Постановление Правительства Ярославской области от 29.03.2013 № 311-п

|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|Любимское ГУП "Автодор"   |Князево                         |     105,4      |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|Гаврилов-Ямское ГУП       |Офимина Гора                    |     270,71     |
|"Автодор"                 |                                |                |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|Некрасовское ГУП "Автодор"|Огарковское                     |     171,15     |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|Ростовское ГУП "Автодор"  |Камушки                         |     119,17     |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|ЗАО "Норский керамический |Варегово                        |     2000,0     |
|завод"                    |                                |                |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|Борисоглебское ГУП        |Лыхино                          |     432,0      |
|"Автодор"                 |Акулово                         |     396,26     |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|ЗАО                       |Степаново-1                     |     170,6      |
|"Ярославагропромдорстрой" |                                |                |
|--------------------------+--------------------------------+----------------|
|ООО "Фирма МВК"           |Шексна-2                        |     2369,0     |
|-----------------------------------------------------------+----------------|
|Всего                                                      |    128596,6    |
------------------------------------------------------------------------------

     Минерально-сырьевая  база  ПГМ  Ярославской  области  располагает
запасами в нераспределенном фонде недр в количестве  200,8  млн.  куб.
метров.
     На территории Ростовского  муниципального  района,  как  наиболее
обеспеченного ПГМ, из 198,6 млн.  куб.  метров  балансовых  запасов  в
нераспределенном фонде недр остались не предоставленными в пользование
92,0 млн. куб. метров ПГМ.
     Наиболее освоенной также можно считать  территорию  Переславского
муниципального  района,  где  предоставлены  в   пользование   участки
месторождения ПГМ Ермонинское с запасами около  4  млн.  куб.  метров,
месторождение Жупеево с запасами до  2  млн.  куб.  метров,  Киучер  с
запасами  600  тыс.  куб.  метров,  мелкие  месторождения  Кудрино   и
Родионово с общими запасами около 500 тыс. куб. метров.
     В   Гаврилов-Ямском   районе   частично   передано   в   освоение
месторождение Грутцыно с балансовыми запасами 8,9 млн. куб. метров. Из
них предоставлены в пользование запасы в количестве 4903,3  тыс.  куб.
метров.
     В незначительных объемах проводится добыча и  переработка  ПГМ  в
Первомайском районе. Предоставленные в пользование  запасы  составляют
500 тыс. куб. метров.  Проводится  добыча  без  переработки  полезного
ископаемого в Пошехонском районе с запасами 25 тыс. куб. метров.
     Добывающие и  перерабатывающие  предприятия  области  в  основном
обеспечены запасами ПГМ для  устойчивой  деятельности  предприятий  на
сроки амортизации.
                  5.2. Анализ запасов песка строительного

     Изученность  минерально-сырьевой   базы   рассматриваемого   вида
полезных ископаемых базируется на  исследованиях  районов,  в  которых
сложилась деятельность по добыче песков, и в целом характеризуется так
же,  как  и  вся  геологическая  изученность  территории   области   -
неравномерностью и недостаточностью, за исключением русловых отложений
р. Волги.
     По состоянию на 01.01.2010 количество разведанных запасов  песков
составляет  248,576  млн.  куб.   метров,   в   том   числе   учтенных
государственным  балансом  по  Ярославской  области  150,1  млн.  куб.
метров. Из количества запасов, числящихся на государственном  балансе,
91772,7 тыс. куб. метров предоставлено пользователям недр  для  добычи
песка строительного.
     Установлено,  что  основные  запасы,   учтенные   государственным
балансом, располагаются в русле р. Волги  на  всем  ее  протяжении  на
территории Ярославской области,  а  также  в  основном  на  территории
Ярославского и Некрасовского районов. Перспективы для выявления  новых
крупных месторождений песков строительных имеются в центральной  части
Ярославской  области,  а  именно:  в  западной  части  Ярославского  и
восточных частях Большесельского и Борисоглебского районов, в пределах
Петровско-Дертниковской   группы   месторождений   в   Ростовском    и
Переславском районах  и  в  меньшей  мере  в  северной  части  области
(Первомайский  район).  Ограниченные  перспективы   выявления   мелких
участков возможны за счет  поисков  и  разведки  практически  на  всей
территории области, кроме спорадически расположенных участков развития
моренных отложений, за исключением западной ее части на правом  берегу
р. Волги (Брейтовский, Некоузский и Мышкинский районы),  где  доказана
бесперспективность выявления запасов песка строительного.
     Обеспеченность   добывающих   предприятий   Ярославской   области
запасами песка строительного представлена в таблице 30.


                                                            Таблица 30

         Обеспеченность добывающих предприятий Ярославской области
                       запасами песка строительного



