Постановление Правительства Ярославской области от 22.04.2015 № 432-п

S вр = Nвр x Сзп x Pвр,

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
Nвр – прогнозируемая в Ярославской области численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения	человек	300
Сзп – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, составляющий в месяц не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ярославской области за IV квартал 2014 года*, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	рублей	10556,62
Pвр – средний период занятости на временных работах	месяцев	3

* Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ярославской области за IV квартал 2014 года установлена указом Губернатора области от 19.01.2015 N 16 «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за IV квартал 2014 года» в размере 8108 рублей.

S вр = 300 x 10556, 62 x 3 = 9500, 96 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, составляет  9500,96 тыс. рублей, в том числе:

- 7760,80  тыс. рублей – федеральные средства;

- 1740,16 тыс. рублей – областные средства.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

1.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (далее – опережающее профессиональное обучение и стажировка), – мероприятие органов службы занятости населения, проводимое совместно с работодателями и образовательными организациями Ярославской области и направленное на сохранение кадрового потенциала организаций, повышение конкурентоспособности работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, снижение социальной напряженности на рынке труда.

Данное мероприятие предполагает:

- проведение оценки потребности организаций  в опережающем профессиональном обучении и стажировке в целях сохранения занятости работников в случаях реализации на предприятиях имеющихся инвестиционных проектов, планов оптимизации деятельности или  развития организации, проектов импортозамещения;

- проведение оценки потребности граждан, ищущих работу, в опережающем профессиональном обучении и стажировке в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда, повышения уровня квалификации или овладения новыми профессиями (специальностями) в соответствии с имеющимся спросом на рынке труда;

- проведение консультаций для работодателей и граждан, ищущих работу, по вопросам организации опережающего профессионального обучения и стажировки;

- организацию опережающего профессионального обучения и стажировки, в которых будут задействованы 600 человек.

Сведения о потребности организаций Ярославской области в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, представлены в приложении 5 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

Опережающее профессиональное обучение и стажировка финансируются за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета.

Размер средств, необходимых на реализацию опережающего профессионального обучения и стажировки (Sоб), рассчитывается по следующей формуле:

Sоб = Nоб x (Cоб + Cст x Pоб) + Nст x 2Cзп x Pст,

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
Nоб – прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	человек	500
Cоб – средняя стоимость профессионального обучения	рублей	10200
Cст – размер стипендии в период профессионального обучения (величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ярославской области за IV квартал 2014 года, увеличенная на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)	рублей	10556,62
Pоб – средний период профессионального обучения	месяцев	3
Nст – прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	человек	0
2Cзп – размер возмещения затрат на заработную плату в период стажировки (двукратная величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ярославской области за IV квартал 2014 года, увеличенная на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)	рублей	21113,24
Pст – средний период стажировки	месяцев	1

Sоб = 500 x (10 200 + 10 556,62 x 3) + 0 x 21113,24 x 1= 20934,93 тыс. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке составляет  20934,93 тыс. рублей, в том числе:

- 17794,69 тыс. рублей – федеральные средства;

- 3140,24  тыс. рублей – областные средства.

Объем средств, необходимых для оплаты опережающего профессионального обучения и стажировки, составляет 5100,00 тыс. рублей.

Объем средств, необходимых для выплаты стипендии, – 15834,93 тыс. рублей.

1.3. Социальная занятость инвалидов.

В Ярославской области уделяется большое внимание вопросам содействия занятости инвалидов. Реализуются нормативные акты, принятые на федеральном и региональном уровнях:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

         - комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий  по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение  доступности  профессионального  образования  на  2012  –  2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 1921-р;

- комплекс мер, направленных на создание условий по вовлечению инвалидов  в трудовую деятельность в организациях Ярославской области, в том числе в организациях бюджетной сферы и акционерных обществах с государственным участием, на 2014 и 2015 годы, утвержденный  указом Губернатора области от 12.08.2014 N 358 «Об утверждении комплекса мер, направленных на создание условий по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность в организациях Ярославской области, на 2014 и 2015 годы»;

- ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденная приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 04.02.2015 N 3-з «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- региональная программа дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 30.01.2013 N 33-п «О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 – 2015 годы».

В рамках реализации мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места региональной программы дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.01.2013 N 33-п «О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 – 2015 годы», работодателям возмещаются затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для  трудоустройства незанятых инвалидов за счет средств федерального и областного бюджетов.

В Программе в рамках мероприятия по социальной занятости инвалидов расходование средств федерального и областного бюджетов предполагается на возмещение затрат работодателей на заработную плату трудоустроенных инвалидов, что повысит возможности трудоустройства инвалидов в период кризисных явлений в экономике.

Проблема трудоустройства граждан с ограниченными возможностями существует, и, как показывает практика, данная категория граждан нуждается в  дополнительной государственной поддержке.

Около 2 тыс. инвалидов ежегодно обращаются в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, порядка 25 – 30 процентов  из них трудоустраиваются при содействии органов службы занятости.

В настоящее время в  условиях сокращения общего числа рабочих мест особо остро встает  вопрос трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее – образовательные организации). Поэтому развитие социальной занятости станет одним из направлений решения вопроса рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу ограниченных возможностей здоровья.

По данным анализа состава граждан, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории региона, численность выпускников  очной формы обучения, относящихся к инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья,  в 2015 году составит 233 человека (из них 90 человек – имеющие инвалидность), 140 человек из них будут трудоустроены самостоятельно в соответствии с имеющимися  вариантами трудоустройства, 56 человек продолжат обучение на следующем уровне профессионального образования, 12 человек  будут находиться в отпуске по уходу за ребенком, 25 человек имеют риск быть не трудоустроенными.

В связи  с этим в приоритетном порядке в  мероприятии по социальной занятости инвалидов будут принимать участие инвалиды – выпускники образовательных организаций с целью снижения безработицы среди данной категории граждан,  повышения их мотивации к труду, приобретения ими профессиональных компетенций и трудовых навыков. Принятие Программы будет способствовать повышению заинтересованности работодателей в приеме на работу выпускников образовательных организаций, имеющих ограничения к  трудовой деятельности по состоянию здоровья.

Данная мера будет реализовываться в тесном сотрудничестве с представителями органов управления образованием, образовательных организаций, работодателей.

С целью наиболее широкого информирования о возможностях трудоустройства выпускников образовательных организаций и работодателей планируется проведение «круглых столов», совещаний по вопросам трудоустройства выпускников, размещение наглядной информации о возможностях участия в Программе в образовательных организациях, осуществляющих  образовательную деятельность по специальным образовательным программам для граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, таких как государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Ярославской области Заволжский политехнический колледж, являющийся центром профессиональной реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В настоящее время к участию в Программе планируется 25 инвалидов, в том числе выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, из которых к моменту окончания обучения высшее образование получит 1 человек, среднее профессиональное образование по таким профессиям (специальностям), как экономист, повар, кондитер, переплетчик, парикмахер, специалист по наладке компьютерных сетей, – 9 человек.

Распределение численности трудоустроенных инвалидов и объемов финансовых средств в разрезе муниципальных образований области в рамках мероприятия по организации социальной занятости инвалидов приведено в приложении 6 к Программе.

Размер финансовых средств на организацию социальной занятости инвалидов (S занинв) рассчитывается по следующей формуле:

S занинв = Nинв x Сзп x Pинв,

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
Nинв – прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов по Ярославской области	человек	25
Сзп – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного инвалида, составляющий в месяц не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ярославской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	рублей	10556,62
Pинв – период возмещения затрат на заработную плату инвалидов	месяцев	3

S занинв = 25 x10556,62 x 3 = 791,75  тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия по социальной занятости инвалидов составляет  791,75 тыс. рублей, в том числе:

- 672,99 тыс. рублей – федеральные средства;

- 118,76 тыс. рублей – областные средства.

1.4. Стимулирование занятости молодёжи при реализации социальных проектов.

С целью повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда в период кризисных явлений в экономике,  недопущения роста уровня молодежной безработицы, а также стимулирования социально значимых направлений предоставления услуг отдельным категориям населения области в рамках Программы осуществляется предоставление грантов молодым людям в возрасте от 22 до 30 лет, являющимся действующими предпринимателями,  на реализацию социальных проектов.

