Постановление Правительства Тульской области от 17.02.2016 № 68

6.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель:	повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса
Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров, процент	85,4	83,9	82,4	80,9	79,4	77,9	76,4	74,9	74,9
	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процент	80,4	81,2	82,0	82,8	83,6	84,4	85,2	86,0	86,0
	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, процент	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7

6.1.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

«Охрана лесов от пожаров»

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	123120,6	19241,7	14942,7	21139,1	18221,8	18261,9	15656,7	15656,7
в том числе:
Федеральный бюджет	тыс. руб.	13366,6	3979,8	534,2	3761,6	801,2	801,2	1744,3	1744,3
Бюджет Тульской области	тыс. руб.	98472,8	13161,9	12878,3	15847,3	15890,4	15930,5	12382,2	12382,2
Внебюджетные источники	тыс. руб.	11281,2	2100,0	1530,2	1530,2	1530,2	1530,2	1530,2	1530,2
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)

6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В целом социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается в сохранении государственного лесного фонда, находящегося на территории Тульской области. Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземной службы по тушению лесных пожаров, повысить противопожарное обустройство лесов, предотвратить возникновение крупных лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Тульской области. Реализация подпрограммы позволит улучшить количественные и качественные характеристики лесов, снижение горимости лесов положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, позволит сохранить не древесные, пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности и ведения охотничьего хозяйства.

Прямой ущерб от лесных пожаров, включает в себя стоимость сгоревшей древесины на корню, затраты на тушение пожара, расчистку горельников и проведение лесовосстановления на территориях, пройденных огнем.

Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в охрану лесов от пожаров, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.  

Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.

Реализация госпрограммы позволит:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;

повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;

сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Паспорт подпрограммы 2 «Защита лесов от болезней,

вредителей леса и других негативных факторов»

Наименование подпрограммы	Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов
Задачи подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Показатели подпрограммы	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда (в процентах); отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (в процентах); отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах); доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем – 28621,35 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 14870,35 тыс. рублей; 2015 год – 1996,40 тыс. рублей; 2016 год – 2191,80 тыс. рублей; 2017 год – 2551,00 тыс. рублей; 2018 год – 2551,00 тыс. рублей; 2019 год – 2230,40 тыс. рублей; 2020 год – 2230,40 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 2517,60 тыс. рублей: 2014 год – 478,00 тыс. рублей; 2015 год – 44,50 тыс. рублей; 2016 год – 239,90 тыс. рублей; 2017 год – 599,10 тыс. рублей; 2018 год – 599,10 тыс. рублей; 2019 год – 278,50 тыс. рублей; 2020 год – 278,50 тыс. рублей, бюджет Тульской области – 9131,35 тыс. руб.: 2014 год – 5555,35 тыс. рублей; 2015 год – 596,00 тыс. рублей; 2016 год – 596,00 тыс. рублей; 2017 год – 596,00 тыс. рублей; 2018 год – 596,00 тыс. рублей; 2019 год – 596,00 тыс. рублей; 2020 год – 596,00 тыс. рублей, внебюджетные источники – 16972,40 тыс. рублей: 2014 год – 8837,00 тыс. рублей; 2015 год – 1355,90 тыс. рублей; 2016 год – 1355,90 тыс. рублей; 2017 год – 1355,90 тыс. рублей; 2018 год – 1355,90 тыс. рублей; 2019 год – 1355,90 тыс. рублей;  2020 год – 1355,90 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы позволит: сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102 процента; достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента; достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента; увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до 45,7 процента

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на развитие защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и другие почвенно-климатические факторы), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и других неблагоприятных факторов, за последние пять лет составила в среднем около 100 га ежегодно. Значительный объем повреждения лесов в последнее время был связан с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях. Так, от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 году – 362 га, в 2013 году – 262 га, соответственно, показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии необходимых решений может иметь тенденцию к снижению.

Оптимальным методом достижения задач подпрограммы является программно-целевой метод, позволяющий осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в установленные сроки.

6.2.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующей основной задачи: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов.

6.2.3. Перечень мероприятий реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)						Ответственные  за выполнение мероприятий
		Всего		в том числе за счет средств:
				федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3		4	5	6	7	8
Осуществление лесопатологического обследования с целью определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий	2014		575,01	183,8	85,21		306	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015		1148,0	44,2	487,9		615,9
	2016		1144,0	40,2	487,9		615,9
	2017		1144,0	40,2	487,9		615,9
	2018		1144,0	40,2	487,9		615,9
	2019		1148,0	44,2	487,9		615,9
	2020		1148,0	44,2	487,9		615,9
	итого		7451,01	437,0	3012,61		4001,4
Проведение профилактических, санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий	2014		14295,34	294,2	5470,14		8531,0	Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)
	2015		848,4	0,3	108,1		740,0
	2016		1047,8	199,7	108,1		740,0
	2017		1407,0	558,9	108,1		740,0
	2018		1407,0	558,9	108,1		740,0
	2019		1082,4	234,3	108,1		740,0
	2020		1082,4	234,3	108,1		740,0
	итого		21170,34	2080,6	6118,74		12971
Итого по подпрограмме 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»			28621,35	2517,6	9131,35		16972,4

6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель:	повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов
Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда, процент	0,110	0,108	0,107	0,106	0,105	0,104	0,103	0,102	0,102
	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процент	1,3	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6
	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процент	7,3	7,8	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3
	Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, процент	29,3	31,1	33,3	35,7	38,1	40,5	43,1	45,7	45,7