Постановление Правительства Ярославской области от 16.03.2016 № 265-п

* Погашение кредиторской задолженности за 2015 год по областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п «Об областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2011 – 2015 годы

Список сокращений, используемых в таблице

АГУ – агентство по государственным услугам Ярославской области

ГАУ ДПО ЯО «ИРО» – государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Ярославской области «Институт развития образования»

ГУ ЯО «ЦТиИСО» – государственное учреждение Ярославской области «Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании»

ДОС – департамент общественных связей Ярославской области

ДС – департамент строительства Ярославской области

ДТР – департамент территориального развития Ярославской области

МБ – местный бюджет

МЧС – Главное управление МЧС России по Ярославской области

ОБ – областной бюджет

ОМСУ МОО – органы местного самоуправления муниципальных образований области

ОС – областные средства

СМИ – средства массовой информации

ТКДНиЗП – территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

УГСиКП – управление государственной службы и кадровой политики Правительства области

УМВД – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

УМК – управление массовых коммуникаций Правительства области

УФСИН – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области

ФИУ – финансовое управление Правительства области

ФС – федеральные средства

Приложение 1

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и расходования субсидии на укрепление

института семьи, повышение качества жизни семей

с несовершеннолетними детьми

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.05.2016 № 610-п)

1. Методика предоставления и расходования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее – субсидия) в рамках задачи по реализации региональной семейной политики и политики в интересах детей областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2016 – 2020 годы (далее – задача по реализации семейной политики) и порядок расходования субсидии.

2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, для решения следующих задач:

- приобретение новогодних подарков для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;

- приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ в соответствии с направлениями расходов задачи по реализации семейной политики;

- наличие подписанного с муниципальным образованием области соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение). Форма соглашения приведена в приложении 4 к областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2016 – 2020 годы (далее – ОЦП);

- соблюдение целевых направлений расходования субсидии;

- соблюдение уровня софинансирования из местного бюджета;

- выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, установленным Методикой для муниципальных районов (городских округов) области;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий задачи по реализации семейной политики, за счет предоставляемой из областного бюджета субсидии устанавливается в размере не более 90 процентов расходного обязательства.

4. При заключении соглашения муниципальному образованию области необходимо представить следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы.

5. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

- наличие детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях;

- наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей.

6. Общий объем субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (S), рассчитывается по формуле:

            i=20

S  =  SUM  S_i   ,

           1

где S_i – объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области, который рассчитывается по формуле:

где:

 – количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, в i-м муниципальном образовании области;

Ч_и – количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, в i-м муниципальном образовании области;

ЦП – стоимость новогоднего подарка (исходя возможностей областного бюджета).

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

8. В случае образования экономии в результате заключения контрактов (договоров) для муниципальных нужд за счет субсидии, предоставленной из областного бюджета, сэкономленные средства подлежат возврату в установленном порядке в текущем финансовом году.

В случае уменьшения в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд суммы предоставляемой муниципальным образованиям области субсидии бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

В случае образования остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, средства подлежат возврату в областной бюджет в установленные бюджетным законодательством сроки.

9. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП:

9.1. Предоставление из областного бюджета субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:

- выявлении на основании отчетов, указанных в подпунктах 10.4 и 10.5 пункта 10 Методики, нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области;

- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой;

- невыполнении требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, рассчитанным в соответствии с пунктом 14 Методики, менее 75 процентов;

- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпунктах 10.4 – 10.6 и 10.8 пункта 10 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.

Предоставление из областного бюджета субсидии возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.

Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления из областного бюджета субсидии или об отказе в возобновлении ее предоставления.

Решение об отказе в возобновлении предоставления из областного бюджета субсидии принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления из областного бюджета субсидии департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:

- о возврате субсидии в областной бюджет;

- о перераспределении субсидии между другими муниципальными районами (городскими округами) области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.

Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Возврат субсидии осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате субсидии в областной бюджет.

Перераспределение субсидии осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 2 – 5 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.

9.2. Объем субсидии, предоставленной из областного бюджета, сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере не менее 10 процентов расходного обязательства.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр.), рассчитывается по формуле:

S_сокр. = S_обл. - 9  х  S_мест.,

где:

S_обл. – сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

S_мест. – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий задачи по реализации семейной политики.

При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.

9.3. В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного с муниципальным образованием области соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9.4. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии  х  k  х  m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется:

- для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие  показатели»), - по формуле:

Di  = 1 – Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность предоставления субсидии («убывающие показатели»), - по формуле:

Di  = 1 – Si / Ti.

10. Процедура предоставления субсидии.

10.1. Уполномоченные органы по реализации мероприятий задачи по реализации семейной политики (далее – уполномоченные органы) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.

10.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий задачи по реализации семейной политики:

- на первый квартал – в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;

- на второй квартал – не позднее 20 марта;

- на третий квартал – не позднее 20 июня;

- на четвертый квартал – не позднее 20 сентября.

10.3. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

Перечисление субсидии местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

10.4. Уполномоченные органы направляют в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании субсидии по форме 2 согласно приложению к Методике и отчет о ходе реализации ОЦП в части использования субсидии по форме 3 согласно приложению к Методике.

10.5. Уполномоченные органы направляют отчет муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидии по форме 4 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области:

- за полугодие – не позднее 10 июля текущего года;

- за год – не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

10.6. Уполномоченные органы направляют отчет об экономии средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, и средств местных бюджетов в рамках софинансирования полномочий органов  местного самоуправления муниципальных образований области, образовавшейся в результате заключения контрактов (договоров), по форме 5 согласно приложению к Методике в Правительство области ежемесячно, не позднее 03 числа месяца, следующего за отчетным.

10.7. Для принятия Правительством области решения о наличии потребности в средствах, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, уполномоченные органы направляют отчет о расходах за счет субсидии, предоставленной из областного бюджета, по форме 6 согласно приложению к Методике не позднее тридцати календарных дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет.

Решение Правительства области о наличии (об отсутствии) потребности в средствах, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, оформляется постановлением Правительства области.

Перечисление средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с принятым постановлением Правительства области осуществляется в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу постановления Правительства области.

10.8. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями (форма 0503324 Обл) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

11. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района и городского округа области.

12. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.

13. Контроль целевого использования субсидии осуществляется путем анализа отчётов, представленных в соответствии с подпунктом 10.5 пункта 10 Методики, без представления первичных учётных документов.

14. Эффективность и результативность предоставления субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 10.4 пункта 10 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.

Показатели результативности предоставления субсидии и их целевые значения представлены в таблице:

Показатели результативности и их целевые значения (х_1план.)

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 26.05.2016 № 610-п)

N п/п	Наименование муниципального образования области	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, получивших новогодние подарки				Количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, получивших новогодние подарки
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Городской округ г. Ярославль	1168	1168	1168	1168	1130	1130	1130	1130
2.	Городской округ г. Переславль-Залесский	54	54	54	54	75	75	75	75
3.	Городской округ г. Рыбинск	556	556	556	556	402	402	402	402
4.	Рыбинский муниципальный район	72	72	72	72	43	43	43	43
5.	Ростовский муниципальный район	144	144	144	144	181	181	181	181
6.	Угличский муниципальный район	118	118	118	118	102	102	102	102
7.	Тутаевский муниципальный район	192	192	192	192	156	156	156	156
8.	Большесельский муниципальный район	37	37	37	37	17	17	17	17
9.	Борисоглебский муниципальный район	28	28	28	28	28	28	28	28
10.	Брейтовский муниципальный район	23	23	23	23	23	23	23	23
11.	Гаврилов-Ямский муниципальный район	57	57	57	57	47	47	47	47
12.	Даниловский муниципальный район	75	75	75	75	80	80	80	80
13.	Любимский муниципальный район	49	49	49	49	25	25	25	25
14.	Мышкинский муниципальный район	27	27	27	27	21	21	21	21
15.	Некоузский муниципальный район	66	66	66	66	61	61	61	61
16.	Некрасовский муниципальный район	78	78	78	78	54	54	54	54
17.	Первомайский муниципальный район	32	32	32	32	32	32	32	32
18.	Переславский муниципальный район	71	71	71	71	43	43	43	43
19.	Пошехонский муниципальный район	22	22	22	22	41	41	41	41
20.	Ярославский муниципальный район	215	215	215	215	116	116	116	116

Результативность предоставления субсидии (R') рассчитывается по формуле:

              N

           SUM  R_j

              i=1

R' = ––––––––––  x  100%,

              N

где:

N – количество показателей результативности i-го муниципального образования области;

R_j  – показатель результативности, который рассчитывается по формуле:

где:

x_{i тек.}– текущее значение целевого показателя результативности;

x_{i план.} – плановое значение целевого показателя результативности.

При значении R' < 75 процентов результативность предоставления субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R' < 85 процентов – средней, при значении R' > 85 процентов – высокой.

Показатель эффективности предоставления субсидии (R) рассчитывается по формуле:

где:

R' – результативность предоставления субсидии;

F_тек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 75 процентов эффективность предоставления субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов – средней, при значении R > 85 процентов – высокой.

15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение

К Методике предоставления

и расходования субсидии на

укрепление института семьи,

повышение качества жизни семей

с несовершеннолетними детьми

ФОРМЫ

документов на использование субсидии на укрепление

института семьи, повышение качества жизни семей

с несовершеннолетними детьми

Форма 1

Управление по социальной

и демографической политике

Правительства области

________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств городского округа или муниципального района области)

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии на укрепление института семьи,

повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми

на __________________ 20__ года

                                                            (квартал)

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия задачи по реализации региональной семейной политики и политики в интересах детей областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2016 – 2020 годы	Месяц	Месяц	Месяц	Итого на квартал (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4)
1	2	3	4	5

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности)	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон)	_____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)