Закон Ярославской области от 08.12.2003 № 62-з

инфраструктур межселенного значения;
     - территории резерва для развития поселений;
     -  территории  для  индивидуального  жилищного  строительства,
строительства дач, садоводства, огородничества;
     - территории для организации мест отдыха населения;
     - иные меры по развитию территорий районов, сельских округов.

     2. В  территориальных  комплексных  схемах  градостроительного
планирования   развития   территорий  районов  и  сельских  округов
содержатся   предложения   об   установлении   границ  поселений  и
пригородных  зон  городов, а также об обеспечении ресурсами в целях
комплексного   развития   территорий  указанных  районов,  сельских
округов.

     Статья 39

     1. Территориальные    комплексные   схемы   градостроительного
планирования  развития  территорий районов и сельских округов могут
разрабатываться на основании задания на конкурсной основе.

     2.   Задание   на   разработку   указанной   градостроительной
документации   разрабатывается   и  утверждается  органом  местного
самоуправления или должностным лицом в соответствии с полномочиями,
установленными   уставом   муниципального  образования  Ярославской
области.(Пункт    в    редакции    Закона    Ярославской    области
от 31.12.2004 г. N 71-з)

     3. При  осуществлении  разработки  территориальных комплексных
схем  градостроительного планирования развития территорий районов и
сельских  округов  Ярославской  области  за счет средств областного
бюджета  или бюджетов муниципальных образований Ярославской области
разработчик  определяется  в  соответствии  с  Законом  Ярославской
области  "О закупках (поставках) продукции для государственных нужд
Ярославской  области"  или  нормативными  правовыми  актами органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области.

     Если     разработка     территориальных    комплексных    схем
градостроительного   планирования  развития  территорий  районов  и
сельских   округов   Ярославской  области  осуществляется  за  счет
средств    инвесторов,    разработчик    определяется    инвестором
самостоятельно.

     Статья 40

     Информирование  граждан,  их  объединений  и юридических лиц о
разработке  и  итогах  разработки  территориальных комплексных схем
градостроительного   планирования  развития  территорий  районов  и
сельских   округов   осуществляет   орган  местного  самоуправления
соответствующего  муниципального  образования  Ярославской  области
через    местные    средства   массовой   информации,   посредством
выступлений  уполномоченных  должностных  лиц в местных электронных
средствах  массовой  информации, посредством организации экспозиций
и    выставок,    путем    уведомления   органов   территориального
общественного  самоуправления, а также в иных формах не позднее чем
за 6 месяцев до предполагаемой даты их утверждения.

     Статья 41

     1. Общественные     обсуждения     проектов    территориальных
комплексных    схем    градостроительного   планирования   развития
территорий  районов  и  сельских  округов  и принятие решений по их
итогам  производятся  в  формах и порядке, предусмотренных статьями
29 - 34 настоящего Закона.

     При     утверждении     территориальных    комплексных    схем
градостроительного    планирования   развития   территории   района
учитывается   мнение   граждан,  зарегистрированных  на  территории
соответствующего района.

     При     утверждении     территориальных    комплексных    схем
градостроительного   планирования  развития  территорий  нескольких
сельских  округов  в  пределах  одного  района  учитывается  мнение
граждан,  зарегистрированных на территории соответствующих сельских
округов.

     2.   Решения,   принятые  по  итогам  общественных  обсуждений
территориальных  комплексных  схем  градостроительного планирования
развития   территорий   районов,   направляются   органам  местного
самоуправления или должностным лицам в соответствии с полномочиями,
установленными   уставом   муниципального  образования  Ярославской
области,  для  учета  при  утверждении  указанной градостроительной
документации  не  позднее  чем  за  месяц до предполагаемой даты ее
утверждения.(Пункт    в   редакции   Закона   Ярославской   области
от 31.12.2004 г. N 71-з)

     Статья 42

     Если  число  поступивших  в  орган местного самоуправления или
должностному  лицу  в  соответствии  c полномочиями, установленными
уставом  муниципального образования Ярославской области, решений об
одобрении     проекта     территориальной     комплексной     схемы
градостроительного   планирования   развития  территории  района  и
сельских   округов   составляет  более  половины  от  общего  числа
поступивших  решений, орган местного самоуправления или должностное
лицо   в   соответствии   с  полномочиями,  установленными  уставом
муниципального  образования  Ярославской  области,  вправе  принять
решение об утверждении указанной градостроительной документации.
(Статья      в      редакции     Закона     Ярославской     области
от 31.12.2004 г. N 71-з)

     Статья 43

     1.  В  случае  неодобрения жителями соответствующих территорий
территориальных  комплексных  схем  градостроительного планирования
развития  территорий  районов  и  сельских  округов  орган местного
самоуправления  или должностное лицо в соответствии с полномочиями,
установленными   уставом   муниципального  образования  Ярославской
области,  в  соответствии  со  статьей 42 настоящего Закона создает
согласительную  комиссию  для  преодоления  разногласий  по  поводу
указанной градостроительной документации.(Пункт  в  редакции Закона
Ярославской области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     2. В согласительную комиссию на паритетных началах включаются:

     -   представители  территорий,  избранные  в  соответствии  со
статьей 33 настоящего Закона;
     -     представители     органов     местного    самоуправления
соответствующего  муниципального  образования  Ярославской области;
при  этом  половину  из числа этих представителей должны составлять
члены представительного органа местного самоуправления.

