Постановление Правительства Тульской области от 07.10.2011 № 25

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 07.10.2011 N 25


              О конкурсных комиссиях для проведения конкурсов
             на замещение вакантных должностей государственной
                    гражданской службы Тульской области
                      в органах исполнительной власти
                 и аппарате правительства Тульской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тульской области
от 13.04.2012 г. N 145; от 05.02.2013 г. N 28; от 24.04.2013 г. N 181;
                       от 10.09.2013 г. N 469)


     В целях обеспечения  конституционного  права  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной гражданской службе и
права государственных гражданских  служащих  на  должностной  рост  на
конкурсной  основе,  в  соответствии  с Федеральным законом от 27 июля
2004 года N 79-ФЗ "О  государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации",  Указом  Президента  Российской Федерации  от  1   февраля
2005 года N  112  "О  конкурсе  на   замещение   вакантной   должности
государственной гражданской службы Российской Федерации", на основании
статьи 34 Устава (Основного  Закона)  Тульской  области  правительство
Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  конкурсных  комиссиях  для проведения
конкурсов   на   замещение   вакантных   должностей    государственной
гражданской  службы Тульской области в органах исполнительной власти и
аппарате правительства Тульской области (приложение N 1).
     2. Утвердить  Методику проведения конкурса на замещение вакантной
должности  государственной  гражданской  службы  Тульской  области   в
органах   исполнительной  власти  и  аппарате  правительства  Тульской
области (приложение N 2).
     3. Министерству    финансов    Тульской    области   осуществлять
финансирование  расходов,  связанных  с   проведением   конкурсов   на
замещение  вакантных  должностей  государственной гражданской службы в
органах  исполнительной  власти  и  аппарате  правительства   Тульской
области, за счет средств, предусматриваемых в бюджете Тульской области
на  содержание  органов  исполнительной  власти  Тульской  области   и
аппарата правительства Тульской области.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление администрации  Тульской  области от 26.01.2006 N 52
"О   конкурсных   комиссиях   на   замещение    вакантной    должности
государственной   гражданской   службы   Тульской  области  в  органах
исполнительной власти,  подразделениях аппарата администрации Тульской
области", за исключением пункта 4;
     постановление администрации Тульской области от 27.10.2006 N  555
"О  внесении  дополнения  и  изменений  в  постановление администрации
Тульской  области  от  26.01.2006  N  52  "О  конкурсной  комиссии  на
замещение   вакантной  должности  государственной  гражданской  службы
Тульской  области  в  органах  исполнительной  власти,  подразделениях
аппарата администрации Тульской области";
     постановление администрации Тульской области от 08.06.2007 N  264
"О  внесении  изменений в постановление администрации Тульской области
от 26 января 2006 года N  52  "О  конкурсных  комиссиях  на  замещение
вакантной   должности   государственной  гражданской  службы  Тульской
области  в  органах  исполнительной  власти,  подразделениях  аппарата
администрации Тульской области";
     пункт   5    постановления    администрации    Тульской   области
от 15.11.2007  N  567  "Об  аттестационных  комиссиях  для  проведения
аттестации государственных гражданских служащих органов исполнительной
власти и аппарата администрации Тульской области";
     постановление администрации Тульской области от 14.06.2011 N  468
"О  внесении  изменений в постановление администрации Тульской области
от 26.01.2006 N 52 "О  конкурсных  комиссиях  на  замещение  вакантной
должности   государственной  гражданской  службы  Тульской  области  в
органах исполнительной власти,  подразделениях аппарата  администрации
Тульской области".
     5. Управлению   пресс-службы   правительства   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Первый заместитель губернатора           О.Н. Татарченкова
     Тульской области - руководитель
     аппарата правительства
     Тульской области - начальник
     главного управления
     государственной службы и кадров
     аппарата правительства
     Тульской области



                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению правительства
                                                      Тульской области
                                                    от 07.10.2011 N 25

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
              о конкурсных комиссиях для проведения конкурсов
             на замещение вакантных должностей государственной
                    гражданской службы Тульской области
                      в органах исполнительной власти
                 и аппарате правительства Тульской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тульской области
от 13.04.2012 г. N 145; от 05.02.2013 г. N 28; от 24.04.2013 г. N 181;
                       от 10.09.2013 г. N 469)

                            1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  работы конкурсных
комиссий для проведения конкурсов на  замещение  вакантных  должностей
государственной   гражданской   службы   Тульской  области  в  органах
исполнительной  власти  и  аппарате  правительства  Тульской   области
(далее - комиссия, комиссии).
     1.2. Комиссии  создаются  в  соответствии  с Федеральным  законом
от 27  июля 2004 года N  79-ФЗ  "О  государственной гражданской службе
Российской   Федерации",   Указом   Президента   Российской  Федерации
от  1 февраля  2005  года  N  112  "О  конкурсе на замещение вакантной
должности государственной  гражданской  службы  Российской  Федерации"
в   целях   обеспечения   конституционного  права  граждан  Российской
Федерации  на  равный  доступ  к  государственной  гражданской  службе
Тульской области (далее - гражданская служба) и права  государственных
гражданских служащих  (далее  -  гражданские служащие)  на должностной
рост на конкурсной основе.
     1.3. Комиссии в своей деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации,  законами и иными нормативными  правовыми
актами Тульской области, настоящим Положением.

                   2. Основные функции и права комиссий

     2.1. Основными функциями комиссий являются:
     проведение конкурсов   на    замещение    вакантных    должностей
государственной   гражданской   службы   Тульской  области  в  органах
исполнительной  власти  и  аппарате  правительства  Тульской   области
(далее - вакантные должности);
     проведение конкурсов на включение гражданских служащих  (граждан)
в   кадровый   резерв   органов   исполнительной   власти  и  аппарата
правительства Тульской области (далее - кадровый резерв);
     информирование представителя  нанимателя и участников конкурсов о
результатах работы комиссий;
     осуществление иных  функций  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и Тульской области.
     2.2. Комиссии  для  выполнения  возложенных  на них функций имеют
право:
     запрашивать и   получать   в  установленном  порядке  от  органов
государственной  власти  Тульской  области  и  организаций  материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в их компетенцию;
     использовать в   установленном   порядке    системы    связи    и
коммуникации, ресурсы государственных информационных систем;
     образовывать рабочие группы;
     в случае   необходимости  привлекать  к  работе  в  установленном
порядке  специалистов  органов  исполнительной   власти   и   аппарата
правительства Тульской области.

                            3. Состав комиссии

     3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя  председателя,
секретаря и членов комиссии.  Состав центральной  конкурсной  комиссии
утверждается распоряжением правительства Тульской области;  конкурсных
комиссий органов исполнительной власти Тульской области,  руководители
которых  наделены  полномочиями представителя нанимателя,  - приказами
соответствующих органов исполнительной власти Тульской области.
     Конкурсные комиссии,  созданные  в  органах исполнительной власти
Тульской  области,  обеспечивают  проведение  конкурсов  на  замещение
вакантных   должностей  государственной  гражданской  службы  Тульской
области, в отношении которых руководитель органа исполнительной власти
Тульской области наделен полномочиями представителя нанимателя.     (В
редакции      Постановления     Правительства     Тульской     области
от 13.04.2012 г. N 145) (В    редакции   Постановления   Правительства
Тульской области от 13.04.2012 г. N 145)
     3.2. Председатель комиссии:
     организует работу   комиссии,  определяет  дату,  время  и  место
проведения заседаний комиссии;
     председательствует на заседаниях комиссии;
     определяет по согласованию с  другими  членами  комиссии  порядок
рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Тульской области.
     3.3. В случае временного  отсутствия  (болезнь,  отпуск  и  т.п.)
председателя   комиссии   его   полномочия   осуществляет  заместитель
председателя комиссии.
     3.4.  В  состав  комиссии  включаются  представители общественных
советов,  созданных при органе исполнительной власти Тульской области,
а  также  представители  научных и образовательных организаций, других
организаций в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам,
связанным   с   гражданской   службой.  (В    редакции   Постановлений
Правительства       Тульской       области      от 05.02.2013 г. N 28;
от 10.09.2013 г. N 469)