-----------------------------------------------------------------------
|          Предприятие        |  Участок недр            |  Запасы,   |
|                             |                          | тыс. куб.  |
|                             |                          |   метров   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|              1              |            2             |     3      |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ОАО "Ярославский речной порт"|Сопелко-Кресцовский       |5815, 5- С1 |
|                             |                          |8598,89 - С2|
|                             |Прусово-Филимоновский     |1675,3 - С1 |
|                             |                          | 322,0 - С2 |
|                             |Приволжский               |1518,88 - С1|
|                             |                          |2021,5 - С2 |
|                             |Савинско-Забелинский      | 90,9 - С2  |
|                             |Константиновский          |2246,0 - С1 |
|                             |всего                     |  22288,97  |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ОАО "Угличский речной порт"  |Якутино                   |   7807,0   |
|                             |                          |            |
|                             |Прилуки                   |  2036,35   |
|                             |                          |            |
|                             |Кабаново                  |   987,21   |
|                             |                          |            |
|                             |Красное                   |  12476,3   |
|                             |                          |            |
|                             |Угличское-II              |  6005,98   |
|                             |                          |            |
|                             |Вздыхайлово               |   5166,3   |
|                             |всего                     |  23279,14  |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ЗАО    "Ярославский     завод|Воробинское месторождение |            |
|силикатного кирпича"         |в том числе               |            |
|                             |Северный участок          |  19439,33  |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Верхневолжские карьеры" |Глебовское                |  7955,44   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Кварц-Ярославль"        |Липовецкое месторождение  |   3011,3   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Фирма МВК"              |Каменниковское-II         |   1176,5   |
|                             |Копринское                |   685,2    |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Некрасовское ГУП "Автодор"   |Огарковское               |   226,65   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ОАО "Бурмакинская ПМК"       |Котлово                   |   457,14   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Первомайское ГУП "Автодор"   |Дмитриевка                |   167,05   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Гаврилов-Ямское ГУП "Автодор"|Офимина Гора              |   298,77   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Большесельская ПМК           |Оликово                   |   212,2    |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Аграрник"               |Степаново                 | 203,22-С1, |
|                             |                          |  700- С2   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ИП Кузьмичева                |Боловино                  |    999     |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|СПК "Родина"                 |Аголинское                |    838     |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Любимское ГУП "Автодор"      |Летнево                   |  1026,41   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Экскавация"             |Газоперекачка             |   71,14    |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Лекси"                  |Огарковское               |    1210    |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Большесельское ГУП "Автодор" |Высоково                  |    757     |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|СПК "Григорьевское"          |Платуновское              |    315     |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Транзит"                |Семухино                  |   768,16   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|Даниловское ГУП "Автодор"    |Боловино                  |  1178,59   |
|                             |Приухринское              |   459,21   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Нерудпоставка"          |Сильницкий участок        | 3666,4-С1  |
|                             |                          | 2553,2- С2 |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ЗАО "Петровский карьер"      |Осникский участок         |   5893,7   |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Ростовское"             |Любилковское месторождение|            |
|                             |(террикон)                |   994,6    |
|                             |Пески отсева              |   141,3    |
|                             |Козлово                   |    135     |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ООО "Интерком"               |Вепрева Пустынь           |   580,9    |
|-----------------------------+--------------------------+------------|
|ОАО "СПК Мосэнергостой"      |Дертниковское-2 (террикон)|    1237    |
|--------------------------------------------------------+------------|
|Всего                                                   | 102925,52  |
-----------------------------------------------------------------------

     Минерально-сырьевая  база  песка  строительного   в   Ярославской
области представлена запасами в количестве 150,1 млн. куб.  метров.  В
нераспределенном фонде недр остались не предоставленными в пользование
43,7 млн. куб. метров запасов, учтенных государственным балансом.
     Наиболее     крупными     месторождениями,     находящимися     в
нераспределенном фонде  недр,  являются:  Южный  участок  Воробинского
месторождения  с  запасами   20,98   млн.   куб.   метров,   Лютовское
месторождение, имеющее запасы 29,7 млн. куб.  метров  (сложные  горно-
геологические условия), Ляпинское с запасами  4,0  млн.  куб.  метров,
расположенные  в  Ярославском  муниципальном  районе.  Можно   считать
перспективными   малоизученные   участки:    Малышевкий,    Ракинский,
Семеновский, также расположенные в  Ярославском  районе.  Представляют
интерес  предварительно  оцененные  запасы  Некрасовского  района.   В
северной части области для развития сырьевой базы песков  строительных
можно  рассматривать   месторождение   Приухринское   с   запасами   и
прогнозными ресурсами до 10 млн. куб. метров, занимающее территорию на
стыке Первомайского, Даниловского  и  Пошехонского  районов,  а  также
район месторождения Боловино в Даниловском районе.
     Таким   образом,    основные    запасы    песка    строительного,
подготовленные к  освоению,  расположены  на  территории  Ярославского
района и составляют 144,98 млн. куб. метров или 58,3 процента от всего
потенциала минерально-сырьевой базы Ярославской области.
     Добывающие и  перерабатывающие  предприятия  области  в  основном
обеспечены запасами ПГМ для  устойчивой  деятельности  предприятий  на
сроки амортизации.

              5.3. Минерально-сырьевая база глинистого сырья

     Характеризуется повсеместным распространением  глин  и  суглинков
четвертичного возраста. Подготовка участков указанного вида  полезного
ископаемого  заключается  в  основном  в  выборе  залежей  с   лучшими
качественными характеристиками глин и суглинков. В Ярославской области
разведаны 63  месторождения  глинистого  сырья  с  запасами  категорий
А+В+С1 объемом 41,7 млн. куб. метров  и  С2-21,95  млн.  куб.  метров.
Подготовлены к освоению и состоят на государственном  балансе  запасов
полезных ископаемых 20 месторождений глинистого  сырья  с  запасами  в
22,498 млн. куб. метров. Разрабатываются 5 месторождений:  Брагинское,
Норское, Пужбольское, Пахма и Брембольское.
     Обеспеченность   добывающих   предприятий   Ярославской   области
балансовыми запасами глинистого сырья отражена в таблице 31.