     3.   Порядок   созыва,   работы   и   материально-технического
обеспечения,  а  также  состав согласительной комиссии утверждается
органом   местного   самоуправления   или   должностным   лицом   в
соответствии  с полномочиями, установленными уставом муниципального
образования Ярославской области.(Пункт     в     редакции    Закона
Ярославской области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     4.  Если  более  половины  от числа представителей территорий,
избранных   в   соответствии   со  статьей  33  настоящего  Закона,
проголосовали   за   одобрение  территориальной  комплексной  схемы
градостроительного   планирования   развития  территории  района  и
сельских  округов,  имевшиеся разногласия считаются снятыми и орган
местного  самоуправления  или  должностное  лицо  в  соответствии с
полномочиями,  установленными  уставом  муниципального  образования
Ярославской   области,   вправе   принять  решение  об  утверждении
указанной градостроительной документации.(Пункт  в  редакции Закона
Ярославской области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     5. В  случае, если работа согласительной комиссии не позволила
снять  разногласия  по  поводу  территориальной  комплексной  схемы
градостроительного   планирования   развития  территории  района  и
сельских  округов,  указанная  градостроительная документация может
быть  утверждена  только решением представительного органа местного
самоуправления    соответствующего    муниципального    образования
Ярославской   области   в   том   случае,  если  она  соответствует
действующему  законодательству в сфере градостроительства, отвечает
всем   предъявляемым   к  ней  требованиям,  а  возражения  жителей
соответствующих территорий являются явно не обоснованными.

     Статья 44

     Порядок  участия  органов  государственной  власти Ярославской
области    в    реализации    территориальных    комплексных   схем
градостроительного   планирования  развития  территорий  районов  и
сельских  округов  определяется  по  соглашению  с соответствующими
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ярославской области.

   Глава 2.5. Генеральные планы городских и сельских поселений

     Статья 45

     1. Генеральный   план   -   градостроительная  документация  о
градостроительном  планировании  развития  территорий  городских  и
сельских    поселений.    Генеральный    план   разрабатывается   в
соответствии     с    утвержденной    в    установленном    порядке
градостроительной   документацией   федерального  уровня  и  уровня
Ярославской области.

     2. Генеральный   план   является   основным  градостроительным
документом,   определяющим  в  интересах  населения  и  государства
условия   формирования   среды   жизнедеятельности,  направления  и
границы   развития   территорий  городских  и  сельских  поселений,
зонирование   территорий,   развитие   инженерной,  транспортной  и
социальной    инфраструктур,    градостроительные    требования   к
сохранению   объектов   историко-культурного   наследия   и   особо
охраняемых   природных  территорий,  экологическому  и  санитарному
благополучию.

     3. В  генеральном  плане  городского  или  сельского поселения
определяются:

     -  основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей           социально-экономического           развития,
природно-климатических  условий,  численности  населения городского
или сельского поселения;
     -  зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование   территорий   указанных   зон   в   соответствии   с
требованиями действующего законодательства;
     -   меры   по   защите  территории  городского  или  сельского
поселения   от   воздействия  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера,   развитию   инженерной,  транспортной  и
социальной инфраструктур;
     -   соотношение   застроенной   и   незастроенной   территории
городского или сельского поселения;
     -  территории  резерва  для  развития городского или сельского
поселения;
     -  иные  меры  по развитию территории городского или сельского
поселения.

     4. В   генеральных   планах  городских  и  сельских  поселений
содержатся  предложения  об  установлении границ поселений, а также
об  обеспечении  ресурсами в целях комплексного развития территорий
поселений.

     Статья 46

     1. Генеральный  план  малого  города или поселка и генеральный
план  сельского  поселения  могут разрабатываться вместе с проектом
планировки территорий указанных поселений как единый документ.

     2. При  разработке  генерального плана исторического поселения
учитываются  историко-архитектурный опорный план такого поселения и
проекты зон охраны памятников истории и культуры.

     Статья 47

     1. Генеральные  планы  городских  и  сельских  поселений могут
разрабатываться на основании задания на конкурсной основе.

     2.   Задание   на   разработку   указанной   градостроительной
документации   разрабатывается   и  утверждается  органом  местного
самоуправления или должностным лицом в соответствии с полномочиями,
установленными   уставом   муниципального  образования  Ярославской
области.(Пункт    в    редакции    Закона    Ярославской    области
от 31.12.2004 г. N 71-з)

     3. При  осуществлении  разработки генеральных планов городских
и  сельских  поселений  за  счет  средств  областного  бюджета  или
бюджетов  муниципальных образований Ярославской области разработчик
определяется  в  соответствии  с  Законом  Ярославской  области  "О
закупках    (поставках)    продукции   для   государственных   нужд
Ярославской  области"  или  нормативными  правовыми  актами органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области.