                 4. Порядок и организация работы комиссии

     4.1. Ответственным за организацию проведения  заседаний  комиссии
является  секретарь  комиссии.  Организационно-техническое обеспечение
деятельности  центральной  конкурсной  комиссии  осуществляет  главное
управление  государственной  службы  и  кадров  аппарата правительства
Тульской области,  иных комиссий соответствующие органы исполнительной
власти Тульской области, в которых созданы комиссии.
     4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
     4.3. Заседание   комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
     Проведение  заседания  комиссии  с  участием  только  ее  членов,
замещающих должности гражданской службы, не допускается. (Дополнен   -
Постановление Правительства Тульской области от 24.04.2013 г. N 181)
     4.4. Решения  комиссии  принимаются открытым голосованием простым
большинством  голосов  ее  членов,  присутствующих  на  заседании,   и
оформляются    протоколом,    который   подписывается   председателем,
заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими
участие  в  заседании.  При  равенстве голосов решающим является голос
председателя комиссии.
     4.5. Комиссия принимает решения:
     об утверждении документов,  регламентирующих  условия  проведения
конкурсных процедур;
     об утверждении критериев и порядка оценки кандидатов;
     об утверждении состава рабочей группы комиссии;
     об утверждении списка кандидатур,  допущенных  ко  второму  этапу
конкурса;
     об определении победителя конкурса;
     об утверждении  списка кандидатов,  рекомендуемых для включения в
кадровый резерв.
     4.6. Решение  комиссии  оформляется  в  пятидневный  срок  со дня
проведения заседания комиссии.



                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению правительства
                                                      Тульской области
                                                    от 07.10.2011 N 25

                                 МЕТОДИКА
           проведения конкурса на замещение вакантной должности
            государственной гражданской службы Тульской области
                      в органах исполнительной власти
                 и аппарате правительства Тульской области

                            1. Общие положения

     1.1. Настоящая  Методика разработана в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ  "О  государственной  гражданской
службе  Российской Федерации",  Указом Президента Российской Федерации
от 1 февраля 2005 года  N  112  "О  конкурсе  на  замещение  вакантной
должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
     1.2. Конкурс на  замещение  вакантной  должности  государственной
гражданской   службы   в  органах  исполнительной  власти  и  аппарате
правительства Тульской области (далее - конкурс) проводится в целях:
     обеспечения конституционного  права  граждан Российской Федерации
на равный доступ к государственной гражданской службе Тульской области
(далее - гражданская служба);
     обеспечения права государственных гражданских служащих  (далее  -
гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
     1.3. Задачи, решаемые при проведении конкурса:
     обеспечение равных  условий  для всех кандидатов в выполнении ими
конкурсных заданий и процедур;
     оценка кандидатов   на   основании   объективных  профессионально
значимых критериев;
     определение лучших   кандидатов  путем  сравнения  объективных  и
обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
     1.4. Конкурс  объявляется по решению представителя нанимателя при
наличии  вакантной  (не  замещенной  гражданским  служащим)  должности
гражданской  службы,  замещение  которой  в соответствии со статьей 22
Федерального закона от 27 июля 2004 года N  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской  службе  Российской  Федерации" может быть осуществлено на
конкурсной основе.
     1.5. Право  на  участие  в  конкурсе  имеют  граждане  Российской
Федерации,  достигшие  18  лет,   владеющие   государственным   языком
Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством
Российской Федерации и Тульской области о государственной  гражданской
службе  квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской
службы.
     Гражданский служащий  вправе  на  общих  основаниях участвовать в
конкурсе независимо от того,  какую должность он  замещает  на  период
проведения конкурса.
     1.6. Для проведения конкурса в установленном  порядке  образуется
конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

                    2. Порядок оценки профессиональных
                      и личностных качеств кандидатов