При этом социально значимым проектом считается мероприятие либо конечный во времени уникальный комплекс логически взаимосвязанных мероприятий с четко определенными целями и запланированными результатами в социальной сфере.

Сферами, в которых реализуются социальные проекты, могут быть:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма – только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в активную социальную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

- другие сферы реализации социальных проектов.

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

(Абзац исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

С целью реализации мероприятия по стимулированию занятости молодёжи при реализации социальных проектов в области разработаны  и утверждены  постановлением Правительства области от 17.06.2015 N 655-п  «О предоставлении грантов в целях стимулирования занятости молодёжи Ярославской области при реализации социальных проектов» Положение о проведении конкурса проектов, направленных на стимулирование занятости молодёжи Ярославской области при реализации социальных проектов, и  Порядок предоставления грантов на реализацию социальных проектов по мероприятию «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов», образована комиссия по проведению конкурса. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

На основе предварительного анализа заявок молодых предпринимателей на участие в Программе можно сделать вывод, что возможными социальными проектами могут стать:  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- открытие медицинского кабинета по  лечению  заболеваний  опорно-двигательного аппарата методом экстракорпоральной ударно-волновой терапии. Данный проект предполагает оказание бесплатной квалифицированной медицинской помощи для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, инвалидов, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы.  Создание и открытие такого медицинского кабинета предполагается в г. Угличе, одном из наиболее удаленных от областного центра городов,  что  позволит решить проблему территориальной недоступности лечения для многих  больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, которые в настоящий момент вынуждены обращаться за специализированной медицинской помощью в другие города области. Данный проект носит долговременный характер и рассчитан на дальнейшую реализацию за счет оказания платных медицинских услуг населению, а также  поддержки со стороны местной администрации. К участию в проекте планируется привлечение на постоянной основе двух  выпускников профессиональных образовательных организаций медицинской направленности. Предполагается, что общее количество обратившихся в медицинский кабинет будет составлять не более 1 тыс. человек ежегодно;

- издание брошюры для граждан, решивших открыть собственное дело и стать социальными предпринимателями. Целью проекта является содействие развитию социального предпринимательства. Предполагается, что брошюра будет выпущена в виде печатного издания, электронного издания, аудиокниги для людей с проблемами зрения, книги с использованием шрифта Брайля для людей с проблемами зрения и слуха, что позволит содействовать социальной самозанятости граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья; 

- проект «Традиционный сувенир своими руками», целью которого является  развитие ремесленных навыков у людей с ограниченными возможностями и содействие их самозанятости. В рамках проекта планируется  ежегодное обучение не менее 30 молодых людей, имеющих ограниченные возможности здоровья, инвалидов мастерству плетения мебели из лозы, изготовлению сувениров из тканей, бисера, войлока и дерева. В дальнейшем  полученные навыки граждане смогут применять как в повседневной жизни, так и для заработка, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя;

- создание творческой мастерской для детей и подростков «Дети в городе» с целью повышения  информированности ребенка об окружающей среде и  профессиональном мире, городских традициях, истории и устройстве города. Проект развивает идею «дружелюбного к детям» города. Проект призван в игровой форме ознакомить ребенка и подростка с устройством города, городскими традициями, профессиями и службами, направлен на изучение городской среды, профессионального мира города и  предполагает активное взаимодействие детей с представителями ведущих городских организаций и учреждений, исследование исторических мест города, разработку собственных предложений и  проектов по улучшению городской среды. Предполагается, что ежегодно участие в проекте будут принимать не менее 200 детей и подростков;

- организация детской телевизионной лаборатории. Целью проекта является расширение сферы интересов подростков, их творческих способностей посредством знакомства с основами телевизионного мастерства и участия в создании телевизионных программ. Проект представляет собой научно-исследовательскую телелабораторию, в которой работают подростковые группы во взаимодействии с представителями областных и городских телеканалов. Группы делятся по возрасту и направлениям работы, итогом работы каждой из групп должна стать телевизионная программа или рубрика в уже существующей программе, в создании которой каждый ребенок принимает непосредственное участие. Каждый цикл программ с участием детей  нацелен на развитие творческого потенциала каждого ребенка, улучшение речевых навыков и коммуникативных способностей. Проект запланирован для функционирования на постоянной основе, предполагается, что в нем будут участвовать ежегодно от 50 до 200 детей и их родителей;

