Постановление Правительства Тульской области от 28.05.2015 № 248

подготовка министерством образования Тульской области проектов нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации мероприятий Программы;

предоставление субсидий из бюджета Тульской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области, осуществляемое в соответствии с порядком, утвержденным правительством Тульской области.

Основные меры правового регулирования

государственной программы

№ п/п	Наименование (направление) мероприятия	Вид нормативного правового акта	Сроки	Исполнитель
1.	Уточнение состава мероприятий Программы и объема финансирования на очередной финансовый год и на плановый период	Постановление правительства Тульской области о внесении изменений в Программу	Ежегодно	Министерство образования Тульской области
2.	Обеспечение ежегодной индексации денежных выплат, установленных законодательством Тульской области	Постановление правительства Тульской области об индексации размеров средств, предусмотренных Законом Тульской области «Об образовании», на оказание мер социальной поддержки обучающимся и работникам сферы образования	Ежегодно до 1 декабря	Министерство образования Тульской области
3.	Установление правовых оснований для выделения средств бюджета администрациям муниципальных районов (городских округов) Тульской области	Соглашения министерства образования Тульской области с администрациями муниципальных районов (городских округов) Тульской области о выделении субсидий на реализацию мероприятий Программы	Ежегодно до 1 февраля	Министерство образования Тульской области
4.	Определение нормативов расчета размера субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования на очередной финансовый год и плановый период	Постановление правительства Тульской области о нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансового обеспечения муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год и на плановый период	Ежегодно до 1 октября	Министерство образования Тульской области
5.	Определение нормативов расчета размера субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования на очередной финансовый год и плановый период	Постановление правительства Тульской области о нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных ДОО, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансового обеспечения муниципальных ДОО в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год и на плановый период	Ежегодно до 1 октября	Министерство образования Тульской области

5.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов)

Тульской области на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в рамках

реализации мероприятий государственной программы

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в рамках реализации мероприятий государственной программы (далее - Порядок) устанавливает правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области, в рамках реализации мероприятий Программы (далее – субсидии, местные бюджеты соответственно).

2. Субсидии местным бюджетам предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Тульской области, возникающих при реализации мероприятий Программы, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Тульской области на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию Программы министерству образования Тульской области (далее – главный распорядитель бюджетных средств) на соответствующий финансовый год.

3. Уровень софинансирования из местных бюджетов определяется в соответствии с нормативным правовым актом Тульской области.

4. Отбор муниципальных районов (городских округов) Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии, определяет главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с:

имеющейся потребностью муниципальных районов (городских округов) Тульской области;

эффективностью достижения соответствующих показателей результативности предоставления субсидии по итогам реализации мероприятий Программы.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального района (городского округа) Тульской области по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий с учетом установленного постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам» уровня софинансирования;

б) обязательство муниципального района (городского округа) Тульской области по достижению соответствующих показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;

в) заключение соглашения.

Форма соглашения утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

6. Объем субсидии определяется главным распорядителем бюджетных средств, исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и соответствующий плановый период, а также имеющейся потребности и уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Тульской области.

7. Для перечисления субсидий местным бюджетам уполномоченные органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств:

а) заявку на выделение средств;

б) документы, подтверждающие расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

сметную документацию, утвержденную и проверенную в установленном порядке;

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование контрольного комитета Тульской области по размещению заказа у единственного подрядчика);

муниципальный контракт;

акт выполненных работ;

накладную, счет, счет-фактуру;

в) документы, подтверждающие осуществление расходов за счет средств местного бюджета в соответствии с заключенным соглашением.

8. Увеличение размера средств местного бюджета на реализацию соответствующих мероприятий в одностороннем порядке не влечет обязательств по увеличению размера субсидии, предоставляемой за счет средств бюджета Тульской области.

9. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на счета местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения местных бюджетов.

10. Перечисление субсидий приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидий, неполного освоения субсидий.

11. Решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению главного распорядителя бюджетных средств.

12. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в бюджет Тульской области в установленном законодательством порядке.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств о наличии потребности в неиспользованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

13. Ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, документов, информаций и целевое использование субсидии возлагается на администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

14. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает организационное и методическое руководство работой по реализации настоящего Порядка.

15. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.2. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на строительство и реконструкцию объектов образования, находящихся в муниципальной собственности

1. Настоящие Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на строительство и реконструкцию объектов образования, находящихся в муниципальной собственности (далее – Правила), устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство и реконструкцию объектов образования, находящихся в муниципальной собственности, в рамках реализации мероприятий Программы (далее – субсидии, местные бюджеты соответственно).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее – Министерство) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Тульской области, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции объектов образования, находящихся в муниципальной собственности.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) Тульской области на следующих условиях:

наличие заявки муниципального образования на предоставление субсидий с указанием перечня мероприятий;

наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей настоящей Программы;

наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, и документации по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, по поручениям губернатора Тульской области субсидии предоставляются без учета данных требований;

заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области и Министерством по форме, утвержденной Министерством;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

обязательство органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий (далее – соглашение).

Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области прошедших отбор, на следующих условиях:

представление в Министерство в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году реализации Программы:

заявки на соответствующий год с указанием перечня мероприятий;

копии утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей настоящей Программы;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или гарантийное письмо муниципального образования о софинансировании строительства объекта из местного бюджета;

наличие проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

Документация предоставляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности и скрепленная печатью муниципального образования.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений, информации и документов.

Министерство в 30-дневный срок проверяет предоставленные документы и в случае их соответствия требованиям законодательства и настоящим Правилам принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в течение 5-ти календарных дней с момента принятия указанного решения направляет муниципальному образованию письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году с указанием причины отказа.

Министерство отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии в соответствующем году в случаях:

несоблюдения условий отбора на предоставление субсидий, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

предоставления неполного пакета документов в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

нарушения срока подачи документов для проведения отбора на предоставление субсидий, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

превышения суммы субсидии над суммой лимита средств, предусмотренного на финансирование мероприятий Программы в соответствии с законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области и перечень объектов Программы на очередной финансовый год утверждаются распоряжением правительства Тульской области.

5. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

 – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

 – бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К – корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 4;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,69 включительно К = 1,1;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно К = 1,05.

6. Объем субсидий из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

 – стоимость строительства объектов в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

 – размер субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям (городским округам) из бюджета Тульской области;

n – количество муниципальных образований (городских округов), прошедших отбор и участвующих в Программе.

Субсидии предоставляются в пределах лимита средств, предусмотренного на финансирование мероприятий Программы в соответствии с законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год.

В случае недостаточности лимитов бюджета Тульской области на очередной календарный год в перечень объектов и распределение субсидий в рамках реализации Программы включаются объекты, прошедшие отбор по заявкам муниципальных образований в порядке очередности, сформированной по дате подачи заявки.

7. Соглашение должно содержать следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, в том числе график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, а также порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (сроки строительства, сметная стоимость);

обязательство органа местного самоуправления выступать заказчиком при проведении строительства (реконструкции). В случае предоставления органами местного самоуправления муниципального района субсидий, полученных из бюджета Тульской области, в бюджет поселения в форме межбюджетных трансфертов – обязательство по включению в соглашение с органом местного самоуправления поселения аналогичного положения;

обязательства сторон, связанные с софинансированием мероприятий Программы, за счет средств местных бюджетов;

сроки и порядок предоставления документов для получения субсидий, в том числе обязательство органа местного самоуправления по предоставлению фотоматериалов до проведения работ, при предоставлении документов на получение субсидий и после завершения работ (в части проведения строительства (реконструкции);

обязанность по централизации закупок, определение исполнителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 № 788 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области»;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

значения показателей результативности предоставления субсидии;

возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий;

сроки и порядок предоставления документов для получения субсидии, а также отчетности об исполнении условий предоставления субсидий.

