|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 25.06.2010 № 427-п1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Подход к разработке КИП Данный КИП разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года". При разработке КИП учитывались: - основные положения федеральных и областных целевых программ; - рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 и от 26.01.2010 N 2416-НС/В7, рекомендации иных федеральных органов исполнительной власти; - инвестиционные программы и проекты градообразующих предприятий ГП Гаврилов-ЯМ: открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (далее - ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат") и открытого акционерного общества "Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "Агат" (далее - ОАО "ГМЗ "Агат"), а также субъектов среднего и малого бизнеса ГП Гаврилов-Ям; - стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также действующие областные и ведомственные целевые программы. В рамках подготовки КИП был проведен анализ текущей ситуации и предпосылок для развития ГП Гаврилов-Ям, организованы анкетирование и встречи с представителями бизнеса для определения ограничений в развитии и выявления перспективных направлений роста. Проведена инвентаризация земельных участков для промышленного строительства и уточнение генерального плана ГП Гаврилов-Ям с учетом планов экономического развития. В разработке КИП принимали участие администрации ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР, руководители органов исполнительной власти Ярославской области, представители ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" и ОАО "ГМЗ "Агат", представители среднего и малого бизнеса, а также общественных организаций. 1.2. Краткое описание КИП Целями КИП являются обеспечение устойчивого социально- экономического развития ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года; обеспечение реализации стратегических направлений развития ГП Гаврилов-Ям на период до 2015 года. КИП предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов на принципах государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития). В основу КИП положено следующее видение ГП Гаврилов-Ям. К 2015 году в ГП Гаврилов-Ям должна быть сформирована диверсифицированная экономика, где наряду с традиционными производственными отраслями (текстильным производством и машиностроением), перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные предприятия, занимающиеся льноводством, производством строительных материалов, лакокрасочной продукции, а также большое число малых предприятий в строительной отрасли, сфере услуг, производстве продуктов питания, производстве и переработке продукции сельского хозяйства. ГП Гаврилов-Ям трансформируется в город с комфортной экологической средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем жизни населения, высокими темпами жилищного строительства, в том числе социального. 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ГП ГАВРИЛОВ- ЯМ 2.1. Краткая историческая справка о ГП Гаврилов-Ям Населенный пункт Гаврилов-Ям основан в 1545 году как деревня Гаврилово, позднее переименованная в Гаврилов-Ямскую слободу (посад). В 1872 году местным предпринимателем Локаловым А. В. была построена прядильно-ткацкая фабрика, вокруг которой возникли поселения, которые затем слились в единый центр. В 1938 году рабочий поселок Гаврилов-Ям был преобразован в одноименный город. Город Гаврилов-Ям расположен в 46 км от города Ярославля на реке Которосли, которая разделяет его на две части. Исторически сложилось так, что Гаврилов-Ям стал одним из текстильных центров России. Рост города прежде всего связан с деятельностью льнокомбината, который является градообразующим предприятием. В текстильном производстве, в основном, трудились женщины, а мужская часть населения испытывала трудности с трудоустройством. В 1968 году Московский механический завод "Знамя революции" разместил в ГП Гаврилов-Ям новые производственные мощности для освоения новых авиационных агрегатов. В результате был создан Гаврилов-Ямский машиностроительный завод. Строительство машиностроительного предприятия гармонизировало развитие и формирование ГП Гаврилов-Ям, достигшего к 1985 году численности населения 21,5 тыс. человек. 2.2. Социально-демографическая ситуация 2.2.1. Динамика численности и структура населения За последние 10 лет в ГП Гаврилов-Ям наблюдалось снижение численности населения на 9 процентов. Естественная убыль населения ежегодно составляла 8-10 процентов, и только за счет миграционного прироста темпы снижения общей численности до 2008 года шли несколько медленнее (около 1 процента в год). В 2008 году число прибывшего населения практически равнялось числу выбывшего. Таблица 1. Численность населения ГП Гаврилов-Ям (человек) -------------------------------------------------------------- | Наименование |1998 |2002 |2004 |2006 |2007 |2008 |2009 год| | показателя | год | год | год | год | год | год | (на | | | | | | | | | 01.12) | |---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------| |Численность |20140|19747|18959|18645|18534|18371| 18200 | |постоянного | | | | | | | | |населения - | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | | | | | | | | | |в том числе |11281|11738|11317|11279|11168|10993| 10794 | |трудоспособног-| | | | | | | | |о возраста | | | | | | | | -------------------------------------------------------------- С 2002 года в ГП Гаврилов-Ям отмечается устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что вызвано как естественными причинами (смертностью и достижением нетрудоспособного возраста), так и выбытием части населения в другие населенные пункты Ярославской области и за ее пределы. Таблица 2. Распределение населения ГП Гаврилов-Ям по основным возрастным группам --------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год |2009 год (на| | показателя | | | | 01.12) | | |-----------+-----------+------------+------------| | |челов-|про-|челов-|про-|челов-|проц-|челов-|про- | | | ек |цен-| ек |цен-| ек |енто | ек |цен- | | | |тов | |тов | | в | | тов | |-----------------+------+----+------+----+------+-----+------+-----| |Численность |18645 |100 |18534 |100 |18371 |100 |18200 |100 | |постоянного | | | | | | | | | |населения - всего| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |моложе |2928 |15,7|2915 |15,7|2893 |15,7 |2879 |15,8 | |трудоспособного | | | | | | | | | |возраста | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |трудоспособного |11279 |60,5|11168 |60,3|10993 |59,8 |10794 |59,3 | |возраста | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |старше |4 438 |23,8|4 451 |24,0|4 485 |24,4 |4 527 |24,9 | |трудоспособного | | | | | | | | | |возраста | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- Структура населения ГП Гаврилов-Ям постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан. Таблица 3. Демографическая нагрузка на трудоспособное население (человек) ------------------------------------------------------------- | Наименование |2006|2007|2008| 2009 год | | показателя |год |год |год |(на 01.12)| |---------------------------------+----+----+----+----------| |На 1000 человек трудоспособного |653 |660 |671 | 686 | |возраста приходится лиц старше и | | | | | |моложе трудоспособного возраста -| | | | | |всего | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | |моложе трудоспособного возраста |260 |261 |263 | 267 | | | | | | | |старше трудоспособного возраста |393 |399 |408 | 419 | ------------------------------------------------------------- 2.2.2. Ситуация на рынке труда За 2009 год в результате кризисных явлений произошло резкое увеличение количества граждан, признанных безработными. Если 2-3 года назад безработица в ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямском МР составляла около 2,5 процента, то к концу 2009 года этот показатель достиг 9 процентов. Таблица 4. Уровень безработицы в ГП Гаврилов-Ям ------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год| |-----------------------------+--------+--------+--------+--------| |Численность населения | 11279 | 11168 | 10993 | 10794 | |трудоспособного возраста, | | | | | |человек | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------| |Численность официально | 411 | 425 | 650 | 1309 | |зарегистрированных | | | | | |безработных, (Гаврилов-Ямский| | | | | |МР), человек | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------| |Численность официально | 282 | 279 | 429 | 980* | |зарегистрированных | | | | | |безработных, человек |(оценка)|(оценка)|(оценка)| | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------| |Уровень регистрируемой | 2,5 | 2,5 | 3,9 | 9,0 | |безработицы, процентов | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------| |Среднеобластной уровень | 1,4 | 1,3 | 1,5 | 3,3 | |регистрируемой безработицы, | | | | | |процентов | | | | | ------------------------------------------------------------------- * С 2009 года уровень безработицы рассчитывается по ГП Гаврилов- Ям. Среди признанных безработными 72 процента составляют граждане, уволенные по сокращению и по собственному желанию. К концу 2009 года количество вакансий, заявленных работодателями, составляло 79 единиц или 58 процентов к значению прошлого года. Востребованными работодателями профессиями являются: ткач, подсобный рабочий, помощник воспитателя, продавец. В связи с этим немалая часть трудоспособного населения ГП Гаврилов-Ям (из числа безработных) ищет работу за пределами Гаврилов-Ямского МР. Более 200 человек постоянно работает на предприятиях г. Ярославль. Сложившаяся практика работы службы занятости населения показывает, что из числа граждан, официально признанных безработными, никогда не будут трудоустроены около 25-30 процентов безработных. 2.2.3. Качество рабочей силы Среди трудовых ресурсов ГП Гаврилов-Ям преобладают специалисты рабочих специальностей со средним образованием, которые ранее были заняты на ОАО "ГМЗ "Агат" и ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат". Удельный вес трудовых ресурсов ГП Гаврилов-Ям с полным высшим образованием в численности населения города существенно ниже соответствующего показателя по Ярославской области. Это обусловлено тем, что из ГП Гаврилов-Ям происходит отток специалистов с высшим образованием в областной центр или за пределы области, где имеются более широкие возможности трудоустройства и уровень оплаты труда существенно выше. Таблица 5. Сравнительный анализ уровня образования трудоспособного населения ГП Гаврилов-Ям (процентов) -------------------------------------------------------------- | Наименование |ГП Гаврило|Ярослав-|Центральн-|город|Росси-| | показателя | в-Ям* | ская | ый |Моск-|йская | | | |область |федеральн-| ва |Федер-| | | | | ый округ | | ация | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Полное высшее | 9 | 22 | 28 | 42 | 24 | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Неполное высшее | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Среднее | 22 | 27 | 16 | 24 | 26 | |профессиональное| | | | | | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Начальное | 19 | 14 | 15 | 15 | 18 | |профессиональное| | | | | | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Полное среднее | 24 | 27 | 23 | 14 | 23 | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Основное общее | 17 | 8 | 6 | 3 | 7 | |----------------+----------+--------+----------+-----+------| |Начальное общее | 8 | 1 | 1 | 0 | 1 | -------------------------------------------------------------- *По данным переписи населения 2002 года. 2.2.4. Доходы населения Средний уровень заработной платы населения ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР приблизительно на четверть ниже среднеобластных значений (высокий уровень заработной платы по области в целом обеспечивает г. Ярославль). Уровень выплачиваемых пенсий в среднем на 2 процента ниже среднеобластного. Данные пропорции относительно стабильны на протяжении достаточно длительного периода времени. Таблица 6. Динамика средней заработной платы в крупных и средних организациях в Гаврилов-Ямском МР* и Ярославской области -------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2005|2006 |2007 |2008 | 2009 | | |год | год | год | год | год | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Среднемесячная начисленная |5776|7336 |9482 |11094|12055 | |заработная плата работников в | | | | | | |Гаврилов-Ямском МР, рублей | | | | | | | | | | | | | |процентов к предыдущему году | |127,0|129,3|117,0|108,7 | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Номинальная начисленная |7833|9593 |11894|14929|15708 | |заработная плата в Ярославской| | | | | | |области, рублей | | | | | | | | | | | | | |процентов к предыдущему году | |122,5|124,0|125,5|105,2 | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Соотношение среднемесячной |73,7|76,5 |79,7 |74,3 | 76,7 | |заработной платы, процентов | | | | | | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Средний размер назначенных |2520|2824 |3641 |4474 |5307**| |месячных пенсий в Гаврилов- | | | | | | |Ямском МР, рублей | | | | | | | | | | | | | |процентов к предыдущему году | |112,1|128,9|122,9|118,6 | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Средний размер назначенных |2560|2868 |3684 |4556 |5436**| |месячных пенсий в | | | | | | |Ярославской области, рублей | | | | | | | | | | | | | |процентов к предыдущему году | |112,0|128,5|123,7|119,3 | |------------------------------+----+-----+-----+-----+------| |Соотношение средней пенсии, |98,4|98,5 |98,8 |98,2 | 97,6 | |процентов | | | | | | -------------------------------------------------------------- *В связи с отсутствием статистической информации по ГП Гаврилов- Ям в разрезе указываемых показателей данные приведены по Гаврилов- Ямскому МР. ** По состоянию на 01.10.2009. 