     2.1. Оценку  профессиональных  и  личностных  качеств  кандидатов
конкурсная     комиссия    проводит    исходя    из    соответствующих
квалификационных требований к вакантной должности гражданской  службы,
положений должностного регламента по этой должности,  выявления уровня
знания  кандидатами  нормативных   правовых   актов,   относящихся   к
выполнению должностных обязанностей по вакантной должности гражданской
службы.
     Указанная оценка   проводится   конкурсной  комиссией  на  основе
конкурсных процедур с  использованием  не  противоречащих  федеральным
законам  и  другим  нормативным  правовым  актам  Российской Федерации
методов  оценки  профессиональных  и  личностных  качеств  кандидатов,
включая,  в  том числе,  индивидуальное собеседование,  анкетирование,
проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по
вопросам,   связанным   с   выполнением  должностных  обязанностей  по
вакантной  должности  гражданской   службы,   на   замещение   которой
претендуют кандидаты.
     2.2. Тестирование кандидатов на  конкретную  вакантную  должность
проводится   в  письменной  форме  по  единому  перечню  теоретических
вопросов,  подготавливаемых с  учетом  квалификационных  требований  к
уровню и характеру профессиональных знаний, необходимых для выполнения
должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на
замещение которой претендуют кандидаты.
     Подготовка вопросов    осуществляется     главным     управлением
государственной   службы  и  кадров  аппарата  правительства  Тульской
области совместно с органом исполнительной власти  или  подразделением
аппарата   правительства  Тульской  области,  на  замещение  вакантной
должности в котором проводится конкурс.
     Утверждение перечня вопросов,  включаемых в тест,  осуществляется
конкурсной комиссией.
     Кандидатам предоставляется  одно  и  то  же  время для подготовки
письменного ответа.  Оценка теста проводится конкурсной  комиссией  по
количеству правильных ответов в отсутствие кандидатов.
     Конкурсной комиссией  утверждается  предельное  количество  (либо
процент) неправильных ответов.
     2.3. Индивидуальное   собеседование   проводится   по   вопросам,
связанным   с   выполнением   должностных  обязанностей  по  вакантной
должности  гражданской  службы,  на   замещение   которой   претендуют
кандидаты,  и включает,  в том числе, проверку знаний задач и функций,
возложенных на орган  исполнительной  власти  (подразделение  аппарата
правительства)  Тульской  области,  на замещение вакантной должности в
котором проводится конкурс.  Рассматриваются предложения кандидатов по
более   качественному  выполнению  задач  и  функций,  возложенных  на
указанный  орган   исполнительной   власти   (подразделение   аппарата
правительства)   Тульской   области,   совершенствованию   прохождения
государственной гражданской службы в нем.
     2.4. Анкетирование  проводится на основе специально разработанных
вопросов,  связанных  с  выполнением   должностных   обязанностей   по
вакантной   должности   гражданской   службы,   на  замещение  которой
претендуют  кандидаты.  Перечень  вопросов,   включаемых   в   анкету,
разрабатывается:
     в отношении   конкурса,   проводимого   центральной    конкурсной
комиссией,  -  главным  управлением  государственной  службы  и кадров
аппарата  правительства   Тульской   области   совместно   с   органом
исполнительной   власти   или  подразделением  аппарата  правительства
Тульской  области,  на  замещение  вакантной   должности   в   котором
проводится конкурс;
     в отношении иных конкурсов органом исполнительной власти Тульской
области,   обеспечивающим   деятельность   соответствующей  конкурсной
комиссии.
     Утверждение перечня вопросов, включаемых в анкету, осуществляется
конкурсной комиссией.
     2.5. Проведение  групповых  дискуссий  базируется на практических
вопросах - конкретных ситуациях, предварительно подготовленных органом
исполнительной власти (подразделением аппарата правительства) Тульской
области,  в  котором  имеется  вакантная  должность,  и   утвержденных
конкурсной комиссией.
     Кандидаты получают одинаковые практические задания и  располагают
одним и тем же временем для подготовки устного ответа.
     Конкурсная комиссия  проводит  оценку  и   отбор   кандидата   на
вакантную  должность  с  учетом результатов устного ответа и участия в
дискуссии.
     2.6. Реферат пишется на тему, связанную с исполнением должностных
обязанностей  и  полномочиями  по  должности,  на  замещение   которой
претендуют    кандидаты.    Темы    рефератов   определяются   органом
исполнительной власти (подразделением аппарата правительства) Тульской
области,   в  котором  имеется  вакантная  должность,  и  утверждаются
конкурсной комиссией.
     Кандидаты пишут рефераты на одинаковую тему и располагают одним и
тем же временем для их подготовки.
     Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по
качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.
     2.7. Кроме  перечисленных выше методов,  на втором этапе конкурса
по решению конкурсной  комиссии  могут  применяться  и  другие  методы
профессиональной и личностной оценки кандидатов на вакантную должность
гражданской службы,  не противоречащие федеральным  законам  и  другим
нормативным правовым актам Российской Федерации.
     2.8. Применение   всех   перечисленных   методов   не    является
обязательным.  Необходимость,  а  также  очередность их применения при
проведении  конкурса  определяется  конкурсной  комиссией.  В   случае
выявления  победителя  конкурса  на  вакантную  должность одним из них
(например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.
     2.9. При  оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов
конкурсная комиссия  исходит  из  соответствующих  квалификационных  и
других   требований   к   вакантной  должности  гражданской  службы  в
соответствии с должностным регламентом по этой должности, а также иных
положений,    установленных    законодательством   о   государственной
гражданской службе.
     2.10. Критерии   оценки  профессиональных  и  личностных  качеств
кандидатов  разрабатываются  на  основе  квалификационных  требований,
предъявляемых к должности гражданской службы, и выполняемых функций.
     Перечень и  краткое  описание   критериев   оценки   утверждаются
конкурсной комиссией.
     2.11. Сравнение и отбор кандидатов  осуществляется  на  основании
результатов  выполнения  конкурсных  заданий  и прохождения конкурсных
процедур.