                                             Таблица 31

      Обеспеченность добывающих предприятий Ярославской области
                      запасами глинистого сырья


---------------------------------------------------------------------
| N |      Название       | Муниципальный  |   Количество запасов   |
|п/п|    месторождения    |     район      |(в т. ч. по категориям),|
|   |                     |                |    тыс. куб. метров    |
|   |                     |                |------------------------|
|   |                     |                |         А+В+С1         |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
| 1 |          2          |       3        |           4            |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|1. |   Зиновьевское      |   Ростовский   |          2543          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|2. |   Брагинское        |   Ярославский  |          2153          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|3. |   Фарисеевское      |   Тутаевский   |          1839          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|4. |     Козьмодемьянское|   Ярославский  |          3209          |
|   |     (участок        |                |                        |
|   |     Меленковский)   |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|5. |   Любимское-2       |   Любимский    |          1418          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|6. | Лесное              |    Некрасовский|          395           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|7. |   Слободское        |    Первомайский|          842           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|8. |  Титовское          |    Первомайский|          400           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|9. |    Брембольское-3   |    Переславский|          299           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|10.|   Нагорьевское      |    Переславский|          609           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|11.|   Шелканское-1      |    Переславский|          477           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|12.|Пошехонье-Володарское|   Пошехонский  |          885           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|13.|   Пужбольское       |   Ростовский   |          232           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|14.|   Арефинское        |   Рыбинский    |          243           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|15.|   Логиновское       |   Рыбинский    |          2402          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|16.|   Рыбинское-1       |   Рыбинский    |          964           |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|17.|   Тутаевское        |   Тутаевский   |          4512          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|18.|     Козьмодемьянское|   Ярославский  |          2955          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|19.|  Норское            |   Ярославский  |          5710          |
|   |                     |                |                        |
|---+---------------------+----------------+------------------------|
|20.| Пахма               |   Ярославский  |          155           |
|   |                     |                |                        |
|------------------------------------------+------------------------|
|Всего                                     |        32242,0         |
---------------------------------------------------------------------

                    5.4. Минерально-сырьевая продукция

     Минерально-сырьевая   продукция,   производимая   в   Ярославской
области, делится на 2 группы:
     -   продукция,   произведенная   путем   использования   полезных
ископаемых в естественном виде;
     - продукция передела полезных ископаемых.
     Передел полезных ископаемых включает: получение гравия  и  песков
отсева из песчано-гравийной  смеси  путем  ее  рассева  с  последующим
разделением  гравия  на  фракции;  производство   из   гравия   щебня,
параллельное разделение щебня на фракции.
     Обеспеченность     запасами     минерально-сырьевой     продукции
представлена в таблицах 29-31.

          6. Земельные участки, пригодные для строительства новых
       предприятий промышленности строительных материалов, изделий и
        конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой

     Перечень земельных участков, пригодных  для  строительства  новых
предприятий  промышленности   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций на территории Ярославской области, приведен в приложении 3
к Программе.

     Данные  земельные  участки  по  предложениям   органов   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области могут
быть использованы для строительства новых  предприятий  промышленности
строительных  материалов,  изделий   и   конструкций   на   территории
соответствующего   муниципального   образования   области.    Перечень
земельных участков,  пригодных  для  строительства  новых  предприятий
промышленности  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории Ярославской области приведен в приложении 3 к Программе.
     Земельными   участками,    рекомендуемыми    органами    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов  области  для
строительства  новых  промышленных  предприятий,  являются   земельные
участки, расположенные в дер.  Першино  Большесельского  района  (60,0
гектара и 40,0 гектара  с  перспективой  развития),  с.  Большое  Село
Большесельского района (2,0 гектара), г. Рыбинске  (1,5  гектара,  2,0
гектара и 2,0 гектара), г. Мышкине (2,6 гектара),  г.  Пошехонье  (4,8
гектара), г. Тутаеве (5,0 гектара), г. Угличе (7,0 гектара), Угличском
районе  (116,29  гектара,  100,33  гектара  и   111,0   гектара),   г.
Переславле-Залесском (2,34 гектара, 3,94 гектара и 6,0 гектара).
     Преимуществом данных земельных  участков  является  то,  что  они
расположены в "точках роста",  предусмотренных  Стратегией  социально-
экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной
постановлением Губернатора области от  22.06.2007  N 572  "О Стратегии
социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в
доступной близости от автомобильных дорог федерального и регионального
значения, водных артерий области или железной дороги.
     Большинство земельных участков, рекомендуемых  для  строительства
предприятий  промышленности  строительных  материалов,  не  обеспечены
инженерной  инфраструктурой.  Однако,  по  данным   органов   местного
самоуправления муниципальных образований области, основа для  создания
необходимой инфраструктуры имеется. Для большинства таких  участков  в
непосредственной близости от  них  расположены  линии  электропередач,
газопровода, водоснабжения, канализации.
     В   первую   очередь   целесообразно   рассмотреть    возможность
строительства промышленных предприятий в тех городских и муниципальных
округах, где они будут обеспечены  трудовыми  ресурсами.  Кроме  того,
земельные участки, на которых планируется строительство,  должны  быть
обеспечены  инженерной  инфраструктурой  в  полном  объеме  или  такое
обеспечение потребует минимальных материальных и временных  затрат.  В
то же время строительство новых  предприятий  позволит  создать  новые
рабочие  места  и  обеспечит  дополнительные  денежные  поступления  в
местные бюджеты муниципальных образований области.
     Размер годовой арендной платы за использование земельных участков
определяется в соответствии с постановлением Правительства области  от
24.12.2008 N 710-п "Об утверждении  Положения  о  порядке  определения
размера арендной платы, порядке, условиях  и  сроках  ее  внесения  за
использование  земельных   участков,   находящихся   в   собственности
Ярославской   области,   и   земельных    участков,    государственная
собственность на которые не разграничена, в Ярославской области".

          7. Модернизация предприятий промышленности строительных
          материалов, изделий и конструкций до 2020 года с учетом
           возможностей и потенциала межрегиональной кооперации

     Информация   о   предприятиях   по   производству    строительных
материалов, изделий  и  конструкций,  планируемых  к  реконструкции  и
перевооружению  на  территории  Ярославской  области  до  2020   года,
приведена в приложении 4 к Программе.
     Большая часть инвестиций  будет  направлена  на  реконструкцию  и
техническое   перевооружение   крупных   предприятий    промышленности
строительных материалов,  изделий  и  конструкций  и  в  основном  тех
предприятий, которые ориентированы на получение  продукции  с  высоким
содержанием местного сырья - строительного песка, гравия  и  щебня  из
него; а именно:  ОАО  "Ярославский  завод  силикатного  кирпича",  ОАО
"Домостроительный  комбинат",  ОАО   "Петровский   завод   ЖБИ",   ОАО
"Стройконструкция". Для  своей  продукции  на  основе  межрегиональной
кооперации эти предприятия получают основные вяжущие вещества - цемент
и известь.
     Позитивным  фактором  развития  этих  предприятий   является   их
выгодное  расположение  как  по  отношению  к  производственным  базам
предприятий  промышленности   нерудных   материалов   -   заполнителей
(Ярославский, Ростовский районы), так и к крупным рынкам  сбыта  своей
продукции (г. Ярославль, г. Москва). В настоящее время и в перспективе
до  2020  года  эти  предприятия  обеспечат  потребность   не   только
регионального рынка,  но  и  соседних  областей.  Подтверждением  тому
является устойчивая работа этих предприятий в 2008-2011 годах.
     Модернизация  ОАО  "Домостроительный  комбинат"  (далее  -   ДСК)
насущно необходима в связи с интенсивным ростом  внутреннего  рынка  и
освоения  его  производителями  из   соседних   областей.   Увеличение
производственной мощности  ДСК  и  повышение  качества  его  продукции
усилит конкуренцию и позволит более эффективно  регулировать  рыночную
стоимость как социально ориентированного жилья, так и  в  целом  рынок
жилья.
     Увеличение    объема    производства    мягких    кровельных    и
гидроизоляционных материалов за  счет  модернизации  ЗАО  "Завод  ЛИТ"
позитивно не только для развития экономики региона, но и для областей,
в  которые  предполагается  поставлять  продукцию   предприятия.   Это
определяется как перспективой повышения качества продукции  на  основе
черных вяжущих материалов, имеющихся  в  регионе,  так  и  увеличением
технологических возможностей при решении проблем капитального ремонта,
реконструкции эксплуатируемых  объектов,  эффективной  защиты  нулевых
циклов  строящихся  объектов  от   атмосферной   и   грунтовой   воды.
Реконструкция ООО  "Переславльстройпром"  ориентирована  на  получение
экологически чистой продукции на основе местного  минерального  сырья.
При этом у данных предприятий имеются широкие и  близко  расположенные
рынки сбыта в г. Москве, г. Ярославле, г. Владимире и других регионах.

         8. Строительство предприятий промышленности строительных
   материалов, изделий и конструкций до 2020 года по годам с учетом
         возможностей и потенциала межрегиональной кооперации

     Информация   о   строительстве   предприятий   по    производству
строительных  материалов,  изделий   и   конструкций   на   территории
Ярославской области до 2020 года приведена в приложении 5 к Программе.
     Строительство предприятий на  территории  области  планируют  как
новые организации, так и эффективно действующие на рынке производители
строительных материалов,  изделий  и  конструкций.  В  основном  новые
производства  соответствуют  традиционным  для   Ярославской   области
направлениям инвестиций в развитие предприятий строительной индустрии.
Они основаны на использовании в основном местного сырья и традиционных
схемах межрегиональной кооперации.
     ООО  "ЮНИТЭК"  планирует  организовать   производство   пакетного
утепленного бруса из древесины  по  своей  оригинальной  инновационной
технологии. Ввод в действие  этого  предприятия  позволит  существенно
увеличить  производственные  возможности  региона  по  индустриальному
малоэтажному  строительству  и  явится  дополнительным   рычагом   для
снижения  стоимости  жилья,  повышения   его   энергоэффективности   и
экологической безопасности.
     Внедрение инновационных технологий ОАО "Объединение  "Ярославские
краски"" определяет перспективу наполнения регионального рынка новыми,
оригинальными   по   эффективности   применения,   высококачественными
малярными составами,  позволяющими  решать  разнообразные  задачи.  Их
применение   повышает   экологическую    безопасность    производства,
строительства и эксплуатации объектов.
     Экономическая и техническая  целесообразность  строительства  ЗАО
"Завод  ВПК  "АМЕТИСТ""  нового  завода  по  производству  кирпича   в
Гаврилов-Ямском   районе   определяется   рядом   факторов:    близким
расположением   основных   сырьевых   и    энергетических    ресурсов,
транспортных коммуникаций, большим спросом на продукцию в  Ярославской
и соседних областях и достаточным наличием трудовых ресурсов.

      9. Использования техногенных отходов и твердых бытовых отходов
   для производства строительных материалов, изделий и конструкций

     В настоящее время в области отсутствуют производства,  основанные
на массовом применении техногенного сырья.
     Однако специалистами Ярославского  государственного  технического
университета (далее - ЯГТУ) в течение ряда лет проводились комплексные
научные исследования возможностей использования  отходов  промышленных
предприятий нашего и других регионов в качестве  сырья  для  получения
строительных материалов, в том числе:
     - отходы от производства нерудных строительных  материалов  могут
эффективно    использоваться    для     получения     гранулированного
асфальтобетона, эффективного регулирования свойств цементобетона;
     - отходы производства пентаэритрита на предприятиях лакокрасочной
промышленности могут быть  использованы  для  получения  модификаторов
(пластифицирующие, упрочняющие добавки) бетонных смесей;
     - отходы переработки нефти на нефтеперерабатывающем заводе в пос.
Константиновском  могут  быть  использованы  для  получения  дорожного
битума - вяжущего вещества для асфальтобетонов;
     - на территории области в отвалах хранится более 15 млн. тонн зол
и шлаков - отходов от сжигания на теплоэлектроцентрали каменных углей.
Доказано, что такой материал  может  быть  использован  для  получения
конструкционных бетонов класса до В25 и строительных растворов.  Кроме
того, данный материал применим в качестве активной минеральной добавки
для получения шлакопортландцемента;
     - продукты утилизации полимерных материалов и изделий  из  них  в
виде порошков  используются  в  качестве  наполнителей  для  получения
строительных   кладочных,    штукатурных    растворов    с    высокими
теплотехническими характеристиками;
     - порошковые отходы переработки древесины, мебельных  производств
используются  в  качестве  наполнителя   в   биотехнологии   получения
мелкодисперсной гашеной извести для строительных растворов;
     -   отходы    гальванических    производств    машиностроительных
предприятий   эффективно   используются   в    качестве    регуляторов
адгезионного  взаимодействия   битума   и   заполнителя   в   дорожных
асфальтобетонах;
     - продукты утилизации автомобильной резины в виде  пастообразного
регенерата  используются  в  качестве  компонента  для   регулирования
эластичности дорожного асфальтобетона;
     - отходы каталитических производств нефтепереработки используются
в качестве  наполнителей  и  пигментов  для  получения  композиционных
строительных материалов.

         10. Инновационная деятельность предприятий промышленности
     строительных материалов, изделий и конструкций на территории
                         Ярославской области

     В целом  инновационная  деятельность  предприятий  промышленности
строительных материалов региона  связана  с  реализацией  оригинальных
эффективных  технологий  для  решения  важнейших   проблем   повышения
энергоэффективности производства, качества продукции, ее экологической
чистоты, долговечности. Это определяет возможность снижения не  только
стоимости возведения жилых домов, но  и  дальнейшей  их  эксплуатации,
поддержания  в  работоспособном  состоянии,  в  том  числе  и   систем
жизнеобеспечения.
     ОАО   "Ярославский   завод   силикатного    кирпича"    планирует
организовать  производство  крупноразмерных  блоков   из   известково-
силикатного   бетона    автоклавного    твердения,    получаемых    по
адаптированной   к   региональным   условиям   немецкой    технологии.
Изготовление  таких  блоков  основано  на  оригинальных  инновационных
технологиях получения известково-силикатных смесей.  Это  позволяет  в
1,5  раза  уменьшить  себестоимость  стеновых  материалов,  в  2  раза
увеличить  производительность   труда   при   возведении   несущих   и
ограждающих конструкций, существенно повысить качество строительства и
энергоэффективность  за  счет  снижения  количества  швов  в  каменной
конструкции и их заполнения "теплыми" составами.
     ООО  "ЮНИТЭК"  планирует  организовать   производство   пакетного
утепленного  бруса  из   древесины   по   оригинальной   инновационной
технологии. Применение такого бруса позволяет  использовать  древесину
различных пород, снизить материалоемкость производства бруса на  40-50
процентов, снизить  себестоимость  строительства  малоэтажного  жилого
дома  не  менее  чем  на  20-40  процентов,  эффективно   обеспечивать
требуемые параметры микроклимата в помещениях объекта.
     Внедрение инновационных технологий ОАО "Объединение  "Ярославские
краски""   решает   важнейшие    проблемы    современного    жилищного
строительства путем организации производства:
     - антимикробной нанодисперсной акриловой краски с  использованием
ионов  серебра  для   внутренних   работ   с   возможностью   широкого
варьирования паропроницаемости, воздухопроницаемости;
     - интифризной фасадной краски для работы при температуре  до  -15
градусов и высокой влажности;
     -   малярного   теплоизоляционного   состава    со    стеклянными
микросферами для фасадов и  трубопроводов.  Кроме  этих  инновационных
разработок, планируется выпуск интерьерной акриловой краски с высокими
прочностными свойствами и стойкостью к масло-жировому  загрязнению  по
технологии "Teflon surface protector" фирмы "DuPont".
     Предприятия   региона   -   производители    товарного    бетона,
строительного раствора, сборных железобетонных  конструкций,  стеновых
каменных материалов используют инновационные  разработки  ученых  ЯГТУ
для  решения  самых  разнообразных  задач,  например,  для   получения
строительных материалов, их компонентов и строительства жилых  зданий.
К таким разработкам относятся:
     - технология регулирования усадки композиционных  материалов.  Ее
используют при изготовлении товарного бетона, строительного  раствора,
сборных железобетонных конструкций, возведении монолитных конструкций,
устройстве штукатурных, облицовочных систем и бетонных покрытий полов;
     -       технология        регулирования        паропроницаемости,
воздухопроницаемости бетонов, растворов. Ее используют при  устройстве
слоистого стенового  ограждения,  включающего  монолитные  и  каменные
конструкции, специальных и отделочных покрытий, например, штукатурных.
Обеспечивается варьирование  паропроницаемости  бетона  в  2-7  раз  и
более.   При    этом    возрастает    долговечность    отделочных    и
теплоизоляционных систем  и  наружных  стен  в  5-10  раз,  эффективно
поддерживаются требуемые  эксплуатационные  параметры  микроклимата  в
помещениях объекта, снижаются затраты энергии на его эксплуатацию;
     -   технология   получения   мелкодисперсной   гашеной   извести,
применяемой для приготовления кладочных, штукатурных готовых  и  сухих
смесей, малярных составов. По сравнению с  традиционными  технологиями
дисперсность  частиц  возрастает  в  1,5-2,5  раза,  продолжительность
гашения уменьшается в 2-4 раза, а  седиментации  частиц  -  в  2,0-2,5
раза. Отстаивание известкового теста после гашения по такой технологии
заканчивается в течение 1,0-1,5 часа, в отличие  от  36-48  часов  при
гашении по технологиям-аналогам, его  плотность  возрастает  на  15-25
процентов. Прочность при испытании на сжатие растворов, получаемых  на
таком известковом тесте,  возрастает  в  3,0-3,5  раза,  а  адгезия  к
каменным материалам - в 2,2-2,8 раза.
     По экономической эффективности, экологической чистоте приведенные
технологии превосходят известные отечественные и  зарубежные  аналоги.
Их отличительными особенностями являются низкие  затраты  на  создание
технологических линий, возможность гибкого внедрения как в новые,  так
и в действующие производства,  широкий  спектр  решаемых  задач  -  от
получения   компонентов   строительных   материалов   до   технологий,
реализуемых на строительных площадках.
     Информация    об    инновационной    деятельности     предприятий
промышленности  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории Ярославской области на период  до  2020  года  приведена  в
приложении 6 к Программе.
     Наиболее   значимые   инвестиционные   проекты    предусматривают
строительство   новых   предприятий,   основанных   на    оригинальных
инновационных  технологиях  (ООО  "ЮНИТЭК"  -  производство  пакетного
утепленного   бруса   из   древесины   в    г.    Рыбинске),    хорошо
зарекомендовавших себя отечественных  и  зарубежных  технологиях  (ЗАО
"Завод ВПК "АМЕТИСТ"" - производство  вакуумно-порового  керамического
кирпича в  г.  Гаврилов-Яме;  ООО  "ЛесМ"  -  углубленная  переработка
древесины в Первомайском районе; ЗАО "Свобода" -  производство  дверей
BARAUSSE в г. Рыбинске) и расширении действующих производств (ЗАО "МД-
РУС" - производство мансардных окон VELUX в г.  Ростове;  ООО  "Линдаб
Билдингс"   -   изготовление   стальных   конструкций).    Большинство
инвестиционных проектов  находится  в  стадии  реализации  и  является
продолжением работы предприятий, начатой в предшествующий период.  Они
в основном ориентированы на использование местного  сырья  (древесины,
строительного песка)  или  на  поставку  сырья  по  отлаженным  схемам
межрегиональной  кооперации  (древесина  -  в  Архангельскую  область,
металл - в Вологодскую и Челябинскую области).
     Перечень инвестиционных проектов, реализуемых или  планируемых  к
реализации  в  сфере   промышленности   строительных   материалов   на
территории Ярославской области на период  до  2020  года,  приведен  в
приложении 7 к Программе.
     Реализация инвестиционных проектов  позволяет  увеличить  глубину
переработки исходного, в  том  числе  местного,  сырья  при  получении
строительных материалов, изделий и конструкций.  Планируемые  к  вводу
предприятия   имеют   выгодное    расположение    по    отношению    к
производственным базам предприятий поставщиков  сырья  и  транспортным
коммуникациям. Их ввод в  действие  обеспечит  потребность  не  только
регионального  рынка,  но  и  соседних  областей,  а  также   увеличит
конкуренцию на рынке, выступит дополнительным  фактором,  определяющим
перспективу снижения издержек на строительство  и  эксплуатацию  жилых
домов.