     Статья 48

     Порядок  и  сроки  информирования  граждан,  их  объединений и
юридических  лиц  о  разработке  и  итогах  разработки  генеральных
планов  городских  и сельских поселений определяются в соответствии
со статьей 40 настоящего Закона.

     Статья 49

     1. Общественные   обсуждения   проектов   генеральных   планов
городских  и  сельских  поселений  проводятся  в  формах и порядке,
предусмотренных статьями 29 - 34 настоящего Закона.

     При   утверждении  генеральных  планов  городских  и  сельских
поселений  учитывается  мнение  жителей соответствующих городских и
сельских поселений.

     Если  сельское  поселение не имеет планировочной структуры, то
в  соответствии  со статьей 33 настоящего Закона от него избираются
от 5 до 10 представителей.

     2.   Решения,   принятые  по  итогам  общественных  обсуждений
проектов   генеральных   планов  городских  и  сельских  поселений,
направляются  органам местного самоуправления или должностным лицам
в    соответствии    с    полномочиями,    установленными   уставом
муниципального  образования  Ярославской  области,  для  учета  при
утверждении указанной градостроительной документации не позднее чем
за месяц до предполагаемой даты ее утверждения.(Пункт   в  редакции
Закона Ярославской области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     Статья 50

     1.  Если число поступивших в орган местного самоуправления или
должностному  лицу  в  соответствии  с полномочиями, установленными
уставом  муниципального образования Ярославской области, решений об
одобрении проекта генерального плана городских и сельских поселений
составляет  более  половины  от  общего  числа поступивших решений,
орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с
полномочиями,  установленными  уставом  муниципального  образования
Ярославской   области,   вправе   принять  решение  об  утверждении
указанной  градостроительной  документации.(Пункт в редакции Закона
Ярославской области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     В  случае,  когда  сельское  поселение  не имеет планировочной
структуры,  орган  местного  самоуправления  или должностное лицо в
соответствии  с полномочиями, установленными уставом муниципального
образования   Ярославской   области,   вправе  принять  решение  об
утверждении  генерального  плана этого поселения, если собрание его
жителей  по  обсуждению градостроительной и проектной документации,
собрание  (сход)  жителей  территории  (конференция  представителей
жителей  территории),  на  которой  осуществляется  территориальное
общественное    самоуправление,    либо    орган   территориального
общественного самоуправления приняли решение об одобрении указанной
градостроительной документации.(Пункт в редакции Закона Ярославской
области от 31.12.2004 г. N 71-з)

     2. Порядок  преодоления  разногласий  по  проектам генеральных
планов  городских  и сельских поселений определяется в соответствии
со статьей 43 настоящего Закона.

     Статья 51

     1. Генеральный  план  города  и  его  пригородной  зоны  может
разрабатываться  как  единый  документ (в случае необходимости - на
основе    заключения    соглашения    между    органами    местного
самоуправления   муниципальных   образований  Ярославской  области,
расположенных на сопредельных территориях).

     2. В  случае,  если  город и его пригородная зона находятся на
территориях  разных  муниципальных образований Ярославской области,
порядок   разработки,   согласования,  общественного  обсуждения  и
утверждения  генерального  плана  города  и  его  пригородной  зоны
определяется в соответствии со статьями 24-37 настоящего Закона.

     Статья 52

     1. Решение   о  необходимости  обновления  генерального  плана
городского  или  сельского  поселения принимается органами местного
самоуправления    соответствующего    муниципального    образования
Ярославской области с учетом градостроительной ситуации.

     2. В  период  разработки  нового генерального плана городского
или  сельского  поселения  действует ранее утвержденный генеральный
план в части, не противоречащей правилам застройки.

     3. В  случае  изменения  законодательства о градостроительстве
необходимые  изменения  вносятся  в генеральный план городского или
сельского поселения.

     Статья 53

     Порядок  участия  органов  государственной  власти Ярославской
области  в  реализации  генерального плана городского или сельского
поселения  определяется  по  соглашению с соответствующими органами
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области.


     Статья 54

     Проекты  черты муниципального образования Ярославской области,
проекты  черты  городского и сельского поселений разрабатываются на
основе  генеральных  планов  городских  и  сельских  поселений  или
территориальных  комплексных  схем  градостроительного планирования
развития территорий районов и сельских округов.

     Статья 55

     1. Проекты  черты  малых  городов  и  поселков, черты сельских
поселений  разрабатываются  в  составе генеральных планов указанных
поселений.   Порядок   разработки,   согласования   и   утверждения
указанной  градостроительной  документации  определяется главой 2.5
настоящего Закона.

     2. Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения проектов
черты  средних,  больших и крупных городов, за исключением городов,
территория  которых полностью исчерпывает территорию муниципального
образования    Ярославской   области,   определяется   главой   2.4
настоящего Закона.

     При   утверждении   указанной  градостроительной  документации
учитывается    мнение    жителей   территорий,   интересы   которых
затрагиваются       утверждением       (изменением)       указанной
градостроительной документации.