- пилотный проект «Стажировочная площадка», целью которого является повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан с ограниченными возможностями здоровья, выпускников профессиональных образовательных организаций, обеспечение для граждан возможности прохождения профессиональных проб. Проект предполагает организацию стажировочных площадок для граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, инвалидов, выпускников образовательных организаций, с целью отработки ими полученных теоретических знаний, приобретения профессиональных компетенций по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда. Кроме того, граждане, не имеющие опыта работы, профессии (специальности), получат возможность познакомиться с различными направлениями деятельности, что окажет позитивное влияние на их последующий профессиональный выбор. Реализация проекта  непосредственно повлияет  на улучшение качества трудовых ресурсов области, повышение шансов на  трудоустройство и последующую адаптацию на рабочем месте указанных категорий граждан, получивших профессиональное образование и не имеющих достаточного опыта работы. Проект запланирован для функционирования на постоянной основе, к реализации проекта планируется привлечение не менее 5 преподавателей-мастеров. В проекте предполагается ежегодное участие не менее 100 инвалидов и людей с ограниченными возможностями, включая выпускников профессиональных образовательных организаций.

Рассматривается возможность реализации таких социальных проектов, как открытие детского центра «Развитие», создание просветительно-терапевтического центра «Активное  долголетие» для граждан пожилого возраста, «Социальный магазин на колесах» (данный проект предусматривает улучшение качества жизни малообеспеченных семей, проживающих в сельской местности) и других проектов. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

К участию во всех указанных социальных проектах планируется привлекать лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан: женщин, воспитывающих  несовершеннолетних детей, инвалидов и граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, выпускников  образовательных организаций. Предполагается, что количество граждан, ежегодно участвующих в социальных проектах, составит не менее 2,0 тыс. человек. Кроме того, в рамках реализации проектов планируется обеспечение постоянными рабочими местами не менее 15 молодых специалистов различных профессий (специальностей). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

Все указанные социальные проекты носят долговременный характер, предусматривают в дальнейшем привлечение спонсорских средств, средств местных бюджетов и средств, полученных от ведения основной предпринимательской деятельности молодых предпринимателей, реализующих социальные проекты.

Дополнительное мероприятие по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов финансируется за счет субсидии из федерального бюджета.

Размер финансовых средств на реализацию дополнительного мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов (S зм) рассчитывается по следующей формуле:

S зм = Nзм * Сзм,

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
Nзм –  прогнозируемая численность молодых людей из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты в Ярославской области	человек	7
Сзм – размер гранта на реализацию социального проекта	тыс. рублей	300,0

S зм = 7 *300,0 = 2100,0  тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов составляет  2100,0 тыс. рублей из федеральных средств.

2. Перечень программных мероприятий.

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование результата	Значение результата, человек	Объем финанси­рования, тыс. руб­лей	Источник финансирова­ния	Исполнители (в установ­ленном по­рядке)
1	2	3	4	5	6	7
2.1.	Организация временной занятости работников организаций, находя­щихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	численность трудоустроенных на временные работы	300	7760,80 1740,16	федеральные средства областные средства	органы службы за­нятости, работодатели
2.2.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка	численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку	500	17794,69 3140,24	федеральные средства областные средства	органы службы заня­тости, рабо­тодатели, образова­тельные уч­реждения
2.3.	Социальная занятость инвалидов	численность трудоустроенных инвалидов	25	672,99 118,76	федеральные средства областные средства	органы службы за­нятости, работодатели
2.4.	Стимулирование занятости моло­дёжи при реализации социальных проектов	численность молодых людей, реализующих социальные проекты численность молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, привлеченных для реализации социальных проектов	7 не менее 15	2100,0 -	федеральные средства	агентство по делам моло­дежи Яро­славской об­ласти

3. Исполнители программных мероприятий отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Программа реализуется на территории всех муниципальных районов (городских округов) области.