                 11. Основная цель и задачи Программы

     Целью  Программы  является  обеспечение  строительного  комплекса
Ярославской области высококачественными,  конкурентоспособными  видами
строительных материалов, изделий и конструкций в  объеме,  необходимом
для планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного
строительства, объектов инженерной и  транспортной  инфраструктуры,  а
также модернизации жилищного фонда.
     Для  достижения  поставленной  цели  определены  основные  задачи
Программы:
     -  комплексная   оценка   существующего   состояния   предприятий
стройиндустрии и промышленности  строительных  материалов  Ярославской
области, выявление проблемных ситуаций;
     - разработка комплекса мероприятий, направленных на:
     расширение    номенклатуры     современных     высококачественных
энергосберегающих и  конкурентоспособных  стройматериалов,  изделий  и
конструкций с учетом потребностей и  сырьевой  базы,  необходимой  для
полного обеспечения  жилищного,  социально-культурного,  промышленного
строительства, объектов инженерной и  транспортной  инфраструктуры,  а
также модернизации жилищного фонда Ярославской области;
     создание условий для активизации  инвестиционной  деятельности  в
промышленности  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории Ярославской области.

     Решение  задач  Программы  будет  обеспечено   путем   реализации
комплекса мероприяти, направленных на:
     - содействие восстановлению и реконструкции ранее действующих  на
территории   области   организаций   по   производству    строительных
материалов, изделий и конструкций;
     -  содействие  строительству  новых  мощностей  по   производству
продукции строительного назначения с максимальным привлечением местных
минерально-сырьевых ресурсов;
     - содействие внедрению инновационных технологий,  оборудования  и
материалов  в  действующих  на  территории  области  организациях   по
производству строительных материалов, изделий и конструкций.
     Программа    направлена    на    более    полное    использование
производственного, научно-технического потенциала области, минерально-
сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной
продукцией.
     Целевые  показатели  Программы  приведены  в   приложении   8   к
Программе.

