|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.01.2011 N 9-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы В соответствии с постановлением Правительства области от 10.08.2010 N 575-п "О Концепции областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа). 2. Внести в Концепцию Программы, утвержденную постановлением Правительства области от 10.08.2010 N 575-п "О Концепции областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы", изменения согласно приложению. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в течение двух месяцев после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по реализации мероприятий Программы. 4. Департаменту строительства Ярославской области представить в департамент финансов Ярославской области предложения о внесении изменений в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в соответствии с пунктом 1. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А. В. 6. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 26.01.2011 N 9-п ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы областная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Программы Правительство Ярославской области Основание разработки постановление Правительства области от 10.08.2010 N 575-п Программы "О Концепции областной комплексной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы" Куратор Программы заместитель Губернатора области Епанешников А. В. Ответственный исполнитель департамент строительства Ярославской области (далее - Программы департамент строительства) Исполнители Программы департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту), управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике), органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области Основные разработчики департамент строительства, Программы департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Цель и задачи Программы целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса; задачи Программы: - увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями; - ликвидация аварийного жилищного фонда; - обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой; - формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите; - оказание адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий Важнейшие индикаторы и - уровень обеспеченности населения жильем; показатели, позволяющие - соотношение средней рыночной стоимости стандартной оценить ход реализации квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего совокупного Программы денежного дохода семьи из 3 человек; - доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года); - соотношение объема ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета, с уровнем 2009 года; - количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; - количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия благодаря поддержке за счет средств областного бюджета; - годовой объем ввода жилья; - доля годового ввода малоэтажного жилья; - доля годового ввода жилья экономкласса; - доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков; количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших свои жилищные условия путем предоставления муниципального специализированного жилищного фонда Сроки реализации Программы 2011-2015 годы Перечень подпрограмм - подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"; - подпрограмма "Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного"; - подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"; - подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"; - подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"; - подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" Объемы и источники 11544,222 млн. рублей - всего, финансирования Программы из них: - из федерального бюджета - 2229,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 2 444,302 млн. рублей; - из местных бюджетов - 1624,82 млн. рублей; в 2011 году - 1287,461 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 205,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 333,731 млн. рублей; - из местных бюджетов - 191,23 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 557,5 млн. рублей; в 2012 году - 1392,771 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 224,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 370,371 млн. рублей; - из местных бюджетов - 203,9 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 594,5 млн. рублей; в 2013 году - 2573,5 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 500,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 556,2 млн. рублей; - из местных бюджетов - 354,8 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 1162,5 млн. рублей; в 2014 году - 3014,150 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 600,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 637,90 млн. рублей; - из местных бюджетов - 410,450 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 1365,8 млн. рублей; в 2015 году - 3276,34 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 700,0 млн. рублей; - из областного бюджета - 546,1 млн. рублей; - из местных бюджетов - 464,44 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 1565,8 млн. рублей Ожидаемые конечные - повышение уровня обеспеченности населения жильем с 23,6 в результаты реализации 2009 году до 25 кв. метров на человека к 2015 году; Программы - увеличение доли семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе на 40 процентов по сравнению с 2009 годом; - рост объемов ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета, на 12 процентов по сравнению с 2009 годом; - рост годового объема ввода жилья с 376 в 2009 году до 645 тыс. кв. метров к 2015 году; - увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья с 23 процентов в 2009 году до 43 процентов к 2015 году; - увеличение доли годового ввода жилья экономкласса с 24 процентов в 2009 году до 46 процентов к 2015 году; - увеличение доли земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков с 5 процентов в 2009 году до 30 процентов к 2015 году Общая потребность в ресурсах ------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование ресурсов | Единица | Потребность | | |измерения| | |------------------------+---------+------------------------------------------------------| | | | всего | в том числе по годам | |------------------------+---------+---------+--------------------------------------------| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| |Финансовые ресурсы: |млн. руб.|11544,222|1287,461|1392,771|2573,500|3014,150|3276,340| | | | | | | | | | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| |- федеральный бюджет |млн. руб.|2229,000 |205,000 |224,000 |500,000 |600,000 |700,000 | | | | | | | | | | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| |- областной бюджет |млн. руб.|2444,302 |333,731 |370,371 |556,200 |637,900 |546,100 | | | | | | | | | | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| |- местные бюджеты |млн. руб.|1624,820 |191,230 |203,900 |354,800 |410,450 |464,440 | | | | | | | | | | |------------------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| |- внебюджетные источники|млн. руб.