Постановление Правительства Тульской области от 28.05.2015 № 248

* кредиторская задолженность 2014 года;

** осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Тульской области на возмещение части затрат молодым учителям общеобразовательных организаций на погашение первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) для приобретения жилья на территории Тульской области, утверждаемым правительством Тульской области

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы

тыс. руб.

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства		Наличие утвержденной проектно-сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января начала реализации Программы
	начало строительства	окончание строительства			в ценах, утвержденных в ПСД	в ценах начала реализации Программы	в ценах, утвержденных в ПСД	в ценах начала реализации Программы
1	2	3	6	7	8	9	10	11
1. Пристройка к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Новомосковска (корректировка ПСД и завершение строительства) в г. Новомосковске Тульской области, проектная мощность – 162 человека/смена, 2238,3 м2	2013*	2015	Разработана	Муниципальная	60000,00 (в ценах 2008 г.)	60000,00	-	-
2. Строительство открытого плоскостного спортивного сооружения в п. Первомайском Щекинского района Тульской области, проектная мощность – 120 человек/сутки	2014	2014	Разработана	Государственная собственность Тульской области	800,00	800,00	-	-

Используемые сокращения:

МОУ – муниципальное образовательное/общеобразовательное учреждение.

* объект, переходящий с 2013 года

4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение на момент разработки подпрограммы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: повышение качества и доступности общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области
Задача 1 Совершенствование содержания и технологий общего образования	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, %	3,4	3,3	3,2	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1
	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, %	5,82	1,62	1,60	1,58	1,56	1,54	1,52	1,5	1,5
	Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, %	2,29	2,1	1,95	1,9	1,85	1,8	1,75	1,7	1,7
	Число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования, человек	11,5	11,7	12,0	12,2	12,4	12,7	12,7	12,7	12,7
Задача 2 Создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся организаций общего образования	Доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, %	35	38	40	42,5	44	46	48	50	50
	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, %	94,7	97,2	98,1	98,5	99,2	99,4	99,5	99,7	99,7
Задача 3 Повышение уровня оплаты труда работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате по Тульской области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 4 Обеспечение качественных условий обучения	Доля обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, %	80	85	90	95	97	100	100	100	100
Задача 5 Развитие региональной системы материальной поддержки педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области	Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заём) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заём), %	67	100	0	0	0	0	0	0	100
	Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, %	24	40	0	0	0	0	0	0	40

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы,	тыс. руб.	63054459,9	9220548,4	7753076,0	9021080,3	9264938,8	9264938,8	9264938,8	9264938,8
В том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	44881,7	36462,9	8418,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	62955014,2	9144468,5	7729710,2	9021080,3	9264938,8	9264938,8	9264938,8	9264938,8
местные бюджеты	тыс. руб.	54564,0	39617,0	14947,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)

Объемы финансирования подпрограммы могут подвергаться корректировке в зависимости от возможностей бюджета Тульской области и результатов выполнения программных мероприятий.

6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления, организациями образования будет способствовать повышению эффективности работы и оптимизации использования государственных ресурсов в сфере образования и обеспечит устойчивое развитие системы образования в регионе, в том числе:

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, с 3,4% до 3,1%;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, с 5,82% до 1,5%;

снижение значения отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, с 2,29% до 1,7%;

увеличение числа обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования с 11,5% до 12,7%;

увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, с 35% до 50%;

увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, с 94,7% до 99,7%;

повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы Тульской области до 100%;

увеличение доли обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, с 80% до 100%;

увеличение процента молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заём) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заём), с 67% до 100 %;

увеличение процента молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, с 24% до 40%.

7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом её выполнения

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом её выполнения осуществляет ответственный исполнитель – министерство образования Тульской области, которое в пределах своих полномочий:

разрабатывает при необходимости проект постановления правительства Тульской области о внесении изменений в Программу или о ее досрочном прекращении;

организует реализацию подпрограммы, осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для оценки результативности и эффективности подпрограммы;

предоставляет в установленном порядке отчеты о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Тульской области;

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей, механизм реализации подпрограммы;

заключает с администрациями муниципальных районов (городских округов) Тульской области – соисполнителями мероприятий подпрограммы соглашения о предоставлении субсидий на исполнение мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов.

Соисполнители – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» (по согласованию), ГОО ТО (по согласованию):

формируют планы реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

организуют работу по размещению государственного (муниципального) заказа по программным мероприятиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд за счет средств, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующее мероприятие подпрограммы;

разрабатывают в пределах своих полномочий локальные акты, необходимые для реализации подпрограммы;

анализируют эффективность использования средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов в рамках подпрограммы;

организуют самостоятельно или участвуют в организации экспертных проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

осуществляют контроль за исполнением мероприятий подпрограммы;

представляют в установленном порядке отчеты о реализации подпрограммы ответственному исполнителю;

вносят предложения и участвуют в уточнении состава мероприятий и расходов на реализацию подпрограммы, а также в совершенствовании механизма реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 3

«РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие профессионального образования Тульской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию), ГПОО ТО (по согласованию), государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области» (далее – ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО») (по согласованию)
Цели подпрограммы	Обеспечение экономики Тульской области профессиональными кадрами для ее инновационного развития
Задачи подпрограммы	Создание условий для повышения доступности и качества среднего профессионального образования; повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности; повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования
Показатели подпрограммы	Доля ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена, проценты; доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, проценты; доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, проценты; численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, человек; число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций, единиц; доля выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, проценты; доля выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), проценты; доля студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, проценты; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате по Тульской области, проценты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 13778701,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1851686,7 тыс. рублей; 2015 год - 1813569,4 тыс. рублей; 2016 год - 1896632,1 тыс. рублей; 2017 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2018 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2019 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2020 год - 2054203,3 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 79302,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 40495,0 тыс. рублей; 2015 год - 38807,3 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 13699399,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1811191,7 тыс. рублей; 2015 год - 1774762,1 тыс. рублей; 2016 год - 1896632,1 тыс. рублей; 2017 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2018 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2019 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2020 год - 2054203,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение доли ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена, с 25% до 55%; увеличение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, с 2% до 25%; увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, с 0% до 40%; увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, с 12,5 до 13,8 человек; увеличение числа созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций с 0 до 18 единиц; увеличение доли выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, с 0% до 40%; увеличение доли выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), с 43,5% до 60%; увеличение доли студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, с 25% до 55%; повышение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования до средней заработной платы по Тульской области с 75% до 100%