                      12. Сроки реализации Программы

     Программу планируется реализовать в течение 2013-2020 годов в два
этапа:
     первый этап - 2013-2015 годы;
     второй этап - 2016-2020 годы.
     На первом этапе  реализации  Программы  предполагается  завершить
строительство и переоснащение предприятий, имеющих достаточно  высокую
степень готовности, осуществить комплекс мер по анализу возможностей и
эффективному  использованию  мощностей  с  последующим  выведением  из
хозяйственного оборота ненужных активов.
     На втором  этапе  предусматривается  проведение  реконструкции  и
модернизации имеющихся мощностей в целях  снижения  ресурсоемкости,  а
также   обеспечения   строительного   комплекса   высококачественными,
соответствующими  современным  стандартам  строительными  материалами,
изделиями и конструкциями  с  учетом  возможности  их  дополнения  или
изменения в результате формирования потребности  в  продукции  отрасли
после 2015 года.
     Досрочное прекращение реализации Программы возможно  при  условии
возникновения форс-мажорных обстоятельств в результате влияния  макро-
и микроэкономических рисков, указанных в разделе 15 данной Программы.

             13. Общая потребность в финансовых ресурсах


---------------------------------------------------------
|Источники финансирования|Плановый объем финансирования,|
|                        |         млн. рублей          |
|                        |------------------------------|
|                        | всего | 2015 год | 2020 год  |
|                        |       |          |           |
|------------------------+-------+----------+-----------|
|Внебюджетные источники* | 3405  |   1245   |   2160    |
|------------------------+-------+----------+-----------|
|Итого по Программе*     | 3405  |   1245   |   2160    |
---------------------------------------------------------

     * Объемы финансирования носят прогнозный характер.

           14. Механизмы реализации поставленных задач и система
                          программных мероприятий

     Механизм   реализации   Программы   базируется    на    принципах
государственного  партнерства   федеральных   органов   исполнительной
власти,  органов  исполнительной  власти  области,  органов   местного
самоуправления муниципальных образований области, а  также  участников
Программы.
     Механизм  реализации  Программы   включает   в   себя   следующие
мероприятия:
     - организационные  мероприятия,  направленные  на  стимулирование
деятельности организаций строительного комплекса Ярославской  области,
в том числе:
     системный  мониторинг   деятельности   организаций   строительной
индустрии  и  промышленности   строительных   материалов   Ярославской
области;
     взаимодействие с организациями и предприятиями области по выпуску
продукции  строительного   назначения   в   определении   приоритетных
направлений развития промышленности строительных материалов;
     - мероприятия, направленные на поддержку  организаций  области  и
внедрение  результатов   научно-технических   работ   в   производство
продукции строительного назначения;
     - содействие предприятиям промышленности строительных  материалов
в реализации мероприятий по модернизации, техническому  перевооружению
существующих и строительству новых мощностей по производству продукции
строительного  назначения.  Подпрограммой   "Стимулирование   программ
развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской
области" региональной  программы  "Стимулирование  развития  жилищного
строительства на территории Ярославской области"  на  2011-2015  годы,
утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011  N 9-п
"Об утверждении  региональной   программы   "Стимулирование   развития
жилищного строительства на территории Ярославской  области"  на  2011-
2015 годы", предусмотрены меры поддержки в виде субсидий  на  развитие
жилищного  строительства  за  счет  средств  федерального  бюджета  на
возмещение затрат (части затрат)  на  уплату  процентов  по  кредитам,
полученным  заемщиками  в   российских   кредитных   организациях   на
реконструкцию  и  (или)  строительство  энергоэффективных  предприятий
строительной    индустрии,     выпускающих     энергоэффективные     и
энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
     Законодательством     Ярославской      области      предусмотрена
государственная поддержка инвестиционных проектов, в том  числе  путем
предоставления  налоговых  льгот.  Порядок  и  условия  предоставления
государственной  поддержки  установлены  постановлением  Администрации
области  от  27.03.2006  N 47  а   "О Порядке   формирования   перечня
приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области,  определения
форм государственной поддержки и осуществления мониторинга  реализации
инвестиционных проектов".

                15. Оценка рисков реализации Программы

                         15.1. Внешние риски

               15.1.1. Ухудшение макроэкономической ситуации

     Ухудшение   макроэкономической   ситуации    (влияние    мирового
экономического кризиса, изменение обменного  курса  рубля,  процентных
ставок по кредитным ресурсам)  может  привести  к  уменьшению  объемов
вложения инвестиций, в т. ч. в сферу строительства. Сокращение объемов
строительства  в  свою  очередь  повлияет  на  снижение   производства
строительных материалов. Кроме того,  снизится  платежеспособность  не
только строительных  организаций,  но  и  населения,  что  приведет  к
сокращению  спроса  на  приобретение  жилья,  и,  соответственно,   на
снижение выпуска строительных материалов.

                  15.1.2. Вступление Российской Федерации
                     во Всемирную торговую организацию

     После  вступления  Российской  Федерации  во  Всемирную  торговую
организацию может усилиться риск, связанный  с  увеличением  импортных
поставок строительных материалов на внутренний рынок. Это  обусловлено
тем, что в развитых странах более  низкая  себестоимость  производства
строительных  материалов.  Также  существует  вероятность   возможного
снижения объема потребления стройматериалов.


                        15.2. Внутренние риски

                 15.2.1. Инновационно-технологический риск

     Инновационно-технологический  риск   проявляется   в   замедлении
процесса модернизации производства  на  предприятиях  стройматериалов,
ввода  новых  производственных  мощностей,  что  связано  с   высокими
затратами по внедрению инноваций и передовых технологий.

                       15.2.2. Производственный риск

     Производственный  риск  -   это   риск   технического   состояния
производства, испытательного и опытного оборудования. Для  предприятий
отрасли характерен высокий уровень физического износа основных  фондов
при  низком  техническом  уровне  оснащения  производств  и  невысокой
производительности труда. Так, по  статистическим  данным,  по  итогам
2011 года износ основных фондов  по  виду  деятельности  "производство
прочих неметаллических минеральных продуктов" составил  47,3  процента
(в целом по области - 45,3 процента, в обрабатывающих производствах  -
50,1 процента). Коэффициент обновления основных фондов в 2011  году  в
целом  по  области  составил  10,3  процента,  по  виду   деятельности
"производство прочих  неметаллических  минеральных  продуктов"  -  5,7
процента.