|5246,100 |557,500 |594,500 |1162,500|1365,800|1565,800| | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- I. Описание проблемы В Ярославской области ведется активная работа по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - ФЦП "Жилище"), являющейся механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект). В настоящее время в Ярославской области разработаны и реализуются следующие областные и ведомственные целевые программы: ведомственная целевая программа "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год, утвержденная приказом департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год", областная целевая программа "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.06.2010 N 43-п "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год", Областная целевая программа по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 14.10.2009 N 994-п "Об Областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы", а также региональные адресные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральных законодательством, мероприятия по участию Ярославской области в подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой" ФЦП "Жилище". Кроме того, в области реализуется областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187- п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (далее - ОЦП "Развитие АПК и сельских территорий" на 2010-2014 годы), включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности. В ходе выполнения указанных областных и ведомственных целевых программ и мероприятий в рамках реализации Национального проекта осуществлялась работа по выполнению государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, определенными федеральным законодательством; обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны; оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в области ипотечного жилищного кредитования; оказанию государственной поддержки молодым семьям; обеспечению территорий Ярославской области градостроительной документацией; обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой; расселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Вместе с тем проблема улучшения жилищных условий граждан и доступности жилья для граждан остается актуальной. По-прежнему остро стоит проблема улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, не способных самостоятельно, без государственной помощи, улучшить свои жилищные условия ввиду недостаточного уровня их доходов. К указанным категориям граждан относятся молодые и многодетные семьи. Также остается насущной проблема расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В результате финансового кризиса структура спроса на жилье изменилась в сторону доступного жилья экономкласса, но при этом в регионе не развит рынок жилья экономкласса, хотя имеются все предпосылки для его формирования. В частности, на федеральном уровне активно проводится государственная политика в жилищном строительстве, ориентированная на развитие доступного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в связи с чем ведется активная работа по подготовке изменений в ФЦП "Жилище", предполагающих продление ФЦП "Жилище" до 2015 года. В рамках ФЦП "Жилище" до 2015 года предусматривается формирование рынка доступного жилья экономкласса, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. В рамках реализации ФЦП "Жилище" в 2011-2015 годах предполагается выработать комплексный подход к строительству жилья экономкласса с учетом поддержки платежеспособного спроса и формирования адекватного ему предложения. Предполагается, что сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Реализация ФЦП "Жилище" до 2015 года будет осуществляться по следующим основным направлениям: - стимулирование развития жилищного строительства; - поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Таким образом, основные цели и направления разрабатываемой ФЦП "Жилище" являются основой для цели и задач настоящей Программы и ориентированы прежде всего на повышение уровня доступности жилья и на удовлетворение потребности в доступном жилье. В целом социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2 300 тыс. кв. метров, в том числе в сфере расселения ветхого и аварийного жилья - около 188 тыс. кв. метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - около 1 млн. кв. метров и 1,2 млн. кв. метров жилья не подлежит капитальному ремонту и может стать аварийным. На начало 2010 года в органах местного самоуправления муниципальных образований области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 4158 семей. Таким образом, параметры уровня доходов граждан, имеющейся потребности в жилье и объемах строительства жилья определяют необходимость формирования рынка доступного жилья экономкласса и основные направления работы органов государственной власти по решению проблемы доступности жилья, а именно: - стимулирование жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного; - поддержание платежеспособного спроса граждан на жилье. Для реализации мероприятий по указанным направлениям Программой определяются понятия доступного жилья и жилья экономкласса. Доступное жилье - это жилое помещение, которое в текущий момент времени по площади, физическому состоянию и инженерному оборудованию отвечает стандарту потребительского качества (не ниже гарантированного законом (нормой) минимума) семьи, имеющей возможность оплатить приобретение такого жилого помещения, при этом расходы семьи на приобретение такого жилья составляют такую долю ее дохода, которая самими членами семьи воспринимается как приемлемая и возможная. Основным показателем доступности жилья с точки зрения возможности его приобретения гражданами является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек. Данный показатель характеризует способность граждан приобрести жилье за счет собственных доходов за определенное количество лет, причем чем выше значение показателя, тем ниже доступность жилья. Основными параметрами, влияющими на степень доступности и комфортности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности ипотечного жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья). Жилье экономкласса - жилые помещения, отнесенные к жилью экономного класса в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в приложении 1 к Программе. Выполнение мероприятий в рамках Программы носит комплексный характер и включает в себя следующие основные мероприятия: 1. По направлению развития жилищного строительства: - расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки; - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования и при обеспечении земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой; - в рамках Программы планируется реализовать мероприятия по стимулированию роста загрузки предприятий Ярославской области, производящих строительные материалы путем создания благоприятных условий для применения выпускаемых предприятиями строительных материалов в рамках мероприятий Программы по развитию жилищного строительства; в частности, такие условия будут обеспечиваться при формировании в рамках Программы фонда проектной документации на строительство жилья экономкласса, где будет учтено максимальное использование современных строительных материалов, производимых на территории Ярославской области. Построенное в рамках реализации мероприятий по направлению развития жилищного строительства жилье экономкласса, в том числе малоэтажное, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами жилья за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов. 2. По направлению поддержки платежеспособного спроса: - повышение доступности жилья для населения путем создания условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры с помощью инструментов регулирования рынка ипотечных кредитов, в частности, открытого акционерного общества "Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области", а также оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов; - улучшение жилищных условий граждан путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям; - развитие специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, что в настоящее время актуально. Организация процесса развития жилищного строительства региона и формирования рынка доступного жилья экономкласса в рамках Программы позволит повысить эффективность капитальных вложений в строительство жилья за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы. Кроме того, она позволит скоординировать действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и прочих участников процесса развития жилищного строительства. При этом следует отметить, что задачи развития жилищного строительства в сельской местности в рамках настоящей Программы не решаются ввиду того, что указанные задачи, включая улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в рамках ОЦП "Развитие АПК и сельских территорий" на 2010-2014 годы. ОЦП "Развитие АПК и сельских территорий" на 2010-2014 годы в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов, которая осуществляется в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года". Отличие Программы от ранее действовавших областных и ведомственных целевых программ состоит в следующем: - ориентированность на развитие сегмента рынка жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, и использование его для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан; - Программой исключается дублирование целей и задач других областных целевых программам. Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития области - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем. Реализация мероприятий Программы предусматривает учет сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы. К сильным сторонам относятся: - наличие опыта в реализации мероприятий Национального проекта в Ярославской области; - наличие отработанных механизмов решения проблем в сфере жилищного строительства; - наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы; - наличие отлаженной системы взаимоотношений с федеральными органами власти, осуществляющими выделение средств федерального бюджета для реализации Национального проекта; - приоритетное развитие ипотечного жилищного кредитования как основы политики, проводимой на федеральном уровне; - наличие механизмов по оказанию содействия муниципальным образованиям области в подготовке схем территориального развития. К слабым сторонам относятся: - неэффективное использование земельных ресурсов правообладателями; - отсутствие достаточных средств в областном и местных бюджетах для решения проблем в сфере жилищного строительства; - высокие цены на жилье на рынке недвижимости; несоблюдение норм и сроков строительства, финансовая несостоятельность некоторых застройщиков, нарушение установленного порядка привлечения дольщиков; - отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - несовершенство механизма постановки отдельных категорий граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях области; - отсутствие реальных механизмов стимулирования строительства малоэтажного жилья и жилья экономкласса и стимулирования строительства инженерной инфраструктуры. К возможностям реализации Программы следует отнести: - наличие политической воли на федеральном и региональном уровнях в необходимости решения проблемы отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите; - возможность использования имеющейся в собственности семей жилой площади в зачет при улучшении жилищных условий; - наличие регионального оператора по ипотечному жилищному кредитованию и участие открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" в развитии рынка долгосрочного ипотечного жилищного кредитования Ярославской области; - привлечение средств инвесторов; - применение передовых технологий в строительстве; - доступность изучения российского и зарубежного опыта в строительстве; - создание некоммерческих организаций по развитию малоэтажного жилищного строительства в регионе; - благоприятная ситуация в банковском секторе, снижение банками ставок по кредитам. В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие: - макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности; - законодательные риски, несовершенство законодательной базы по регулированию деятельности строительного комплекса; - природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности; - риски финансирования, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников; - изменение приоритетов жилищной политики на федеральном уровне; - несовершенство федерального законодательства в области земельных отношений. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса. Для достижения цели Программы необходимо решить ряд следующих задач: - ликвидация аварийного жилищного фонда; - обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой; - увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями; - оказание адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий; - формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм и мероприятий, входящих в состав Программы. III. Сроки реализации Программы Достижение показателей и целевых индикаторов Программы предусматривается в течение 2011-2015 годов. ------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/| Наименование показателя | Единица | 2009 год |2011|2012|2013|2014|2015| | п | |измерения |(начальный)|год |год |год |год |год | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |1. |Уровень обеспеченности населения жильем | кв. | 23,6 |23,8|24,0|24,2|24,6|25,0| | |на конец года |м/человек | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |2. |Коэффициент доступности жилья | лет | 4,6 |5,24|4,9 |4,6 |4,3 |4,0 | | |(соотношение средней рыночной стоимости | | | | | | | | | |стандартной квартиры общей площадью 54 | | | | | | | | | |кв. м и среднего годового совокупного | | | | | | | | | |денежного дохода семьи, состоящей из 3 | | | | | | | | | |человек) | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |3. |Доля семей, улучшивших свои жилищные | % | 100 |105 |110 |115 |125 |140 | | |условия, в общем количестве состоящих на | | | | | | | | | |учете в качестве нуждающихся в улучшении | | | | | | | | | |жилищных условий (к уровню 2009 года) | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |4. |Соотношение объема ипотечных жилищных | % | 100 |105 |105 |105 |109 |112 | | |кредитов, выданных с использованием | | | | | | | | | |средств областного бюджета, с уровнем 2009| | | | | | | | | |года | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |5. |Количество молодых семей, получивших в | семей | 238 |494 |540 |1250|1500|1750| | |установленном порядке свидетельство о | | | | | | | | | |праве на получение социальной выплаты на | | | | | | | | | |приобретение (строительство) жилья | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |6. |Количество многодетных семей, улучшивших | семей | - |31* | 40 | 44 | 48 | 50 | | |жилищные условия за счет средств | | | | | | | | | |областного бюджета | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |7. |Годовой объем ввода жилья |тыс. кв. м| 376 |426 |452 |479 |551 |645 | | | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |8. |Доля годового объема ввода малоэтажного | % | 23 | 29 | 40 | 40 | 41 | 43 | | |жилья | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |9. |Доля годового объема ввода жилья | % | 24 | 36 | 42 | 44 | 46 | 46 | | |экономкласса | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |10. |Доля земельных участков, обеспеченных | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | | |коммунальной инфраструктурой, в общей | | | | | | | | | |площади пригодных для строительства | | | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | | |----+------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |11. |Количество граждан, нуждающихся в | человек | - | 63 | 68 | 74 | 80 | 85 | | |специальной социальной защите, | | | | | | | | | |улучшивших свои жилищные условия путем | | | | | | | | | |предоставления жилья из муниципального | | | | | | | | | |специализированного жилищного фонда | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- * Значение показателя взято из Областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2009 N 994-п "Об Областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы". IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы формируются из результатов, определенных в подпрограммах. Оценка эффективности и результативности реализации Программы осуществляется по методике, приведенной в приложении 2 к Программе. V. Общий механизм реализации Программы Заказчик Программы - Правительство Ярославской области. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами. Реализация Программы осуществляется: - ответственным исполнителем Программы - департаментом строительства; - исполнителями Программы (по подведомственным направлениям) - департаментом по делам молодежи физкультуре и спорту; управлением по социальной и демографической политике; органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области. Ответственный исполнитель Программы: - осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы; - готовит отчеты о реализации Программы; - в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограмм, в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом; - осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм; - заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм; - в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым направлениям; - несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым им направлениям; - осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета. Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (подпрограммам): - в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограммы; - участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в подпрограммы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования подпрограмм; - осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм; - заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм; - осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм; - представляют предложения по внесению изменений в подпрограммы; - осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям; - осуществляют нормативное правовое и организационное обеспечение реализации подпрограммы; - в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям; - несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы по контролируемым ими направлениям; - обеспечивают реализацию подпрограмм и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета; - осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета. Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы. Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011-2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с утвержденными порядками. Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса. Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий следующих входящих в нее подпрограмм: "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"; "Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного"; "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"; "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"; "Улучшение жилищных условий многодетных семей"; "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите". Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных районов области. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Общая потребность в ресурсах ---------------------------------------------------------------------------- | Наименование ресурсов | Единица | Потребность | | |измерения| | |-----------------------------+---------+----------------------------------| | | |всего| в том числе по годам | |-----------------------------+---------+-----+----------------------------| | | | |2011|2012 |2013 |2014 |2015 | |-----------------------------+---------+-----+----+-----+-----+-----+-----| |Финансовые ресурсы: |млн. руб.|572,7|98,9|105,9|114,0|123,1|130,8| | | | | | | | | | |-----------------------------+---------+-----+----+-----+-----+-----+-----| |- средства областного бюджета|млн. руб.|326,6|56,4|60,4 |65,0 |70,2 |74,6 | | | | | | | | | | |-----------------------------+---------+-----+----+-----+-----+-----+-----| |- средства местных бюджетов |млн. руб.|246,1|42,5|45,5 |49,0 |52,9 |56,2 | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы По состоянию на 01 января 2009 года в Ярославской области было признано непригодным для проживания 1373,8 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 4,5 процента жилищного фонда области. Из них аварийный жилищный фонд составил 179,8 тыс. квадратных метров. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий. Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако местные органы власти, являющиеся собственниками жилых помещений и исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на их территории граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилого фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов. В 2008-2009 годах в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья (далее - региональные адресные программы), а также Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были расселены граждане, проживающие в аварийном жилье площадью 42 тысячи квадратных метров. В 2010 году в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда планируется расселить еще с 11,4 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Расселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа осуществлялось в рамках ФЦП "Жилище" и областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы. За период 2008-2009 годов расселено 15,4 тыс. квадратных метров непригодного для проживания жилья. В 2010 году запланировано расселить граждан с 4,2 тыс. квадратных метров непригодного для проживания жилья. Ввиду недостаточности федерального финансирования ликвидация непригодного для проживания жилфонда идет медленными темпами. Темпы ветшания жилищного фонда составляют около 36 тыс. квадратных метров в год. II. Цель и задачи Подпрограммы Целью подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - Подпрограмма) является переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Единица | 2009 год | В том числе по годам | | |измерения |(начальный)| | |-----------------------------------------------------------+----------+-----------+------------------------| | | | |2011|2012|2013|2014|2015| | | | |год |год |год |год |год | |-----------------------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----------------------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для |кв. метров| - |3296|3530|3800|4103|4360| |проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого | | | | | | | | |расселены граждане в результате реализации Подпрограммы | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, |кв. метров| 3582 |3296|3530|3800|4103|4360| |приобретенных путем долевого участия в строительстве или | | | | | | | | |строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми| | | | | | | | |помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, | | | | | | | | |признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким | | | | | | | | |уровнем износа | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------+----------+-----------+----+----+----+----+----| |Количество граждан, переселенных в результате реализации | человек | 204 |220 |235 |253 |274 |291 | |Подпрограммы | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В связи с осуществлением строительства, долевого участия в строительстве и приобретением жилых помещений в течение года поквартальная оценка показателей реализации Подпрограммы не представляется возможной. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 1273 граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений, а также расселить и ликвидировать 19 тысяч квадратных метров признанного непригодным для проживания жилья. V. Механизмы реализации Подпрограммы 1. Участниками Программы являются: - департамент строительства; - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеется жилье, признанное непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. 2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию Подпрограммы. 2.1. Департамент строительства ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования, производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования участков, выделенных под строительство жилья, не завершенных строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках Подпрограммы. 2.2. Органы местного самоуправления осуществляют: - установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан; - разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство; - формирование и представление заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий Подпрограммы, в соответствии со сроками бюджетного планирования, по форме согласно приложению 1 к Подпрограмме; - размещение муниципального заказа на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов; - предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или по договорам мены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; - снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия); - определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений; - формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство. 2.3. Претендовать на участие в Подпрограмме могут органы местного самоуправления при выполнении следующих условий: - наличие на территории муниципального образования жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - наличие разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного фонда; - представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов на реализацию Подпрограммы из местных бюджетов и отчета о реализации Подпрограммы по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке в рамках Подпрограммы не допускается. 2.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 3 к Подпрограмме. 2.5. Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области в 2011 году приведено в приложении 4 к Подпрограмме. VI. Перечень мероприятий Подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п| Наименование мероприятия |Срок исполнения|Исполнители|Объем финансирования из областного бюджета| |/п | | | | (млн3 рублей) | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------------------------------------------| | | | | |всего | в том числе по годам | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----------------------------------| | | | | | |2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |1. |Предоставление заявок на участие в |ежегодно, до 01| ОМС | | | | | | | | |Подпрограмме |сентября | | | | | | | | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |2. |Распределение между муниципальными |ежегодно, в | ДС | | | | | | | | |образованиями области финансовой поддержки |процессе | | | | | | | | | |в пределах средств на реализацию |формирования | | | | | | | | | |Подпрограммы |проекта | | | | | | | | | | |областного | | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |3. |Приобретение жилых помещений, в том числе в |ежегодно, до 01| ОМС |572,7 |98,9 |105,9 | 114 | 123,1 | 130,8 | | |строящихся домах, путем долевого участия в |декабря | | | | | | | | | |строительстве или строительства домов для | | | | | | | | | | |обеспечения благоустроенными жилыми | | | | | | | | | | |помещениями граждан, переселяемых из | | | | | | | | | | |жилищного фонда, признанного непригодным | | | | | | | | | | |для проживания, и (или) с высоким уровнем | | | | | | | | | | |износа | | | | | | | | | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |4. |Предоставление гражданам благоустроенных |ежегодно, до 31| ОМС | | | | | | | | |жилых помещений по договорам социального |декабря | | | | | | | | | |найма или по договорам мены | | | | | | | | | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |5. |Снос расселенных многоквартирных домов (за |ежегодно, в | ОМС | | | | | | | | |исключением зданий, являющихся памятниками |течение 6 | | | | | | | | | |культурного наследия) |месяцев после | | | | | | | | | | |расселения | | | | | | | | | | |жителей | | | | | | | | |---+--------------------------------------------+---------------+-----------+------+-----+------+------+-------+-------| |6. |Определение перспективы использования |ежегодно, в | ОМС | | | | | | | | |земельных участков, высвободившихся после |течение 6 | | | | | | | | | |сноса непригодных для проживания домов, в |месяцев после | | | | | | | | | |соответствии с утвержденными генеральными |сноса дома | | | | | | | | | |планами городских округов, городских и | | | | | | | | | | |сельских поселений, формирование и | | | | | | | | | | |предоставление в установленном порядке | | | | | | | | | | |застройщикам указанных земельных участков, в| | | | | | | | | | |том числе под жилищное строительство | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Форма ЗАЯВКА на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы _____________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) просит выделить в 20___ году из областного бюджета средства для софи- нансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищно- го фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье- гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы в размере _______ ______________________________________________________________ рублей. (сумма цифрами и прописью) Сообщаем, что на планируемый год из бюджета _____________________ ______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) на реализацию данной Программы планируется выделить __________________ ______________________________________________________________ рублей. (сумма цифрами и прописью) "__" ___________ 20__ г. Руководитель органа местного самоуправления _____________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Руководитель финансового органа местного самоуправления _____________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 2 к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Форма 1 Отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы в __________________________________________ за _____________________ (наименование муниципального образования) (отчетный период) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Финансирование Подпрограммы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | средства областного бюджета | средства муниципального бюджета | |-------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------| |лимит бюджета| выделено (тыс. рублей) | освоено (тыс. рублей) |лимит бюджета| выделено (тыс. рублей) | освоено (тыс. рублей) | | |--------------------------------+--------------------------------| |--------------------------------+--------------------------------| | |с начала года|за отчетный период|с начала года|за отчетный период| |с начала года|за отчетный период|с начала года|за отчетный период| |-------------+-------------+------------------+-------------+------------------+-------------+-------------+------------------+-------------+------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-------------+-------------+------------------+-------------+------------------+-------------+-------------+------------------+-------------+------------------| | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "___" __________ 20__ г. Руководитель органа местного самоуправления _______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный распорядитель средств местного бюджета _______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Форма 2 Отчет о реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы в ___________________________________________ (наименование муниципального образования) за _____________________ (отчетный период) Раздел 1 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления | Фактические значения | | |индикаторов и показателей на| | | 20_____ год | |---------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------| |Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путем долевого участия| | |в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями | | |граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с | | |высоким уровнем износа, кв. метров | | |---------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------| |Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем | | |износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы | | |---------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------| |Количество граждан, переселенных в результате реализации Подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 2 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Наименование |Фактическое значение|Плановая дата|Фактическая| | | показателя | показателя | | дата | |------------------------------------------+--------------------+--------------------+-------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |------------------------------------------+--------------------+--------------------+-------------+-----------| |1. Снос расселенных |количество | | | | |многоквартирных домов (за |снесенных | | | | |исключением зданий, являющихся |многоквартирных | | | | |памятниками культурного наследия) |домов, штук | | | | | +--------------------+--------------------+-------------+-----------| | |площадь | | | | | |снесенных | | | | | |многоквартирных | | | | | |домов, кв. м | | | | |------------------------------------------+--------------------+--------------------+-------------+-----------| |2. Определение перспективы |количество | | | | |использованияземельных участков, |земельных | | | | |высвободившихся после сноса |участков, штук | | | | |непригодных для проживания домов, +--------------------+--------------------+-------------+-----------+ |в соответствии с утвержденными |площадь | | | | |генеральными планами городских |земельных | | | | |округов, городских и сельских |участков, га | | | | |поселений, формирование и +--------------------+--------------------+-------------+-----------+ |предоставление в установленном |направление | | | | |порядке застройщикам указанных |использования | | | | |земельных участков, в том числе под |земельных | | | | |жилищное строительство |участков (адресно | | | | | |по каждому | | | | | |участку) | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "____" ______________ 20__ г. Руководитель органа местного самоуправления ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный распорядитель средств местного бюджета ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 3 к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы Субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы (далее - субсидия, субсидии) предоставляются в целях приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - Подпрограмма) в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий: - наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области; - положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому; - наличие заявок муниципальных образований по реализации мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов; - наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем - департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы. Соглашения должны содержать положения, регулирующие: - способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов); - объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов; - сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы; - отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы; - конечный срок использования субсидии; - сроки выполнения целевых показателей; - сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности. Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы. Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно: - не более 90 процентов - для муниципальных районов, сельских поселений; - не более 80 процентов - для городских поселений; - не более 60 процентов - для городских округов. В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области. Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области: - копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы; - отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по установленным формам. Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам. Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области. Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области, с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях. Субсидия имеет целевое назначение. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов. Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии и представления департаменту строительства Ярославской области администраторами доходов необходимых обоснований по установленной департаментом строительства Ярославской области форме. Остаток неиспользованной субсидии при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение". Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме. Оценка результативности реализации Подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями. Результативность реализации Подпрограммы (R') рассчитывается по формуле: Xn тек. R' = SUM Кn ----------------- x 100%, Xn план. где: Xn тек. - текущее значение показателя; Xn план. - плановое значение показателя; Кn - весовой коэффициент. Эффективность реализации Подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле: i SUM Кn (Xn тек./Xn план.) 1 R = ---------------------------- x 100%, (F тек./F план.), где: Xn план. - плановое значение показателя; Xn тек. - текущее значение показателя; F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме; F тек. - сумма финансирования на текущую дату; Кn - весовой коэффициент параметра. При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование показателя |Значение весового| | | | коэффициента | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1. |Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким | 0,2 | | |уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |2. |Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путем долевого | 0,5 | | |участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми| | | |помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для | | | |проживания, и (или) с высоким уровнем износа | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3. |Количество граждан, переселенных в результате реализации Подпрограммы | 0,3 | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | |ИТОГО | 1 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признаются высокими, при значении от 85 до 100 процентов - средними, 85 процентов и менее - низкими. Приложение 4 к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы по муниципальным образованиям области в 2011 году ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование муниципального образования |Сумма, млн.| |п/п| |руб. | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |1. |Городской округ город Рыбинск | 8,8 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |2. |Ростовский муниципальный район (городское поселение Ростов, сельское поселение Семибратово,| 8,0 | | |сельское поселение Ишня) | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |3. |Угличский муниципальный район (городское поселение Углич) | 9,0 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |4. |Большесельский муниципальный район (Большесельское сельское поселение) | 3,4 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |5. |Борисоглебский муниципальный район (Борисоглебское сельское поселение) | 5,5 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |6. |Брейтовский муниципальный район | 2,5 | | |(Брейтовское сельское поселение) | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |7. |Гаврилов-Ямский муниципальный район (городское поселение Гаврилов-Ям) | 1,0 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |8. |Даниловский муниципальный район (городское поселение Данилов) | 3,55 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |9. |Некоузский муниципальный район (Некоузское сельское поселение) | 3,5 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |10.