2.3. Экономическое состояние Отраслевая структура экономики Основу экономики ГП Гаврилов-Ям (по уровню занятости и объемам отгрузки) составляют текстильное производство и машиностроение (производство транспортных средств, машин и оборудования). Среди остальных предприятий ГП Гаврилов-Ям наибольшую долю по оборотам составляют организации оптовой и розничной торговли, общественного питания, а по занятости - организации бюджетной сферы. За 2008-2009 годы в ГП Гаврилов-Ям количество крупных и средних организаций сократилось на 4 процента. Число предприятий промышленных видов деятельности на протяжении последних лет также сократилось на 3 единицы (9 процентов) за счет уменьшения числа предприятий обрабатывающих производств. Вместе с тем отмечается увеличение числа организаций, оказывающих рыночные услуги (в сфере транспорта и связи, различных видов посреднических услуг), а также занимающихся строительной деятельностью. Таблица 7. Число хозяйствующих субъектов ГП Гаврилов-Ям --------------------------------------------------------------------- | Сфера деятельности | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | хозяйствующего субъекта |-----------+-----------+-----------| | |един-|проц-|един-|проц-|еди-|проце-| | | иц |енто | иц |енто |ниц | нтов | | | | в | | в | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Сельское хозяйство, охота и | 10 | 3,3 | 10 | 3,5 | 10 | 3,4 | |лесное хозяйство, рыболовство и| | | | | | | |рыбоводство | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Добыча полезных ископаемых | 2 | 0,7 | 2 | 0,7 | 2 | 0,7 | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Обрабатывающие производства | 33 |10,8 | 30 |10,4 | 30 | 10,2 | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Производство и распределение | 3 | 1,0 | 3 | 1,0 | 3 | 1,0 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Строительство | 24 | 7,9 | 21 | 7,3 | 25 | 8,6 | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Оптовая и розничная торговля, | 66 |21,6 | 49 |17,0 | 45 | 15,4 | |ремонт, гостиницы и рестораны | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Транспорт и связь | 10 | 3,3 | 12 | 4,1 | 15 | 5,1 | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Финансовая деятельность, | 81 |26,5 | 84 |29,2 | 86 | 29,3 | |операции с недвижимым | | | | | | | |имуществом, аренда и | | | | | | | |предоставление услуг | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Государственное управление, | 46 |15,1 | 46 |16,0 | 46 | 15,7 | |образование, здравоохранение и | | | | | | | |предоставление социальных | | | | | | | |услуг | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Предоставление прочих | 30 | 9,8 | 31 |10,8 | 31 | 10,6 | |коммунальных, социальных и | | | | | | | |персональных услуг | | | | | | | |-------------------------------+-----+-----+-----+-----+----+------| |Число хозяйствующих | 305 | 100 | 288 | 100 |293 | 100 | |субъектов - всего | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- Показатели оборота организаций свидетельствуют о высокой концентрации экономической деятельности в сфере промышленного производства. Промышленные предприятия формируют экономический потенциал ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР, на них трудится около 30 процентов всего занятого населения. Кроме того, они обеспечивают функционирование части социальной сферы и коммунального хозяйства ГП Гаврилов-Ям (на их балансе находятся детские сады, котельные и водозаборы, обеспечивающие теплом и водой свыше трети жилищного фонда ГП Гаврилов-Ям). Таблица 8. Оборот организаций ГП Гаврилов-Ям* ----------------------------------------------------------------- | Вид деятельности | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | |-----------+-----------+-----------| | | млн. |про-| млн. |про-| млн. |про-| | |рублей|цен-|рублей|цен-|рублей|цен-| | | |тов | |тов | |тов | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Обрабатывающие | 1494 |75,2|1569,4|63,2| 1303 |59,9| |производства | | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Производство и |150,8 |7,6 |175,2 |7,1 |186,6 |8,6 | |распределение | | | | | | | |электроэнергии, газа и воды| | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Строительство | - | - | - | - | 22,3 |1,0 | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Оптовая и розничная |194,8 |9,8 |571,5 |23,0|473,4 |21,8| |торговля, ремонт, гостиницы| | | | | | | |и рестораны | | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Транспорт и связь |122,1 |6,1 |137,4 |5,5 | 158 |7,3 | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Финансовая деятельность, | 4,7 |0,2 | 5,3 |0,2 | 4,3 |0,2 | |операции с недвижимым | | | | | | | |имуществом, аренда и | | | | | | | |предоставление услуг | | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Государственное управление,| 11,7 |0,6 | 12,7 |0,5 | 15,1 |0,7 | |образование, | | | | | | | |здравоохранение и | | | | | | | |предоставление социальных | | | | | | | |услуг | | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Предоставление прочих | 9,6 |0,5 | 11,2 |0,5 | 13,5 |0,5 | |коммунальных, социальных и | | | | | | | |персональных услуг | | | | | | | |---------------------------+------+----+------+----+------+----| |Оборот организаций - всего |1987,7|100 |2482,6|100 |2176,2|100 | ----------------------------------------------------------------- *В связи с отсутствием статистической информации по ГП Гаврилов- Ям в разрезе указанных показателей в таблице приведены оценочные данные. Численность населения, занятого в экономике Гаврилов-Ямского МР имеет выраженную тенденцию к сокращению. При этом занятость сокращается во всех видах производственной деятельности (сельском хозяйстве, промышленности, строительстве), а также в бюджетной сфере. На этом фоне растет занятость в сфере рыночных услуг (преимущественно в торговле и финансово-посреднической деятельности). Таким образом, экономика ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР трансформируется из преимущественно производственной в производственно-сервисную. Можно констатировать, что в настоящее время создаются предпосылки для ликвидации монопрофильности экономики ГП Гаврилов-Ям и образования ее новой диверсифицированной структуры, ориентированной как на производство промышленных и потребительских товаров, так и на оказание различных услуг. Таблица 9. Численность населения, занятого в экономике Гаврилов- Ямского МР, с учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве -------------------------------------------------------------------- | Вид | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | деятельности | | | | (оценка) | | |------------+------------+------------+------------| | |челов-|проц-|челов-|проц-|челов-|проц-|челов-|проц-| | | ек |енто | ек |енто | ек |енто | ек |енто | | | | в | | в | | в | | в | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Сельское | 2233 |16,4 | 2140 |15,5 | 1856 |14,4 | 1637 |14,9 | |хозяйство, | | | | | | | | | |охота и лесное| | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Добыча | 46 | 0,3 | 52 | 0,4 | 49 | 0,4 | 45 | 0,4 | |полезных | | | | | | | | | |ископаемых | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Обрабатываю- | 4862 |35,7 | 5032 |36,4 | 4461 |34,7 | 2989 |27,2 | |щие | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |производство | 285 | 2,1 | 293 | 2,1 | 293 | 2,3 | 282 | 2,6 | |пищевых | | | | | | | | | |продуктов, | | | | | | | | | |включая | | | | | | | | | |напитки и | | | | | | | | | |табак | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |текстильное и | 2122 |15,6 | 2068 |15,0 | 1726 |13,4 | 994 | 9,0 | |швейное | | | | | | | | | |производство | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |производство | 1975 |14,5 | 2080 |15,1 | 1893 |14,7 | 1397 |12,7 | |транспортных | | | | | | | | | |средств, | | | | | | | | | |машин и | | | | | | | | | |оборудования, | | | | | | | | | |электронного | | | | | | | | | |и оптического | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |химическое | 133 | 1,0 | 260 | 1,9 | 239 | 1,9 | 142 | 1,3 | |производство | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |прочие | 347 | 2,5 | 331 | 2,4 | 310 | 2,4 | 173 | 1,6 | |производства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |производство | 256 | 1,9 | 252 | 1,8 | 253 | 2,0 | 142 | 1,3 | |и | | | | | | | | | |распределение | | | | | | | | | |электроэнерги | | | | | | | | | |и, газа и воды| | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Строительств | 326 | 2,4 | 491 | 3,6 | 257 | 2,0 | 250 | 2,3 | |о | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Оптовая и | 1542 |11,3 | 1564 |11,3 | 1647 |12,8 | 1532 |13,9 | |розничная | | | | | | | | | |торговля, | | | | | | | | | |ремонт, | | | | | | | | | |гостиницы и | | | | | | | | | |рестораны | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Транспорт и | 714 | 5,2 | 687 | 5,0 | 721 | 5,6 | 707 | 6,4 | |связь | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Финансовая | 398 | 2,9 | 367 | 2,7 | 437 | 3,4 | 371 | 3,4 | |деятельность, | | | | | | | | | |операции с | | | | | | | | | |недвижимым | | | | | | | | | |имуществом, | | | | | | | | | |аренда и | | | | | | | | | |предоставлени-| | | | | | | | | |е услуг | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Государствен- | 2917 |21,4 | 2918 |21,1 | 2864 |22,3 | 2957 |26,9 | |ное | | | | | | | | | |управление, | | | | | | | | | |образование, | | | | | | | | | |здравоохранен-| | | | | | | | | |ие и | | | | | | | | | |предоставлени-| | | | | | | | | |е социальных | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Предоставлен- | 314 | 2,3 | 309 | 2,2 | 322 | 2,5 | 356 | 3,2 | |ие прочих | | | | | | | | | |коммунальны | | | | | | | | | |х, социальных | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | |персональных | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | |--------------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----| |Численность |13608 | 100 |13812 | 100 |12867 | 100 |10987 | 100 | |населения, | | | | | | | | | |занятого в | | | | | | | | | |экономике, - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------- По крупным и средним организациям производственного сектора ГП Гаврилов-Ям в сфере занятости отмечается аналогичная ситуация, что и в целом в экономике Гаврилов-Ямского МР. Причем на сокращение занятости дополнительное негативное воздействие оказал финансово- экономический кризис, приведший к спаду производства и, как следствие, к высвобождению свыше одной тысячи работников в связи с сокращением. К концу 2009 года среднесписочная численность работников предприятий и организаций ГП Гаврилов-Ям составила 6 251 человек, что на 14,3 процента ниже уровня предшествующего года. Вместе с тем численность работников производственного сектора сократилась на 35 процентов. Таблица 10. Среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях ГП Гаврилов-Ям* -------------------------------------------------------------------- | Вид деятельности | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | | | | |(на 01.12)| | |----------+----------+----------+----------| | |чело-|про-|чело-|про-|чело-|про-|чело-|про-| | | век |цен-| век |цен-| век |цен-| век |цен-| | | |тов | |тов | |тов | |тов | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Сельское хозяйство, | 134 |1,7 | 100 |1,3 | 17 |0,2 | 17 |0,3 | |охота и лесное | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Обрабатывающие |3876 |49,3|4033 |51,5|3740 |51,3|2446 |39,1| |производства | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Производство и | 265 |3,4 | 322 |4,1 | 312 |4,3 | 191 |3,1 | |распределение | | | | | | | | | |электроэнергии, газа и| | | | | | | | | |воды | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Строительство | 30 |0,4 | | | | | 38 |0,6 | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Оптовая и розничная | 355 |4,5 | 145 |1,9 | 136 |1,9 | 202 |3,2 | |торговля, ремонт, | | | | | | | | | |гостиницы и рестораны | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Транспорт и связь | 473 |6,0 | 493 |6,3 | 392 |5,3 | 317 |5,1 | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Финансовая | 134 |1,7 | 162 |2,1 | 158 |2,2 | 267 |4,3 | |деятельность, операции| | | | | | | | | |с недвижимым | | | | | | | | | |имуществом, аренда и | | | | | | | | | |предоставление услуг | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Государственное |2372 |30,2|2369 |30,3|2332 |31,9|2438 |39,0| |управление, | | | | | | | | | |образование, | | | | | | | | | |здравоохранение и | | | | | | | | | |предоставление | | | | | | | | | |социальных услуг | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Предоставление прочих | 221 |2,8 | 200 |2,5 | 210 |2,9 | 335 |5,3 | |коммунальных, | | | | | | | | | |социальных и | | | | | | | | | |персональных услуг | | | | | | | | | |----------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----| |Среднесписочная |7860 |100 |7824 |100 |7297 |100 |6251 |100 | |численность | | | | | | | | | |работающих - всего | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------- *В связи с отсутствием статистической информации по ГП Гаврилов- Ям в разрезе указанных показателей в таблице приведены оценочные данные. Градообразующие предприятия Основу экономики ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР исторически образовывали два крупных промышленных предприятия: ОАО "Гаврилов- Ямский льнокомбинат" и ОАО "ГМЗ "Агат". Данные предприятия в наибольшей степени обеспечивали занятость населения, наполнение городского бюджета, работу жилищно-коммунального хозяйства и части социальной сферы ГП Гаврилов-Ям. ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" К концу XX века в структуре промышленного производства ГП Гаврилов-Ям легкая промышленность занимала свыше 68 процентов от общего объема. На ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" десять лет назад трудилось 2,4 тыс. человек (69 процентов от численности занятых в промышленности Гаврилов-Ямского МР). Экономический кризис 90-х годов XX века привел к снижению производства и соответственно роли льнокомбината в экономике ГП Гаврилов-Ям. В 2008 году удельный вес отгрузки предприятия в общем объеме отгрузки обрабатывающих производств сократился до 15 процентов. В 2009 году производство было приостановлено в связи с отсутствием спроса на продукцию. В связи с простоем и резким сокращением объемов производства численность работников к декабрю 2009 года сократилась до 606 человек. За два последних года спад физических объемов производства на предприятии составил 52 процента. Производство тканей в натуральном выражении сократилось более чем в 3 раза. В 2009 году предприятие полностью останавливалось в связи с отсутствием спроса на продукцию. В настоящее время предприятие находится в кризисном имущественном и финансовом положении. В первую очередь об этом свидетельствует высокая доля внеоборотных активов, относительно высокий уровень запасов готовой продукции и дебиторской задолженности, значительная величина нераспределенных убытков и обязательств и, как следствие, огромный дефицит собственных оборотных средств. Таблица 11. Активы ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (тыс. рублей) ----------------------------------------------------------------- | N |Наименование актива |2006 год|2007 год|2008 год| 2009 год | |п/п | | | | |(на 30.09)| |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |1. |Внеоборотные активы | 341498 | 590548 | 660510 | 660500 | | | | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |1.1.|Основные средства | 256565 | 474677 | 510920 | 490303 | | | | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |1.2.|Незавершенное | 56102 | 72465 | 73376 | 74901 | | |строительство | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |1.3 |Прочие | 28831 | 43406 | 76214 | 95296 | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |2. |Оборотные активы | 344541 | 330851 | 320053 | 311957 | | | | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |2.1.|Запасы | 248374 | 262661 | 264772 | 243596 | | | | | | | | | | из них: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сырье, материалы и | - | 18730 | 20972 | 22461 | | |другие аналогичные | | | | | | |ценности | | | | | | | | | | | | | |затраты в | - | 54417 | 43219 | 53563 | | |незавершенном | | | | | | |производстве | | | | | | |--------------------+--------+--------+--------+----------| | |готовая продукция и | - | 171578 | 185046 | 152871 | | |товары для | | | | | | |перепродажи | | | | | | | | | | | | | |товары отгруженные | - | 17591 | 14982 | 14267 | | |--------------------+--------+--------+--------+----------| | |расходы будущих | - | 345 | 553 | 434 | | |периодов и прочие | | | | | | |запасы и затраты | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |2.2.|Налог на добавленную| 9984 | 4248 | 10045 | 9823 | | |стоимость по | | | | | | |приобретенным | | | | | | |ценностям | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |2.3.|Краткосрочная | 77995 | 63048 | 44790 | 56786 | | |дебиторская | | | | | | |задолженность | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |2.4.|Денежные средства, | 8188 | 894 | 446 | 1752 | | |краткосрочные | | | | | | |финансовые вложения | | | | | | |и прочие оборотные | | | | | | |активы | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| | |Итого | 686039 | 921399 | 980563 | 972457 | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |3. |Капитал и резервы - | 92835 | 233134 | 55799 | -84066 | | |всего | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |3.1.|Уставный капитал и | 198351 | 434068 | 436705 | 417485 | | |добавочный капитал | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |3.2.|Резервный капитал | - | - | - | - | | | | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| |3.3.|Нераспределенная |-105516 |-200934 |-380906 | -501551 | | |прибыль | | | | | |----+--------------------+--------+--------+--------+----------| | |Справочно: | - | - | - | - | | |резервы предстоящих | | | | | | |расходов | | | | | | | | | | | | | |собственные |-248663 |-357414 |-604711 | -744566 | | |оборотные средства | | | | | ----------------------------------------------------------------- В настоящее время имущество предприятия полностью сформировано за счет долгосрочных и краткосрочных обязательств приблизительно в равных пропорциях. Объем только краткосрочных обязательств в 4,5 раза превышает выручку от продаж. При этом происходит нарастание краткосрочных кредитов и кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками, персоналом, бюджетной системой и внебюджетными фондами. Таблица 12. Обязательства ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" (тыс. рублей) ----------------------------------------------------------------- | N | Вид обязательства | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 год | |п/п | | год | год | год |(на 30.09)| |----+--------------------------+------+------+------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |1. |Долгосрочные обязательства| | | | | | | | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |1.1.|Займы и кредиты |274763|398111|532849| 529361 | | | | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |1.2.|Отложенные налоговые | 4736 | 5357 | 8024 | 8786 | | |обязательства | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |1.3.|Прочие долгосрочные | - | - | - | - | | |обязательства | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| | |Итого |279499|403468|540873| 538147 | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |2. |Краткосрочные | | | | | | |обязательства | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |2.1.|Займы и кредиты |215341|230293|211287| 254133 | | | | | | | | |----+--------------------------+------+------+------+----------| |2.2.|Кредиторская |98364 |54504 |172604| 264243 | | |задолженность | | | | | | | | | | | | | |из них: | - |25521 |52249 | 82003 | | |поставщики и подрядчики | | | | | | | | | | | | | |задолженность перед | - | 5716 |15973 | 14405 | | |персоналом организации | | | | | | | | | | | | | |задолженность перед | - | 6260 |12572 | 18729 | | |государственными | | | | | | |внебюджетными фондами | | | | | | | | | | | | | |задолженность по налогам и| - |13042 |26192 | 50677 | | |сборам | | | | | | | | | | | | | |прочие кредиторы | - | 3965 |65618 | 98429 | |----+--------------------------+------+------+------+----------| | |Итого |313705|284797|383891| 518376 | |----+--------------------------+------+------+------+----------| | |Всего |686039|921399|989068| 972457 | ----------------------------------------------------------------- Работа предприятия на 70 процентов ведется на давальческом сырье открытого акционерного общества "Трехгорная мануфактура" (г. Москва). Это же акционерное общество является и потребителем всей произведенной продукции льнокомбината. В связи с отсутствием возможностей сбыта и крайней убыточностью продукции предприятие не может обеспечить свое относительно стабильное функционирование, продолжает накапливать долги и все более сворачивает свою производственную деятельность. В целом деятельность предприятия также убыточна. При крайне низких объемах производства себестоимость продукции и прочие расходы в 2,3 раза превышают размер выручки. Таблица 13. Основные показатели деятельности ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" ----------------------------------------------------------------- |N | Наименование показателя | 2006 | 2007 | 2008 |2009 год| |п/п| | год | год | год | (на | | | | | | | 30.09) | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |1. |Среднесписочная | 1955 | 1689 | 1473 | 606 | | |численность работающих, | | | | | | |человек | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |2. |Выручка от продажи |312732|254431 |269718 | 86570 | | |товаров, продукции, работ, | | | | | | |услуг (за минусом НДС и | | | | | | |акцизов), тыс. рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |3. |Себестоимость проданных |354457|336910 |354173 | 149654 | | |товаров, работ, услуг, тыс.| | | | | | |рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |4. |Прочие доходы и расходы, | 1355 | 24144 |-66228 | -51198 | | |тыс. рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |5. |Прибыль (убыток) до |-85747|-112941|-211381|-150141 | | |налогообложения, тыс. | | | | | | |рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |6. |Чистая прибыль (убыток), |-69921|-95625 |-170285|-124613 | | |тыс. рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |7. |Рентабельность (+)/убыточн-|-27,4 | -44,4 | -78,4 | -173,4 | | |ость (-), процентов | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |8. |Выработка на одного | 160 | 151 | 183 | 189 | | |работающего (в годовом | | | | | | |исчислении), тыс. рублей | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |9. |Соотношение кредиторской |100,3 | 111,9 | 142,3 | 452,4 | | |задолженности и выручки, | | | | | | |процентов | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |10.|Оборачиваемость | 2,3 | 2,0 | 4,7 | 0,51 | | |кредиторской | | | | | | |задолженности, процентов | | | | | |---+---------------------------+------+-------+-------+--------| |11.|Оборачиваемость активов, | 0,50 | 0,32 | 0,28 | 0,12 | | |раз | | | | | ----------------------------------------------------------------- В составе основных средств предприятия преобладают здания и сооружения, износ которых составляет около 60 процентов. Производственное оборудование и транспортные средства составляют около 11 процентов всех основных средств, причем их изношенность приближается к 100 процентам. В целом предприятию необходимо кардинальное техническое перевооружение производства и освобождение от излишней недвижимости (непрофильных активов). Таблица 14. Анализ основных средств ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" ------------------------------------------------------------------ |N п | Наименование |2006 год|2007 год|2008 год| 2009 год | | /п | показателя | | | |(на 30.09)| |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |1. |Основные средства по | 480222 |1255499 |1308953 | - | | |первоначальной | | | | | | |стоимости, тыс. | | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |1.1.|Здания, сооружения и | - |1081321 |1134136 | - | | |передаточные | | | | | | |устройства, тыс. | | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |1.2.|Машины, | - | 148625 | 149472 | - | | |оборудование и | | | | | | |транспортные | | | | | | |средства, тыс. рублей| | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |2. |Основные средства по | 256565 | 474677 | 510920 | 490303 | | |остаточной стоимости,| | | | | | |тыс. рублей | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |2.1.|Здания, сооружения и | - | 439331 |1134136 | - | | |передаточные | | | | | | |устройства, тыс. | | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |2.2.|Машины, | - | 9793 | 149472 | - | | |оборудование и | | | | | | |транспортные | | | | | | |средства, тыс. рублей| | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |3. |Износ основных | 46,6 | 62,2 | 61,0 | - | | |средств - всего, | | | | | | |процентов | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |3.1.|Здания, сооружения и | - | 59,4 | 58,0 | - | | |передаточные | | | | | | |устройства, процентов| | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |3.2.|Машины, | - | 93,4 | 96,5 | - | | |оборудование и | | | | | | |транспортные | | | | | | |средства, процентов | | | | | |----+---------------------+--------+--------+--------+----------| |4. |Фондоотдача | 0,73 | 0,29 | 0,21 | 0,09 | | |основных средств | | | | | ------------------------------------------------------------------ На балансе предприятия находятся объекты коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры (котельная, водозабор и очистные сооружения), обслуживающие 35 процентов жителей ГП Гаврилов-Ям. Данные объекты были ориентированы, преимущественно, на обеспечение работы самого предприятия и их производительность была рассчитана исходя из установленных производственных мощностей льнокомбината. При падении объемов производства продукции мощности объектов коммунального хозяйства комбината оказались невостребованными, в связи с чем затраты на их содержание оказались для комбината весьма обременительными. В рамках антикризисных мероприятий Правительство Ярославской области и администрация Гаврилов-Ямского МР приняли решение о передаче в аренду муниципальному жилищно-коммунальному хозяйству котельной и водозабора предприятия, которые обеспечивают теплом и водой часть населения ГП Гаврилов-Ям. На предприятии представлены все этапы технологической цепочки обработки льна - от льночесального производства до выпуска готовой продукции, включая единственное в стране производство художественного холста. Однако в существующих условиях хозяйствования ОАО "Гаврилов- Ямский льнокомбинат" не обладает потенциалом для обеспечения своего успешного развития, а также развития экономики ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР. Для этого требуются кардинальная модернизация и переориентация производства на полный технологический цикл по выпуску продукции, пользующейся спросом. В случае, если предприятие не сможет реструктурировать свои обязательства перед различными кредиторами и не найдет источников финансирования инвестиционной программы технического перевооружения, собственники будут вынуждены в 2010 году остановить убыточное производство, что приведет к сокращению более 500 сотрудников. ОАО "ГМЗ "Агат" ОАО "ГМЗ "Агат" осуществляет производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, выполняет автотранспортные перевозки через транспортный цех, проводит профессиональную подготовку работников через центр технического обучения. Кроме того, обеспечивает функционирование ряда предприятий социальной сферы: подведомственных детских дошкольных учреждений, столовой, здравпункта и оздоровительного кабинета. Среди промышленно-производственного персонала ОАО "ГМЗ "Агат" преобладают специалисты со средним образованием (средним техническим - 22,4 процента, средним специальным - 20,5 процента, средним - 30 процентов, неполным средним - 10 процентов), специалистов с высшим образованием - 17 процентов. Предприятие ведет политику по обучению персонала и сохранению кадрового потенциала, нацеленную на подготовку и трудоустройство молодых работников (до 35 лет) с высшим и средним профессиональным образованием, вовлекает молодых специалистов в повышение эффективности работы предприятия через профессиональную, рационализаторскую и изобретательскую деятельность. ОАО "ГМЗ "Агат" включен в перечень стратегических акционерных обществ. Объем продукции стратегического значения в общем объеме производимой продукции составляет около 40 процентов. Предприятие выпускает современные агрегаты для двигателей военных самолетов, производит и ремонтирует топливорегулирующую аппаратуру для авиационной техники, гидроаппаратуру для мобильной грузоподъемной техники, дорожно-строительных, коммунальных машин и манипуляторов, запчасти к автомобилям. В ассортименте товаров народного потребления находятся: мотоблоки, детские прогулочные коляски, багажные тележки, торговые палатки, складные столы и стулья, стеллажи, шезлонги, раскладушки. Таблица 15. Основные конкуренты и потребители продукции ОАО "ГМЗ "Агат" ------------------------------------------------------------------ |N п|Наименов- | Конкурент | Потребитель | |/п | ание | | | | | сегмента | | | |---+----------+---------------------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---+----------+---------------------------+---------------------| |1. |Авиацион- |открытое акционерное |федеральное | | |ное |общество "Пермское |государственное | | |двигателе-|агрегатное объединение |унитарное предприятие| | |строение |"Инкар"; |"Московское | | | |открытое акционерное |машиностроительное | | | |общество |производственное | | | |"Машиностроительное |предприятие "Салют", | | | |производственное |г. Москва; | | | |объединение имени |открытое акционерное | | | |И. Румянцева", г. Москва; |общество "Московское | | | |открытое акционерное |машиностроительное | | | |общество "Симский |предприятие имени В. | | | |агрегатный завод", г. Сим; |В. Чернышева", | | | |государственное предприятие|г. Москва; | | | |"Луцкий ремонтный завод |открытое акционерное | | | |обороны Украины", г. Луцк |общество "Уфимское | | | | |моторостроительное | | | | |производственное | | | | |объединение", г. Уфа | |---+----------+---------------------------+---------------------| |2. |Автомоб- |общество с ограниченной |открытое акционерное | | |ильное |ответственностью |общество "Ярославский| | |двигателе-|"Чебоксарский завод силовых|моторный завод", | | |строение |агрегатов", г. Чебоксары |г. Ярославль | |---+----------+---------------------------+---------------------| |3. |Подъемн |"Динойл", Италия; |открытое акционерное | | |о- |"Гидроконтрол", Италия; |общество "Челябинский| | |транспор- |"Нордгидравлик", Швеция; |механический завод", | | |тное |открытое акционерное |г. Челябинск; | | |машинос- |общество "Гидроаппарат", |открытое акционерное | | |троение и |г. Ульяновск |общество "Галичский | | |производ- | |автокрановый завод", | | |ство | |г. Галич | | |гидроапп- | | | | |аратуры | | | |---+----------+---------------------------+---------------------| | | |открытое акционерное |открытое акционерное | | | |общество "Гидропривод", |общество "Угличский | | | |г. Елец; |машиностроительный | | | |открытое акционерное |завод", г. Углич; | | | |общество "Ковровский |открытое акционерное | | | |электромеханический завод",|общество "Минский | | | |г. Ковров; |автомобильный завод",| | | |открытое акционерное |г. Минск; | | | |общество |открытое акционерное | | | |"Пневмостроймашина", |общество "Арзамасский| | | |г. Екатеринбург |завод коммунального | | | | |машиностроения", | | | | |г. Арзамас; | | | | |открытое акционерное | | | | |общество "Мценский | | | | |завод коммунального | | | | |машиностроения", | | | | |г. Мценск | |---+----------+---------------------------+---------------------| |4. |Мини- |открытое акционерное |федеральное | | |сельхозте-|общество завод "Калужский |государственное | | |хника |двигатель", г. Калуга; |унитарное предприятие| | | |Санкт-Петербургское |"Московское | | | |открытое акционерное |машиностроительное | | | |общество "Красный |производственное | | | |Октябрь"; |предприятие "Салют", | | | |закрытое акционерное |г. Москва | | | |общество "Каскад-Пермские | | | | |моторы", г. Пермь; | | | | |открытое акционерное | | | | |общество "Завод имени В. А.| | | | |Дегтярева", г. Ковров | | ------------------------------------------------------------------ По технической и технологической оснащенности производства ОАО "ГМЗ "Агат" и отечественные конкуренты находятся примерно на одном уровне. Ценообразование на продукцию военного назначения все предприятия осуществляют по единой методике согласно стандартной инструкции. Контроль над качеством выпускаемой продукции также стандартен и везде предполагает участие представителя заказчика. Наиболее агрессивную политику продвижения своей продукции в сегменте подъемно-транспортного машиностроения осуществляют итальянские производители гидроаппаратуры, современная технология изготовления которой (при меньшей трудоемкости и металлоемкости и более высокой эксплуатационной надежности), а также развитая дилерская сеть обеспечивают итальянским аналогам основные конкурентные преимущества перед продукцией ОАО "ГМЗ "Агат" и остальных отечественных конкурентов. В целях сохранения конкурентоспособности гидроаппаратуры собственного производства предприятием изучается возможность освоения лицензионного производства иностранных гидрораспределителей. В 2009 году ОАО "ГМЗ "Агат" преимущественно выпускало авиационную продукцию и товары народного потребления. При этом уровень загрузки проектной мощности составлял 39 процентов. Таблица 16. Структура товарной продукции ОАО "ГМЗ "Агат" --------------------------------------------------------------- |Наименование| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | показателя | | | |(за 9 мес.)| | |-----------+------------+-----------+-----------| | |млн. |проц-| млн. |проц-|млн. |проц-|млн. |проц-| | |рубл-|енто |рубле |енто |рубл-|енто |рубл-|енто | | | ей | в | й | в | ей | в | ей | в | |------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----| |Авиационная |296,7|33,2 |521,3 |42,6 |275,2|34,9 |236,9|42,9 | |продукция | | | | | | | | | |------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----| |Гражданская |326,6|36,5 |383,8 |31,4 |272,9|34,6 |33,2 | 6,0 | |продукция | | | | | | | | | |------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----| |Товары |270,5|30,3 |318,2 |26,0 |241,0|30,5 |282,4|51,1 | |народного | | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | | |------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----| |Всего |893,8| 100 |1223,3| 100 |789,2| 100 |552,6| 100 | --------------------------------------------------------------- У ОАО "ГМЗ "Агат" отмечается относительно стабильное финансовое и имущественное положение. По сравнению с докризисными годами достаточно четко прослеживается нарастание объемов незавершенного производства, запасов готовой продукции и дебиторской задолженности, что свидетельствует об имеющихся трудностях со сбытом продукции. В составе собственного капитала около 30 процентов занимает нераспределенная прибыль прошлых лет, которая в перспективе может стать одним из источников финансирования комплексной инвестиционной программы предприятия. Таблица 17. Активы ОАО "ГМЗ "Агат" (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------- |N п | Наименование показателя |2006 год|2007 год| 2008 | 2009 год | | /п | | | | год |(на 31.09)| |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |1. |Внеоборотные активы | 321015 | 347443 |339787 | 344269 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |1.1.|Основные средства | 302790 | 325034 |305528 | 306841 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |1.2.|Незавершенное | 14522 | 18281 | 30351 | 33629 | | |строительство | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |1.3.|Прочие | 3703 | 4128 | 3908 | 3799 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |2. |Оборотные активы | 400570 | 531435 |654051 | 769177 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |2.1.|Запасы - всего | 293437 | 295770 |422438 | 412901 | | | | | | | | | | | | | | | | |в том числе: | 143404 | 150391 |111940 | 104543 | | |сырье, материалы и другие | | | | | | |аналогичные ценности | | | | | | | | | | | | | |затраты в незавершенном | 73285 | 53438 |161042 | 164648 | | |производстве | | | | | | | | | | | | | |готовая продукция и товары| 74644 | 89690 |148388 | 142969 | | |для перепродажи | | | | | | | | | | | | | |расходы будущих периодов | 2104 | 2251 | 1068 | 741 | | |и прочие запасы и затраты | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |2.2.|Налог на добавленную | 33215 | 26331 | 10587 | 4744 | | |стоимость по | | | | | | |приобретенным ценностям | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |2.3.|Краткосрочная дебиторская | 72356 | 196611 |208053 | 335202 | | |задолженность | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |2.4.|Денежные средства, | 1562 | 12723 | 12973 | 16330 | | |краткосрочные финансовые | | | | | | |вложения и прочие | | | | | | |оборотные активы | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| | |Итого |721 585 |878 878 |993 838|1 113 446 | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |3. |Капитал и резервы |305 420 |309 497 |315 978| 343 187 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |3.1.|Уставный капитал и |234 559 |234 559 |234 559| 2345 59 | | |добавочный капитал | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |3.2.|Резервный капитал | 903 | 1 596 | 2 398 | 2 923 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| |3.3.|Нераспределенная прибыль | 69958 | 73342 | 79021 | 105705 | | | | | | | | |----+--------------------------+--------+--------+-------+----------| | | Справочно: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |резервы предстоящих | 23562 | 29816 | 12156 | 9129 | | |расходов | | | | | | | | | | | | | |собственные оборотные | 7967 | -8130 |-11653 | 8047 | | |средства | | | | | ---------------------------------------------------------------------- В настоящее время ОАО "ГМЗ "Агат" испытывает трудности из-за резкого снижения заказов со стороны открытого акционерного общества "Ярославский моторный завод" (далее - ОАО "Автодизель"), средства от которых обеспечивали возможность своевременных расчетов с поставщиками. Поэтому в составе обязательств предприятия преобладает задолженность перед поставщиками, которая по сравнению с докризисным 2007 годом возросла на 56 процентов. Задолженность по налогам и сборам увеличилась более чем в 2,5 раза. Таблица 18. Обязательства ОАО "ГМЗ "Агат" (тыс. рублей) -------------------------------------------------------------------- |N п | Вид обязательства | 2006 | 2007 |2008 год| 2009 год | | /п | | год | год | |(на 30.09)| |----+---------------------------+------+------+--------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |1. |Долговые обязательства | | | | | | | | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |1.1.|Займы и кредиты | - | - | - | - | | | | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |1.2.|Отложенные налоговые |11592 |14484 | 26589 | 32945 | | |обязательства | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |1.3.|Прочие долгосрочные | - | - | - | - | | |обязательства | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| | |Итого |11592 |14484 | 26589 | 32945 | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2. |Краткосрочные обязательства| | | | | | | | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.1.|Займы и кредиты |100000|186273| 186911 | 191296 | | | | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.2.|Кредиторская |277245|335380| 446827 | 529546 | | |задолженность - всего | | | | | | | | | | | | | |в том числе: |213495|281716| 391262 | 439570 | | |поставщики и подрядчики | | | | | | | | | | | | | |задолженность перед |16120 |20529 | 11155 | 10672 | | |персоналом организации | | | | | | | | | | | | | |задолженность перед | 7500 | 6168 | 2099 | 2665 | | |государственными | | | | | | |внебюджетными фондами | | | | | | | | | | | | | |задолженность по налогам и |16531 |12388 | 19183 | 31681 | | |сборам | | | | | | | | | | | | | |прочие кредиторы |23599 |14579 | 23128 | 44958 | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.3.|Задолженность перед | 3766 | 3428 | 5377 | 7343 | | |учредителями по выплате | | | | | | |доходов | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.4.|Доходы будущих периодов | - | - | - | - | | | | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.5.|Резервы предстоящих |23562 |29816 | 12156 | 9129 | | |расходов | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| |2.6.|Прочие краткосрочные | - | - | - | - | | |обязательства | | | | | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| | |Итого |404573|554897| 651271 | 737314 | |----+---------------------------+------+------+--------+----------| | |Всего |416165|569381| 677860 | 770259 | -------------------------------------------------------------------- В последние годы предприятие динамично развивалось. В 2007 году ОАО "ГМЗ "Агат" на 20 процентов увеличило объемы производства и реализовало продукции на сумму свыше 1,2 млрд. рублей. Падение спроса на продукцию в 2008-2009 годы привело к сокращению объемов производства и, как следствие, к высвобождению части работников предприятия. По состоянию на 01 декабря 2009 года на предприятии осталось 1 270 человек, что на 35 процентов меньше среднесписочной численности работающих 2007 года. В период кризиса ОАО "ГМЗ "Агат" сократило более 500 работников и планирует восстановить численность только в случае реализации комплексной инвестиционной программы освоения новой продукции. Для сокращенных 70 сотрудников администрация завода организовала занятость на общественных работах, для 175 человек - опережающее обучение по второй профессии. Предприятие включено в региональную адресную программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год, утвержденную постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 1200-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год". При общем снижении объемов производства и отгрузки продукции проведение мероприятий по оптимизации численности персонала и "замораживанию" роста заработной платы позволило предприятию сохранить и даже увеличить прибыль. Также следствием проводимой предприятием политики по оптимизации численности работников явился рост показателя выработки на одного работающего. В конце 2009 года его значение практически приблизилось к докризисному уровню. Основным негативным моментом в результатах деятельности предприятия является интенсивное увеличение кредиторской задолженности. Нарастание задолженности перед различными кредиторами в условиях падения спроса на продукцию и сворачивания производственной программы привело к существенному снижению финансовой независимости предприятия. По итогам работы за 9 месяцев 2009 года размер кредиторской задолженности практически соответствовал размеру выручки, полученной за этот же период. Таблица 19. Основные показатели деятельности ОАО "ГМЗ "Агат" ---------------------------------------------------------------------- |N п/| Наименование показателя | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | п | | год | год | год | год | | | | | | | (на | | | | | | |30.09)| |----+-----------------------------------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |1. |Среднесписочная численность | 1922 | 1972 | 1845 | 1293 | | |работающих, человек | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |2. |Среднемесячная заработная плата | 9667 |14636 |12480 |12300 | | |промышленно-производственного | | | | | | |персонала, рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |3. |Выручка от продажи товаров, |92552 |125940|851005|635414| | |продукции, работ, услуг (за минусом| 2 | 1 | | | | |НДС и акцизов), тыс. рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |4. |Себестоимость проданных товаров, |86363 |115138|762309|570543| | |продукции, работ, услуг, тыс. | 9 | 8 | | | | |рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |5. |Прочие доходы и расходы, тыс. |-31373|-73753|-62447|-27067| | |рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |6. |Прибыль (убыток) до |30510 |34260 |26249 |37804 | | |налогообложения, тыс. рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |7. |Чистая прибыль (убыток), тыс. |13866 |16043 |10493 |26252 | | |рублей | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |8. |Рентабельность (+)/убыточность (-) | 3,3 | 2,7 | 3,1 | 5,9 | | |продаж, процентов | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |9. |Выработка на одного работающего |481,5 |638,6 |461,2 |594,4 | | |(в годовом исчислении), тыс. рублей| | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |10. |Соотношение кредиторской | 41 | 41 | 74 | 94 | | |задолженности и выручки, | | | | | | |процентов | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |11. |Оборачиваемость кредиторской | 2,2 | 6,1 | 5,8 | 2,3 | | |задолженности, процентов | | | | | |----+-----------------------------------+------+------+------+------| |12. |Оборачиваемость активов, раз | 1,30 | 1,57 | 0,91 | 0,73 | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Несмотря на имеющиеся трудности в погашении текущей кредиторской задолженности и мобилизации задолженности потребителей, деятельность предприятия остается прибыльной. Износ производственного оборудования у предприятия достаточно велик - более 55 процентов. Имеющееся оборудование позволяет выпускать традиционные и достаточно прогрессивные виды продукции военного и гражданского назначения. Однако для налаживания выпуска продукции, которая обладала бы высокими конкурентными преимуществами перед аналогичной продукцией отечественных и зарубежных производителей, требуется техническое перевооружение и модернизация производства. Таблица 20. Анализ основных средств ОАО "ГМЗ "Агат" -------------------------------------------------------------------- |N п | Наименование показателя | 2006 |2007 год|2008 год|2009 год| | /п | | год | | | (на | | | | | | | 30.09) | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |1. |Основные средства по |542576| 579601 | 579580 | - | | |первоначальной стоимости, | | | | | | |тыс. рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |1.1.|Здания, сооружения и |287106| 287803 | 276580 | - | | |передаточные устройства, | | | | | | |тыс. рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |1.2.|Машины, оборудование и |251610| 285226 | 296405 | - | | |транспортные средства, тыс.| | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |1.3.|Другие виды основных | 3860 | 6572 | 6595 | - | | |средств, тыс. рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |2. |Основные средства по |302790| 325034 | 305528 | 306841 | | |остаточной стоимости, тыс. | | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |2.1.|Здания, сооружения и |183360| 180014 | 168100 | - | | |передаточные устройства, | | | | | | |тыс. рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |2.2.|Машины, оборудование и |116693| 140000 | 132717 | - | | |транспортные средства, тыс.| | | | | | |рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |2.3.|Другие виды основных | 2737 | 5020 | 4711 | - | | |средств, тыс. рублей | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |3. |Износ основных средств - | 44,2 | 43,9 | 47,3 | - | | |всего, процентов | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |3.1.|Здания, сооружения и | 36,1 | 37,5 | 39,2 | - | | |передаточные устройства, | | | | | | |процентов | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |3.2.|Машины, оборудование и | 53,6 | 50,9 | 55,2 | - | | |транспортные средства, | | | | | | |процентов | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |3.3.|Другие виды основных | 29,1 | 23,6 | 28,6 | - | | |средств, процентов | | | | | |----+---------------------------+------+--------+--------+--------| |4. |Фондоотдача основных | 1,7 | 2,2 | 1,5 | 1,3 | | |средств | | | | | -------------------------------------------------------------------- Перспективы развития ОАО "ГМЗ "Агат" Длительное время основным потребителем комплектующих изделий для автомобилей ОАО "ГМЗ "Агат" являлось ОАО "Автодизель", но финансово- экономический кризис осложнил их взаимоотношения. ОАО "ГМЗ "Агат" рассчитывает на улучшение ситуации и не намеревается терять отношения с этим партнером. Положительным фактором пополнения портфеля заказов может стать организация выпуска на новых производственных мощностях ОАО "Автодизель" средних рядных двигателей ЯМЗ-530 стандарта Евро 44. В настоящее время ОАО "ГМЗ "Агат" изучает возможность освоения производства комплектующих для этих двигателей с переходом на серийные поставки. Вместе с тем в целях обеспечения независимости от заказов ОАО "Автодизель" имеются намерения в налаживании отношений с другими производителями автомобильных двигателей. Учитывая производственные возможности предприятия, большой опыт в производстве сложных топливорегулирующих агрегатов системы управления авиационных двигателей, основные усилия ОАО "ГМЗ "Агат" намеревается направить на расширение сотрудничества с существующими потребителями данной продукции и, прежде всего, с федеральным государственным унитарным предприятием "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют". Предприятию необходимо осваивать агрегаты, идущие для комплектации серийно выпускаемых двигателей, а также заниматься перспективными разработками для двигателей следующего поколения. Предприятие имеет лицензию на право разработки авиационных агрегатов и за последние годы им были спроектированы несколько изделий. Предприятие готово активно сотрудничать с разработчиками и производителями авиационных и вертолетных двигателей, с самолетостроительными заводами. ОАО "ГМЗ "Агат" также планирует расширять сотрудничество с предприятиями оборонного комплекса Российской Федерации, которые выпускают ракетное вооружение наземного и морского базирования. 2.3.3. Состояние малого и среднего бизнеса Негативные тенденции в динамике занятости и масштабов деятельности также характерны для субъектов малого и среднего предпринимательства ГП Гаврилов-Ям. В то же время в целом по району отмечаются не столь негативные тенденции, так как большинство малых и средних предприятий Гаврилов-Ямского МР относятся к сельскохозяйственному производству. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без учета микропредприятий), исследуемых органами статистики, в ГП Гаврилов-Ям за январь-сентябрь 2009 года уменьшилась на 11 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Вместе с тем снижение численности работников малых и средних предприятий оценивается на уровне 31 процента. Таблица 21. Характеристика положения малых и средних предприятий --------------------------------------------------------------------- |N п | Наименование показателя | 2007 | 2008 |2009 год| | /п | | год | год | | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |1. |Малые и средние предприятия | | | | | | | | | | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |1.1.|Число малых и средних предприятий, | 59 | 51 | 46 | | |единиц - всего | | |(оценка)| | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям | 39 | 30 | 24 | | | | | |(оценка)| |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |1.2.|Численность работающих на малых и | 1331 | 1667 | 1501 | | |средних предприятиях, человек | | | | | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям | 986 | 1190 | 825 | | | | |(оценка)|(оценка)| |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |1.3.|Оборот организаций по малым и средним|886,3 | 1264,3 | 1026,7 | | |предприятиям, млн. рублей | | |(оценка)| | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям |804,4 | 1032,0 | 742,5 | | | | | |(оценка)| |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |1.4.|Среднемесячная заработная плата |7473,8| 8247,6 | 8454,9 | | |работников малых предприятий, рублей | | | | | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям |8511,2| 8973,7 | 8671,3 | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |2. |Малые предприятия (без | | | | | |микропредприятий) | | | | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |2.1.|Число малых предприятий, единиц | - | 43 | 31 | | | | | | | | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям | - | 28 | 16 | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |2.2.|Численность работающих на малых | - | 1361 | 1243 | | |предприятиях, человек | | | | | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям | - | 704 | 650 | |----+-------------------------------------+------+--------+--------| |2.3.|Оборот организаций по малым | - | 705,2 | 590,0 | | |предприятиям, млн. рублей | | |(оценка)| | | | | | | | |в том числе в ГП Гаврилов-Ям | - | 596,7 | 387,8 | | | | | |(оценка)| --------------------------------------------------------------------- С 01 января 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" изменены критерии отнесения к малым предприятиям. Поэтому данные по годам несопоставимы. Показатели деятельности средних предприятий учитываются с 2008 года. Сокращение численности работников малых предприятий обусловлено, с одной стороны, уменьшением масштабов или ликвидацией их деятельности ввиду невостребованности продукции и услуг со стороны населения, с другой - занятостью части населения в микропредприятиях, учет по которым только налаживается. ГП Гаврилов-Ям характеризуется значительным присутствием муниципальных предприятий в сегменте малого бизнеса. Предприятия были созданы на базе муниципальных активов как альтернатива продаже этих активов по заниженной стоимости. Для развития бизнеса в ближайшей перспективе будут проведены их акционирование и приватизация. Грамотное использование потенциала производственного малого бизнеса может способствовать диверсификации экономики ГП Гаврилов-Ям, сокращению ее зависимости от состояния градообразующих предприятий. Анализ бюджетной системы ГП Гаврилов-Ям и основные параметры исполнения консолидированного бюджета Гаврилов-Ямского МР В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" значительную часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Гаврилов-Ям социальными и коммунальными услугами несет администрация Гаврилов-Ямского МР. Поэтому в рамках программы развития ГП Гаврилов-Ям рассматривается консолидированный бюджет Гаврилов-Ямского МР. Таблица 22. Основные параметры исполнения консолидированного бюджета Гаврилов-Ямского МР ------------------------------------------------------------------- | N |Наименова- | 2008 год | 2009 год | |п/п|ние статьи |------------------------+------------------------| | | бюджета |план-|факти-|испо-|доля,|план-|факти-|испо-|доля,| | | |овое |ческо-|лнен-|проц-|овое |ческо-|лнен-|проц-| | | |знач-| е | ие, |енто |знач-| е | ие, |енто | | | |ение,|значе-|проц-| в |ение,|значе-|проц-| в | | | |млн. | ние, |енто | |млн. | ние, |енто | | | | |рубл-| млн. | в | |рубл-| млн. | в | | | | | ей |рубле | | | ей |рубле | | | | | | | й | | | | й | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |1. |Налоговые |213,2|204,4 | 96 | 34 |179,5|145,8 | 81 | 17 | | |и | | | | | | | | | | |неналогов- | | | | | | | | | | |ые доходы | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |2. |Налог на |138,9|135,6 | 98 | 22 |92,4 | 74,3 | 80 | 8 | | |доходы | | | | | | | | | | |физически- | | | | | | | | | | |х лиц | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |3. |Налоги на | 9,9 | 10,8 | 109 | 2 | 6,3 | 6,0 | 95 | 1 | | |совокупны- | | | | | | | | | | |й доход | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |4. |Налог на | 2,6 | 3,8 | 146 | 1 | 4,3 | 6,8 | 158 | 1 | | |имущество | | | | | | | | | | |физически- | | | | | | | | | | |х лиц | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |5. |Земельный |13,4 | 13,2 | 99 | 2 |37,8 | 30,6 | 81 | 3 | | |налог | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |6. |Прочие | 3,3 | 3,9 | 118 | 1 | 1,9 | 2,2 | 116 | 0 | | |налоговые | | | | | | | | | | |доходы | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |7. |Неналогов- |45,1 | 37,1 | 82 | 6 |36,6 | 25,9 | 71 | 3 | | |ые доходы | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |8. |Безвозмезд-|419,9|404,9 | 96 | 66 |735,2|729,3 | 99 | 83 | | |ные | | | | | | | | | | |поступлен- | | | | | | | | | | |ия | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| | |Итого |633,1|609,3 | 96 | 100 |914,7|875,1 | 96 | 100 | | |доходов | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |9. |Общегосу- |53,6 | 50,5 | 94 | 9 |57,5 | 53,1 | 92 | 6 | | |дарственн- | | | | | | | | | | |ые | | | | | | | | | | |вопросы | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |10.|Националь- | 0,4 | 0,4 | 99 | 0 | 0,5 | 0,5 | 100 | 0 | | |ная | | | | | | | | | | |оборона | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |11.|Националь- | 1,7 | 1,4 | 87 | 0 | 2,2 | 1,5 | 68 | 0 | | |ная | | | | | | | | | | |безопаснос-| | | | | | | | | | |ть и | | | | | | | | | | |правоохра- | | | | | | | | | | |нительная | | | | | | | | | | |деятельнос-| | | | | | | | | | |ть | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |12.|Националь- |83,7 | 10,1 | 12 | 2 |193,1|165,4 | 86 | 18 | | |ная | | | | | | | | | | |экономика | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |13.|Жилищно- |104,8| 97,1 | 93 | 18 |94,5 | 89,2 | 94 | 10 | | |коммуналь- | | | | | | | | | | |ное | | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |14.|Охрана | 7,9 | 7,4 | 93 | 1 | 7,5 | 7,5 | 100 | 1 | | |окружающ- | | | | | | | | | | |ей среды | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |15.|Образован- |193,4|187,0 | 97 | 35 |254,3|239,8 | 94 | 26 | | |ие | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |16.|Культура, |24,6 | 22,5 | 91 | 4 |25,2 | 23,9 | 95 | 3 | | |кинематог- | | | | | | | | | | |рафия, | | | | | | | | | | |средства | | | | | | | | | | |массовой | | | | | | | | | | |информац- | | | | | | | | | | |ии | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |17.|Здравоохр- |40,2 | 36,6 | 91 | 7 |50,7 | 41,4 | 82 | 4 | | |анение, | | | | | | | | | | |физическа- | | | | | | | | | | |я культура | | | | | | | | | | |и спорт | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |18.|Социальна- |112,6|100,3 | 89 | 19 |122,1|116,4 | 95 | 13 | | |я политика | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |19.|Межбюдж- |18,9 | 18,4 | 98 | 3 |192,4|192,0 | 100 | 21 | | |етные | | | | | | | | | | |трансферт | | | | | | | | | | |ы | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |20.|Дефицит/п- |-8,6 | 77,4 | - | |-85,4|-55,6 |65,1 | | | |рофицит | | |898,4| | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| |21.|Кредиторс- | 0,0 | 7,8 | | | 0,0 | 7,6 | | | | |кая | | | | | | | | | | |задолженн- | | | | | | | | | | |ость | | | | | | | | | |---+-----------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----| | |Итого |641,7|531,8 | 83 | 100 | 1 |930,7 | 93 | 100 | | |расходов | | | | |000,2| | | | ------------------------------------------------------------------- В 2009 году доходы консолидированного бюджета Гаврилов-Ямского МР составили около 875,1 млн. рублей, что почти на 44 процента больше поступлений 2008 года. Рост доходов был полностью обеспечен увеличением безвозмездных поступлений. Вместе с тем налоговые и неналоговые доходы снизились в 1,3 раза и составили около 146 млн. рублей. Наибольшее влияние на уменьшение собственных доходов бюджета оказало снижение поступлений от налога на доходы физических лиц (в 1,5 раза) в связи с отменой с 2009 года дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц и снижением налогооблагаемой базы налога в связи с ухудшением экономической ситуации в районе. В то же время отмечен рост доходов от земельного налога и налога на имущество физических лиц, что было обеспечено, в основном, увеличением ставок налогов и изменением порядка расчета налога на имущество физических лиц. В части взимания единого налога на вмененный доход для налогоплательщиков, использующих данный специальный налоговый режим, в ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямском МР созданы более благоприятные условия по сравнению с городами Ярославлем, Переславлем-Залесским, Ростовом, Угличем и другими муниципальными образованиями области. В большинстве случаев плательщиками данного налога являются субъекты малого бизнеса. Уровень ставок земельного налога и налога на имущество физических лиц соответствует среднеобластным значениям. Гаврилов-Ямский МР относится к дотационным муниципальным образованиям области с выраженной тенденцией увеличения зависимости от трансфертов. Безвозмездные поступления в 2009 году выросли почти в 3 раза, а их доля увеличилась с 66 процентов в 2008 году до 83 процентов в 2009 году. Расходы бюджета Гаврилов-Ямского МР в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличились на 75 процентов и составили 931 млн. рублей. Расходы бюджета являются социально ориентированными, так как в них преобладает финансирование сфер образования, культуры, здравоохранения и социальной политики (46 процентов всех расходов бюджета). Состояние инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение На территории ГП Гаврилов-Ям водоснабжение и водоотведение обеспечивают Гаврилов-Ямское муниципальное предприятие жилищно- коммунального хозяйства, ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" и ОАО "ГМЗ "Агат". Таблица 23. Протяженность сетей водоснабжения и водоотведения --------------------------------------------------------------- |Сфера деятельности| Общая |Протяженность с| Доля | | |протяженность,|полным износом,|изношенных,| | | км | км | процентов | |------------------+--------------+---------------+-----------| |Водоснабжение | 55,1 | 10,3 | 18,7 | |------------------+--------------+---------------+-----------| |Водоотведение | 29,6 | 1,0 | 3,3 | --------------------------------------------------------------- По состоянию на 01.12.2009 в муниципальной собственности находится 51,3 км сетей водоснабжения, 17 км сетей водоотведения. За 2009 год заменено на новые 0,4 км ветхих водопроводных сетей или 4 процента от потребности и 0,4 км ветхих канализационных сетей (4 процента от потребности). В целом систему водоснабжения ГП Гаврилов-Ям можно оценить как достаточно функциональную, с невысоким удельным весом изношенных сетей, и имеющую большой запас (резерв) мощности. Таблица 24. Отдельные показатели работы водопроводов в ГП Гаврилов-Ям ---------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006|2007|2008|2009| | |год |год |год |год | |------------------------------------------+----+----+----+----| |Одиночное протяжение уличных |48,3|49,0|50,4|50,4| |водопроводных сетей, км | | | | | | | | | | | |в том числе нуждающихся в замене |9,0 |8,7 |8,9 |9,4 | |------------------------------------------+----+----+----+----| |Установленная производственная мощность |18,2|18,2|18,2|18,2| |водопроводных сетей - всего, тыс. куб. м в| | | | | |сутки | | | | | |------------------------------------------+----+----+----+----| |Использование мощности водопроводов, |5,9 |5,8 |5,7 |5,6 | |тыс. куб. м в сутки | | | | | |------------------------------------------+----+----+----+----| |Использование мощности водопроводов в | 32 | 32 | 31 | 31 | |процентах от установленной | | | | | |производственной мощности водопровода | | | | | |------------------------------------------+----+----+----+----| |Подано воды в сеть, тыс. куб. м |2153|2117|2080|2055| |------------------------------------------+----+----+----+----| |Отпущено воды всем потребителям, |1287|1266|1245|1229| |тыс. куб. м | | | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | |населению |812 |798 |785 |775 | | | | | | | |бюджетофинансируемым организациям |161 |161 |157 |150 | ---------------------------------------------------------------- Система водоотведения ГП Гаврилов-Ям, в целом, также является достаточно функциональной, с невысоким удельным весом изношенных сетей, но не имеющей столь существенного запаса (резерва) мощности. Система водоочистки обеспечивает высокий уровень нормативной очистки сточных вод. Таблица 25. Отдельные показатели работы водоотведения в ГП Гаврилов-Ям -------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2006 | 2007 |200-| 2009 | | | год | год | 8 | год | | | | |год | | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Протяженность уличных канализационных | 10,6 | 10,6 |10,6| 11,2 | |сетей, км | | | | | | | | | | | |в том числе нуждающихся в замене, км | 2,6 | 2,2 |1,8 | 2,3 | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Установленная пропускная способность | 16,1 | 16,1 |16,1| 16,1 | |очистных сооружений, тыс. куб. м в сутки| | | | | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Использование пропускной способности | 12,0 | 9,9 |11,9| 9,9 | |очистных сооружений, тыс. куб. м в сутки| | | | | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Использование пропускной способности | 74,5 | 61,5 |73,9| 61,5 | |очистных сооружений, процентов от | | | | | |установленной пропускной способности | | | | | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Пропуск сточных вод, тыс. куб. м |4365,5|3619,2|436 |4209,4| | | | | 0 | | |----------------------------------------+------+------+----+------| |Пропуск сточных вод через очистные |4365,5|3619,2|436 |4209,4| |сооружения, тыс. куб. м | | | 0 | | | | | | | | |из них нормативно - очищенные сточные |4234,5|3510,0|430 | 4100 | |воды | | | 0 | | -------------------------------------------------------------------- 2.5.2. Электро- и теплоснабжение Электроснабжение потребителей ГП Гаврилов-Ям от центров питания осуществляется посредством электрических сетей Гаврилов-Ямского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Количество распределительных пунктов составляет 2 единицы, количество трансформаторных подстанций - 52 единицы. Протяженность кабельных линий электропередач составляет 29,5 км, воздушных линий электропередач - 194 км. Уровень износа основных средств электроэнергетики - около 70 процентов. Теплоснабжение ГП Гаврилов-Ям осуществляется 7 котельными, из них - 5 муниципальных котельных. На природном газе работают 6 котельных, на каменном угле и дровах - одна. Общая мощность котельных составляет 106 Гкал/час. Общая текущая нагрузка составляет 95 Гкал/час. Запасы мощности теплоснабжения составляют 10,4 процента. По состоянию на 01.12.2009 в муниципальной собственности находится 33,6 км сетей теплоснабжения. Протяженность ветхих тепловых сетей (в двухтрубном измерении) составляет 4,2 км. Таблица 26. Отдельные показатели теплоснабжения в ГП Гаврилов-Ям --------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006|2007|2008|2009 | | |год |год |год | год | |----------------------------------------+----+----+----+-----| |Число источников теплоснабжения, единиц | 7 | 7 | 7 | 7 | |----------------------------------------+----+----+----+-----| |Суммарная мощность источников |106 |106 |106 | 106 | |теплоснабжения, Гкал/час | | | | | |----------------------------------------+----+----+----+-----| |Протяженность тепловых и паровых сетей, |28,0|28,0|28,0|33,6 | |км | | | | | | | | | | | |в том числе нуждающихся в замене, км |4,8 |4,3 |4,8 | 4,2 | |----------------------------------------+----+----+----+-----| |Отпущено тепловой энергии потребителям -|138 |130 |124 |120,1| |всего, тыс. Гкал | | | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | |населению | 51 | 51 |51,8| 52 | | | | | | | |бюджетофинансируемым организациям |30,0| 30 |30,2|30,2 | |----------------------------------------+----+----+----+-----| |Отпущено тепловой энергии в расчете на |2,8 |2,8 |2,8 | 2,9 | |одного жителя, Гкал | | | | | --------------------------------------------------------------- 2.5.3. Газоснабжение и газификация В ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямском МР проводится газификация жилого фонда, в связи с чем увеличивается общая протяженность уличных газовых сетей и снижается потребление сжиженного газа. Уровень износа существующих уличных газовых сетей достаточно велик (85 процентов). Какие-либо серьезные ограничения для подключения потребителей к газораспределительным сетям отсутствуют. Таблица 27. Отдельные показатели газоснабжения ГП Гаврилов-Ям ------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006 |2007 |2008 |2009 | | | год | год | год | год | |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Протяжение уличных газовых сетей, км |126,6|131,1|134,8|136,3| | | | 1 | 9 | 1 | |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Износ газовых сетей, процентов |86,0 |85,7 |85,3 |85,0 | |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число газифицированных квартир с начала |6559 |6703 |6817 |6939 | |газификации, единиц | | | | | |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Обеспеченность жилого фонда сетевым |72,6 |74,0 |75,4 |76,0 | |газом, процентов | | | | | |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Отпуск газа сетевого - всего, млн. куб. м|10,62|10,83|10,90|10,94| |-----------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Отпуск газа сжиженного - всего, тонн |98,5 |91,7 |76,7 |65,2 | ------------------------------------------------------------------- Ведутся проектные работы по внутридомовым газовым сетям в ГП Гаврилов-Ям, по ул. Комарова и ул. Зои Зубрицкой, на 220 квартир. Планируемый срок реализации проекта - 2011 год. В соответствии с муниципальной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Гаврилов-Ямского МР на 2009-2011 годы" предусмотрены улучшение теплоснабжения населения и социальных объектов ГП Гаврилов-Ям, реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, завершение газификации жилого фонда. 2.5.4. Транспорт и дорожное хозяйство Общая протяженность дорог на территории ГП Гаврилов-Ям составляет 76,7 км, в том числе дорог с твердым покрытием - 76,7 км, из них автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием - 27 км. Не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции 5 км или 7 процентов городских дорог. Произведен капитальный и текущий ремонт дорог в 2007 году - 1,8 км, в 2008 году - 1,5 км, в 2009 году - 3,7 км. В 2010 году планируется отремонтировать 4,5 км. В 2009 году ремонт местных автодорог общего пользования преимущественно велся за счет средств областного бюджета (около 90 процентов от общего объема финансирования). Состояние городских дорог специалистами дорожного хозяйства оценивается как удовлетворительное. Перевозки в ГП Гаврилов-Ям в пригородном и междугородном сообщении выполняет государственное унитарное предприятие "Гаврилов- Ямское автотранспортное предприятие". Предприятие обслуживает 11 маршрутов. Вместе с тем отсутствует внутригородской общественный транспорт, что препятствует доставке работников на предприятия, находящиеся на окраинах ГП Гаврилов-Ям. 2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство Жилищный фонд ГП Гаврилов-Ям составляет 396,8 тыс. кв. метров, в том числе 43 процента индивидуальных жилых домов и 57 процентов многоквартирных домов. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 15,4 тыс. кв. метров или 7 процентов общего объема жилфонда. Средняя обеспеченность населения жилой площадью составляет 21,9 кв. метров, что ниже среднеобластного и среднероссийского уровня соответственно на 4,4 процента и на 3,5 процента. Среднегодовой объем ввода жилых домов за период с 2006 по 2009 годы составляет 2,4 тыс. кв. метров общей площади, из них индивидуального жилья - 1,9 тыс. кв. метров. Жилищное строительство преимущественно ведется населением за счет собственных и заемных средств. Какие-либо дополнительные свободные жилые площади в ГП Гаврилов-Ям отсутствуют. На учете для улучшения жилищных условий в 2009 году состояло 287 семей (775 человек) или 4,3 процента жителей ГП Гаврилов-Ям. В 2009 году в ходе реализации комплекса мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сдан в эксплуатацию 60- квартирный жилой дом общей площадью 3 720 кв. метров. Таблица 28. Состояние жилищного фонда и жилищного строительства ГП Гаврилов-Ям -------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006 |2007 |2008 |2009 | | | год | год | год | год | |------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Жилищный фонд - всего, тыс. кв. м |390,6|391,9|393,8|396,8| | | | | | | |в том числе: | 9,2 | 9,2 | 9,2 | - | |государственный | | | | | | | | | | | |муниципальный |58,7 |55,0 |53,2 |52,5 | | | | | | | |частный |322,7|336,9|340,6|344,3| |------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Средняя обеспеченность населения |20,9 |21,2 |21,4 |21,9 | |жилой площадью, кв. м на 1 человека | | | | | |------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Площадь ветхого и аварийного |16,3 |16,3 |16,3 |15,4 | |жилищного фонда, тыс. кв. м | | | | | |------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число семей, состоящих на учете на | 484 | 413 | 352 | 287 | |получение жилья и улучшение | | | | | |жилищных условий, единиц | | | | | |------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Ввод в действие жилых домов - всего,|0,925|2,191|2,180|5,096| |тыс. кв. м | | | | | | | | | | | |в том числе населением за счет |0,925|2,191|2,180|2,252| |собственных и заемных средств | | | | | -------------------------------------------------------------- 2.7. Состояние системы образования и культуры В ГП Гаврилов-Ям функционирует сеть образовательных учреждений, включающая 4 муниципальных общеобразовательных школы, 2 учреждения дополнительного образования с 1 734 обучающимися и 1 учреждение среднего профессионального образования. Средняя наполняемость школьных классов составляет 20 человек. В 2009 году введен в эксплуатацию новый детский сад. Таблица 29. Отдельные показатели системы образования в ГП Гаврилов-Ям ------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006|2007|2008|2009| | |год |год |год |год | |---------------------------------------+----+----+----+----| |Общее число образовательных учреждений,| 12 | 12 | 13 | 13 | |единиц | | | | | | | | | | | |в том числе: | 9 | 9 | 10 | 10 | |общеобразовательных учреждений | | | | | | | | | | | |из них детских дошкольных | 5 | 5 | 6 | 6 | | | | | | | |среднего профессионального образования | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | | | | |дополнительного образования | 2 | 2 | 2 | 2 | |---------------------------------------+----+----+----+----| |Численность обучающихся |2847|2727|2749|2776| |(воспитанников) - всего, человек | | | | | | | | | | | |в том числе: |1786|1748|1748|1782| |в общеобразовательных учреждениях | | | | | |---------------------------------------+----+----+----+----| |из них в детских дошкольных учреждениях|560 |572 |635 |779 | | | | | | | |в учреждениях начального и среднего |460 |407 |366 |215 | |профессионального образования | | | | | | | | | | | |в детских домах | 41 | - | - | - | |---------------------------------------+----+----+----+----| |Численность учителей (воспитателей, |237 |216 |230 |255 | |преподавателей), человек | | | | | | | | | | | |в том числе: |207 |202 |216 |241 | |в общеобразовательных учреждениях | | | | | | | | | | | |из них в детских дошкольных учреждениях| 37 | 37 | 42 | 53 | | | | | | | |в учреждениях начального и среднего | 14 | 14 | 14 | 14 | |профессионального образования | | | | | | | | | | | |в детских домах | 16 | - | - | - | |---------------------------------------+----+----+----+----| |Численность студентов филиала Рыбинской|258 |260 |250 |241 | |государственной авиационной | | | | | |технологической академии имени | | | | | |П. А. Соловьева, человек | | | | | |---------------------------------------+----+----+----+----| |Численность преподавателей филиала | 40 | 39 | 39 | 25 | |Рыбинской государственной авиационной | | | | | |технологической академии имени | | | | | |П. А. Соловьева, человек | | | | | ------------------------------------------------------------- В течение последних лет в ГП Гаврилов-Ям отмечается увеличение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитанников детских дошкольных учреждений, что связано с эффектом демографической "волны" и имевшим место в предшествующие годы улучшением уровня жизни населения. Вместе с тем число обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования неуклонно сокращается, что объясняется как объективными демографическими факторами (малочисленным поколением 90-х годов прошлого века), так и утратой престижа рабочих и инженерных специальностей среди молодежи. Филиал Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П. А. Соловьева создан на базе ОАО "ГМЗ "Агат" с целью подготовки специалистов технических специальностей, и в первую очередь для самого предприятия. В ГП Гаврилов-Ям функционируют два муниципальных учреждения культуры: "Гаврилов-Ямская межпоселенческая центральная библиотека", "Дом культуры" ГП Гаврилов-Ям, а также муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" Таблица 30. Отдельные показатели культуры в ГП Гаврилов-Ям --------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006 |2007 |2008 |2009 | | | год | год | год | год | |-------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Общее число учреждений культуры, | 3 | 3 | 3 | 3 | |единиц | | | | | | | | | | | |в том числе: | 1 | 1 | 1 | 1 | |клубов | | | | | | | | | | | |библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | |-------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Библиотечный фонд, тысяч экземпляров |115,8|114,8|114,8|114,8| |-------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число библиотек на 10000 человек |1,07 |1,08 |1,09 |1,10 | |населения, единиц | | | | | |-------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число книг и журналов в библиотеках в|62,1 |62,1 |62,5 |63,1 | |среднем на 1000 человек населения, | | | | | |экземпляров | | | | | --------------------------------------------------------------- В ГП Гаврилов-Ям функционируют 47 спортивных сооружений: 26 единиц открытых плоскостных сооружений, на которых в летний период осуществляется учебно-тренировочная, соревновательная и досуговая деятельность; 19 спортивных залов и других спортивных сооружений объемно-планировочного типа для проведения учебной, тренировочной и соревновательной деятельности в течение года. Спортивные сооружения недостаточно оснащены спортивным инвентарем и спортивным оборудованием. Выделение средств на ремонт и оснащение имеющихся спортивных сооружений осуществляется по остаточному принципу, то есть объекты практически не финансируются. 2.8. Состояние здравоохранения В ГП Гаврилов-Ям функционирует центральная районная больница с поликлиникой. Общий коечный фонд составляет 170 коек, в том числе: стационар круглосуточного пребывания - 155 коек, дневной стационар - 15 коек. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре составляет 12,6 дня. Среднегодовая занятость койки в круглосуточном стационаре составляет 301 день. Таблица 31. Отдельные показатели здравоохранения ГП Гаврилов-Ям ----------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006 |2007 |2008 |2009 | | | год | год | год | год | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число больничных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число больничных коек | 185 | 185 | 185 | 170 | | | | | | | |на 10000 человек населения |80,4 |66,3 |66,8 |61,4 | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Число врачебных учреждений, оказывающих| 1 | 1 | 1 | 1 | |амбулаторно-поликлиническую помощь | | | | | |населению | | | | | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Численность врачей, человек | 57 | 61 | 60 | 61 | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Численность среднего медицинского | 163 | 176 | 188 | 184 | |персонала, человек | | | | | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Объем стационарной медицинской помощи, |64,9 |56,3 |50,4 |46,3 | |тысяч койко-дней | | | | | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Объем амбулаторной медицинской помощи, |235,1|221,2|221,7|207,3| |тысяч посещений | | | | | |---------------------------------------+-----+-----+-----+-----| |Объем скорой медицинской помощи, тысяч |11,3 |12,0 |11,0 |11,5 | |вызовов | | | | | ----------------------------------------------------------------- В учреждениях здравоохранения работает 432 человека, из них медицинского персонала - 245 человек, в том числе 184 средних медицинских работника и 61 врач (6 человек высшей и 13 человек первой квалификационной категории). Для повышения эффективности лечебно-диагностического процесса необходимо новое медицинское оборудование. Из-за недостаточного финансирования в 2009 году приобретался только инструментарий для хирургического отделения и женской консультации. Для нормального функционирования центральной районной больницы требуется, с одной стороны, увеличение финансирования (в том числе и за счет увеличения размера тарифов оплаты медицинских услуг), с другой - переход на одноканальное финансирование из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области. Кроме того, необходимы достройка и ввод в эксплуатацию второго корпуса больницы. 2.9. Выводы по результатам анализа текущей ситуации и предпосылок для модернизации ГП Гаврилов-Ям 2.9.1. Слабые стороны и угрозы социально-экономического развития ГП Гаврилов-Ям Для ГП Гаврилов-Ям характерны те же проблемы, что и для большинства малых городов и моногородов России: - сокращение численности населения (в том числе трудоспособного возраста) за счет естественной убыли, а также миграции в более крупные города; - низкий уровень доходов населения, источниками которых, в основном, выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты; - недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития современных производств, отсутствие традиций, опыта самозанятости и предпринимательской культуры; - слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике нескольких крупных промышленных предприятий, незначительная доля малого и среднего бизнеса; - низкая конкурентоспособность и рентабельность бывших советских предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью производственных площадей и территорий, большой изношенностью производственных основных фондов, высокой ресурсоэнергоемкостью; - высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородское дорожное сообщение. Специфичными для ГП Гаврилов-Ям проблемами, ослабляющими потенциал его развития, являются: - небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами; - преобладание среди безработных граждан женщин среднего и старшего трудоспособного возраста; - доминирующая зависимость бюджетной системы от трансфертов из областного и местных бюджетов (приблизительно на 83 процента); - значительная доля занятых в бюджетной сфере (около 40 процентов); - падающий престиж рабочих и инженерных специальностей среди молодежи; - существенная зависимость ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат и ОАО "ГМЗ "Агат" от крупных российских производителей (открытого акционерного общества "Трехгорная мануфактура", открытого акционерного общества "Ярославский моторный завод", федерального государственного унитарного предприятия "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют"); - низкая доля малого бизнеса в экономике (около 15-20 процентов) даже по меркам Ярославской области, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения; - значительная изношенность уличных электрических и газовых сетей; - неудовлетворительная развитость внутригородского транспортного сообщения. Несмотря на сравнительно благополучное развитие ГП Гаврилов-Ям до 2008 года, перечисленные выше системные факторы в условиях кризиса привели к более глубокому падению экономики ГП Гаврилов-Ям и росту безработицы по сравнению со средними показателями Ярославской области. Основной угрозой для ГП Гаврилов-Ям в краткосрочном периоде является кризисное финансовое положение и продолжающаяся стагнация ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат" из-за слабого спроса на продукцию и высокого уровня долгов перед различными кредиторами, что может вновь привести к остановке предприятия и новому увольнению работников. В долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от градообразующих предприятий, город может столкнуться с повышением социальной напряженности и усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства. 2.9.2. Ресурсы и возможности развития ГП Гаврилов-Ям К сильным сторонам ГП Гаврилов-Ям можно отнести факторы: - сравнительно благоприятный инвестиционный имидж Гаврилов- Ямского МР (по уровню инвестиций на одного жителя район занимает лидирующие и средние места среди всех муниципальных образований области, отсутствуют негативные прецеденты осуществления инвестиций); - достаточно благоприятные налоговые условия для ведения малого бизнеса; - наличие ОАО "ГМЗ "Агат", на базе которого могут быть развернуты высокотехнологичные инновационные производства конкурентной продукции с высокой добавленной стоимостью; - наличие образовательной базы для переобучения и подготовки специалистов высокотехнологичных производств; - возможность предоставления складских и производственных помещений на длительный срок с правом выкупа на территории льнокомбината; - возможность обеспечения теплоэнергетическими и водными ресурсами по привлекательным тарифам; - удобное расположение в транспортном коридоре Москва-Архангельск (до федеральной трассы М8-Север - 20 км), наличие железнодорожной ветки для нужд промышленных предприятий; - близость к крупным городам и рынкам сбыта: до г. Ярославля - около 40 км, до г. Москвы - около 250 км; - невысокая стоимость рабочей силы, примерно на 30-40 процентов дешевле, чем в г. Ярославле; - наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к трудоустройству (порядка 700 человек), с возможностью переобучения; - наличие перспективных предприятий новых видов экономической деятельности, ориентированных на внешний рынок (предприятий лакокрасочной промышленности). С точки зрения привлечения новых предприятий обрабатывающих производств, целевым сегментом должны стать компании с численностью персонала до 300 человек, привлечение более крупных предприятий маловероятно из-за недостаточной базы трудовых ресурсов и ограниченности доступных производственных площадей. В целом ГП Гаврилов-Ям обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счет: развития средних предприятий в обрабатывающих производствах, включая развитие существующих промышленных компаний, привлечения на территорию ГП Гаврилов-Ям новых предприятий обрабатывающих производств и развития сельхозпредприятий; развития малого бизнеса в сфере производства продуктов питания и товаров народного потребления, торговли и услуг, транспортно- логистического и производственного обслуживания крупных предприятий ГП Гаврилов-Ям и области. 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КИП Согласно Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", целевыми ориентирами стратегического развития Гаврилов-Ямского МР являются: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