     3. Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения проектов
черты  муниципальных  образований  Ярославской области определяется
главой  2.3 настоящего Закона с учетом требований настоящей статьи.
Проекты  черты  муниципального образования разрабатываются органами
местного     самоуправления     соответствующего     муниципального
образования Ярославской области.

     При   утверждении   указанной  градостроительной  документации
учитывается    мнение    жителей   территорий,   интересы   которых
затрагиваются       утверждением       (изменением)       указанной
градостроительной документации.

     При   утверждении   указанной  градостроительной  документации
Администрация   Ярославской   области   или   Государственная  Дума
Ярославской   области   согласовывают   соответствующее  решение  с
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ярославской  области,  находящихся  на  территориях, сопредельных с
территорией   муниципального  образования,  проект  черты  которого
утверждается,  а  также  с  органами  местного самоуправления этого
муниципального   образования   Ярославской   области   в   порядке,
установленном статьей 26 настоящего Закона.

  Глава 2.7. Градостроительная документация о застройке территорий
                  городских и сельских поселений

     Статья 56

     Градостроительная    документация   о   застройке   территорий
городских   и   сельских   поселений   разрабатывается   на  основе
градостроительной  документации  о  градостроительном  планировании
развития   территорий  городских  и  сельских  поселений  и  правил
застройки    по    заказу   застройщиков   или   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области за
счет их средств.

     Статья 57

     1. Правила   застройки   устанавливают  порядок  осуществления
градостроительной   деятельности   на  соответствующих  территориях
городских и сельских поселений.

     2. Правила  застройки  разрабатываются  на основе генерального
плана  городского  или  сельского  поселения  либо  территориальных
комплексных    схем    градостроительного   планирования   развития
территорий  районов  и  сельских  округов  и  включают в себя схему
зонирования  -  графический  материал  (границы территориальных зон
различного  функционального  назначения и кодовые обозначения таких
зон)   и  текстовые  материалы  (градостроительные  регламенты  для
каждой территориальной зоны).

     Виды  территориальных зон, их назначение и статус определяются
в    соответствии    с   действующим   законодательством.   Границы
территориальных   зон   определяются   с   учетом   красных  линий,
естественных  границ  природных объектов, границ земельных участков
и иных границ.

     3. Правовой  режим,  установленный  для каждой территориальной
зоны  градостроительным  регламентом,  применяется в равной мере ко
всем   расположенным   в  ней  земельным  участкам,  иным  объектам
недвижимости.

     В  территориальных зонах, в границах которых градостроительная
деятельность  подлежит особому регулированию, могут устанавливаться
дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.

     4. Сведения  градостроительных регламентов подлежат внесению в
государственный градостроительный кадастр Ярославской области.

     5. Порядок   разработки,  согласования  и  утверждения  правил
застройки    определяется    органами    местного    самоуправления
муниципальных образований Ярославской области.

     6. Разрешения    на   строительство   объектов   недвижимости,
выданные  в  установленном  порядке  до  введения в действие правил
застройки,   действуют   в   течение   срока   действия   указанных
разрешений,   за   исключением   случаев,  если  не  обеспечиваются
требования безопасности населения.

     Статья 58

     1. Проекты   планировки   -   градостроительная  документация,
разработанная  для частей территорий городских и сельских поселений
и  определяющая  в  соответствии  с  установленными  в  генеральных
планах  городских  и  сельских  поселений  элементами планировочной
структуры:

     - красные линии и линии регулирования застройки;
     -   границы   земельных   участков  (при  разработке  проектов
межевания территорий в составе проектов планировки);
     -   размещение   объектов   социального  и  культурно-бытового
обслуживания населения;
     - плотность и параметры застройки;
     -   параметры   улиц,   проездов,   пешеходных  зон,  а  также
сооружений    и   коммуникаций   транспорта,   связи,   инженерного
оборудования и благоустройства территории.

     Проект  планировки  может  включать  в  себя эскиз застройки и
благоустройства территории.

     2. Проект  планировки  подлежит  опубликованию,  обсуждению  с
населением   и   утверждается   органами   местного  самоуправления
соответствующего  муниципального  образования Ярославской области с
учетом результатов обсуждения.

     3. Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения проектов
планировки определяется главой 2.5 настоящего Закона.

     4. Проект  планировки является основой для разработки проектов
межевания  территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и
других  элементов  планировочной  структуры  городских  и  сельских
поселений.

     5. Решение  о  необходимости  обновления  проектов  планировки
принимается   органами   местного  самоуправления  соответствующего
муниципального    образования    Ярославской   области   с   учетом
градостроительной ситуации.

     Статья 59

     1. Проекты    межевания    территорий    разрабатываются   для
застроенных   территорий   и   подлежащих  застройке  территорий  в
границах установленных красных линий.

     2. Проекты   межевания   территорий  могут  разрабатываться  в
составе  проектов планировки частей территорий городских и сельских
поселений  и  проектов  застройки  кварталов, микрорайонов и других
элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

     3. Межевание   территорий   общего   пользования   в  границах
застроенных   территорий   городских   и   сельских   поселений  не
проводится.