8. Перечень документов для получения субсидии, а именно:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

б) копия разрешения на строительство;

в) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

г) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

д) копия муниципального контракта на выполнение подрядных работ на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы;

е) копия муниципального контракта на выполнение функций заказчика;

ж) титульный список вновь начинаемой стройки;

з) внутрипостроечный титульный список;

и) свидетельство о допуске к работам подрядной организации;

к) сводный сметный расчет стоимости строительства;

л) справка-расчет о финансировании за текущий год с распределением по источникам;

м) бюджетная заявка, включающая документы исполнения (акты выполненных работ, счета-фактуры, накладные).

9. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно главным распорядителем бюджетных средств на основе показателя результативности использования субсидий (в % по отношению к прошлому году).

10. Перечисление субсидии приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, неполного освоения субсидии, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия.

Решение о приостановлении перечисления субсидии принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке на основании уведомления Министерства.

Если муниципальный район (городской округ) Тульской области не устранил нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

11. В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидий не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил объем субсидий на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами и подтверждающими потребность в дополнительных средствах.

12. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в установленном порядке.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области предоставляют в Министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчеты о достижении показателей результативности использования субсидии по формам, установленным соглашением между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

15. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством – главным распорядителем средств бюджета Тульской области и органами государственного финансового надзора.

6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основных мероприятий органов исполнительной власти

Тульской области, включенных в государственную программу

В Программу включены 8 подпрограмм, нацеленных на развитие различных уровней образования, а также архивного дела:

подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования Тульской области»;

подпрограмма 2 «Развитие общего образования Тульской области»;

подпрограмма 3 «Развитие профессионального образования Тульской области»;

подпрограмма 4 «Развитие дополнительного профессионального образования Тульской области»;

подпрограмма 5 «Развитие дополнительного образования Тульской области»;

подпрограмма 6 «Развитие архивного дела Тульской области»;

подпрограмма 7 «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Тульской области»;

подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы».

ПОДПРОГРАММА 1

«РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие дошкольного образования Тульской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), ГОО ТО (по согласованию)
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий общедоступности дошкольного образования в Тульской области
Задачи подпрограммы	Реализация в необходимом объеме образовательных программ дошкольного образования, повышение качества дошкольного образования; создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования; доведение уровня средней заработной платы педагогических работников ДОО до уровня средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области
Показатели подпрограммы	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет), проценты; доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), проценты; удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, проценты; численность детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника, человек; количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста, созданных в образовательных организациях различных типов, единицы; отношение средней заработной платы педагогических работников ДОО к средней заработной плате в сфере общего образования по Тульской области, проценты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 33214065,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4579060,7 тыс. рублей; 2015 год - 4241900,6 тыс. рублей; 2016 год - 4637205,4 тыс. рублей; 2017 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2018 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2019 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2020 год - 4938974,7 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 745989,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 514848,0 тыс. рублей; 2015 год - 231141,4 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 32118419,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3962588,8 тыс. рублей; 2015 год - 3762726,5 тыс. рублей; 2016 год - 4637205,4 тыс. рублей; 2017 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2018 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2019 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2020 год - 4938974,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 349656,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 101623,9 тыс. рублей; 2015 год - 248032,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение охвата детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет), с 23,2% до 24,5%; повышение доступности дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), с 87% до 100%; увеличение удельного веса численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций с 0,1% до 0,35%; увеличение численности детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника, с 11,1 до 12 человек; создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях различных типов с 6258 мест до 7825 мест; повышение средней заработной платы педагогических работников ДОО до средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области до 100%

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Система дошкольного образования в Российской Федерации рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации, так как именно из-за нехватки ДОО молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребенком.

Встраивание ребенка в детское сообщество – важное качественное изменение в развитии ребенка, без чего невозможно его дальнейшее беспроблемное продвижение на пути обучения и социальных контактов.

В силу вышеперечисленных обстоятельств необходимы усилия государства и общества, направленные на обеспечение полного охвата детей различными формами дошкольного воспитания с целью их полноценного развития. Поэтому сегодня в первую очередь стоит задача доступности дошкольного образования для всех слоев населения.

Спрос на услуги ДОО постоянно растёт.

С 2006 года в Тульской области отмечается рост численности детей, посещающих ДОО. В 2013 году численность детей дошкольного возраста (от 1 года до 7 лет) составляет 82,9 тыс. человек, при этом в возрасте от 3 до 7 лет – 65 тыс. человек, по сравнению с 2012 годом произошло увеличение на 2,2 тыс. человек (2,8%).

Охват детей дошкольным образованием по сравнению с 2012 годом возрос на 3,5% и на 01.10.2013 составил 66,7%.

Программы дошкольного образования реализуют более 500 ДОО разных форм собственности и 55 общеобразовательных организаций (школ).

Реализуются системные меры по увеличению числа мест в детских садах и ликвидации очередности путем:

строительства новых ДОО;

реконструкции, капитального ремонта действующих;

возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных детских садов;

передачи ведомственных ДОО в ведение муниципалитета;

эффективного использования площадей в действующих ДОО;

открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций;

применения вариативных форм дошкольного образования;

развития негосударственного сектора и т.д.

Несмотря на принимаемые в Тульской области системные меры, сохраняются высокие показатели очередности в ДОО.

В настоящее время с введением региональной автоматизированной системы «Электронный детский сад» получена возможность увидеть состояние очередности на текущую дату в любой заданной возрастной группе, в том числе от 3 до 7 лет.

По данным мониторинга и электронной очереди на 1 сентября 2013 года очередь в ДОО для детей 3-7 лет (необеспеченная очередность) составила почти 1 тыс. человек. Общая очередь в ДОО от 1 до 7 лет превысила 3,7 тыс. человек.

Анализ потенциальной потребности граждан, проживающих на территории Тульской области, в услугах дошкольного образования на период до 2016 года (с учетом демографической ситуации) свидетельствует, что для достижения показателя 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2014, 2015 годах в регионе необходимо создать дополнительно 2700 мест.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным указано на необходимость реализации во всех регионах Российской Федерации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, а также создания дошкольных групп в общеобразовательных школах для детей, которые не посещают детские сады.

Проблемы предоставления гражданам гарантированного общедоступного дошкольного образования могут быть решены совместными усилиями правительства Тульской области и администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области путем увеличения количества мест в образовательных организациях.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Размер целевой группы, охваченной программными мероприятиями – более 60 тыс. детей дошкольного возраста, что составляет 75% от общего количества указанной категории детей, проживающих в Тульской области.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение государственных гарантий общедоступности дошкольного образования в Тульской области.

Задачи подпрограммы:

реализация в необходимом объеме образовательных программ дошкольного образования, повышение качества дошкольного образования;

создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

доведение уровня средней заработной платы педагогических работников ДОО до уровня средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области.

