Постановление Правительства Ярославской области от 17.05.2013 № 534-п

|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|2.1.|Здания, сооружения и переда-  |183 360|180 014|168 100 |    -     |
|    |точные устройства, тыс. руб-  |       |       |        |          |
|    |лей                           |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|2.2.|Машины, оборудование и        |116 693|140 000|132 717 |    -     |
|    |транспортные средства,        |       |       |        |          |
|    |тыс. рублей                   |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|2.3.|Другие виды основных          | 2 737 | 5 020 | 4 711  |    -     |
|    |средств, тыс. рублей          |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
| 3. |Износ основных средств - все- | 44,2  | 43,9  |  47,3  |    -     |
|    |го, процентов                 |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|3.1.|Здания, сооружения и переда-  | 36,1  | 37,5  |  39,2  |    -     |
|    |точные устройства, процентов  |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|3.2.|Машины, оборудование и        | 53,6  | 50,9  |  55,2  |    -     |
|    |транспортные средства, про-   |       |       |        |          |
|    |центов                        |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
|3.3.|Другие виды основных          | 29,1  | 23,6  |  28,6  |    -     |
|    |средств, процентов            |       |       |        |          |
|----+------------------------------+-------+-------+--------+----------|
| 4. |Фондоотдача основных          |  1,7  |  2,2  |  1,5   |   1,3    |
|    |средств                       |       |       |        |          |
-------------------------------------------------------------------------
     Длительное время основным потребителем комплектующих изделий  для
автомобилей ОАО "ГМЗ "Агат" являлось ОАО "Автодизель",  но  финансово-
экономический  кризис  осложнил  их  взаимоотношения.  ОАО "ГМЗ "Агат"
рассчитывает на улучшение ситуации и не намеревается терять  отношения
с этим партнером. Положительным фактором пополнения  портфеля  заказов
может стать организация выпуска на  новых  производственных  мощностях
ОАО "Автодизель" средних рядных двигателей ЯМЗ-530 стандарта  Евро 44.
В  настоящее  время  ОАО  "ГМЗ  "Агат"  изучает  возможность  освоения
производства комплектующих для этих двигателей с переходом на серийные
поставки. Вместе с тем в целях обеспечения  независимости  от  заказов
ОАО "Автодизель" имеются намерения в налаживании отношений  с  другими
производителями автомобильных двигателей.
     Учитывая производственные возможности предприятия, большой опыт в
производстве сложных топливорегулирующих агрегатов системы  управления
авиационных двигателей, основные усилия ОАО "ГМЗ  "Агат"  намеревается
направить на расширение сотрудничества с  существующими  потребителями
данной  продукции  и  прежде  всего  с   федеральным   государственным
унитарным предприятием "Московское машиностроительное производственное
предприятие "Салют". Предприятию необходимо осваивать агрегаты, идущие
для комплектации серийно выпускаемых двигателей,  а  также  заниматься
перспективными  разработками  для  двигателей  следующего   поколения.
Предприятие имеет лицензию на право разработки авиационных  агрегатов,
и  за  последние  годы  им  были  спроектированы  несколько   изделий.
Предприятие   готово   активно   сотрудничать   с   разработчиками   и
производителями    авиационных    и    вертолетных    двигателей,    с
самолетостроительными  заводами.   ОАО "ГМЗ "Агат"   также   планирует
расширять  сотрудничество   с   предприятиями   оборонного   комплекса
Российской Федерации, которые выпускают ракетное вооружение  наземного
и морского базирования.
     2.3.3. Состояние малого и среднего бизнеса.
     Негативные   тенденции   в   динамике   занятости   и   масштабов
деятельности  также  характерны  для  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства ГП Гаврилов-Ям. В то же время в  целом  по  району
отмечаются не столь негативные тенденции, так как большинство малых  и
средних    предприятий     Гаврилов-Ямского     МР     относятся     к
сельскохозяйственному производству.
     Среднесписочная численность  работников  малых  предприятий  (без
учета   микропредприятий),   исследуемых   органами   статистики,    в
ГП Гаврилов-Ям   за   январь-сентябрь   2009   года   уменьшилась   на
11 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.  Вместе  с
тем  снижение  численности  работников  малых  и  средних  предприятий
оценивается на уровне 31 процента.

   Таблица 21. Характеристика положения малых и средних предприятий

--------------------------------------------------------------------
|N п |      Наименование показателя       | 2007 |  2008  |  2009  |
|/п  |                                    | год  |  год   |  год   |
|    |                                    |      |        |        |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|1.  |    Малые и средние предприятия     |      |        |        |
|    |                                    |      |        |        |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|1.1.| Число малых и средних предприятий, |  59  |   51   |   46   |
|    |           единиц - всего           |      |        |(оценка)|
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |  39  |   30   |   24   |
|    |                                    |      |        |(оценка)|
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|1.2.| Численность работающих на малых и  | 1331 |  1667  |  1501  |
|    |   средних предприятиях, человек    |      |        |        |
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    | 986  |  1190  |  825   |
|    |                                    |      |(оценка)|(оценка)|
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|1.3.|   Оборот организаций по малым и    |886,3 | 1264,3 | 1026,7 |
|    | средним предприятиям, млн. рублей  |      |        |(оценка)|
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |804,4 | 1032,0 | 742,5  |
|    |                                    |      |        |(оценка)|
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|1.4.|  Среднемесячная заработная плата   |7473,8| 8247,6 | 8454,9 |
|    |работников малых предприятий, рублей|      |        |        |
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |8511,2| 8973,7 | 8671,3 |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|2.  | Малые предприятия (без микропред-  |      |        |        |
|    |              приятий)              |      |        |        |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|2.1.|  Число малых предприятий, единиц   |  -   |   43   |   31   |
|    |                                    |      |        |        |
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |  -   |   28   |   16   |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|2.2.|  Численность работающих на малых   |  -   |  1361  |  1243  |
|    |       предприятиях, человек        |      |        |        |
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |  -   |  704   |  650   |
|----+------------------------------------+------+--------+--------|
|2.3.|Оборот организаций по малым предпри-|  -   | 705,2  | 590,0  |
|    |         ятиям, млн. рублей         |      |        |(оценка)|
|    |                                    |      |        |        |
|    |    в том числе в ГП Гаврилов-Ям    |  -   | 596,7  | 387,8  |
|    |                                    |      |        |(оценка)|
--------------------------------------------------------------------

     С 01 января 2008 года в соответствии  с  Федеральным  законом  от
24 июля   2007   года   N 209-ФЗ   "О развитии   малого   и   среднего
предпринимательства  в   Российской   Федерации"   изменены   критерии
отнесения к малым предприятиям. Поэтому данные по годам несопоставимы.
Показатели деятельности средних предприятий учитываются с 2008 года.
     Сокращение численности работников малых предприятий  обусловлено,
с одной стороны, уменьшением масштабов или ликвидацией их деятельности
ввиду невостребованности продукции и услуг  со  стороны  населения,  с
другой - занятостью  части  населения  в  микропредприятиях,  учет  по
которым только налаживается.
     ГП Гаврилов-Ям    характеризуется    значительным    присутствием
муниципальных предприятий в сегменте малого бизнеса. Предприятия  были
созданы на базе муниципальных активов как  альтернатива  продаже  этих
активов по заниженной стоимости.  Для  развития  бизнеса  в  ближайшей
перспективе будут проведены их акционирование и приватизация.
     Грамотное  использование  потенциала   производственного   малого
бизнеса может способствовать диверсификации экономики  ГП Гаврилов-Ям,
сокращению ее зависимости от состояния градообразующих предприятий.
     2.4. Анализ бюджетной системы ГП Гаврилов-Ям и основные параметры
исполнения консолидированного бюджета Гаврилов-Ямского МР.
     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  значительную  часть  полномочий  и  затрат  по
обеспечению  населения  ГП Гаврилов-Ям  социальными  и   коммунальными
услугами несет администрация Гаврилов-Ямского  МР.  Поэтому  в  рамках
программы развития  ГП Гаврилов-Ям  рассматривается  консолидированный
бюджет Гаврилов-Ямского МР.

 Таблица 22. Основные параметры исполнения консолидированного бюджета
                         Гаврилов-Ямского МР

---------------------------------------------------------------------
| N | Наимено-  |        2008 год         |        2009 год         |
|п/п|   вание   |-------------------------+-------------------------|
|   |  статьи   |план-| фак- | ис-  |доля,| пла-  | фак- |ис- |доля,|
|   |  бюджета  |овое |тиче- | пол- |про- |  но-  |тиче- |пол-|про- |
|   |           |знач-| ское | не-  |цен- |  вое  | ское |не- |цен- |
|   |           |ение,| зна- | ние, | тов | зна-  | зна- |ние,| тов |
|   |           |млн. |чение,| про- |     |  че-  |чение,|про-|     |
|   |           |руб- | млн. | цен- |     | ние,  | млн. |цен-|     |
|   |           | лей | руб- | тов  |     | млн.  | руб- |тов |     |
|   |           |     | лей  |      |     | руб-  | лей  |    |     |
|   |           |     |      |      |     |  лей  |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
| 1 |     2     |  3  |  4   |  5   |  6  |   7   |  8   | 9  | 10  |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|1. |Налоговые  |213,2|204,4 |  96  | 34  | 179,5 |145,8 | 81 | 17  |
|   |и неналого-|     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |вые доходы |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|2. |Налог на   |138,9|135,6 |  98  | 22  | 92,4  | 74,3 | 80 |  8  |
|   |доходы     |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |физиче-    |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ских лиц   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|3. |Налоги на  | 9,9 | 10,8 | 109  |  2  |  6,3  | 6,0  | 95 |  1  |
|   |совокуп-   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ный доход  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|4. |Налог на   | 2,6 | 3,8  | 146  |  1  |  4,3  | 6,8  |158 |  1  |
|   |имущество  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |физиче-    |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ских лиц   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|5. |Земельный  |13,4 | 13,2 |  99  |  2  | 37,8  | 30,6 | 81 |  3  |
|   |налог      |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|6. |Прочие на- | 3,3 | 3,9  | 118  |  1  |  1,9  | 2,2  |116 |  0  |
|   |логовые    |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |доходы     |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|7. |Неналого-  |45,1 | 37,1 |  82  |  6  | 36,6  | 25,9 | 71 |  3  |
|   |вые доходы |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|8. |Безвозмезд-|419,9|404,9 |  96  | 66  | 735,2 |729,3 | 99 | 83  |
|   |ные поступ-|     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ления      |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|   |Итого дохо-|633,1|609,3 |  96  | 100 | 914,7 |875,1 | 96 | 100 |
|   |дов        |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|9. |Общегосу-  |53,6 | 50,5 |  94  |  9  | 57,5  | 53,1 | 92 |  6  |
|   |дарствен-  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ные вопро- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |сы         |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|10.|Националь- | 0,4 | 0,4  |  99  |  0  |  0,5  | 0,5  |100 |  0  |
|   |ная оборона|     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|11.|Националь- | 1,7 | 1,4  |  87  |  0  |  2,2  | 1,5  | 68 |  0  |
|   |ная безо-  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |пасность и |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |правоохра- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |нительная  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |деятель-   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ность      |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|12.|Националь- |83,7 | 10,1 |  12  |  2  | 193,1 |165,4 | 86 | 18  |
|   |ная эконо- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |мика       |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|13.|Жилищно-   |104,8| 97,1 |  93  | 18  | 94,5  | 89,2 | 94 | 10  |
|   |коммуналь- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ное хозяй- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ство       |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|14.|Охрана ок- | 7,9 | 7,4  |  93  |  1  |  7,5  | 7,5  |100 |  1  |
|   |ружающей   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |среды      |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|15.|Образова-  |193,4|187,0 |  97  | 35  | 254,3 |239,8 | 94 | 26  |
|   |ние        |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|16.|Культура,  |24,6 | 22,5 |  91  |  4  | 25,2  | 23,9 | 95 |  3  |
|   |кинемато-  |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |графия,    |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |средства   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |массовой   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |информа-   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |ции        |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|17.|Здраво-    |40,2 | 36,6 |  91  |  7  | 50,7  | 41,4 | 82 |  4  |
|   |охранение, |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |физическая |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |культура и |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |спорт      |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|18.|Социальная |112,6|100,3 |  89  | 19  | 122,1 |116,4 | 95 | 13  |
|   |политика   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|19.|Межбюд-    |18,9 | 18,4 |  98  |  3  | 192,4 |192,0 |100 | 21  |
|   |жетные     |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |трансферты |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|20.|Дефи-      |-8,6 | 77,4 |-898,4|     | -85,4 |-55,6 |65,1|     |
|   |цит/профи- |     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |цит        |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|21.|Кредитор-  | 0,0 | 7,8  |      |     |  0,0  | 7,6  |    |     |
|   |ская задол-|     |      |      |     |       |      |    |     |
|   |женность   |     |      |      |     |       |      |    |     |
|---+-----------+-----+------+------+-----+-------+------+----+-----|
|   |Итого рас- |641,7|531,8 |  83  | 100 |1 000,2|930,7 | 93 | 100 |
|   |ходов      |     |      |      |     |       |      |    |     |
---------------------------------------------------------------------
     В 2009 году доходы консолидированного бюджета Гаврилов-Ямского МР
составили около 875,1 млн. рублей, что почти  на  44  процента  больше
поступлений  2008  года.  Рост   доходов   был   полностью   обеспечен
увеличением  безвозмездных  поступлений.  Вместе  с  тем  налоговые  и
неналоговые доходы снизились в 1,3 раза и  составили  около  146  млн.
рублей. Наибольшее влияние на уменьшение собственных  доходов  бюджета
оказало снижение поступлений от налога на доходы физических лиц (в 1,5
раза) в связи с отменой  с  2009  года  дополнительных  нормативов  по
налогу на доходы физических  лиц  и  снижением  налогооблагаемой  базы
налога в связи с ухудшением экономической ситуации в районе. В  то  же
время отмечен рост доходов от земельного налога и налога на  имущество
физических лиц, что было  обеспечено  в  основном  увеличением  ставок
налогов и изменением порядка расчета налога  на  имущество  физических
лиц.
     В  части  взимания  единого  налога  на   вмененный   доход   для
налогоплательщиков, использующих данный специальный налоговый режим, в
ГП Гаврилов-Ям  и  Гаврилов-Ямском  МР  созданы  более   благоприятные
условия  по  сравнению  с  городами  Ярославль,  Переславль-Залесский,
Ростов,  Углич  и  другими  муниципальными  образованиями  области.  В
большинстве случаев плательщиками  данного  налога  являются  субъекты
малого бизнеса. Уровень ставок земельного налога и налога на имущество
физических лиц соответствует среднеобластным значениям.
     Гаврилов-Ямский  МР   относится   к   дотационным   муниципальным
образованиям области с выраженной тенденцией увеличения зависимости от
трансфертов. Безвозмездные поступления в 2009 году выросли почти  в  3
раза, а их доля увеличилась с 66 процентов в 2008 году до 83 процентов
в 2009 году.
     Расходы бюджета Гаврилов-Ямского МР в 2009 году  по  сравнению  с
2008 годом увеличились на 75 процентов и составили  931  млн.  рублей.
Расходы бюджета являются социально ориентированными,  так  как  в  них
преобладает финансирование сфер образования, культуры, здравоохранения
и социальной политики (46 процентов всех расходов бюджета).
     2.5. Состояние инфраструктуры.
     2.5.1. Водоснабжение и водоотведение.
     На  территории  ГП Гаврилов-Ям  водоснабжение   и   водоотведение
обеспечивают  Гаврилов-Ямское   муниципальное   предприятие   жилищно-
коммунального хозяйства, ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" и ОАО "ГМЗ
"Агат".

    Таблица 23. Протяженность сетей водоснабжения и водоотведения

------------------------------------------------------------
|N п|Сфера деятель-|Общая протя-|Протяженность с|Доля изно-|
|/п |    ности     |женность, км|полным износом,| шенных,  |
|   |              |            |      км       |процентов |
|---+--------------+------------+---------------+----------|
|1. |Водоснабжение |   55,1     |     10,3      |  18,7    |
|   |              |            |               |          |
|---+--------------+------------+---------------+----------|
|2. |Водоотведение |   29,6     |     1,0       |   3,3    |
|   |              |            |               |          |
------------------------------------------------------------

     По  состоянию  на  01.12.2009   в   муниципальной   собственности
находится 51,3 км сетей водоснабжения, 17 км сетей  водоотведения.  За
2009 год заменено на новые 0,4 км ветхих  водопроводных  сетей  или  4
процента от потребности и  0,4  км  ветхих  канализационных  сетей  (4
процента от потребности).
     В целом систему водоснабжения ГП Гаврилов-Ям  можно  оценить  как
достаточно функциональную, с невысоким удельным весом изношенных сетей
и имеющую большой запас (резерв) мощности.

         Таблица 24. Отдельные показатели работы водопроводов
                           в ГП Гаврилов-Ям

---------------------------------------------------------------------
|N  |        Наименование показателя        |2006 |2007 |2008 |2009 |
|п/п|                                       | год | год | год | год |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1. |Одиночное  протяжение   уличных   водо-|48,3 |49,0 |50,4 |50,4 |
|   |проводных сетей, км                    |     |     |     |     |
|   |                                       |     |     |     |     |
|   |в том числе нуждающихся в замене       | 9,0 | 8,7 | 8,9 | 9,4 |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2. |Установленная   производственная   мощ-|18,2 |18,2 |18,2 |18,2 |
|   |ность водопроводных сетей - всего, тыс.|     |     |     |     |
|   |куб. м в сутки                         |     |     |     |     |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|3. |Использование  мощности   водопроводов,| 5,9 | 5,8 | 5,7 | 5,6 |
|   |тыс. куб. м в сутки                    |     |     |     |     |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|4. |Использование  мощности   водопроводов,| 32  | 32  | 31  | 31  |
|   |процентов от установленной  производст-|     |     |     |     |
|   |венной мощности водопровода            |     |     |     |     |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|5. |Подано воды в сеть, тыс. куб. м        |2 153|2 117|2 080|2 055|
|   |                                       |     |     |     |     |
|---+---------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|6. |Отпущено воды всем потребителям,       |     |     |     |     |
|   |тыс. куб. м                            |1 287|1 266|1 245|1 229|
|   |                                       |     |     |     |     |
|   |в том числе:                           |     |     |     |     |
|   |                                       |     |     |     |     |
|   |                                       |     |     |     |     |
|   |населению                              | 812 | 798 | 785 | 775 |
|   |                                       |     |     |     |     |
|   |бюджетофинансируемым организациям      | 161 | 161 | 157 | 150 |
---------------------------------------------------------------------
     Система  водоотведения  ГП Гаврилов-Ям  в  целом  также  является
достаточно  функциональной,  с  невысоким  удельным  весом  изношенных
сетей, но не имеющей столь существенного  запаса  (резерва)  мощности.
Система водоочистки обеспечивает высокий уровень  нормативной  очистки
сточных вод.