     4. Размеры   земельных   участков   в   границах   застроенных
территорий  городских и сельских поселений устанавливаются с учетом
фактического   землепользования   и  градостроительных  нормативов,
действовавших на период застройки указанных территорий.

     Если  в  процессе  межевания территорий выявляются территории,
размеры    которых    превышают   установленные   градостроительные
нормативы,  такие  территории выделяются для строительства объектов
недвижимости  при  условии  соответствия образовавшегося земельного
участка градостроительному регламенту.

     5. Нормы  предоставления  земельных участков вновь осваиваемых
территорий    устанавливаются   органами   государственной   власти
Ярославской  области,  а  также  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской  области  в  соответствии с
правилами застройки.

     6. Проекты   межевания   территорий  являются  основанием  для
установления границ земельных участков на местности.

     Выдача  разрешения на строительство объекта допускается только
при наличии утвержденного проекта межевания территорий.
     7. Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения проектов
межевания  территорий определяется органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области.

     При   утверждении   указанной  градостроительной  документации
учитывается   мнение   жителей  соответствующих  частей  территорий
городских  и  сельских  поселений  или  соответствующих  кварталов,
микрорайонов  и  других элементов планировочной структуры городских
и сельских поселений.

     Статья 60

     1. Проекты    застройки    разрабатываются    для   территорий
кварталов,  микрорайонов и других элементов планировочной структуры
городских  и  сельских  поселений  в границах установленных красных
линий  или границах земельных участков. Проект застройки земельного
участка может разрабатываться по инициативе застройщика.

     2. В   проектах   застройки   земельных  участков,  кварталов,
микрорайонов  и  других элементов планировочной структуры городских
и сельских поселений определяются:

     - линии регулирования застройки;
     -  расположение  зданий, строений и сооружений, этажность, тип
и другие их характеристики;
     - архитектурное решение застройки;
     -  системы  инженерного оборудования, связи и благоустройства,
а  также  условия  присоединения  указанных  систем к сооружениям и
коммуникациям    систем    инженерного    оборудования,   связи   и
благоустройства,   находящихся  за  пределами  земельных  участков,
кварталов,  микрорайонов и других элементов планировочной структуры
городских и сельских поселений;
     - организация движения транспортных средств и пешеходов;
     - территории общего пользования.

     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  вправе  вводить  дополнительные  требования к
проектам  застройки  в  соответствии  с  местными  условиями, в том
числе  требования  к  проектированию и строительству в зонах охраны
памятников  истории  и  культуры, озеленению территорий, размещению
архитектурных  объектов  малых  форм,  рекламы,  вывесок  и  другой
визуальной информации и иные требования.

     4. Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения проектов
застройки   определяется  главой  2.5  настоящего  Закона.  Проекты
застройки   земельных   участков,   заказчиками   которых  являются
физические   и   юридические   лица,   при  отсутствии  неодобрения
населением  в  соответствии  со  статьями  29-34  настоящего Закона
утверждаются заказчиками.

     При  проведении  общественного  обсуждения проекта застройки в
собрании    жителей    микрорайона    вправе    принимать   участие
представители  юридических  лиц  и  индивидуальные предприниматели,
владеющие  помещениями  на  территории соответствующего микрорайона
на праве собственности или аренды (субаренды).

     5. Выдача  разрешения  на  строительство  объекта  допускается
только в соответствии с утвержденным проектом застройки квартала.

     Глава 2.8. Объекты градостроительной деятельности особого
                           регулирования

     Статья 61

     1. Особому     регулированию     подлежит    градостроительная
деятельность  в  случаях,  если  без  введения  специальных  правил
использования  территории  обеспечение  частных,  общественных  или
государственных  интересов  в области градостроительства невозможно
или затруднено.

     2. К   территориям   особого  регулирования  градостроительной
деятельности    в    Ярославской    области    относятся    объекты
градостроительной  деятельности с установленными границами (объекты
градостроительной   деятельности  особого  регулирования),  которые
могут  быть отнесены к объектам федерального, областного и местного
значения.

     3. Отнесение   объектов   градостроительной   деятельности   к
объектам   градостроительной   деятельности  особого  регулирования
областного  и  местного  значения  осуществляется  в соответствии с
постановлением Администрации Ярославской области.

     Статья 62

     К     объектам    градостроительной    деятельности    особого
регулирования  могут быть отнесены объекты с установленным правовым
статусом:

     -  особо  охраняемых природных территорий, а также их охранных
зон;
     -   пригородных   зон   и   других   территорий,   на  которые
распространяются  интересы  населения  двух  и  более муниципальных
образований;
     -   территорий,   градостроительная  деятельность  в  границах
которых  требует  особого  социально-экономического регулирования в
связи   со   сложной   ситуацией   в   вопросах   землепользования,
инженерного    обустройства   и   благоустройства   поселений   или
территорий,  представляющих  стратегический  интерес  - пригородные
зоны,  зоны комплексной реконструкции застройки, придорожные полосы
автодорог и иные, установленные действующим законодательством;
     -    территорий    зон    охраны    исторических    поселений,
историко-культурных  заповедников,  а  также  территорий  отдельных
памятников истории и культуры и их зон охраны;
     -  территорий,  подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     -   территорий,  расположенных  в  водоохранных  зонах  водных
объектов области.