3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего:	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение деятельности подведомственных организаций дошкольного образования	2014-2020	714005,3 2014 - 82173,9 2015 - 96868,2 2016 - 101613,2 2017 - 108337,5 2018 - 108337,5 2019 - 108337,5 2020 - 108337,5	0,0	714005,3 2014 - 82173,9 2015 - 96868,2 2016 - 101613,2 2017 - 108337,5 2018 - 108337,5 2019 - 108337,5 2020 - 108337,5	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
2. Мероприятия по модернизации системы дошкольного образования	2014-2015	1241445,7 2014 - 736655,3 2015 - 504790,4	745989,4 2014 - 514848,0* 2015 - 231141,4	145799,7 2014 - 120183,4 2015 - 25616,3	349656,6 2014 - 101623,9 2015 - 248032,7	0,0	Министерство образования Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), государственные образовательные организации Тульской области (по согласованию)
2.1. Укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций	2014 - 2015	18102,3 2014 - 14414,6 2015 - 3687,7	17602,3 2014 - 14414,6 2015 - 3187,7	500,0 2015 - 500,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОО ТО (по согласованию)
2.1.1. Капитальный ремонт и оснащение ДОО с целью открытия дополнительных групп	2014-2015	9878,3 2014 - 6690,6 2015 - 3187,7	9878,3 2014 - 6690,6 2015 - 3187,7	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОО ТО (по согласованию)
2.1.2. Капитальный ремонт и оснащение общеобразовательных организаций с целью открытия дошкольных групп	2014	6650,0	6650,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОО ТО (по согласованию)
2.1.3. Приспособление помещений под реализацию программ дошкольного образования и оснащение с целью создания дополнительных мест	2014	1074,0	1074,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОО ТО (по согласованию)
2.1.4. Капитальный ремонт и оснащение ДОО без создания дополнительных мест	2015	500,0	0,0	500,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОО ТО (по согласованию)
2.2. Предоставление субсидий на укрепление материально-технической базы МОО	2014 - 2015	712259,0 2014 - 464714,9 2015 - 247544,1	667307,1 2014 - 439353,4 2015 - 227953,7	34907,1 2014 - 21960,5 2015 - 12946,6	10044,8 2014 - 3401,0 2015 - 6643,8	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.1. Капитальный ремонт, благоустройство территории и оснащение ранее перепрофилированных ДОО, возвращенных в систему образования, с целью открытия дополнительных групп	2014 - 2015	67152,3 2014 - 22152,3 2015 - 45000,0	58652,3 2014 - 22152,3 2015 - 36500,0	4250,0 2015 - 4250,0	4250,0 2015 - 4250,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.1.1. Муниципальное образование город Тула	2014	12187,7	12187,7	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Тула (по согласованию)
2.2.1.2. Муниципальное образование город Новомосковск	2014	9964,6	9964,6	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Новомосковск (по согласованию)
2.2.2. Капитальный ремонт, благоустройство территории и оснащение ДОО с целью открытия дополнительных групп	2014-2015	107451,3 2014 - 86949,4 2015 - 20501,9	97722,7 2014 - 77921,2* 2015 - 19801,5	7952,1 2014 - 7482,1 2015 - 470,0	1776,5 2014 - 1546,1 2015 - 230,4	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.2.1. Муниципальное образование Богородицкий район	2014	1252,0	400,0	800,0	52,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Богородицкий район (по согласованию)
2.2.2.2. Муниципальное образование Веневский район	2014	2187,7	60,0	2000,0	127,7	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Веневский район (по согласованию)
2.2.2.3. Муниципальное образование город Донской	2014	1150,0	1150,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Донской (по согласованию)
2.2.2.4. Муниципальное образование Дубенский район	2014	605,3	100,0	475,0	30,3	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Дубенский район (по согласованию)
2.2.2.5. Муниципальное образование Ефремовский район	2014	5325,0	5325,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Ефремовский район (по согласованию)
2.2.2.6. Муниципальное образование Заокский район	2014	3252,7	3252,7*	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Заокский район (по согласованию)
2.2.2.7. Муниципальное образование Ленинский район	2014	6786,0	4540,0	1716,0	530,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Ленинский район (по согласованию)
2.2.2.8. Муниципальное образование город Новомосковск	2014	11617,6	10235,4	691,1	691,1	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Новомосковск  (по согласованию)