                        15.2.3. Инвестиционный риск

     Проведение эффективной инвестиционной политики может сдерживаться
отсутствием достаточных объемов  собственных  средств  предприятий  по
производству стройматериалов и доступа их к заемным средствам. Связано
это с тем,  что  для  инвестиционных  проектов  развития  производства
стройматериалов   в    большинстве    случаев    характерны    высокая
капиталоемкость и длительный период окупаемости; значительная  степень
зависимости от цен на продукцию и услуги  естественных  монополий  при
существенной  топливно-энергетической  составляющей  в   себестоимости
производства многих видов строительных материалов.

                         15.2.4. Коммерческий риск

     К  числу  основных  причин  возникновения   коммерческого   риска
относятся:
     - снижение объемов реализации в результате снижения спроса на тот
или иной вид строительных материалов;
     -   снижение   качества   продукции    в    процессе    обращения
(транспортировки, хранения), что приводит к снижению его цены;
     - повышение  издержек  обращения  в  сравнении  с  намеченными  в
результате выплаты штрафов, непредвиденных пошлин и отчислений, и, как
результат, снижение прибыли организаций.

                       15.2.5. Законодательный риск

     Законодательный риск может проявиться в невозможности  предвидеть
будущие  требования  нового  законодательства,  неполноте  нормативно-
правового  регулирования,  неблагоприятных  изменениях  в   российском
законодательстве, в т.  ч.  в  области  налогообложения,  недостаточно
оперативном изменении законодательных норм, обеспечивающих интенсивное
развитие   строительной   отрасли   и   промышленности    строительных
материалов.

                       15.2.6. Административный риск

     Административный  риск  представляет  собой  отсутствие  должного
взаимодействия руководителей  предприятий  с  органами  исполнительной
власти  области  и  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований области.

                       15.2.7. Инфраструктурный риск

     Инфраструктурные риски связаны с недостаточным  уровнем  развития
инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной
работы предприятий и перевозки стройматериалов.

                          15.2.8. Социальный риск

     Социальные риски обусловлены сокращением работников  предприятий,
выпускающих строительные  материалы,  переходом  на  неполный  рабочий
день, неполную рабочую неделю вследствие возможного  снижения  объемов
производства.

          16. Управление и контроль за реализацией Программы

     Управление  и  контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет
ответственный исполнитель Программы.
     Ответственный исполнитель Программы -  департамент  строительства
Ярославской области.
     Основные функции ответственного исполнителя Программы:
     - обеспечивает  реализацию  Программы  в  соответствии  с  планом
мероприятий Программы, представленным в приложении 9 к Программе;
     -  заключает  в  соответствии  с  законодательством  договоры   и
соглашения, связанные с реализацией Программы;
     - обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
     - выполняет  конкретизацию  мероприятий,  способствующих  решению
поставленных Программой задач;
     - готовит отчеты о реализации Программы, корректирует мероприятия
Программы в случае необходимости.
     Исполнители программных мероприятий ежегодно, до 20 января  года,
следующего  за  отчетным,  представляют  в  департамент  строительства
Ярославской области информацию о выполнении мероприятий Программы.
     В рамках реализации Программы ответственный исполнитель Программы
оказывает содействие реализации  инновационных  программ  и  проектов,
направленных на развитие  промышленности  строительных  материалов,  а
также осуществляет координацию  деятельности  в  области  производства
строительных материалов.

            17. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Обеспечение  потребностей  региональных  рынков  в   строительных
материалах  по  количеству,  ассортименту  и   качеству,   позволяющее
гарантировать   возведение   в    области    прогнозируемых    объемов
строительства.
     К 2020 году необходимо достичь следующих результатов:
     - увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья  до  1310
тыс. кв. метров общей площади жилья к 2020 году;
     - обеспечение производства  основных  строительных  материалов  к
2020 году в объеме:
     штучные стеновые материалы - 343 млн. шт. усл. кирпича;
     сборные железобетонные конструкции и изделия -  466,7  тыс.  куб.
метров;
     панели и другие конструкции для крупнопанельного  домостроения  -
54,1 тыс. кв. метров;
     нерудные строительные материалы - 10350 тыс. куб. метров;
     -  проведение  модернизации  и   технического   переоснащения   6
действующих предприятий по производству строительных материалов;
     - строительство и введение в эксплуатацию 4 новых предприятий  по
производству строительных материалов.

                18. Оценка результатов реализации Программы

     В результате реализации программных мероприятий к 2020 году будут
достигнуты следующие результаты.
     Социально-экономическая  эффективность  Программы  заключается  в
улучшении   социально-экономических   показателей   развития   отрасли
стройиндустрии и промышленности стройматериалов, к ним относятся:
     - увеличение объема ввода жилья до 1310 тыс. кв.  метров  к  2020
году;
     - повышение информированности населения и органов государственной
власти о развитии промышленности строительных материалов за счет:
     публикаций в областных средствах массовой информации;
     проведения ежегодных выставок и конференций,  а  также  обучающих
семинаров по вопросам применения строительных материалов и  технологий
в Ярославской области.
     Экономическая   эффективность   включает   в   себя    расширение
номенклатуры  строительных  материалов  за  счет  производства   новых
строительных  материалов,   ранее   не   выпускаемых   на   территории
Ярославской области, а также расширения существующего ассортимента.
     Экологическая эффективность Программы обеспечивается за счет:
     -  комплексного  решения   вопросов   охраны   окружающей   среды