     Статья 63

     1. Особое   регулирование  градостроительной  деятельности  на
территории Ярославской области осуществляется посредством:

     -     введения     специальных     региональных    стандартов,
градостроительных нормативов и правил;
     -   введения   особого   порядка  разработки,  согласования  и
утверждения градостроительной документации;
     - выдачи специальных разрешений на строительство.

     2. В  составе  специальных правил землепользования и застройки
в   целях   особого  регулирования  градостроительной  деятельности
применяются следующие административно-юридические механизмы:

     -  введение  обременений,  ограничений  прав  собственности  в
части  процедур  изменения  границ  земельных  участков, проведения
реконструкции    объектов,    условий    осуществления   сделок   с
недвижимостью;
     -  введение  права  первоочередного  приобретения государством
или изъятия земель для государственных или муниципальных нужд;
     -  введение  налоговых льгот или установление налогов на новое
строительство в рамках полномочий Ярославской области;
     -     введение     определенного     порядка    финансирования
строительства,  в  том числе принципа долевого участия инвесторов в
воспроизводстве  инженерной  и транспортной инфраструктуры в объеме
части  расходов, связанных с инфраструктурой проводимой операции по
строительству;
     -  введение  системы соглашений между органами государственной
власти   Российской   Федерации,  Ярославской  области  и  органами
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области   о  долевом  финансировании  разработки  градостроительной
документации, строительства и эксплуатации объектов;
     -  введение специальных административно-юридических механизмов
по  землеустройству для решения сложных вопросов землепользования в
муниципальных образованиях Ярославской области.

     Статья 64

     1. Границы  объектов  градостроительной  деятельности  особого
регулирования   и   специальные  правила  определяются  в  процессе
разработки  градостроительной  документации  и  утверждаются  в  ее
составе в порядке, установленном действующим законодательством.

     2. Сведения      об     утвержденных     границах     объектов
градостроительной  деятельности особого регулирования и специальные
правила   использования   и  застройки  их  территорий  вносятся  в
соответствующие   реестры   и   государственный   градостроительный
кадастр Ярославской области.


     РАЗДЕЛ 3. ПОРЯДОК ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
          НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 65

     1. Реализация   генеральных   планов   городских   и  сельских
поселений  в  Ярославской области осуществляется путем формирования
социальных    заказов    (государственных    и   муниципальных)   и
коммерческих   заказов   на   строительство   конкретных   объектов
недвижимости,   размещение   и  параметры  которых  определяются  в
соответствии с утвержденными правилами застройки.

     2. Социальные    заказы   на   строительство   формируются   в
соответствии  с  утвержденными в установленном порядке областными и
муниципальными  программами  и  финансируются из бюджетов различных
уровней и других источников.

     Заказчиками     социальных     заказов     выступают    органы
исполнительной   власти   Ярославской   области,   органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований Ярославской области либо
уполномоченные ими организации.

     3. Заказчиками    коммерческих    заказов   на   строительство
выступают   физические   и   юридические  лица,  имеющие  намерение
осуществить строительство за счет собственных средств.

     4. Орган  местного  самоуправления  муниципального образования
Ярославской  области  по  запросу заказчика обязан в течение 5 дней
предоставить   полную   информацию   о   расположенных  в  пределах
соответствующего  муниципального образования земельных участках, не
отведенных  под  застройку,  с  указанием цели использования данных
земельных    участков    в    соответствии    с   градостроительной
документацией.  Если  заказчик  указал  в  запросе  конкретные цели
использования  земельного участка, ему предоставляется информация о
земельных участках с указанным целевым назначением.

     Сокрытие    информации    о    земельных    участках    влечет
административную   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 66

     1. Видами    строительства   являются   новое   строительство,
реконструкция, реставрация и капитальный ремонт.

     2. Новое   строительство  -  строительство  вновь  создаваемых
объектов недвижимости.

     3. Реконструкция  -  комплекс  строительных работ, связанных с
изменением  основных  технико-экономических показателей объекта или
его назначения.

     Изменение  основных  технико-экономических показателей объекта
включает     проведение     строительных    работ,    затрагивающих
конструктивные  и  другие  характеристики надежности и безопасности
зданий,   строений,   сооружений   и   инженерных  сетей,  а  также
строительных   работ,   влекущих   за   собой   изменение  внешнего
архитектурного   облика  сложившейся  застройки  города  или  иного
поселения и их отдельных объектов.

     4. Реставрация  -  комплекс  специальных  исследовательских  и
строительных    работ,    целью    которых   является   воссоздание
исторического облика и планировочных характеристик объекта.

     5. Капитальный   ремонт   -   комплекс   строительных   работ,
связанных  с  восстановлением  несущей  способности  конструкций  и
систем  инженерного  оборудования  объекта,  а  также  модернизация
объекта,  его  перепланировка,  не  вызывающая  изменения  основных
технико-экономических показателей.

     6. Иные   работы,  связанные  с  объектом  недвижимости  и  не
указанные в настоящей статье, строительством не являются.