|Некрасовский муниципальный район (сельское поселение Бурмакино) | 4,95 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |11.|Пошехонский муниципальный район (городское поселение Пошехонье) | 3,7 | | | | | |---+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |12.|Ярославский муниципальный район (городское поселение Красные Ткачи, Кузнечихинское сельское| 2,5 | | |поселение, Ивняковское сельское поселение, Заволжское сельское поселение) | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------+-----------| |Итого | 56,4 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного" Общая потребность в ресурсах ------------------------------------------------------------------------ | Наименование ресурсов | Единица | Потребность | | |измерения| | |-----------------------------+---------+------------------------------| | | |всего| в том числе по годам | |-----------------------------+---------+-----+------------------------| | | | |2011|2012|2013|2014|2015| |-----------------------------+---------+-----+----+----+----+----+----| |Финансовые ресурсы: |млн. руб.|165,4|24,2|24,9|37,3|39,3|39,7| | | | | | | | | | |-----------------------------+---------+-----+----+----+----+----+----| |- средства областного бюджета|млн. руб.|157,2|23,1|23,7|35,4|37,3|37,7| | | | | | | | | | |-----------------------------+---------+-----+----+----+----+----+----| |- средства местных бюджетов |млн. руб.| 8,2 |1,1 |1,2 |1,9 |2,0 |2,0 | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ I. Содержание проблемы На первом этапе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006-2007 гг. в Ярославской области наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья - 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономического класса - 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно вырос сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008-2009 гг. на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в строну увеличения сегмента жилья экономического класса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. За этот период введено жилья 1440,2 тыс. квадратных метров, в т. ч. по сегментам: 75 процентов - жилье премиум-класса, 20 процентов - индивидуального жилья, 5 процентов - жилья экономического класса. Разгар мирового финансового кризиса, пришедшегося на 2009 год, вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" и в целях развития жилищного строительства, в 2006-2009 годах в Ярославской области реализуются основные мероприятия, направленные на решение проблемы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, кроме того, осуществлялась государственная поддержка 2 проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Ростовского и Тутаевского муниципальных районов. Реализация указанной подпрограммы подтвердила эффективность принципа опережающего развития инженерной инфраструктуры при освоении и развитии территорий в целях жилищного строительства. Промежуточные итоги реализации данной подпрограммы позволяют сделать вывод, что основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду с чрезмерными административными барьерами при получении земельного участка под строительство и разрешения на строительство, остаются отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данного направления механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье. В частности, на федеральном уровне ведется разработка подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, в рамках которой предполагается реализация мероприятий, направленных на развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного гражданам со средним уровнем доходов, и обеспечение строительства жилья экономического класса необходимой инженерной инфраструктурой. II. Цель и задачи Подпрограммы Целью подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного" (далее - Подпрограмма) является увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности. Основными задачами Подпрограммы являются: - обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство путем оказания застройщикам государственной поддержки в реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной (за исключением дорог) инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного (далее - проекты); - оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования путем создания фонда проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса (далее - фонд проектной документации) и предоставление из фонда экономического класса юридическим лицам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса, включающей в себя сводный сметный расчет строительства, (далее - проектная документация) в целях строительства малоэтажного жилья. III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы. По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование показателя | Единица | 2009 год | Плановый период | | | | измерения | (базовый) | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------+------------+---------------------------------------| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | | год | год | год | год | год | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет строительства жилья| | |экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1. |Доля годового ввода малоэтажного жилья | % | 23 | 29 | 40 | 40 | 41 | 43 | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------+-------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------| |1.2. |Доля годового ввода жилья экономического класса | % | 24 | 36 | 42 | 44 | 46 | 46 | | | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. |Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. |Доля земельных участков, обеспеченных инженерной | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | | |инфраструктурой, в общей площади земельных участков, | | | | | | | | | |пригодных для строительства жилья | | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. |Оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1. |Общая площадь жилья построенного и введенного с | тыс. кв. м | 0 | 0 | 0 | 4 | 6 | 8 | | |использованием проектной документации, предоставленной | | | | | | | | | |в рамках Подпрограммы | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы будет способствовать: - выработке комплексного подхода к формированию нового сегмента рынка жилья экономического класса, в том числе малоэтажного; - росту годового ввода жилья за счет увеличения темпов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного. Реализация Подпрограммы позволит: - повысить долю годового ввода жилья экономического класса; - повысить долю годового ввода малоэтажного жилья; - увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства жилья земельных участков. Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе. При расчете значения целевого индикатора учитываются отчетные данные, поступившие из органов исполнительной власти и муниципальных образований области. V. Механизмы реализации Подпрограммы 1. Участники Подпрограммы: - департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства); - органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, на территории которых реализуются или предполагается реализовать проекты, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения (далее - органы местного самоуправления); - застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономического класса с использованием проектной документации, предоставленной им в порядке, установленном приложением 1 к Подпрограмме, или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в Подпрограмме по результатам отбора, проведенного в порядке, установленном приложением 2 к Подпрограмме (далее - застройщики). 2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы. Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономического класса является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности: предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии правилами, установленными приложением 3 к Подпрограмме, (далее - субсидия, субсидии); создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономического класса в порядке, установленном в приложении 3 к Подпрограмме. Жилье экономического класса, построенное в рамках реализации Подпрограммы, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов. 3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы. 3.1. Департамент строительства: 3.1.1. Заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме. 3.1.2. В рамках предоставления субсидий: организует отбор проектов, представленных органами местного самоуправления для участия в Подпрограмме в порядке, установленном приложением 2 к Подпрограмме (далее - отбор); ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования, производит распределение средств на очередной финансовый год между органами местного самоуправления и на основании результатов отбора; организует прием и проверку документов, представленных органами местного самоуправления для получения субсидий; осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты. 3.1.3. В рамках предоставления проектной документации: осуществляет подготовку к размещению государственного заказа на закупку проектной документации, осуществляет формирование фонда проектной документации и размещает информацию о проектах на официальном сайте департамента в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при этом одним из параметров для формирования фонда проектной документации будет максимальное использование строительных материалов, производимых предприятиями на территории Ярославской области; осуществляет предоставление проектной документации застройщикам. 3.2. Органы местного самоуправления: 3.2.1 Осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы. 3.2.2. Заключает с департаментом строительства соглашения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме. 3.2.3. Осуществляют подготовку и представление в департамент строительства отчета о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме. 3.2.4. В рамках предоставления субсидий: разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающие софинансирование из местных бюджетов (далее - муниципальные программы); заключают соглашения о реализации Подпрограммы с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие; осуществляют подготовку и представление департаменту строительства заявок с проектами для участия в отборе; организуют сбор, проверку и направление в департамент строительства документов на получение субсидии; осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам. 3.2.5. В рамках предоставления проектной документации: организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют департаменту строительства сводную заявку муниципального образования на предоставление проектной документации; формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию; осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации. 3.3. Застройщики: заключают соглашения с муниципальными образованиями о реализации Подпрограммы; осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов на получение субсидии; осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов, необходимых для получения проектной документации; обязуются добросовестно исполнять условия участия в Подпрограмме; обязуются представлять все необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы. 3.4. Участники Подпрограммы несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделенных бюджетных средств. VI. Перечень мероприятий Подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/| Наименование мероприятия | Срок исполнения |Исполнители | Объем финансирования из областного бюджета | | п | | | | (млн. рублей) | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+----------------------------------------------------| | | | | | всего | в том числе по годам | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |1. |Координация деятельности органов местного |в течение 3 |ОМС, ДС | | | | | | | | |самоуправления в разработке муниципальных |месяцев с момента | | | | | | | | | |программ |утверждения | | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | |----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. | Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство | | | | |----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1.|Заключение с органами местного самоуправления |в течение 2 недель |ОМС, ДС | | | | | | | | |соглашений о реализации Подпрограммы по |после выполнения | | | | | | | | | |форме согласно приложению 4 к Подпрограмме |раздела 1 | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |2.2.|Проведение отбора проектом для участия в |ежегодно, до 01 |ДС | | | | | | | | |Подпрограмме |июня | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |2.3.|Внесение изменений в соглашения с органами |в течение 1 месяца |ДС, ОМС | | | | | | | | |местного самоуправления по итогам отбора |после выполнения | | | | | | | | | | |пункта 2.2 данного | | | | | | | | | | |раздела | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |2.4.|Распределение между органами местного |ежегодно, в |ДС | | | | | | | | |самоуправления области финансовой поддержки в |процессе | | | | | | | | | |пределах средств на реализацию Подпрограммы |формирова-ния | | | | | | | | | |на основании результатов отбора |проекта областного | | | | | | | | | | |бюджета, до 01 | | | | | | | | | | |сентября | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |2.5.|Выделение местным бюджетам органов местного |после выполнения |ДС, ДФ, ОМС | 154,2 | 20,1 | 23,7 | 35,4 | 37,3 | 37,7 | | |самоуправления субсидий на возмещение затрат |пункта 2.3 данного | | | | | | | | | |на уплату процентов по кредитам |раздела | | | | | | | | |----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. |Формирование фонда проектной документации и предоставление ее застройщикам в целях осуществления деятельности по строительству жилья| | | экономического класса | |----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1.|Подготовка к размещению заказа на закупку |в течение 3 |ДС | | | | | | | | |проектной документации |месяцев после | | | | | | | | | | |утверждения | | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |3.2.|Проведение процедуры государственной закупки |в 2011 году, после |ДГЗ, ДС | 3,0 | 3,0 | | | | | | |проектной документации |выполнения пункта | | | | | | | | | | |3.1 данного | | | | | | | | | | |раздела | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |3.3.|Размещение информации о проектной |в течение 1 недели |ДС | | | | | | | | |документации на официальном сайте |после выполнения | | | | | | | | | |департамента строительства |пункта 3.2 данного | | | | | | | | | | |раздела | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |3.4.|Предоставление застройщикам проектной |после исполнения |ДС | | | | | | | | |документации |пункта 3.3 данного | | | | | | | | | | |раздела | | | | | | | | |----+----------------------------------------------+-------------------+------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------| |4. |Проведение мониторинга эффективности |постоянно |ДС | | | | | | | | |реализации Подпрограммы | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