IV. Прогноз ожидаемых результатов Программы и описание рисков

не достижения показателей Программы

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

N п/п	Наименование цели, задач и показателей	Величина показателя в 2014 году	Величина показателя в 2015 году при условии принятия Программы	Величина показателя в 2015 году при условии непринятия Программы
	Цель – принятие и реализация превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Ярославской области
1.	Задача 1. Создание условий для сохранения кадрового потенциала организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения
1.1.	Организация  временной   занятости  работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (человек)	X	300	-
1.2.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость после завершения  участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости (%)	X	95	-
2.	Задача 2. Содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2.1.	Организация  опережающего профессионального обучения и стажировки (человек)	X	500	160*
2.2.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость после завершения  опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку (%)	X	95	-
3.	Задача 3. Содействие социальной занятости  инвалидов
	Численность трудоустроенных инвалидов (человек)	Х	25	-
4.	Задача 4. Создание условий для повышения уровня занятости  молодежи
4.1.	Численность молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты (человек)	Х	7	-
4.2.	Численность молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, привлеченных для реализации социальных проектов (человек)	Х	15	-
	Целевой показатель Программы: уровень регистрируемой безработицы (%)	1,3	1,5	1,9

* За счет средств работодателя

Достижение  указанных результатов при  реализации Программы обеспечит:

- недопущение  роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,5 процента;

- недопущение роста напряженности на рынке труда выше 1,3 незанятого трудовой деятельностью гражданина,  зарегистрированного в службе занятости, на одну заявленную вакансию.

При изменении внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы, таких как изменение состояния областного рынка труда на основе объективных политических и экономических предпосылок,  изменение экономического состояния, приоритетов действий участников и исполнителей мероприятий Программы  или отказ их от участия в Программе, недостаточное инвестирование проектов введения новых рабочих мест, ситуация на рынке труда может  сложиться следующим образом:

- уровень регистрируемой безработицы составит 1,9 процента;

-  напряженность на рынке труда увеличится до 3 незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости,  на одну заявленную вакансию.

Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты исполнителя Программы о ходе ее реализации.

V. Механизм реализации Программы

1. Реализация Программы осуществляется в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъекта Российской Федерации, заключаемого Правительством Ярославской области с Федеральной службой по труду и занятости, определяющего численность участников и объёмы финансирования по каждому направлению Программы.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Ярославской области в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъекта Российской Федерации, а также средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации.

2. Порядок предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию Программы, приведен в приложении 7 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, представлены в приложении 8 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку представлены в приложении 9 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств на социальную занятость инвалидов представлены в приложении 10 к Программе.

Порядок расходования  и условия предоставления и расходования средств, предоставляемых для реализации мероприятия по стимулированию  занятости молодежи при реализации социальных проектов, утверждаются отдельными постановлениями Правительства области.

Отдельные мероприятия Программы предполагается реализовывать путем осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Внесение изменений в Программу осуществляется в случаях изменения и/или уточнения целей, задач, мероприятий, показателей и исполнителей Программы, ресурсов, необходимых для реализации Программы. Предложения по внесению изменений в Программу готовятся ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном   постановлением  Правительства  области  от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство области.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, результатах контроля за реализацией Программы исполнитель Программы самостоятельно организует размещение на странице департамента государственной службы занятости населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации, финансировании мероприятий Программы и других материалов.

4. В целях эффективной реализации Программы определяются функции органов исполнительной власти, ответственных за её реализацию.

4.1. Уполномоченный орган осуществляет:

- управление реализацией Программы;

- координацию текущей деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, государственных казённых учреждений, подведомственных департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области;

- сбор и анализ информации о реализации Программы;

- организацию согласования организаций, участвующих в Программе;

- подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы, в пределах своих полномочий;

- подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий и внесении изменений в Программу;

- контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств;

- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых показателей (индикаторов);

- формирование информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- информирование населения и общественности о ходе реализации Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (СМИ);

- подготовку и представление в установленные сроки необходимых отчетов о выполнении Программы.

Реализация Программы осуществляется совместно с исполнительными органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, центрами занятости.