Таблица 25. Отдельные показатели работы водоотведения в ГП Гаврилов-Ям

----------------------------------------------------------------------------
|N  |        Наименование показателя         | 2006  | 2007  |2008 | 2009  |
|п/п|                                        |  год  |  год  | год |  год  |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|1. |Протяженность   уличных    канализацион-| 10,6  | 10,6  |10,6 | 11,2  |
|   |ных сетей, км                           |       |       |     |       |
|   |                                        |       |       |     |       |
|   |в том числе нуждающихся в замене, км    |  2,6  |  2,2  | 1,8 |  2,3  |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|2. |Установленная пропускная способность    | 16,1  | 16,1  |16,1 | 16,1  |
|   |очистных сооружений, тыс. куб. м  в  су-|       |       |     |       |
|   |тки                                     |       |       |     |       |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|3. |Использование пропускной способности    | 12,0  |  9,9  |11,9 |  9,9  |
|   |очистных сооружений, тыс. куб. м в сутки|       |       |     |       |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|4. |Использование пропускной способности    | 74,5  | 61,5  |73,9 | 61,5  |
|   |очистных сооружений, процентов от       |       |       |     |       |
|   |установленной пропускной способности    |       |       |     |       |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|5. |Пропуск сточных вод, тыс. куб. м        |4 365,5|3 619,2|4 360|4 209,4|
|   |                                        |       |       |     |       |
|---+----------------------------------------+-------+-------+-----+-------|
|6. |Пропуск сточных вод через очистные      |4 365,5|3 619,2|4 360|4 209,4|
|   |сооружения, тыс. куб. м                 |       |       |     |       |
|   |                                        |       |       |     |       |
|   |из них сточные воды,  очищенные  соглас-|4 234,5|3 510,0|4 300| 4 100 |
|   |но нормативам                           |       |       |     |       |
----------------------------------------------------------------------------
     2.5.2. Электро- и теплоснабжение.
     Электроснабжение потребителей ГП Гаврилов-Ям от  центров  питания
осуществляется  посредством   электрических   сетей   Гаврилов-Ямского
муниципального предприятия жилищно-коммунального комплекса.
     Количество  распределительных  пунктов  составляет   2   единицы,
количество трансформаторных подстанций  -  52  единицы.  Протяженность
кабельных линий электропередачи составляет 29,5  км,  воздушных  линий
электропередачи  -   194   км.   Уровень   износа   основных   средств
электроэнергетики - около 70 процентов.
     Теплоснабжение ГП Гаврилов-Ям осуществляется 7 котельными, из них
5 муниципальных котельных. На природном газе работают 6 котельных,  на
каменном угле и дровах - одна.  Общая  мощность  котельных  составляет
106 Гкал/час. Общая текущая нагрузка  составляет  95 Гкал/час.  Запасы
мощности теплоснабжения составляют 10,4 процента.
     По  состоянию  на  01.12.2009   в   муниципальной   собственности
находится 33,6 км сетей теплоснабжения. Протяженность ветхих  тепловых
сетей (в двухтрубном измерении) составляет 4,2 км.

   Таблица 26. Отдельные показатели теплоснабжения в ГП Гаврилов-Ям

---------------------------------------------------------------
|N  |      Наименование показателя       |2006|2007|2008|2009 |
|п/п|                                    |год |год |год | год |
|---+------------------------------------+----+----+----+-----|
|1. |Число   источников   теплоснабжения,| 7  | 7  | 7  |  7  |
|   |единиц                              |    |    |    |     |
|---+------------------------------------+----+----+----+-----|
|2. |Суммарная мощность  источников  теп-|106 |106 |106 | 106 |
|   |лоснабжения, Гкал/час               |    |    |    |     |
|---+------------------------------------+----+----+----+-----|
|3. |Протяженность тепловых и паровых се-|28,0|28,0|28,0|33,6 |
|   |тей, км                             |    |    |    |     |
|   |                                    |    |    |    |     |
|   |в том числе нуждающихся в замене, км|4,8 |4,3 |4,8 | 4,2 |
|---+------------------------------------+----+----+----+-----|
|4. |Отпущено тепловой  энергии  потреби-|138 |130 |124 |120,1|
|   |телям - всего, тыс. Гкал            |    |    |    |     |
|   |                                    |    |    |    |     |
|   |в том числе:                        |    |    |    |     |
|   |                                    |    |    |    |     |
|   |                                    |    |    |    |     |
|   |населению                           | 51 | 51 |51,8| 52  |
|   |                                    |    |    |    |     |
|   |бюджетофинансируемым организациям   |30,0|30,0|30,2|30,2 |
|---+------------------------------------+----+----+----+-----|
|5. |Отпущено тепловой энергии в  расчете|2,8 |2,8 |2,8 | 2,9 |
|   |на одного жителя, Гкал              |    |    |    |     |
---------------------------------------------------------------
     2.5.3. Газоснабжение и газификация.
     В ГП Гаврилов-Ям  и  Гаврилов-Ямском  МР  проводится  газификация
жилого фонда, в связи с чем увеличивается общая протяженность  уличных
газовых сетей и снижается потребление сжиженного газа. Уровень  износа
существующих уличных газовых сетей достаточно  велик  (85  процентов).
Какие-либо  серьезные  ограничения  для  подключения  потребителей   к
газораспределительным сетям отсутствуют.

     Таблица 27. Отдельные показатели газоснабжения ГП Гаврилов-Ям

--------------------------------------------------------------------------
|N  |         Наименование показателя         |2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|п/п|                                         | год | год  | год  | год  |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|1. |Протяжение уличных газовых сетей, км     |126,6|131,11|134,89|136,31|
|   |                                         |     |      |      |      |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|2. |Износ газовых сетей, процентов           |86,0 | 85,7 | 85,3 | 85,0 |
|   |                                         |     |      |      |      |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|3. |Число  газифицированных  квартир  с   на-|6 559|6 703 |6 817 |6 939 |
|   |чала газификации, единиц                 |     |      |      |      |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|4. |Обеспеченность   жилого   фонда   сетевым|72,6 | 74,0 | 75,4 | 76,0 |
|   |газом, процентов                         |     |      |      |      |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|5. |Отпуск газа сетевого - всего, млн. куб. м|10,62|10,83 |10,90 |10,94 |
|   |                                         |     |      |      |      |
|---+-----------------------------------------+-----+------+------+------|
|6. |Отпуск газа сжиженного - всего, тонн     |98,5 | 91,7 | 76,7 | 65,2 |
|   |                                         |     |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------
     Ведутся  проектные  работы  по  внутридомовым  газовым  сетям   в
ГП Гаврилов-Ям, по ул. Комарова и ул. Зои Зубрицкой, на  220  квартир.
Планируемый срок реализации проекта - 2011 год.
     В соответствии с муниципальной целевой  программой  "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры Гаврилов-Ямского МР на  2009-2011
годы" предусмотрены улучшение теплоснабжения  населения  и  социальных
объектов  ГП Гаврилов-Ям,  реконструкция  объектов   водоснабжения   и
водоотведения, завершение газификации жилого фонда.
     2.5.4. Транспорт и дорожное хозяйство.
     Общая протяженность дорог на территории ГП Гаврилов-Ям составляет
76,7 км, в том числе дорог с твердым  покрытием  -  76,7  км,  из  них
автомобильных дорог  с  усовершенствованным  покрытием  -  27  км.  Не
соответствуют нормативным требованиям к  транспортно-эксплуатационному
состоянию и требуют реконструкции 5  км,  или  7  процентов  городских
дорог. Произведен капитальный и текущий ремонт дорог: в  2007  году  -
1,8 км, в 2008 году - 1,5 км,  в  2009 году  -  3,7 км.  В  2010  году
планируется отремонтировать 4,5 км.
     В  2009  году  ремонт  местных   автодорог   общего   пользования
преимущественно  велся  за  счет  средств  областного  бюджета  (около
90 процентов от общего  объема  финансирования).  Состояние  городских
дорог    специалистами    дорожного    хозяйства    оценивается    как
удовлетворительное.
     Перевозки  в  ГП Гаврилов-Ям  в   пригородном   и   междугородном
сообщении выполняет государственное унитарное  предприятие  "Гаврилов-
Ямское  автотранспортное  предприятие".  Предприятие  обслуживает   11
маршрутов.  Вместе  с  тем  отсутствует  внутригородской  общественный
транспорт,  что  препятствует  доставке  работников  на   предприятия,
находящиеся на окраинах ГП Гаврилов-Ям.
     2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство.
     Жилищный фонд ГП Гаврилов-Ям составляет 396,8 тыс. кв. метров,  в
том числе 43  процента  индивидуальных  жилых  домов  и  57  процентов
многоквартирных домов. Площадь ветхого и  аварийного  жилищного  фонда
составляет 15,4  тыс.  кв.  метров,  или  7  процентов  общего  объема
жилфонда.
     Средняя  обеспеченность  населения  жилой   площадью   составляет
21,9 кв. метров, что ниже среднеобластного и среднероссийского  уровня
соответственно на 4,4 процента и на 3,5 процента.
     Среднегодовой объем  ввода  жилых  домов  за  период  с  2006  по
2009 годы составляет  2,4  тыс.  кв.  метров  общей  площади,  из  них
индивидуального жилья - 1,9 тыс. кв.  метров.  Жилищное  строительство
преимущественно ведется  населением  за  счет  собственных  и  заемных
средств.  Какие-либо  дополнительные   свободные   жилые   площади   в
ГП Гаврилов-Ям отсутствуют.
     На учете для улучшения жилищных  условий  в  2009  году  состояло
287 семей (775 человек), или 4,3 процента  жителей  ГП Гаврилов-Ям.  В
2009 году в  ходе  реализации  комплекса  мероприятий  по  переселению
граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  сдан  в  эксплуатацию   60-
квартирный жилой дом общей площадью 3 720 кв. метров.

     Таблица 28. Состояние жилищного фонда и жилищного строительства
     ГП Гаврилов-Ям

-------------------------------------------------------------------
|N п|       Наименование показателя       |2006 |2007 |2008 |2009 |
|/п |                                     | год | год | год | год |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1. |Жилищный фонд - всего, тыс. кв. м    |390,6|391,9|393,8|396,8|
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в том числе:                         |     |     |     |     |
|   |государственный                      | 9,2 | 9,2 | 9,2 |  -  |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |муниципальный                        |58,7 |55,0 |53,2 |52,5 |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |частный                              |322,7|336,9|340,6|344,3|
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2. |Средняя   обеспеченность    населения|20,9 |21,2 |21,4 |21,9 |
|   |жилой площадью, кв. м на 1 человека  |     |     |     |     |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|3. |Площадь  ветхого  и  аварийного   жи-|16,3 |16,3 |16,3 |15,4 |
|   |лищного фонда, тыс. кв. м            |     |     |     |     |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|4. |Число семей, состоящих  на  учете  на| 484 | 413 | 352 | 287 |
|   |получение  жилья  и   улучшение   жи-|     |     |     |     |
|   |лищных условий, единиц               |     |     |     |     |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|5. |Ввод в действие жилых домов - всего, |0,925|2,191|2,180|5,096|
|   |тыс. кв. м                           |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в том числе населением за счет собст-|0,925|2,191|2,180|2,252|
|   |венных и заемных средств             |     |     |     |     |
-------------------------------------------------------------------

     2.7. Состояние системы образования и культуры.
     В ГП Гаврилов-Ям функционирует сеть  образовательных  учреждений,
включающая 4 муниципальных  общеобразовательных  школы,  2  учреждения
дополнительного образования  с  1  734  обучающимися  и  1  учреждение
среднего профессионального образования. Средняя наполняемость школьных
классов составляет 20 человек. В 2009 году введен в эксплуатацию новый
детский сад.
     В течение последних лет в  ГП Гаврилов-Ям  отмечается  увеличение
числа обучающихся в общеобразовательных  учреждениях  и  воспитанников
детских дошкольных учреждений, что связано с эффектом  демографической
"волны" и имевшим место в предшествующие годы улучшением уровня  жизни
населения. Вместе с тем число обучающихся  в  учреждениях  среднего  и
высшего  профессионального  образования  неуклонно  сокращается,   что
объясняется как объективными демографическими факторами (малочисленным
поколением 90-х годов прошлого века), так и утратой престижа рабочих и
инженерных специальностей среди молодежи.

Таблица 29. Отдельные показатели системы образования в ГП Гаврилов-Ям

-------------------------------------------------------------------
|N п|       Наименование показателя       |2006 |2007 |2008 |2009 |
|/п |                                     | год | год | год | год |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1. |Общее число образовательных  учрежде-| 12  | 12  | 13  | 13  |
|   |ний, единиц                          |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в том числе общеобразовательных учре-|  9  |  9  | 10  | 10  |
|   |ждений                               |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |из них детских дошкольных            |  5  |  5  |  6  |  6  |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |среднего профессионального  образова-|  1  |  1  |  1  |  1  |
|   |ния                                  |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |дополнительного образования          |  2  |  2  |  2  |  2  |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2. |Численность обучающихся  (воспитанни-|2 847|2 727|2 749|2 776|
|   |ков) - всего, человек                |     |     |     |     |
|   |                                     |1786 |     |     |     |
|   |в том числе в общеобразовательных    |     |1748 |1748 |1782 |
|   |учреждениях                          | 560 |     |     |     |
|   |из них в детских дошкольных          |     | 572 | 635 | 779 |
|   |учреждениях                          |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в учреждениях начального  и  среднего| 460 | 407 | 366 | 215 |
|   |профессионального образования        |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в детских домах                      | 41  |  -  |  -  |  -  |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|3. |Численность  учителей  (воспитателей,| 237 | 216 | 230 | 255 |
|   |преподавателей), человек             |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в том числе в общеобразовательных уч-| 207 | 202 | 216 | 241 |
|   |реждениях                            |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |из них в детских дошкольных  учрежде-| 37  | 37  | 42  | 53  |
|   |ниях                                 |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в учреждениях начального  и  среднего| 14  | 14  | 14  | 14  |
|   |профессионального образования        |     |     |     |     |
|   |                                     |     |     |     |     |
|   |в детских домах                      | 16  |  -  |  -  |  -  |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|4. |Численность студентов филиала Рыбин- | 258 | 260 | 250 | 241 |
|   |ской государственной авиационной тех-|     |     |     |     |
|   |нологической академии имени П.       |     |     |     |     |
|   |А. Соловьева, человек                |     |     |     |     |
|---+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|5. |Численность преподавателей филиала   | 40  | 39  | 39  | 25  |
|   |Рыбинской государственной авиационной|     |     |     |     |
|   |технологической академии имени П.    |     |     |     |     |
|   |А. Соловьева, человек                |     |     |     |     |
-------------------------------------------------------------------

     Филиал  Рыбинской  государственной  авиационной   технологической
академии имени П. А. Соловьева создан на базе ОАО "ГМЗ "Агат" с  целью
подготовки специалистов технических специальностей, в  первую  очередь
для самого предприятия.
     В  ГП Гаврилов-Ям  функционируют  два  муниципальных   учреждения
культуры: "Гаврилов-Ямская межпоселенческая  центральная  библиотека",
Дом культуры ГП Гаврилов-Ям,  а  также  муниципальное  образовательное
учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств".

     Таблица 30. Отдельные показатели культуры в ГП Гаврилов-Ям

----------------------------------------------------------------
|N п/п|    Наименование показателя     |2006 |2007 |2008 |2009 |
|     |                                | год | год | год | год |
|-----+--------------------------------+-----+-----+-----+-----|
| 1.  |     Общее число учреждений     |  3  |  3  |  3  |  3  |
|     |        культуры, единиц        |     |     |     |     |
|     |                                |     |     |     |     |
|     |          в том числе:          |     |     |     |     |
|     |             клубов             |  1  |  1  |  1  |  1  |
|     |                                |     |     |     |     |
|     |           библиотек            |  2  |  2  |  2  |  2  |
|-----+--------------------------------+-----+-----+-----+-----|
| 2.  |       Библиотечный фонд,       |115,8|114,8|114,8|114,8|
|     |       тысяч экземпляров        |     |     |     |     |
|-----+--------------------------------+-----+-----+-----+-----|
| 3.  |Число библиотек на 10000 человек|1,07 |1,08 |1,09 |1,10 |
|     |       населения, единиц        |     |     |     |     |
|-----+--------------------------------+-----+-----+-----+-----|
| 4.  |Число книг и журналов в библио- |62,1 |62,1 |62,5 |63,1 |
|     |теках в среднем на 1000 человек |     |     |     |     |
|     |     населения, экземпляров     |     |     |     |     |
----------------------------------------------------------------