     Статья 67

     1. Заказчик   направляет   в   орган  местного  самоуправления
соответствующего  муниципального образования Ярославской области по
месту   нахождения   испрашиваемого  под  строительство  земельного
участка ходатайство о намерении осуществить строительство.

     2. Форма  ходатайства  о  намерении  осуществить строительство
утверждается постановлением Администрации Ярославской области.

     3. При  осуществлении  нового  строительства  к  ходатайству о
намерении    осуществить   строительство   прилагаются   документы,
удостоверяющие  право собственности заказчика на земельный участок,
либо  разрешение  собственника земельного участка на проектирование
и строительство на этом участке.

     В  случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации   предоставление  земельного  участка  для  строительства
осуществляется  с  предварительным  согласованием  места размещения
объекта,   к  ходатайству  о  намерении  осуществить  строительство
вместо    разрешения    собственника    земельного    участка    на
проектирование    и    строительство    прилагается    решение    о
предварительном  согласовании  места  размещения объекта. Решение о
предварительном   согласовании  места  размещения  объекта  или  об
отказе    в    размещении    объекта   принимается   уполномоченным
исполнительным  органом  государственной власти Ярославской области
или     органом     местного     самоуправления    соответствующего
муниципального  образований  Ярославской области в месячный срок со
дня  подачи  гражданином  или  юридическим лицом заявления о выборе
земельного участка.

     При  размещении  объекта  в городском или сельском поселении в
соответствии   с  градостроительной  документацией  о  застройке  и
правилами  землепользования  и застройки (зонированием территорий),
а  также  в  случае  предоставления  земельного  участка  для  нужд
сельскохозяйственного   производства  или  лесного  хозяйства  либо
гражданину  для  индивидуального  жилищного  строительства, ведения
личного  подсобного  хозяйства,  когда предварительное согласование
места   размещения   не   проводится,  к  ходатайству  о  намерении
осуществить    строительство    вместо    разрешения   собственника
земельного  участка  на  проектирование и строительство прилагаются
разрешение  на  проведение работ по формированию земельного участка
и   проект  границ  земельного  участка.  Указанные  документы  или
решение  об  отказе  в  их выдаче выдаются заявителю уполномоченным
исполнительным  органом  государственной власти Ярославской области
или     органом     местного     самоуправления    соответствующего
муниципального  образования  Ярославской  области  в  двухнедельный
срок  со  дня  подачи гражданином или юридическим лицом заявления о
выборе земельного участка.

     При  осуществлении  реконструкции,  реставрации и капитального
ремонта  к ходатайству о намерении осуществить строительство вместо
документов,   удостоверяющих   право   собственности  заказчика  на
земельный  участок  (разрешения  собственника земельного участка на
проектирование     и    строительство)    прилагаются    документы,
удостоверяющие    право    собственности    заказчика   на   объект
недвижимости,  либо разрешение собственника объекта недвижимости на
проектирование  и  реконструкцию  (реставрацию, капитальный ремонт)
объекта недвижимости.

     4. Порядок     предоставления     земельных    участков    для
проектирования  и  строительства  определяется  Земельным  кодексом
Российской  Федерации,  а  также  принимаемыми в соответствии с ним
федеральными  законами, иными нормативными правовыми актами органов
государственной  власти  Российской Федерации, законами Ярославской
области,   нормативными  правовыми  актами  органов  исполнительной
власти  Ярославской  области, нормативными правовыми актами органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области.

     5. В   случаях,   предусмотренных   строительными   нормами  и
правилами,   заказчик   прилагает   к   ходатайству   о   намерении
осуществить  строительство  обоснование  предполагаемых инвестиций.
Разработка  и  согласование  обоснования инвестиций производится за
счет  средств  заказчика  исполнителями,  имеющими  соответствующую
лицензию,  либо  собственными  силами  заказчика при наличии у него
соответствующей лицензии.

     6. При    приеме    ходатайства    о   намерении   осуществить
строительство  запрещается требовать представления иных документов,
не предусмотренных настоящей статьей.

     Статья 68

     1. В  случае  несоответствия  намерений заказчика утвержденным
правилам   застройки,  иной  градостроительной  документации  орган
местного     самоуправления     соответствующего     муниципального
образования    Ярославской    области    отказывает   заказчику   в
осуществлении  его  намерений  и вправе предложить заказчику другой
вариант  их  осуществления  или предложить произвести корректировку
градостроительной   документации.   В  случае  намерения  заказчика
произвести   корректировку   градостроительной  документации  орган
местного   самоуправления  муниципального  образования  Ярославской
области  в течение месяца выдает заказчику задание на корректировку
градостроительной документации.

     Внесение    изменений    в    утвержденную   градостроительную
документацию  любого вида осуществляется только по решению органов,
утвердивших  указанную  градостроительную документацию, при условии
ее  опубликования  и  проведения  обсуждения  с участием населения,
интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.

     2. Порядок     разработки,    согласования    и    утверждения
соответствующей    градостроительной    документации   определяется
разделом 2 настоящего Закона.

