Постановление Правительства Тульской области от 17.02.2016 № 68

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

«Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	28621,35	14870,35	1996,4	2191,8	2551,0	2551,0	2230,4	2230,4
в том числе:
Федеральный бюджет	тыс. руб.	2517,6	478,0	44,5	239,9	599,1	599,1	278,5	278,5
Бюджет Тульской области	тыс. руб.	9131,35	5555,35	596,0	596,0	596,0	596,0	596,0	596,0
Внебюджетные источники	тыс. руб.	16972,4	8837,0	1355,9	1355,9	1355,9	1355,9	1355,9	1355,9
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Сдерживание одного из основных факторов возникновения системных проблем в лесном хозяйстве, а именно значительных потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней, ущерб от которых может быть значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приведет к решению задач социально-экономической эффективности.

Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует незамедлительного выполнения системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и сокращению очагов болезней и вредителей на основе системы своевременного обнаружения, лесопатологического обследования и проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий.

Ущерб от повреждений насаждений вредными организмами включает в себя не только стоимость поврежденной и погибшей древесины на корню, но и последующие затраты на проведение обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также проведение лесовосстановления на территориях погибших насаждений.

Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в защиту лесов, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.        

Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых вредителями, болезнями леса и другими негативными факторами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.

Реализация подпрограммы позволит:

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102 процента;

достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;

достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;

увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до уровня 45,7 процента.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Паспорт подпрограммы 3 «Воспроизводство лесов»

Наименование подпрограммы	«Воспроизводство лесов»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цель подпрограммы	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы	Восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Показатели подпрограммы	Лесистость территории Тульской области (в процентах); доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах); отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в процентах); доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (в процентах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этапа: 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем – 159187,40 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 27140,20 тыс. рублей; 2015 год – 24150,60 тыс. рублей; 2016 год – 20071,60 тыс. рублей; 2017 год – 19458,70 тыс. рублей; 2018 год – 19458,70 тыс. рублей; 2019 год – 24453,80 тыс. рублей; 2020 год – 24453,80 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 77825,00 тыс. рублей: 2014 год – 11945,20 тыс. рублей; 2015 год – 9622,70 тыс. рублей; 2016 год – 9743,70 тыс. рублей; 2017 год – 9130,80 тыс. рублей; 2018 год – 9130,80 тыс. рублей; 2019 год – 14125,90 тыс. рублей; 2020 год – 14125,90 тыс. рублей, бюджет Тульской области – 4200,00 тыс. руб.: 2015 год – 4200,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 77162,40 тыс. рублей: 2014 год – 15195,00 тыс. рублей; 2015 год – 10327,90 тыс. рублей; 2016 год – 10327,90 тыс. рублей; 2017 год – 10327,90 тыс. рублей; 2018 год – 10327,90 тыс. рублей; 2019 год – 10327,90 тыс. рублей; 2020 год – 10327,90 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы позволит: сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента; сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента; увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов; обеспечить предусмотренные Лесным планом Тульской области объемы лесовосстановления с поступательным снижением доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 80 до 64 процентов

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов.

Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления значительно сократились. Снижение объемов, прежде всего искусственного лесовосстановления, и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в регионе, снижает возможность повышения устойчивости лесов и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям. Так, лесовосстановительные работы проведены в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году – 114 га (31,5%) и в 2013 году – 88 га (33,6%). Анализируя данные показатели можно отметить положительную тенденцию роста, которую необходимо поддерживать.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

В рамках подпрограммы необходимо использовать программно-целевой метод, который позволит создать систему воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов на территории Тульской области, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал и улучшить породный состав лесных насаждений.

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества лесов.

Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание лесных культур (искусственное лесовосстановление)	2014	6177,2	4368,2			1809,0	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015	9839,7	5288,9			4550,8
	2016	9362,2	4811,4			4550,8
	2017	9436,2	4885,4			4550,8
	2018	9436,2	4885,4			4550,8
	2019	12381,4	7830,6			4550,8
	2020	12381,4	7830,6			4550,8
	итого	69014,3	39900,5			29113,8
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	2014	4074,7	2767,7			1307,0	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015	5606,2	2912,0			2694,2
	2016	5334,1	2639,9			2694,2
	2017	4806,2	2112,0			2694,2
	2018	4806,2	2112,0			2694,2
	2019	5608,1	2913,9			2694,2
	2020	5608,1	2913,9			2694,2
	итого	35843,6	18371,4			17472,2
Уход за лесами в молодняках	2014	6615,3	1983,3			4632,0	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015	3507,2	424,3			3082,9
	2016	3953,5	870,6			3082,9
	2017	4127,6	1044,7			3082,9
	2018	4127,6	1044,7			3082,9
	2019	4564,1	1481,2			3082,9
	2020	4564,1	1481,2			3082,9
	итого	31459,4	8330,0			23129,4
Прореживание лесных насаждений	2014	7447				7447	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015	4200,0		4200
	2016	333,1	333,1
	2017	0,0
	2018	0,0
	2019	0,0
	2020	0,0
	итого	11980,1	333,1	4200		7447,0
Создание и уход за объектами лесного семеноводства	2014	1413,0	1413,0				Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию)
	2015	857,1	857,1
	2016	775,5	775,5
	2017	775,5	775,5
	2018	775,5	775,5
	2019	1269,7	1269,7
	2020	1269,7	1269,7
	итого	7136,0	7136,0
Заготовка семян лесных растений	2014	1413,0	1413,0				Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию)
	2015	140,4	140,4
	2016	313,2	313,2
	2017	313,2	313,2
	2018	313,2	313,2
	2019	630,5	630,5
	2020	630,5	630,5
	итого	3754,0	3754,0
Итого по подпрограмме 3 «Воспроизводство лесов»		159187,4	77825,0	4200,0		77162,4