                       3. Подведение итогов конкурса

     3.1. Решение об итогах  конкурса  и  определении  его  победителя
принимается  конкурсной  комиссией  после  завершения  всех конкурсных
процедур и определения результатов второго этапа.
     В отношении  кандидатов,  не  признанных  победителями  конкурса,
конкурсная комиссия вправе  принять  решение  о  рекомендации  их  для
включения в кадровый резерв.
     3.2. Решение  конкурсной  комиссии   принимается   в   отсутствие
кандидатов  и  оформляется  в  соответствии  с Положением о конкурсных
комиссиях для проведения конкурсов на замещение  вакантных  должностей
государственной   гражданской   службы   Тульской  области  в  органах
исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области.
     3.3. Решение  конкурсной комиссии является основанием для издания
соответствующего правового акта представителя нанимателя о  назначении
победителя   конкурса  на  вакантную  должность  и  заключения  с  ним
служебного контракта, а также о включении кандидата в кадровый резерв.
В  решении  конкурсной комиссии может быть рекомендовано представителю
нанимателя установить испытание гражданского служащего сроком от  трех
месяцев до одного года.
     3.4. Если в  результате  проведения  конкурса  не  были  выявлены
кандидаты,   отвечающие   квалификационным   требованиям  к  вакантной
должности гражданской службы,  на замещение которой он  был  объявлен,
представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного
конкурса.

                        4. Заключительные положения

     4.1. Кандидатам,   участвовавшим   в   конкурсе,   сообщается   о
результатах  конкурса  в  письменной форме в 7-дневный срок со дня его
завершения.  Информация о результатах  конкурса  также  размещается  в
указанный  срок  на  официальном портале органов исполнительной власти
Тульской области и  официальном  сайте  органа  исполнительной  власти
Тульской  области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(при наличии).
     4.2. Документы  претендентов  на  замещение  вакантной  должности
гражданской службы,  не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов,
участвовавших  в  конкурсе,  могут  быть  им возвращены по письменному
заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.  До истечения
этого срока документы хранятся:
     документы, представленные  для  участия  в  конкурсе,  проводимом
центральной    конкурсной    комиссией,   -   в   главном   управлении
государственной  службы  и  кадров  аппарата  правительства   Тульской
области;
     документы, представленные для  участия  в  иных  конкурсах,  -  в
органе   исполнительной   власти   Тульской   области,  обеспечивающем
деятельность соответствующей конкурсной комиссии.
     По истечении   трехлетнего  срока  указанные  документы  подлежат
уничтожению.
     4.3. Кандидат  вправе  обжаловать  решение  конкурсной комиссии в
соответствии с законодательством Российской Федерации.