     В  ГП Гаврилов-Ям   функционируют   47   спортивных   сооружений:
26 единиц открытых плоскостных сооружений, на которых в летний  период
осуществляется  учебно-тренировочная,  соревновательная  и   досуговая
деятельность; 19  спортивных  залов  и  других  спортивных  сооружений
объемно-планировочного типа для проведения  учебной,  тренировочной  и
соревновательной деятельности в течение  года.  Спортивные  сооружения
недостаточно   оснащены    спортивным    инвентарем    и    спортивным
оборудованием. Выделение  средств  на  ремонт  и  оснащение  имеющихся
спортивных сооружений осуществляется по остаточному принципу, то  есть
объекты практически не финансируются.
     2.8. Состояние здравоохранения.
     В ГП Гаврилов-Ям функционирует центральная  районная  больница  с
поликлиникой. Общий коечный фонд составляет 170  коек,  в  том  числе:
стационар круглосуточного пребывания - 155 коек, дневной  стационар  -
15 коек.   Средняя    продолжительность    пребывания    пациента    в
круглосуточном стационаре составляет 12,6 дня. Среднегодовая занятость
койки в круглосуточном стационаре составляет 301 день.
     В учреждениях  здравоохранения  работает  432  человека,  из  них
медицинского  персонала  -  245  человек,  в  том  числе  184  средних
медицинских работника и 61 врач (6 человек с высшей  и  13  человек  с
первой квалификационной категорией).
     Для  повышения  эффективности  лечебно-диагностического  процесса
необходимо  новое  медицинское  оборудование.   Из-за   недостаточного
финансирования в 2009  году  приобретался  только  инструментарий  для
хирургического отделения и женской консультации.

   Таблица 31. Отдельные показатели здравоохранения ГП Гаврилов-Ям

  --------------------------------------------------------------
  |N п|     Наименование показателя     |2006 |2007 |2008 |2009|
  |/п |                                 | год | год | год |год |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |1. |Число больничных учреждений      |  1  |  1  |  1  | 1  |
  |   |                                 |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |2. |Число больничных коек            | 185 | 185 | 185 |170 |
  |   |                                 |     |     |     |    |
  |   |                                 |     |     |     |    |
  |   |на 10000 человек населения       |80,4 |66,3 |66,8 |61,4|
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |3. |Число врачебных учреждений,      |  1  |  1  |  1  | 1  |
  |   |оказывающих амбулаторно-         |     |     |     |    |
  |   |поликлиническую помощь населе-   |     |     |     |    |
  |   |нию                              |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |4. |Численность врачей, человек      | 57  | 61  | 60  | 61 |
  |   |                                 |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |5. |Численность среднего медицинского| 163 | 176 | 188 |184 |
  |   |персонала, человек               |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |6. |Объем стационарной медицинской   |64,9 |56,3 |50,4 |46,3|
  |   |помощи,                          |     |     |     |    |
  |   |тысяч койко-дней                 |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |7. |Объем амбулаторной медицинской   |235,1|221,2|221,7|207,|
  |   |помощи,                          |     |     |     | 3  |
  |   |тысяч посещений                  |     |     |     |    |
  |---+---------------------------------+-----+-----+-----+----|
  |8. |Объем скорой медицинской помощи, |11,3 |12,0 |11,0 |11,5|
  |   |тысяч вызовов                    |     |     |     |    |
  --------------------------------------------------------------

     Для нормального функционирования  центральной  районной  больницы
требуется, с одной стороны, увеличение финансирования (в том  числе  и
за счет увеличения размера тарифов оплаты медицинских услуг), с другой
- переход на одноканальное финансирование  из  Территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  Ярославской  области.  Кроме
того, необходимы достройка  и  ввод  в  эксплуатацию  второго  корпуса
больницы.
     2.9. Выводы по результатам анализа текущей ситуации и предпосылок
для модернизации ГП Гаврилов-Ям.
     2.9.1. Слабые стороны и угрозы социально-экономического  развития
ГП Гаврилов-Ям.
     Для  ГП Гаврилов-Ям  характерны  те  же  проблемы,  что   и   для
большинства малых городов и моногородов России:
     - сокращение численности населения (в том  числе  трудоспособного
возраста) за счет естественной убыли, а также миграции в более крупные
города;
     -  низкий  уровень  доходов  населения,  источниками  которых   в
основном выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты;
     - недостаточный уровень квалификации рабочей  силы  для  развития
современных производств, отсутствие традиций,  опыта  самозанятости  и
предпринимательской культуры;
     - слабая  диверсификация  экономики  с  точки  зрения  отраслевой
структуры, доминирование в экономике нескольких  крупных  промышленных
предприятий, незначительная доля малого и среднего бизнеса;
     - низкая конкурентоспособность и рентабельность бывших  советских
предприятий, что  связано  с  устаревшими  технологиями  производства,
рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью
производственных  площадей   и   территорий,   большой   изношенностью
производственных основных фондов, высокой ресурсоэнергоемкостью;
     - высокая степень износа инфраструктуры, включая  жилищный  фонд,
коммунальные сети и внутригородское дорожное сообщение.
     Специфичными   для   ГП Гаврилов-Ям   проблемами,    ослабляющими
потенциал его развития, являются:
     -  небольшая  численность  населения  по  сравнению   с   другими