Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 29.09.2014 № 950-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.09.2014 N 950-п г. Ярославль О региональной программе «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015 - 2020 годы В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015 - 2020 годы. 2. Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области внести соответствующие изменения в областную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 17.03.2014 N 221-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области» на 2014 - 2020 годы». 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 29.09.2014 N 950-п РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015 - 2020 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах
*Указаны предполагаемые суммы. I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы 1. Основные термины и определения, используемые в Программе: - начинающий фермер - участник Программы; - заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров - участников Программы (далее - конкурсная комиссия) заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров - участников Программы (далее - конкурс); - грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) - денежные средства, передаваемые из бюджета области (средства федерального и областного бюджетов) на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с Программой в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ); - единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров (далее - единовременная помощь) - денежные средства, передаваемые из бюджета области (средства федерального и областного бюджетов) на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости реализации Программы. Активный рост числа КФХ в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что к 1995 году их численность в области составила более 2 тысяч. По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность КФХ и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность в сельском хозяйстве, на 01.01.2014 составила 1491 единицу, в действительности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции около 20 процентов. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ), как правило, имеют основную занятость вне хозяйства. ЛПХ ведется для продовольственного самообеспечения семьи. По данным Федеральной службы государственной статистики, посевная площадь, занимаемая КФХ и ЛПХ, составляет 23,2 тыс. гектаров, из них более 15 тыс. гектаров занято ЛПХ. Удельный вес КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, в общем объеме производства зерна составил 1,9 процента (1,2 тыс. тонн), картофеля - 9 процентов (20,2 тыс. тонн), овощей - 3,8 процента (5,6 тыс. тонн). В КФХ сосредоточено 1,7 процента от общего количества (2,1 тыс. голов) крупного рогатого скота, 17,6 процента овец и коз (5,2 тыс. голов), 4,3 процента птицы (415,4 тыс. голов). За 2013 год крестьянскими хозяйствами произведено на убой 2,7 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 28,8 процента выше уровня 2012 года, 2,5 тыс. тонн молока (со снижением на 19,9 процента). В ЛПХ сосредоточено 12,9 процента (15,8 тыс. голов) крупного рогатого скота, 53,5 процента (16,2 тыс. голов) овец и коз, 1,5 процента (147,3 тыс. голов) птицы. Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах населения в 2013 году составило: - скота и птицы на убой в живом весе -13 тыс. тонн; - молока - 32 тыс. тонн; - яиц - 29 млн. штук. ЛПХ ориентированы на производство продукции для самообеспечения; при удельном весе производства картофеля и овощей в общем объёме производства 74,1 процента и 89,1 процента (соответственно) товарность картофеля составляет 8,9 процента, овощей - 2,4 процента. Начинающие фермерские хозяйства в ходе деятельности сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Создание нового КФХ требует значительных затрат на проектирование и строительство производственных и подсобных помещений, подключение их к инженерным сетям, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, расходов, обусловленных необходимостью бытового обустройства фермера. Без решения всех обозначенных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Программа призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе. Для стимулирования создания и развития КФХ, в том числе гражданами, занимающимися ведением ЛПХ, в 2012 - 2014 годах в рамках региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2012 N 401-п «Об утверждении региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2012 - 2014 годы», были выделены гранты на создание и развитие хозяйств начинающих фермеров. Необходимо отметить, что конкурсные мероприятия по поддержке начинающих фермеров в 2012 - 2014 годах были востребованы в области. За 2012 - 2014 годы было подано 78 заявок на участие в конкурсе, получили грант 34 начинающих фермера. Особенностью Программы является то, что результаты мероприятий выходят за рамки реализации Программы, поскольку выход на проектную мощность может длиться несколько лет, особенно для объектов животноводства, а главы КФХ расходуют грант в течение определенного времени (в течение 12 месяцев со дня поступления денежных средств на их счета). Начинающие фермеры, получившие гранты в 2012 - 2014 годах, занимаются разведением крупного рогатого скота молочного и мясного направления, овец, садковым выращиванием радужной форели, рыбы осетровых пород и карпа, пчеловодством, производством овощей открытого и закрытого грунта. Площадь, на которой начинающие фермеры ведут деятельность, составляет около 650 гектаров. На данный момент в КФХ начинающих фермеров создано 18 рабочих мест, в дальнейшем будет создано еще около 90 рабочих мест. Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности, повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий. Основанием для разработки Программы являются: - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»; - постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»; - постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров»; - государственная программа Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 23.06.2014 N 592-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы». II. Цель Программы
III. Задачи Программы
IV. Механизмы реализации Программы Программа разработана в соответствии с рекомендациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство области. Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - ДАПКиПР, исполнителями Программы - органами местного самоуправления муниципальных образований области, участниками Программы - КФХ. Ответственный исполнитель Программы: - проводит согласование с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области возможных сроков выполнения мероприятий Программы, предложений по объемам и источникам их финансирования и подготовку соответствующих проектов соглашений по контролируемым им направлениям; - несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Программы в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств; - разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы; - осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы; - анализирует ход реализации мероприятий Программы в части использования бюджетных средств на основе данных службы статистики, годовых и квартальных отчетов КФХ и соответствующих сводных отчетов исполнителей Программы в целом по области; - представляет отчеты о реализации Программы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Правительство области. Исполнители Программы: - представляют предложения по внесению изменений в Программу; - осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям; - осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы. Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы. КФХ, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий Программы. Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2015 - 2020 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Привлечение средств из федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством области. В пределах выделенных лимитов ответственный исполнитель Программы начисляет и выплачивает гранты и единовременную помощь в соответствии с утвержденными порядками, за исключением оказания поддержки подотрасли свиноводства. Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов при выполнении софинансирования за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников. Внебюджетные источники формируются из заемных и собственных средств КФХ. Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке, которые предусмотрены для рассмотрения, согласования и утверждения Программы. V. Результаты реализации Программы и целевые индикаторы В результате реализации Программы к концу срока реализации проектов создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки созданными КФХ будет произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 1151 млн. рублей. В дальнейшем объем производства продукции будет увеличиваться. Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы и показатели социально-экономической эффективности: - 108 начинающих фермеров смогут с помощью государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих КФХ; - объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов составит не менее 30 млн. рублей. Реализация Программы также позволит достичь следующих результатов: - создание не менее 317 рабочих мест; - развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах; - создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также для сохранения существующей системы расселения в сельской местности; - получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. Целевой индикатор - коэффициент увеличения числа хозяйствующих КФХ по отношению к уровню 2013 года - 1,4. Целевые показатели: - количество КФХ, осуществляющих проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки, - 108, в том числе: в 2015 году - 15; в 2016 году - 16; в 2017 году - 18; в 2018 году - 19; в 2019 году - 20; в 2020 году - 20; - количество созданных рабочих мест - 317. Значение целевого индикатора - увеличение числа хозяйствующих КФХ по отношению к уровню 2013 года. Расчет целевого индикатора (К) производился по следующей формуле: S К=------------------ SZ где: S - число хозяйствующих КФХ к концу реализации Программы; SZ - число хозяйствующих КФХ на начало реализации Программы. Значение целевого индикатора К по окончании реализации Программы будет составлять 1,4. VI. Перечень и описание основных мероприятий Программы 1. Основным мероприятием Программы является предоставление начинающим фермерам грантов и единовременной помощи. 2. Грант может быть использован на: - приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; - приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; - строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; - подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; - приобретение сельскохозяйственных животных; - приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; - приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; - приобретение удобрений и ядохимикатов. Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера, бизнес-плана и плана расходов в пределах лимита бюджетных средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом ДАПКиПР. Информация о сроках подачи документов и условия проведения конкурса размещаются на странице ДАПКиПР на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для участия в мероприятиях Программы начинающий фермер должен подать в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе с приложением комплекта документов. Условия проведения конкурса, предоставления грантов и единовременной помощи, направления их расходования, механизмы контроля и ответственность за целевое и эффективное расходование бюджетных средств определяются Правилами предоставления грантов и единовременной помощи, приведенными в приложении 1 к Программе. Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера в установленном порядке, если такие активы не подлежат регистрации, то они должны быть поставлены на учет в КФХ и должны использоваться КФХ на территории Ярославской области. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет гранта, должны использоваться только в КФХ начинающего фермера. Грант выделяется главе КФХ только один раз. 3. Единовременная помощь может быть использована на: - приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; - приобретение одного грузопассажирского автомобиля; - приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования; - приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; - подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации. Сумма единовременной помощи, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера, бизнес-плана и плана расходов в пределах лимита бюджетных средств, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год. Начинающий фермер может получить единовременную помощь только один раз. 4. Конкурсная комиссия на основании представленных документов принимает решение о предоставлении начинающему фермеру: - и гранта, и единовременной помощи одновременно; - только гранта или только единовременной помощи. Начинающим фермерам - победителям конкурса выдается сертификат об участии в Программе по форме согласно приложению 2 к Программе. 5. Начинающий фермер может также участвовать в мероприятиях государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 N 592-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы» (в пределах лимита бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период). Также начинающие фермеры могут рассчитывать на предоставление региональным фондом открытого акционерного общества «Гарантийное агентство «Ярославия» поручительств и гарантий по кредитам и поручительств и гарантий залогового фонда Ярославской области. Для организации сбыта сельскохозяйственной продукции действует упрощенный Порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим КФХ, ЛПХ или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке, утвержденный постановлением Администрации области от 26.03.2007 N 79-а «Об утверждении документов, регулирующих организацию и деятельность розничных рынков на территории Ярославской области». Во исполнение статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» действует Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденный постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 435-п «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них». Для обеспечения жителей области плодоовощной продукцией, молочной продукцией и мясопродуктами органами местного самоуправления муниципальных образований области проводятся ярмарки. На странице ДАПКиПР на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация администраций городских округов и муниципальных районов области о возможности выделения дополнительных земельных участков для организации ярмарок. Глава КФХ может на льготных условиях согласно статье 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» получить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания КФХ и осуществления его деятельности. Перечень мероприятий Программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|