4.2. Агентство по делам молодежи Ярославской области осуществляет:

- подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы, в пределах своих полномочий;

- контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств в пределах своих полномочий;

- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых показателей (индикаторов) в пределах своих полномочий;

- формирование информации о ходе реализации мероприятий Программы.

4.3. Центры занятости:

- проводят мониторинг высвобождения граждан из организаций на территории муниципального образования области;

- заключают и исполняют в своей части договоры о реализации мероприятий Программы;

- в установленные сроки представляют в уполномоченный орган отчеты о реализации мероприятий Программы по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

- проводят проверки соблюдения получателями бюджетных средств условий, целей и порядка предоставления средств.

4.4. Реализация указанных функций осуществляется в течение всего периода реализации Программы.

VI. Объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Главным распорядителем бюджетных средств являются департамент государственной службы занятости населения Ярославской области и агентство по делам молодежи Ярославской области.

В соответствии с ресурсным обеспечением программных мероприятий источником финансирования является субсидия из федерального бюджета бюджету Ярославской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, и областные средства.

Расходование указанной субсидии, предоставляемой на условиях софинансирования Программы, и областных средств, направляемых на те же цели, регулируется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию Программы, приведенным в приложении 7 к Программе, и Порядком предоставления грантов на реализацию социальных проектов по мероприятию «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов» в рамках Программы, утверждаемым постановлением Правительства области.

Объем финансирования Программы утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и уточняется путем внесения изменений в указанный закон.

Общий объем финансирования Программы на 2015 год составляет 33327,64 тыс. рублей, в том числе федеральные средства – 28328,48 тыс. рублей, областные средства – 4999,16 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

VII. Оценка планируемой эффективности Программы

1. Оценка результативности и эффективности  реализации Программы производится в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/региональной программы, являющейся приложением 14 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Реализация Программы позволит к концу 2015 года обеспечить:

- недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,5 процента на конец года;

- организацию временной занятости 300 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- организацию опережающего профессионального обучения и стажировки, в которых будут задействованы  500 человек;  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

 - трудоустройство инвалидов в рамках Программы – 25 человек;

- стимулирование занятости молодёжи при реализации социальных проектов – 7 человек.

2. Экономическая эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить прирост страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за счет сохранения занятости работников, находящихся под риском увольнения в  размере 52932,8  тыс. рублей (страховые взносы в государственные внебюджетные фонды); (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- обеспечить прирост налоговых отчислений в бюджет области и местный бюджет в размере 22785,4 тыс. рублей;  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- содействовать в реализации инвестиционных проектов и проектов импортозамещения  на сумму порядка 7,3 млрд. рублей.

Таким образом, в случае  реализации Программы  в полном объеме ее экономическая эффективность может достигнуть 2,3 рубля на каждый вложенный рубль.   (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

3. Общественная эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить функционирование цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы;

- содействовать социальной стабильности в регионе за  счет поддержки темпов производства и развития экономики, сохранения кадрового потенциала  ведущих предприятий региона; обеспечить занятость работников, находящихся под риском увольнения, за счет их трудоустройства после  завершения  профессионального обучения в количестве не менее 95 процентов от общего количества участников мероприятия (475  человек); (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- гражданам, находящимся под риском увольнения, сохранить занятость за счет  организации временных рабочих мест и обеспечить дальнейшее трудоустройство в количестве не менее 95 процентов от общего количества участников мероприятия (285 человека); (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2015 № 1186-п)

- обеспечить сохранение  и организацию  занятости категорий  работников, имеющих сниженный уровень конкурентоспособности на рынке труда и наиболее подверженных угрозе увольнения, таких как инвалиды, одинокие и многодетные родители;

- оказать содействие занятости молодежи, в частности из числа выпускников профессиональных  образовательных организаций, за счет реализации социальных проектов, поддержки сферы предоставления  социальных услуг населению.

Список используемых сокращений

ГМЗ – Гаврилов-Ямский машиностроительный завод

ЗАО – закрытое акционерное общество

НПО – научно-производственное объединение

ОАО – открытое акционерное общество

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ПП – производственное предприятие

СМИ – средства массовой информации

СХП – сельскохозяйственное предприятие

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие