Постановление Правительства Ярославской области от 11.12.2015 № 1340-п

I – фактическое количество объектов, мест и тыс. кв. метров учреждений физической культуры, спорта по состоянию на 01.01.2014 (при подготовке раздела использовались данные СТП ЯО).

II – нормативное количество объектов, мест и тыс. кв. метров учреждений физической культуры, спорта и отдыха в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Ярославской области, утверждёнными постановлением Администрации области от 13.02.2008 N 33-а.

III – нормативное количество объектов, мест и тыс. кв. метров учреждений физической культуры, спорта и отдыха в соответствии с Методикой, Социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российский Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, СП 42.13330.2011.

IV – планируемое количество объектов, мест и тыс. кв. метров учреждений физической культуры, спорта и отдыха в соответствии с СТП ЯО.

V – значения расчётных показателей количества объектов, мест и тыс. кв. метров учреждений физической культуры, спорта и отдыха, рекомендуемые для установления в региональных нормативах.

Показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения стадионами, стрельбищами, тирами, лыжными базами, лодочными станциями, яхт-клубами, манежами, конноспортивными базами, ипподромами, велотреками и автодромами нормативно-правовыми актами не установлены, расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения указанными объектами рекомендуется устанавливать с учетом проектных предложений СТП ЯО на расчётный период до 2025 года.

Расчётные показатели обеспеченности населения спортивными залами и плавательными бассейнами рекомендуется устанавливать в соответствии с Методикой.

Таблица 2.5.2. Обоснование расчётных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов в сфере физической культуры, спорта и отдыха

N п/п	Наименование объектов	Едини­ца измере­ния	Величина	Обоснование
1	2	3	4	5
1.	Стадионы на 1500 мест и более	мин.	затраты вре­мени на пере­движения в большой, крупный и крупнейший город-центр не более 120 мин., в малые и сред­ние города-центры или подцентры систем рас­селения – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011
2.	Сооружения для стрелковых видов спорта: тиры, стенды
3.	Лыжные базы
4.	Биатлонные комплексы
5.	Спортивные залы, манежи (легкоатлетические и фут­больные), спортивные соо­ружения с ледовым покрыти­ем закрытые, физкультурно-оздоровительные сооружения, дворцы спорта и так далее
6.	Конно-спортивные базы, ипподромы
7.	Велотреки, велодромы
8.	Плавательные бассейны
9.	Плоскостные спортивные сооружения: спортивные площадки, комплексные спортивные площадки, футбольные поля, трасса спортивная и тому подобное

Расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов физической культуры, спорта и отдыха рекомендуется устанавливать в соответствии с требованиями подпункта 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011, для существующей сети объектов физической культуры, спорта и отдыха требования максимально допустимого уровня территориальной доступности выполняются.

2.6.  2.6.  2.6.  Обоснование расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, необходимыми для обеспечения деятельности органов власти Ярославской области

Таблица 2.6.1. Сравнение расчётных показателей объектов, необходимых
для обеспечения деятельности органов власти Ярославской области

N п/п	Наименование объектов	Единица измере­ния	I		II		III
1	2	3	4		5		6
1.	Органы исполнительной власти Ярославской области в том числе:	объектов на область, объектов на 100 000 человек
1.1.	Органы, осуществляющие оказание государственных услуг населению		12 (0,01)		-		23
1.2.	Филиалы, представительства, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области организации, осуществляющие оказание государственных услуг населению в том числе:
1.2.1.	МФЦ		-		-		22
1.2.2.	Территориально обособленные структурные подразделения МФЦ		-		-		8
1.2.3.	Офисы организации, привлекаемой к выполнению функций МФЦ		-	-		31
1.3.	Отделы записи актов гражданского состояния	объектов на область, объектов на 100 000 человек	26 (2,0)	-		26 (2,0)
2.	Объекты, необходимые для функционирования государ­ственных казённых учреждений Ярославской области центров занятости населения, в том числе здания для их размещения		18 (1,4)	-		17 (1,3)
3.	Объекты, необходимые для функционирования государственного архива Ярославской области, в том числе здания для его размещения	объектов на область	1	-		1
4.	Центры патриотического воспитания		-	-		1
5.	Государственные учреждения Ярославской области в сфере молодёжной политики		2	-		2

Минимально допустимый уровень обеспеченности населения объектами, необходимыми для осуществления деятельности органов государственной власти, нормативно не устанавливается. В настоящее время 13 организаций области осуществляет оказание государственных и муниципальных услуг населению, офисы упомянутых организаций располагаются в Ярославле, из них представительства, филиалы и подведомственные организации в центрах муниципальных районов имеют
4 учреждения. Оказание государственных и муниципальных услуг населению также осуществляется через МФЦ.

I – фактическое количество объектов на территории Ярославской области (количество учреждений на 100 000 человек населения).

II – значения расчётных показателей количества учреждений на
100 000 человек населения, осуществляющих оказание государственных услуг и имеющих представительства, филиалы или подведомственные организации в центрах муниципальных районов Ярославской области.

III – значения расчётных показателей количества объектов на область, необходимых для обеспечения деятельности органов власти Ярославской области (количество учреждений на 100 000 человек), рекомендуемые для установления в региональных нормативах.

Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами для обеспечения деятельности органов власти Ярославской области рекомендуется устанавливать на уровне фактического количества соответствующих объектов на 100 000 человек. Филиалы, представительства, подведомственные организации, осуществляющие предоставление государственных услуг населению, размещаются также в центрах муниципальных районов области; в зависимости от вида объекта и численности населения необходимо размещать дополнительные объекты для обслуживания жителей отдельных районов городских округов области.

Таблица 2.6.2. Обоснование расчётных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для обеспечения деятельности органов власти Ярославской области

N п/п	Наименование объектов	Едини­ца измере­ния	Величина	Обоснование
1	2	3	4	5
1.	Органы исполнительной власти Ярославской области в том числе:	мин.	затраты времени на передвижения в региональ­ный центр не более 120 мин., в районные центры – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011
1.1.	Органы, осуществляющие оказание государственных услуг населению
1.2.	Филиалы, представительства, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области организации, осуществляющие оказание государственных услуг населению в том числе:
1.2.1.	МФЦ
1.2.2.	Территориально обособленные структурные подразделения МФЦ
1.2.3.	Офисы организации, привлекаемой к выполнению функций МФЦ
1.3.	Отделы записи актов гражданского состояния
2.	Объекты, необходимые для функционирования государственных казённых учреждений Ярославской области центров занятости населения, в том числе здания для их размещения	мин.	затраты времени на передви­жения в региональ­ный центр не более 120 мин., в районные центры – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011
3.	Объекты, необходимые для функционирования государственного архива Ярославской области, в том числе здания для его размещения
4.	Центры патриотического воспитания
5.	Государственные учреждения Ярославской области в сфере молодёжной политики

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Ярославской области рекомендуется устанавливать в соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011.

Большинство объектов, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Ярославской области, сосредоточены в региональном центре – городе Ярославле. Ряд учреждений имеет филиалы, представительства и подведомственные организации в районных центрах. Таким образом, установленные требования максимально допустимого уровня территориальной доступности выполняются.

2.7. Обоснование расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами опеки и попечительства, объектами социальной защиты населения

Таблица 2.7.1. Сравнение расчётных показателей объектов опеки и попечительства, объектов социальной защиты населения

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина
1	2	3	4
1.	Учреждения социального обслуживания для взрослого населения	койко-мест на 1000 че­ловек	3,1
2.	Учреждения социального обслуживания для детей-инвалидов		0,18
1	2	3	4
3.	Учреждения социального обслуживания несовершеннолетних		0,21

В таблице 2.7.1 отображены предложения департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по корректировке нормативов по учреждениям социальной защиты населения в Ярославской области (в скобках даны показатели количества мест в пересчёте на 1000 человек).

Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами опеки и попечительства, объектами социальной защиты населения Ярославской области рекомендуется устанавливать в соответствии с предложениями департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Таблица 2.7.2. Обоснование расчётных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов опеки и попечительства, объектов социальной защиты населения

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина	Обоснование
1.	Учреждения соци­ального обслуживания для взрослого населения	мин.	затраты вре­мени на пере­движения в региональный центр не бо­лее 120 мин., в районные центры – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011
2.	Учреждения социаль­ного обслуживания для детей-инвалидов
3.	Учреждения социаль­ного обслуживания несовершеннолетних

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов опеки, попечительства, объектов социальной защиты населения рекомендуется устанавливать в соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011. Для существующей сети объектов опеки и попечительства, объектов социальной защиты населения установленные требования максимально допустимого уровня территориальной доступности выполняются.

2.7.  Обоснование расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности регионального значения

Таблица 2.8.1. Сравнение расчётных показателей объектов
туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности

Наименование объектов	Единица измерения	Величина
Коллективные средства размещения (в том числе туристско-гостиничные, туристско-рекреационные комплексы, гостиницы, кемпинги, мотели, туристические базы и иные коллективные средства размещения круглогодичной эксплуатации)	мест на 1000 че-ловек	1

В таблице 2.8.1 указано фактическое количество мест на 1000 жителей по состоянию на 2013 год.

Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности регионального значения Ярославской области устанавливаются на уровне существующей обеспеченности на 1000 человек населения данными объектами.

Таблица 2.8.2. Обоснование расчётных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов

туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности регионального значения

Наименование объектов	Единица измере­ния	Величина	Обоснование
Коллективные средства размещения (в том числе туристско-гостиничные, туристско-рекреационные комплексы, гостиницы, кемпинги, мотели, туристические базы и иные коллективные средства размещения круглогодичной эксплуатации)	мин.	затраты времени на передвижения в региональный центр не более 120 мин., затраты времени на передвижения в районный центр – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 Свода правил СП 42.13330.2011

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности регионального значения рекомендуется устанавливать в соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011. Для существующей сети объектов туристско-гостиничной и туристско-рекреационной деятельности регионального значения установленные требования максимально допустимого уровня территориальной доступности выполняются.

2.8.  Обоснование расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами культуры

Таблица 2.9.1. Сравнение расчётных показателей объектов культуры

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	I	II	III	IV	V
1.	Государственные библиотеки, находя­щиеся в ведении Ярославской области	объектов	4	-	4*	4	4
2.	Государственные музеи, находящиеся в ведении Ярославской области	объектов	7	-	2	10	10
3.	Культурно-досуговые учреждения, находя­щиеся в ведении Ярославской области	мест на 1 тыс. человек	-	80	40	-	40
4.	Государственные театры, находящиеся в ведении Ярослав­ской области	мест на 1 тыс. человек	-	5	5	8*	8
5.	Филармония и кон­цертные залы, нахо­дящиеся в ведении Ярославской области	мест на 1 тыс. человек	0,46	3,5	3,5	5*	5
6.	Образовательные учреждения в сфере культуры, находящи­еся в ведении Ярославской области	объектов	4	-	-	4	4

* Расчётный показатель обеспеченности местами на 1 тыс. человек в соответствии с СТП ЯО.

I – фактическое количество объектов и мест в учреждениях культуры по состоянию на 01.01.2014 (при подготовке раздела использовались данные СТП ЯО).

II – нормативное количество объектов и мест в учреждениях культуры в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Ярославской области, утверждёнными постановлением Администрации области от 13.02.2008 N 33-а.

III – нормативное количество объектов и мест в учреждениях культуры в соответствии с Методикой, Социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российский Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, СП 42.13330.2011.

IV – планируемое количество объектов и мест в учреждениях культуры в соответствии с СТП ЯО.

V – значения расчётных показателей количества объектов и мест в учреждениях культуры, рекомендуемые для установления в региональных нормативах.

Показатели планируемого уровня обеспеченности населения государственными библиотеками, музеями, театрами и концертными залами равны или превышают нормативный уровень обеспеченности населения данными объектами в соответствии с Методикой. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения указанными объектами культуры регионального значения Ярославской области рекомендуется устанавливать с учетом проектных предложений СТП ЯО на расчётный период до 2025 года.

Информация о количестве мест в культурно-досуговых учреждениях отсутствует. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения культурно-досуговыми учреждениями рекомендуется устанавливать в соответствии с Методикой.

Показатели уровня обеспеченности населения образовательными учреждениями в сфере культуры, находящимися в ведении Ярославской области, нормативными документами не установлены. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения указанными объектами рекомендуется устанавливать на уровне существующих показателей (количество объектов на область).

Таблица 2.9.2. Обоснование расчётных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности учреждений культуры

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина	Обоснование
1.	Государственные библиотеки, находящиеся в ведении Ярослав­ской области	мин.	затраты времени на передвижения в большой, крупный и крупнейший город-центр не более 120 мин., в малые и средние города-центры или подцентры систем расселения – не более 60 мин.	подпункт 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011
2.	Государственные музеи, находящиеся в ведении Ярослав­ской области
3.	Культурно-досуго­вые учреждения, находящиеся в ведении Ярослав­ской области
4.	Государственные театры, находящи­еся в ведении Яро­славской области
5.	Филармония и концертные залы, находящиеся в ведении Ярослав­ской области
6.	Образовательные учреждения в сфере культуры, находя­щиеся в ведении Ярославской области

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры рекомендуется устанавливать в соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2011. Для существующей сети объектов культуры регионального значения установленные требования максимально допустимого уровня территориальной доступности выполняются.

Глава 3. Правила и область применения расчётных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов

3.1. Применение региональных нормативов направлено на  создание благоприятных условий жизнедеятельности человека и предназначено для регулирования градостроительной деятельности на основе требований законодательства Российской Федерации и Ярославской области.

3.2. Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области, независимо от их организационно-правовой формы.

3.3. Региональные нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития территорий и показателями пространственного развития территорий.

3.4. Региональные нормативы применяются при:

подготовке схемы территориального планирования Ярославской области, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждаемых Правительством области;

подготовке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований, расположенных на территории Ярославской области, а также при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации;

подготовке документации по планировке территории, в том числе при подготовке проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) объектов регионального значения;

согласовании проектов внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований с высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в случаях, предусмотренных законодательством;

утверждении и реализации градостроительной документации, а также при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации;

принятии органом местного самоуправления муниципального образования области по инициативе органа государственной власти Ярославской области, органа местного самоуправления муниципального образования области, физических или юридических лиц решения о развитии застроенной территории;

подготовке комплексных государственных и муниципальных программ;

принятии решений уполномоченными органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, физическими и юридическими лицами, судебными органами как основания для разрешения споров по вопросам градостроительной деятельности.

3.5. Действия по принятию решений на соответствие региональным нормативам включают в себя:

оценку параметров планируемых, реконструируемых объектов регионального значения на предмет соответствия установленным показателям нормативной обеспеченности населения данными видами объектов;

оценку с использованием картографических материалов, расстояния от планируемых, реконструируемых объектов регионального значения до наиболее удалённых жилых домов (данное расстояние не должно превышать установленного в данных нормативах показателя максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов).

3.6. Применение региональных нормативов при подготовке градостроительной документации не заменяет и не исключает применения требований технических регламентов, национальных стандартов, правил и требований, установленных органами государственного контроля (надзора).

3.7. В случае нормирования радиуса обслуживания необходимо удостовериться, что в зону действия, обусловленную максимальным радиусом обслуживания, планируемого, реконструируемого объекта регионального значения попадают все объекты, на которые направлена его деятельность. В графе «Величина», где приведены показатели в минутах «120/60», указаны затраты времени на передвижения в большой, крупный и крупнейший город-центр не более 120 мин., в малые и средние города-центры или подцентры систем расселения – не более 60 мин.

3.8. Предельные значения для городских округов и поселений коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории кварталов (микрорайонов) жилых, общественно-деловых и смешанных зон приведены в таблице 1.6.9.

Плотность застройки жилых, общественно-деловых и смешанных зон следует принимать в соответствии с региональными нормативами с учетом установленного зонирования территории, типа и этажности застройки, дифференциации территории по градостроительной ценности, состояния окружающей среды, природно-климатических и других местных условий.

Для расчётов плотности застройки, а также показателей озеленения границами кварталов являются красные линии.

3.9. Расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения озеленёнными территориями приведены в таблице 1.6.11.

Минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в сфере благоустройства и озеленения направлены на:

устойчивое развитие территорий городских округов и поселений, структур населенных пунктов с учетом особенностей систем расселения, формирования агломераций на территории Ярославской области;

рациональное использование природных ресурсов, сохранение природно-рекреационного потенциала городских округов, поселений и природных (зелёных) зон, улучшение экологического состояния территорий, а также сохранение и возрождение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных комплексов;

обеспечение определенных законодательством Российской Федерации и Ярославской области социально гарантированных условий жизнедеятельности населения, создание условий для привлечения инвестиций в ходе реализации документов территориального планирования.

Озеленение деревьями в грунте должно составлять не менее
50 процентов от нормы озеленения на территории городских округов и поселений, в том числе:

- для центральной реконструируемой части – не менее 75 процентов;

- для периферийных районов – 125 процентов.

Минимальная норма озеленённости для микрорайона (квартала) рассчитывается на максимально возможное население (с учетом обеспеченности общей площадью на 1 человека). Озеленённые территории жилого микрорайона рассчитываются в зависимости от численности населения, установленной в процессе проектирования, и не суммируются по элементам территории.

В случае примыкания жилого микрорайона (квартала) к общегородским озеленённым территориям общего пользования возможно сокращение нормы обеспеченности населения озеленёнными территориями данного микрорайона (квартала) на 25 процентов.

3.10. Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчётов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований, бытовых и санитарных разрывов (для усадебной застройки – с учетом зооветеринарных требований).