2.2.2.9. Муниципальное образование Плавский район	2014	6270,0	6270,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Плавский район (по согласованию)
2.2.2.10. Муниципальное образование Тепло-Огаревский район	2014	2315,0	400,0	1800,0	115,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Тепло-Огаревский район (по согласованию)
2.2.2.11. Муниципальное образование город Тула	2014	38588,1	38588,1	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Тула (по согласованию)
2.2.2.12. Муниципальное образование Чернский район	2014	2500,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Чернский район (по согласованию)
2.2.2.13. Муниципальное образование Щекинский район	2014	2600,0	2600,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Щекинский район (по согласованию)
2.2.2.14. Муниципальное образование Ясногорский район	2014	2500,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Ясногорский район (по согласованию)
2.2.3. Капитальный ремонт, благоустройство территории и оснащение общеобразовательных организаций с целью открытия дошкольных групп	2014-2015	72850,1 2014 - 41350,1 2015 - 31500,0	52019,3 2014 - 27519,3 2015 - 24500,0	18050,0 2014 - 12350,0 2015 - 5700,0	2780,8 2014 - 1480,8 2015 - 1300,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.3.1. Муниципальное образование Веневский район	2014	6723,0	340,0	6000,0	383,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Веневский район (по согласованию)
2.2.3.2. Муниципальное образование Ефремовский район	2014	2476,4	135,0	1550,0	791,4	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Ефремовский район (по согласованию)
2.2.3.3. Муниципальное образование Заокский район	2014	10000,0	10000,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Заокский район (по согласованию)
2.2.3.4. Муниципальное образование Суворовский район	2014	3700,0	3700,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Суворовский район (по согласованию)
2.2.3.5. Муниципальное образование город Тула	2014	11144,2	11144,2	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Тула (по согласованию)
2.2.3.6. Муниципальное образование Узловский район	2014	7306,4	2200,0	4800,0	306,4	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Узловский район (по согласованию)
2.2.3.7. Муниципальное образование город Новомосковск	2014	7306,4	2200,0	4800,0	306,4	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Новомосковск (по согласованию)
2.2.4. Капитальный ремонт и оснащение МОО без открытия дополнительных групп	2014	2502,5	0,0	2128,4	374,1	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.4.1. Муниципальное образование Белевский район	2014	320,1	0,0	300,9	19,2	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Белевский район (по согласованию)
2.2.4.2. Муниципальное образование Суворовский район	2014	1302,1	0,0	1000,0	302,1	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Суворовский район (по согласованию)
2.2.4.3. Муниципальное образование Узловский район	2014	531,9	0,0	500,0	31,9	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Узловский район (по согласованию)
2.2.4.4. Муниципальное образование Чернский район	2014	348,4	0,0	327,5	20,9	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Чернский район (по согласованию)
2.2.5. Приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования	2014-2015	402364,6 2014 - 255212,4 2015 - 147152,2	402364,6 2014 - 255212,4 2015 - 147152,2	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.5.1. Муниципальное образование город Тула	2014	166500,0	166500,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Тула (по согласованию)
2.2.5.2. Муниципальное образование город Новомосковск	2014	62000,0	62000,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Новомосковск (по согласованию)
2.2.5.3. Муниципальное образование Узловский район	2014	26712,4	26712,4	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Узловский район (по согласованию)
2.2.6. Приспособление помещений под реализацию программ дошкольного образования и оснащение с целью создания дополнительных мест	2014 - 2015	59938,3 2014 - 56548,3 2015 - 3390,0	56548,3 2014 - 56548,3	2426,6 2015 - 2526,6	863,4 2015 - 863,4	0,0	Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.2.6.1. Муниципальное образование Киреевский район	2014	700,0	700,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Киреевский район (по согласованию)
2.2.6.2. Муниципальное образование город Новомосковск	2014	1610,0	1610,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Новомосковск (по согласованию)
2.2.6.3. Муниципальное образование город Тула	2014	17494,8	17494,8	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования город Тула (по согласованию)
