от г. Ярославля и в  8  км
от ГП Гаврилов-Ям. Через село  проходит  автомобильная  дорога  общего
пользования Ярославль - Иваново.
     В рамках проекта планируется:
     - строительство жилых домов общей площадью 19 000  кв.  метров  с
использованием  новых  эффективных  энергосберегающих   технологий   и
современных строительных материалов;
     - размещение на территории села экологически чистого производства
переработки сельскохозяйственной продукции;
     -  реконструкция  и  строительство  объектов:  детского  сада   -
начальной  школы  на  40  мест,  медпункта,   спортивного   комплекса,
магазина, кафе, помещения речной флотилии,  причала,  моста  через  р.
Которосль (оценочная стоимость объектов 100 млн. рублей).
     Имеется исходно-разрешительная документация,  построены  наружные
коммуникации (газопровод  высокого  давления,  газорегуляторный  пункт
шкафной   мощностью   2   000   куб.   метров   в   час,   комплектная
трансформаторная подстанция КТП 2х630 кВт с  воздушной  высоковольтной
линией электропередачи ВЛ 10 кВ).
     Необходимо  строительство  ливневой  канализации,   водопроводной
насосной станции,  артезианских  скважин  (3  штуки),  канализационной
насосной станции  с  магистральными  наружными  сетями  водопровода  и
канализации, очистных сооружений, устройство солнечных батарей с целью
энергообеспечения жилых домов. Оценочная стоимость объектов  100  млн.
рублей.
     Данный проект позволит решить проблему нехватки жилья,  ввести  в
эксплуатацию до 19 тыс. кв. метров  жилых  домов,  создать  120  новых
рабочих мест, увеличить  объем  налоговых  поступлений  на  18,7  млн.
рублей в 2012-2015 годах. Срок окупаемости проекта - 3 года.
     4.2.5. Блок проектов развития предприятий малого бизнеса.
     4.2.5.1.   Проект   общества   с   ограниченной   ответственности
"Старатель" "Народная дверь" -  расширение  действующего  производства
межкомнатных дверей.
     Целью   данного   проекта   является   расширение    действующего
производства межкомнатных дверей  путем  технического  перевооружения,
что приведет к росту производства межкомнатных дверей в 3 раза.  Общая
стоимость  проекта  составляет  60  млн.  рублей.  Реализация  данного
проекта позволит создать 80  дополнительных  рабочих  мест,  увеличить
объем выручки к  2012  году  до  150  млн.  рублей  в  год,  налоговых
отчислений - до 6,5 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 5 лет.
     4.2.5.2. Проект покупки и установки оборудования для  кур-несушек
и для производства мяса птицы крестьянского хозяйства Акуленко В. В.
     Проект  усовершенствования  производства   мяса   птицы   и   яиц
планируется осуществить путем приобретения и установки  отечественного
оборудования на базе существующих площадей птичника.  Срок  реализации
проекта - 1 год, объем необходимых инвестиций - 5 млн. рублей. В  ходе
реализации проекта возможно создание 6  дополнительных  рабочих  мест,
рост налоговых отчислений - до 2 млн. рублей.
     4.2.5.3.   Проект   реконструкции    производственного    корпуса
государственного унитарного производственного предприятия хлебопечения
и торговли Ярославской области  "Гаврилов-Ямский  хлебозавод".  Данный
проект позволит модернизировать и  расширить  производство,  увеличить
ассортиментный перечень и  повысить  качество  выпускаемой  продукции.
Реализация данного  проекта  возможна  при  привлечении  инвестиций  в
размере 18 млн. рублей, что приведет к росту объемов выпуска продукции
к 2012 году до 103 млн. рублей в год, налоговых  отчислений  -  до  28
млн. рублей в год, позволит создать до 50  новых  рабочих  мест.  Срок
окупаемости - 5 лет.
     4.2.5.4. Проект создания Центра водного туризма  на  базе  отдыха
"Лесной родник". Целью  проекта  является  создание  8  дополнительных
рабочих  мест  для  выпускников  детских  домов  Ярославской  области,
увеличение объема выручки  к  2012  году  до  8  млн.  рублей  в  год,
налоговых отчислений - до  2  млн.  рублей  в  год.  Срок  окупаемости
проекта - 2,5 года.
     4.2.5.5. Проект создания музея  "Постоялый  двор  "У  ямщика".  В
рамках   данного   проекта   планируется   осуществлять   новый    вид
туристических услуг - прием туристов в  трапезной  ямщика,  знакомство
туристов с ямщицкими традициями приема гостей и местными ремеслами,  а
также с историей Гаврилов-Ямской льняной  мануфактуры.  Целью  данного
проекта  является  создание   нового   конкурентоспособного   продукта
туристической  инфраструктуры  к  1000-летию  г. Ярославля,   развитие
народных  промыслов  и  ремесел  в   Гаврилов-Ямском   МР,   поддержка
предпринимателей и ремесленников. Реализация данного  проекта  требует
привлечения  1  млн.  рублей  инвестиций,  что  позволит   создать   8
дополнительных рабочих мест, увеличить объем выручки к 2012 году до  8
млн. рублей в год, налоговых отчислений - до 2 млн. рублей в год. Срок
окупаемости - 2 года.

  Таблица 38. Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации
       проектов развития предприятий малого бизнеса к 2015 году

-----------------------------------------------------------------
| Выручка в | Новых рабочих  | Налоговые  | Инвестиции  | Срок  |
|   год,    |     мест,      | платежи в  |на создание 1|окупае-|
|млн. рублей|    человек     |    год,    |  рабочего   |мости, |
|           |                |млн. рублей |   места,    |  лет  |
|           |                |            | млн. рублей |       |
|-----------+----------------+------------+-------------+-------|
|    397    |      440       |    33,8    |    0,72     |  1-5  |
|           | (в том числе:  |  (за счет  |  (за счет   |       |
|           |    за счет     | реализации | реализации  |       |
|           |   реализации   |инвестицион-|инвестицион- |       |
|           | инвестиционных | ных проек- |ных проектов)|       |
|           |проектов - 152; |    тов)    |             |       |
|           |за счет реализа-|            |             |       |
|           | ции программы  |            |             |       |
|           |   поддержки    |            |             |       |
|           |малого и средне-|            |             |       |
|           |го предпринима- |            |             |       |
|           |тельства - 288) |            |             |       |
-----------------------------------------------------------------


      5. РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ КИП

     5.1. Целевые программы КИП.
     Программная  часть  КИП  состоит  из  мероприятий   и   объектов,
включенных в областные и ведомственные целевые программы, региональные
адресные программы, муниципальные целевые программы.
     Общий объем средств, направляемых на реализацию данных  программ,
составит 448,8 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников 3,6
млн.   рублей   (0,8   процента),   из   средств    консолидированного
регионального бюджета 243,0 млн. рублей (54,2  процента),  из  средств
федерального  бюджета  202,2  млн.  рублей  (45  процентов).  Перечень
предложений по финансированию мероприятий КИП представлен в приложении
2 к КИП.
                  Таблица 39. Целевые программы КИП

---------------------------------------------------------------------------
|N п|  Наименование  |        Цель         |       Целевое значение       |
|/п |   программы    |                     |                              |
|---+----------------+---------------------+------------------------------|
| 1 |       2        |          3          |              4               |
|---+----------------+---------------------+------------------------------|
|1. |Программы       |создание    предпосы-|опережающее         профессио-|
|   |содействия      |лок   для   трудоуст-|нальное  обучение  и  перепод-|
|   |занятости       |ройства    незанятого|готовка - 45 человек;         |
|   |населения и     |населения            |организация       общественных|
|   |снижения        |                     |работ и  временного  трудоуст-|
|   |напряженности   |                     |ройства - 1 954 человека;     |
|   |на рынке труда  |                     |организация   стажировки   вы-|
|   |                |                     |пускников      образовательных|
|   |                |                     |учреждений - 73 человека;     |
|   |                |                     |содействие       самозанятости|
|   |                |                     |безработных     граждан      -|
|   |                |                     |202 человека;                 |
|   |                |                     |содействие     трудоустройству|
|   |                |                     |незанятых   инвалидов,   роди-|
|   |                |                     |телей,  воспитывающих   детей-|
|   |                |                     |инвалидов,   многодетных   ро-|
|   |                |                     |дителей - 10 человек;         |
|   |                |                     |профессиональная   подготовка,|
|   |                |                     |переподготовка   и   повышение|
|   |                |                     |квалификации   женщин,   нахо-|
|   |                |                     |дящихся в отпуске по уходу  за|
|   |                |                     |ребенком до трех  лет,  плани-|
|   |                |                     |рующих  возвращение  к  трудо-|
|   |                |                     |вой деятельности, - 7 человек |
|---+----------------+---------------------+------------------------------|
|2. |Программа       |создание новых  рабо-|увеличение доли малого        |
|   |поддержки ма-   |чих мест в сфере  ма-|бизнеса в структуре экономи-  |
|   |лого и средне-  |лого и среднего пред-|ки ГП Гаврилов-Ям до          |
|   |го предприни-   |принимательства;     |30 процентов;                 |
|   |мательства      |увеличение  доли  ма-|создание Центра поддержки     |
|   |                |лого бизнеса в струк-|предпринимательства;          |
|   |                |туре        экономики|создание новых рабочих мест   |
|   |                |ГП Гаврилов-Ям       |- 288 человек                 |
|---+----------------+---------------------+------------------------------|
|3. |Программы       |улучшение     условий|проведение        капитального|
|   |модернизации    |проживания    населе-|ремонта        многоквартирных|
|   |жилищно-        |ния,  повышение   ка-|домов      общей      площадью|
|   |коммунального   |чества услуг для  на-|68,11 тыс. кв. метров;        |
|   |комплекса       |селения              |реконструкция   очистных   со-|
|   |                |                     |оружений         водоснабжения|
|   |                |                     |пропускной        способностью|
|   |                |                     |12,5 тыс. куб. метров в сутки;|
|   |                |                     |строительство  и   реконструк-|
|   |                |                     |ция шахтных колодцев;         |
|   |                |                     |газификация    жилого    фонда|
|   |                |                     |ГП Гаврилов-Ям   (общее    ко-|
|   |                |                     |личество   квартир,    имеющих|
|   |                |                     |техническую        возможность|
|   |                |                     |для газификации, - 517 штук)  |
|---+----------------+---------------------+------------------------------|
|4. |Программа по    |формирование         |площадь    жилищного    фонда,|
|   |переселению     |рынка      доступного|признанного        непригодным|
|   |граждан из      |жилья экономкласса   |для проживания, и (или) с  вы-|
|   |жилищного       |                     |соким уровнем износа,  из  ко-|
|   |фонда, при-     |                     |торого  расселены  граждане  -|
|   |знанного не-    |                     |398,9 кв. метров;             |
|   |пригодным для   |                     |площадь    жилых    помещений,|
|   |проживания, и   |                     |в том числе в  строящихся  до-|