     Статья 69

     Оформление     исходной    и    распорядительно-разрешительной
документации   по   предоставлению   права   на   проектирование  и
строительство    выполняется    органом   местного   самоуправления
соответствующего  муниципального образования Ярославской области на
основании ходатайства о намерении осуществить строительство.

     Статья 70

     1. Орган      местного     самоуправления     соответствующего
муниципального  образования  Ярославской  области в течение 10 дней
со   дня   получения   ходатайства   направляет  запросы  о  выдаче
заключений  в  органы  надзора  и  о  выдаче  технических условий в
организации,  выдающие технические условия на подключение объекта к
системам   инженерной   инфраструктуры.  При  осуществлении  нового
строительства  технические  условия  должны быть получены только от
тех  организаций,  к  системам  инженерной  инфраструктуры  которых
предполагается подключение строящегося объекта.

     При  осуществлении  реконструкции,  реставрации и капитального
ремонта  технические  условия  должны  быть  получены только от тех
организаций,   на   системы   инженерной   инфраструктуры   которых
предполагается увеличение нагрузки.

     2. При   выдаче   заключений   органы  надзора  и  при  выдаче
технических   условий   организации-владельцы  объектов  инженерной
инфраструктуры   руководствуются  требованиями  нормативных  актов,
строительных  норм  и  правил.  Заключения  и  технические  условия
должны  содержать  конкретные  требования,  точные  характеристики,
которых    необходимо    придерживаться    при   проектировании   и
строительстве объекта.

     Не    допускается   устанавливать   в   технических   условиях
требования,   не   имеющие   отношения  к  инженерному  обеспечению
проектируемого объекта.

     3. Заключения  органов  надзора  и  технические условия должны
быть  выданы  в  течение 15 дней со дня получения запроса от органа
местного     самоуправления     соответствующего     муниципального
образования Ярославской области.

     Срок     действия    заключений    и    технических    условий
устанавливается     не    менее    нормативной    продолжительности
проектирования и строительства, но не более трех лет.

     4. Заказчик  вправе  знакомиться с заключениями и техническими
условиями и заявлять свои возражения.

     5. При  проведении  согласований  проектов  органы  надзора не
вправе  выставлять требования, не указанные в их заключениях или не
установленные  нормативными  документами,  определяющими требования
органов надзора.

     Статья 71

     1. Если    в    процессе    подготовки   технических   условий
организацией-владельцем   систем  инженерной  инфраструктуры  будет
установлено,  что  строительство  объекта невозможно по техническим
причинам,  заказчику  предоставляется мотивированный отказ в выдаче
технических условий.

     2. При   выявлении   противоречий   в   технических  условиях,
выданных  отдельными  организациями - владельцами систем инженерной
инфраструктуры,  а  также  при  несогласии заказчика с техническими
условиями   разногласия   должны  быть  устранены  путем  выработки
единого решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон.

     Выработка  единого  решения  осуществляется  органом  местного
самоуправления    соответствующего    муниципального    образования
Ярославской   области   с   участием  заказчика  и  соответствующих
организаций-владельцев  систем  инженерной инфраструктуры в течение
15 дней со дня получения соответствующих технических условий.

     3. При  несогласии  заказчика  с  мотивацией  отказа  в выдаче
технических  условий или требованиями технических условий он вправе
выполнить  экспертизу  технических условий в специализированных или
территориальных  проектных  организациях  или  обжаловать  действия
организаций  -  владельцев систем инженерной инфраструктуры в суд в
порядке, установленном действующим законодательством.

     В    случае    установления    необоснованного    отказа   или
необоснованных     технических     условий     должностные    лица,
предоставившие   заказчику   отказ   или   выдавшие  необоснованные
технические   условия,  несут  административную  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 72

     1. В  течение  месяца  со  дня  получения  заключений  органов
надзора  и  технических  условий  на подключение объекта к системам
инженерной  инфраструктуры  (в  случаях,  если  технические условия
требуются)    орган    местного   самоуправления   соответствующего
муниципального     образования    Ярославской    области    готовит
архитектурно-планировочное  задание - документ, содержащий комплекс
требований  к  назначению, основным параметрам и размещению объекта
на    конкретном    земельном   участке,   а   также   обязательные
экологические,  технические,  организационные  и  иные  условия его
проектирования и строительства.

     Форма    архитектурно-планировочного    задания   утверждается
постановлением Администрации Ярославской области.

     2. Архитектурно-планировочное    задание    должно   содержать
положения      утвержденной     градостроительной     документации,
обязательные         экологические,        санитарно-гигиенические,
противопожарные   требования   к   объекту,  требования  по  охране
памятников  истории  и культуры, указания на строительство в особых
условиях,  требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц,
интересы  которых  затрагиваются  в  ходе  данного строительства, а
также   иные   специальные   требования   к   объекту,   если   это
предусмотрено действующим законодательством.

     3. Не   допускается   включения  в  архитектурно-планировочное
задание  требований  к  архитектурным  и  конструктивным  решениям,
внутреннему  оборудованию, внутренней отделке объекта, а также иных
требований  и  условий,  ограничивающих  права  заказчика  и автора