2.2.6.4. Муниципальное образование Узловский район	2014	1012,9	1012,9	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Узловский район (по согласованию)
2.2.6.5. Муниципальное образование Чернский район	2014	87,6	87,6	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Чернский район (по согласованию)
2.2.6.6. Муниципальное образование Щекинский район	2014	2670,0	2670,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Щекинский район (по согласованию)
2.2.6.7. Министерство образования Тульской области	2014	32973,0	32973,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
2.3. Строительство, реконструкция образовательных организаций	2014-2015	511084,4 2014 - 257525,8 2015 - 253558,6	61080,0 2014 - 61080,0	110392,6 2014 - 98222,9 2015 - 12169,7	339611,8 2014 - 93944,0 2015 - 241388,9	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.3.1. Строительство ДОО	2014-2015	502526,6 2014 - 248968,0 2015 - 253558,6	61080,0 2014 - 61080,0	106113,7 2014 - 93944,0 2015 - 12169,7	335332,9 2014 - 93944,0 2015 - 241388,9	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.3.1.1. Предоставление субсидии МОО из бюджета Тульской области на строительство зданий дошкольных образовательных организаций	2014-2015	441446,6 2014 - 187888,0 2015 - 253558,6	0,0	106113,7 2014 - 93944,0 2015 - 12169,7	335332,9 2014 - 93944,0 2015 - 241388,9	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.3.1.2. Предоставление субсидии МОО из бюджета Тульской области, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, выделенная бюджету Тульской области на модернизацию системы дошкольного образования, на строительство зданий дошкольных образовательных организаций	2014	61080,0 2014 - 61080,0	61080,0 2014 - 61080,0	0,0	0,0	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
2.3.2. Реконструкция ДОО	2014	8557,8	0,0	4278,9	4278,9	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию)
3. Предоставление субвенций на предоставление мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам МОО	2014-2020	962808,5 2014 - 127211,9 2015 - 139052,1 2016 - 139308,9 2017 - 139308,9 2018 - 139308,9 2019 - 139308,9 2020 - 139308,9	0,0	962808,5 2014 - 127211,9 2015 - 139052,1 2016 - 139308,9 2017 - 139308,9 2018 - 139308,9 2019 - 139308,9 2020 - 139308,9	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
4. Предоставление субвенций на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных ДОО	2014-2020	28706847,5 2014 - 3423879,7 2015 - 3279567,4 2016 - 4168321,2 2017 - 4458769,8 2018 - 4458769,8 2019 - 4458769,8 2020 - 4458769,8	0,0	28706847,5 2014 - 3423879,7 2015 - 3279567,4 2016 - 4168321,2 2017 - 4458769,8 2018 - 4458769,8 2019 - 4458769,8 2020 - 4458769,8	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
5. Предоставление субвенций на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных ДОО, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам	2014-2020	2255453,3 2014 - 15172,7 2015 - 26699,5 2016 - 33039,1 2017 - 37635,5 2018 - 37635,5 2019 - 37635,5 2020 - 37635,5	0,0	2255453,3 2014 - 15172,7 2015 - 26699,5 2016 - 33039,1 2017 - 37635,5 2018 - 37635,5 2019 - 37635,5 2020 - 37635,5	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
6. Предоставление субвенций на выплату компенсации родителям (законным представителям), дети которых посещают образовательные организации (за исключением государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области), реализующие образовательную программу дошкольного образования	2014-2020	1357976,8 2014 - 193505,2 2015 - 194078,6 2016 - 194078,6 2017 - 194078,6 2018 - 194078,6 2019 - 194078,6 2020 - 194078,6	0,0	1357976,8 2014 - 193505,2 2015 - 194078,6 2016 - 194078,6 2017 - 194078,6 2018 - 194078,6 2019 - 194078,6 2020 - 194078,6	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
7. Выплата компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования	2014-2020	5528,4 2014 - 462,0 2015 - 844,4 2016 - 844,4 2017 - 844,4 2018 - 844,4 2019 - 844,4 2020 - 844,4	0,0	5528,4 2014 - 462,0 2015 - 844,4 2016 - 844,4 2017 - 844,4 2018 - 844,4 2019 - 844,4 2020 - 844,4	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
Всего по подпрограмме	2014-2020	33214065,5 2014 - 4579060,7 2015 - 4241900,6 2016 - 4637205,4 2017 - 4938974,7 2018 - 4938974,7 2019 - 4938974,7 2020 - 4938974,7	745989,4 2014 - 514848,0* 2015 - 231141,4	32118419,5 2014 - 3962588,8 2015 - 3762726,5 2016 - 4637205,4 2017 - 4938974,7 2018 - 4938974,7 2019 - 4938974,7 2020 - 4938974,7	349656,6 2014 - 101623,9 2015 - 248032,7	0,0