1. Содержание проблемы и обоснование

ее решения программно-целевым методом

Достижение основных целей Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года предусматривает увеличение среднедушевых доходов населения с 6,2 тыс. руб. в 2006 г. до 21,3 тыс. руб. в 2015 г., снижение доли убыточных предприятий с 35,3% в 2006 г. до 10% в 2028 г., увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте с 2,1% в 2006 году до 3,5% в 2015 году, что в свою очередь требует повышения квалификации и качества подготовки специалистов.

В Тульской области в настоящее время функционируют 26 организаций начального профессионального образования, 53 – среднего профессионального образования и 24 – высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся 71,5 тыс. человек.

В ведении министерства образования Тульской области находятся 53 учреждения, в том числе 24 учреждения начального профессионального и 29 организаций среднего профессионального образования, расположенные в 17 муниципальных образованиях Тульской области.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

установлен один уровень профессионального образования для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена – среднее профессиональное образование;

выделен самостоятельный вид образования – профессиональное обучение по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих;

определены новые инфраструктурные единицы (учебные центры профессиональной квалификации, кафедры и структурные подразделения образовательных организаций на предприятиях, многофункциональные центры прикладных квалификаций и т.п.).

В связи с этим в 2014-2015 годах будет продолжен процесс реструктуризации сети ГПОО ТО.

В Тульской области отработана практика формирования регионального заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования, что позволяет оптимизировать перечень подготавливаемых профессий и специальностей в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

В соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 20 декабря 2010 года № 63-пг «О формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования Тульской области в соответствии с потребностью рынка труда на период с 2011 года по 2019 год» ежегодно проводится мониторинг кадровой потребности предприятий (организаций) по видам экономической деятельности в разрезе муниципальных образований региона. С учетом полученных данных определяется кадровая потребность предприятий и организаций Тульской области на плановый период, являющаяся основой при формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования Тульской области.

При формировании объема контрольных цифр приема предусмотрено первоочередное обеспечение подготовки кадров по направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Тульской области.

Вместе с тем, существуют острые проблемы, которые препятствуют достижению главной цели системы профессионального образования – удовлетворению потребности рынка труда в современных квалифицированных кадрах. Одной из таких проблем остается отставание материально-технической, учебно-производственной базы ГПОО ТО от уровня оснащения современного высокотехнологичного производства, что является комплексной причиной снижения качества профессиональной подготовки выпускников.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 76, в 2012-2013 годах позволила пополнить парк устаревшего станочного оборудования, обновить компьютерную технику, оснастить лаборатории и привести учебную базу значительного числа образовательных организаций в соответствие с требованиями ФГОС нового поколения, однако потребность в дальнейшем обновлении учебно-материальной базы остается значительной.

Уровень обеспечения 60% ГПОО ТО современным учебным оборудованием, учебниками и учебно-методической литературой, компьютерной техникой остается низким. 35% организаций имеют здания и объекты, продолжительность эффективной эксплуатации которых до постановки на капитальный ремонт превышает 25 лет.

Работодатели заявляют потребность в подготовке рабочих 4-6 квалификационных разрядов, владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессиональных компетенций, в то время как 65% выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования, имеют при выпуске квалификационный разряд не выше 3-го.

Для устранения несоответствия качества профессионального образования предъявляемым к нему требованиям работодателей необходимо сформировать механизм участия работодателей в общественной оценке качества образования, в разработке профессиональных образовательных программ.

Остро стоит проблема старения руководящих и инженерно-педагогических кадров при крайне слабом притоке молодых сотрудников, особенно с инженерным образованием, наличие которого в соответствии с новыми ФГОС профессионального образования обязательно. Численность преподавателей в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет на протяжении последних 10 лет остается неизменной и составляет 28% от общего количества педагогических работников.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является обеспечение успешной социализации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В ГПОО ТО обучается 426 студентов данной категории. Они, как правило, имеют низкие стартовые возможности на рынке труда, что требует специальных мер стимулирования и поддержки указанной категории обучающихся в период обучения и при трудоустройстве.

В 2012-2013 учебном году министерством образования Тульской области последовательно реализовывались меры по созданию условий, обеспечивающих доступность качественного среднего профессионального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития.

Всеми подведомственными образовательными организациями среднего профессионального образования разработаны программы «Доступная среда», предусматривающие проведение мероприятий по частичному приспособлению зданий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Социальная поддержка обучающихся осуществляется за счет выплаты стипендий, выделения средств бюджета области на питание, предоставления общежитий, создания условий для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Разноплановые проблемы системы профессионального образования требуют комплексного решения и применения программно-целевого метода, который позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности среднего профессионального образования.

Ориентировочный размер целевой группы, которую планируется охватить мероприятиями подпрограммы – 25,9 тыс. обучающихся в учреждениях профессионального образования Тульской области, что составляет 100% обучающихся этих организаций.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение экономики Тульской области профессиональными кадрами для ее инновационного развития.

В рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

создание условий для повышения доступности и качества среднего профессионального образования;

повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности;

повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования.