Постановление Правительства Тульской области от 29.04.2016 № 184

Одной из основных проблем на пути динамичного развития области становится устаревшая система воспроизводства кадров в сферах информационных технологий, развития рынка электронных услуг, формирования инвестиционной политики, направленной на привлечение денежных потоков к информатизации, а также в области образования. Фактически обучение в учебных заведениях Тульской области осуществляется с использованием старых методик, в результате чего участниками трудовых рынков становятся граждане, не владеющие современными технологиями и неспособные с их применением увеличить эффективность выполнения как ежедневных рутинных, так и глобальных задач.

Существенным препятствием развития информационного общества стало отсутствие повсеместного интерактивного взаимодействия граждан и органов государственной власти с целью оказания всех видов государственных услуг. На снижение потенциала развития информационных технологий оказывает влияние значительный уровень разрозненности информационных ресурсов как внутри органов государственной власти, так и среди официальных ресурсов, созданных от лица государства для населения. Возникает острая необходимость в проведении процедур, направленных на актуализацию существующей информации, полноту и своевременность ее предоставления заинтересованному населению, доступность ее получения и дальнейшего использования в личных интересах граждан, в том числе для удовлетворения личных потребностей.

Для достижения высокого уровня согласованности действий органов государственной власти Тульской области требуется создание комплексного единого подхода к совершенствованию системы принятия всех управленческих решений, учитывающего уровень конкурентоспособности области, социально-политическую и культурную сферы жизни общества, а также уникальность должностных функций. В результате подобного комплексного подхода к решению поставленной задачи будут сформированы и закреплены положительные тенденции в области модернизации экономики, глобализации внедренных информационных технологий, развития инфраструктуры, координации использования информационных технологий во взаимосвязи с применением лучшего опыта на базе увеличения эффективности государственного управления. Задача преодоления программно-технической несовместимости, невозможности обмена различными данными имеет решение в плоскости организационного стратегирования конечных показателей эффективности работы органов государственной власти с помощью введения дополнительных инструментов контроля, роста информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах, автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для планирования.

На территории области наблюдается развитие отечественных разработок в сфере технологии создания электронной компонентной базы для сокращения отставания от мировых лидеров сектора информационных технологий. Промежуточным итогом работы по информатизации в области является наличие не только компьютерного и сетевого оборудования, но и комплексного обеспечения информационной безопасности граждан от традиционных ныне преступлений, в частности хищений, вымогательств, мошенничества и террористической деятельности.

В рамках исполнения плана по сохранению выработанных положительных тенденций модернизации общества необходимо: сбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в согласии с ожидаемыми конечными результатами Программы, актуализация планирования и дальнейшего согласования мероприятий Программы, адаптирование Программы к изменению мировых тенденций развития информационных технологий, преодоление пассивного сопротивления органов государственной власти инфраструктуры электронного правительства.

Информатизация муниципальных образований Тульской области осуществляется на основе соблюдения принципа единого информационного пространства. Администрации муниципальных районов Тульской области подключены к региональной компьютерной сети органов исполнительной власти области. В компьютерной сети реализованы технологии корпоративной электронной почты и удаленного доступа к информационным ресурсам. В администрациях муниципальных образований Тульской области реализуются типовые технологии автоматизации делопроизводства, контроля исполнения документов, учета и анализа обращений граждан, обеспечения правовой информацией.

Все районные муниципальные образования имеют собственные сайты. Все районные центры муниципальных образований обеспечены телекоммуникационными услугами, включая доступ в «Интернет». В отдельных муниципальных образованиях Тульской области реализуются районные компьютерные сети органов местного самоуправления.

Выполняемые работы по информатизации предусматривают дальнейшее развитие условий доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам, массового доступа в «Интернет». Совместно с вопросами развития информатизации в Тульском регионе продолжается устойчивое развитие отрасли связь. Продолжается внедрение новых услуг: в сети почтовой связи реализуется банковская карта «Любимый клиент», которая дает возможность в любое время быстро и безопасно совершать платежи за услуги жилищно-коммунального хозяйства, мобильную связь, телевидение, «Интернет», пополнять счет банковской карты и снимать денежные средства без комиссии в банкомате любого банка; приобретать авиа- и железнодорожные билеты в отделениях почтовой связи.

Граждане, имеющие доступ к сети «Интернет», могут подать заявку на получение необходимых им услуг на сайте «Электронное правительство госуслуги» (www.gosuslugi.ru). Данный сайт является единой точкой доступа к информационным системам ведомств и предназначен для предоставления информации о государственных, муниципальных и региональных услугах, функциях, ведомствах, а также для оказания услуг в электронном виде. На территории Тульской области активно развивается механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В области активно развивается сеть многофункциональных центров, позволяющих в оперативном режиме воспользоваться любой из государственных услуг без дополнительного обращения в иные ведомства. В качестве прогнозируемого результата деятельности в данном направлении следует считать популяризацию возможностей и преимуществ информационного общества, развитие технопарков в сфере высоких технологий, обеспечение технологической независимости Тульской области в отрасли информационных технологий.

Основной проблемой в становлении информационного общества в Тульской области является отсутствие комплексного подхода к решению задач по созданию и развитию информационно-коммуникационных технологий, в частности:

1. Неготовность части населения к получению информационных услуг: низкий уровень проникновения сети «Интернет» на уровне домохозяйств, а также на территориях массового пребывания людей (с использованием технологии Wi-Fi).

2. Слабая информированность населения Тульской области о реализуемых проектах по информатизации региона и их, социально значимых результатах.

3. Слабый уровень проникновения ИКТ в социальные сферы региона: образование, медицину, культуру, в том числе для управления и контроля над их деятельностью.

4. Недостаточность развития программы обучения для работников сфер образования, здравоохранения, культуры, пожарной безопасности, а также госслужащих использованию ИКТ в своей профессиональной деятельности, что затормаживает процесс проникновения ИКТ в регионе.

5. Количество созданных многофункциональных центров не может в полной мере устранить имеющиеся проблемы в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области: большинство заявителей не имеет доступа к новым формам взаимодействия с властью, традиционные способы получения услуг в ведомствах зачастую не отвечают как современным требованиям к их предоставлению, так и ожиданиям получателей.

Вышеобозначенные проблемы носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Тульской области. Для их решения требуется скоординированность действий органов государственной власти Тульской области, что возможно только в рамках программного подхода.

2. Цель и задачи государственной программы, прогноз развития информационно-коммуникационных технологий в рамках развития информационного общества Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы

Основной целью Программы в регионе является повышение качества жизни населения за счет применения информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами государственной Программы является:

создание технических и технологических условий применения информационно-коммуникационных технологий в Тульской области;

снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области;

обеспечение реализации государственной политики в сфере совершенствования системы государственного управления и обеспечения развития информационных технологий и связи на территории Тульской области.

 Прогноз развития информационно-коммуникационных технологий в рамках развития информационного общества Тульской области

Основными целями развития информационно-коммуникационных технологий в рамках развития информационного общества Тульской области являются:

1. Создание равных возможностей для доступа к информации для граждан Российской Федерации.

2. Формирование мотивации у населения к инновационному поведению.

3. Радикальное повышение эффективности экономики на основе применения информационных технологий.

4. Обеспечение научно-исследовательского и инновационного потенциала современными информационными технологиями.

5. Обеспечение задач поддержания безопасности.

6. Решение задач информационного правительства.

Для определения возможного направления развития информационных технологий на территории Тульской области произведен анализ подотрасли «Связь»:

Таблица 3. Анализ подотрасли «Связь» на территории Тульской области

Внутренние факторы
Сильные стороны	Слабые стороны
Относительно современная инфраструктура передачи данных	Недостаточный уровень конкуренции, олигопольный характер многих секторов
Сохранившиеся высококвалифицированные научные и инженерные кадры	Технологическое отставание части инфраструктуры проводной связи
Широкий охват населения услугами фиксированной и мобильной телефонной связи	Технологическое отставание производства элементов инфраструктуры, зависимость от поставок из-за рубежа
	Непрозрачные процедуры закупок оборудования и распределения ресурсов
Внешние факторы
Возможности	Угрозы
Платежеспособный спрос на услуги связи	Недостаток инвестиций для развития инфраструктуры
Интеграция в глобальную компьютерную сеть «Интернет»	Отсутствие понимания приоритетности развития инфраструктуры связи
Развитие конкуренции в различных сегментах отрасли
Выход на рынок зарубежных игроков

Исходя из выявленной информации, прогноз развития информационно-коммуникационных технологий будет сформулирован следующим образом:

 Таблица 5. Прогноз развития информационно-коммуникационных технологий на территории Тульской области

Технологии	Временные периоды
	2010-2015	2015-2020	2020-2025	2025-2030
Переход на IP v6		+
Переход на новое поколение мобильной связи (LTE)		+
Объединение мобильных и стационарных сервисов в области связи		+
Увеличение средней скорости передачи данных
10 Мбит/с		+
100 Мбит/с			+
1000 Мбит/с				+
Цифровое телевизионное вещание				+
Внедрение новой технологии мобильной связи (5-е поколение)				+

Прогноз конечных результатов государственной программы

К концу реализации государственной программы (плановый период 2020 года) планируется:

1) увеличить долю автоматизированных рабочих мест в аппарате правительства, органах исполнительной власти и государственных учреждениях Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности, до 80 %;

2) увеличить количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, до 2300 единиц;

3) уменьшить среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного обеспечения, в расчете на одно автоматизированное рабочее место в сети правительства в месяц, до 0,25 единиц;

4) увеличить количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, до 2950 единиц;

5) сохранить количество автоматизированных рабочих мест для работы с единой медицинской информационной системой в сети учреждений здравоохранения Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, в количестве 8100 единиц;

6) сохранить уровень соблюдения SLA по заявкам в техническую поддержку ГАУ ТО ЦИТ на уровне 97%;

7) сохранить удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой технической поддержки на уровне 4,5 баллов по пятибалльной шкале;

8) увеличить число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств, до 80 единиц;

9) увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%;

10) сохранить долю услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций) и региональном портале государственных (муниципальных) услуг (функций) на уровне 100%;

11) увеличить долю граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА, до 70%;

12) сохранить доступность ведомственных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях, на уровне не менее 95%;

13) увеличить общее количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами, до 48000 человек;

14) увеличить доступность контактного центра при правительстве Тульской области до 95%;

15) увеличить общее количество обращений граждан в контактный центр при правительстве Тульской области, до 7880000 единиц;

16) увеличить уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области до 90%;

17) увеличить количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «ЕИКС» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи, до 2200;

18) увеличить количество услуг в электронном виде, доступных для получения на региональном портале государственных услуг, до не менее 250 единиц;

19) увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%;

20) создать 2 отделения, направлением работы которых будет оказание консультационных и документарных услуг при оформлении рабочих патентов иностранным гражданам;

21) увеличить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90%;

22) увеличить общее количество услуг, оказанных в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях), до 2066829 единиц;

23) увеличить общее количество заявителей, которым была предоставлена государственная (муниципальная) услуга, в том числе в «электронной форме», по принципу «одного окна» до 220 000 человек;

24) увеличить количество созданных на территории Тульской области МФЦ до 34 единиц;

25) увеличить количество окон в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях) до 396 единиц;

26) сохранить среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг, на уровне 15 минут;

27) увеличить долю граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, до 90%;

28) сохранить полноту использования лимита бюджетных обязательств по министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области на уровне 98%;

29) сохранить полноту обеспечения функций государственных органов на уровне 96%;

30) сохранить долю объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», на уровне 100%.

Реализация государственной программы Тульской области «Информационное общество Тульской области» направлена на интеграцию информационно-коммуникационных технологий в процессы жизнедеятельности населения для обеспечения новейших технологий взаимодействия с органами власти региона. В связи с этим, все мероприятия и показатели эффективности программы направлены на становление и развитие ключевых принципов указанного взаимодействия и обеспечения населения эффективными механизмами участия в определении стратегической карты развития региона и обеспечения беспрепятственного доступа к информации и знаниям. Для эффективного становления единой информационной модели электронного правительства необходимо обеспечить жителей области широкополосным доступом к сети «Интернет», что планируется реализовать в рамках аналогичного мероприятия, содержащегося в подпрограмме 1. Далее необходимо обеспечить органы исполнительной власти, подразделения аппарата правительства Тульской области и их подведомственные учреждения средствами автоматизации структурированных и утвержденных внутренних процессов исполнения государственных функций. В результате проведения указанных мероприятий будут сформированы возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в минимально возможные сроки без снижения качества их предоставления. В рамках данной методологии планируется увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и долю услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций), что позволит сократить трудозатраты населения, направленные на решение необходимых задач по взаимодействию с государственными органами и получение требуемого результата их деятельности по вопросам предоставления справочной информации, социальных льгот и т.д. Однако, не для всех категорий жителей будет приоритетно использование вышеописанного механизма взаимодействия и поэтому следует предусмотреть доступные возможности непосредственного «общения». Это учтено в мероприятии создания на территории Тульской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, ключевыми характеристиками деятельности которых будут приняты: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг и муниципальных услуг и доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, принятых в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в ходе исполнения которого в Тульской области будет сформировано единое доступное пространство для граждан Российской Федерации получения большинства услуг в удобное время и в удобном месте. Однако, необходимо учитывать вопросы защиты личной информации и персональных данных, в том числе организацию безопасности действующих и разрабатываемых информационных систем.

В настоящее время ценность владения информацией растет в геометрической прогрессии, что, безусловно, возводит вопросы информационной безопасности в ранг ключевых и перераспределяет ресурсы и бюджеты на выполнение проектных инициатив всех типов и форматов. Обладая данной информацией и учитывая ее в процессах исполнения государственных функций, ответственный исполнитель программы вводит показатель обеспечения доли автоматизированных рабочих мест органов исполнительной власти и государственных учреждений Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, которые соответствуют требованиям нормативных документов в области информационной безопасности, что обеспечит гарантии для населения сохранности их персональной информации и соблюдения тайны личной жизни. В программе предусмотрено формирование прямого взаимодействия с руководителями «высшего ранга» области, в том числе непосредственно Губернатором с применением действующего сервиса «Телефон доверия Губернатора» в контактном центре при правительстве Тульской области. Гражданин Российской Федерации имеет право обратиться с существующим вопросом или проблемой к сотрудникам центра, которые помогут грамотно сформулировать запрос заявителя, структурировать его и передать на рассмотрение в ответственный орган исполнительной власти. При этом заявителю не требуется специализированных знаний о полномочиях действующих органов исполнительной власти и точек «входа» информации. Кроме того, при фиксации обращения сотрудники производят процедуру ознакомления заявителя со сроками исполнения обращения. В результате, гражданин имеет четкое и корректное представление о факте поступления обращения в обработку, сроках его рассмотрения и ответственных за формирование ответа. В области здравоохранения информационно-коммуникационные технологии применяются для обеспечения жителей качественными медицинскими услугами за счет организации и проведения обучения сотрудников медицинских учреждений Тульской области работе в медицинской информационной системе, которая направлена на автоматизацию внутренних технологических процессов сотрудников.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы – 2014-2020 годы.

Программа реализуется в один этап.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Мероприятий, не вошедших в подпрограммы, не предусмотрено.

5. Основные меры правового регулирования

№ п/п	Наименование (направление) мероприятия	Вид нормативно-правового акта	Сроки	Исполнитель
Подпрограмма «Информационный регион Тульской области»
1	Положение о реестре информационных ресурсов и систем	Положение	2015	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
Подпрограмма «Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области»
1	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества государственных и муниципальных услуг Тульской области. Развитие многофункциональных центров Тульской области	Постановление правительства Тульской области от 09.09.2014 № 463 «О внесении изменения в постановление правительства Тульской области от 25.09.2012 № 523 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофунк-циональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Тульской области»	При расширении перечня государственных и муниципальных услуг будут вноситься изменения в постановление	Министерство экономического развития Тульской области

6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу

6.1. Подпрограмма «Информационный регион Тульской области»

Паспорт подпрограммы «Информационный регион Тульской области»

Наименование подпрограммы	Информационный регион Тульской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
Цель подпрограммы	Создание технических и технологических условий применения информационно-коммуникационных технологий в Тульской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение создания и развития электронного правительства и информационного общества в Тульской области. Обеспечение доступности для граждан и организаций телекоммуникационных услуг на всей территории Тульской области
Показатели подпрограммы	Количество услуг в электронном виде, доступных для получения на региональном портале государственных услуг, (единиц). Доля автоматизированных рабочих мест в аппарате правительства, органах исполнительной власти и государственных учреждениях Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности (%). Количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка (единиц). Среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения в расчете на одно автоматизированное рабочее место в сети правительства в месяц (единиц). Количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, вне сети правительства, на которых оказывается техническая поддержка (единиц). Количество автоматизированных рабочих мест для работы с единой медицинской информационной системой в сети учреждений здравоохранения Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка (единиц). Соблюдение Service Level Agreement – соглашения об уровне предоставления услуг (далее – SLA) по заявкам в техническую поддержку ГАУ ТО ЦИТ (%). Удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой технической поддержки (балл по пятибалльной шкале). Доступность ведомственных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях, (%). Число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств (единиц). Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, (%). Доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА, (%). Количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами, (человек). Доступность контактного центра при правительстве Тульской области (%). Количество обращений граждан в контактный центр при правительстве Тульской области (единиц). Уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области (%). Количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «Единой информационно-коммуникационной сети» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи, (единиц). Доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций) и региональном портале государственных (муниципальных) услуг (функций) (%). Доля государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 годы.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования составляет 5005985,20 тыс. руб. Федеральный бюджет – 50000,00 тыс. руб. 2014 год – 30 000,00 тыс. руб. 2015 год – 20 000,00 тыс. руб. Бюджет Тульской области – 4 955 985,20 тыс. рублей: 2014 год – 661 685,30 тыс. руб. 2015 год – 598 181,30 тыс. руб. 2016 год – 745 114,30 тыс. руб. 2017 год – 703 396,30 тыс. руб. 2018 год – 704 685,40 тыс. руб. 2019 год – 771 461,30 тыс. руб. 2020 год – 771 461,30 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	К концу 2020 года планируется достичь следующих результатов: Количество услуг в электронном виде, доступных для получения на региональном портале государственных услуг – не менее 250 единиц. Доля автоматизированных рабочих мест в аппарате правительства, органах исполнительной власти и государственных учреждениях Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности – не менее 80%.  Количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 2300 единиц. Среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения в расчете на одно автоматизированное рабочее место в сети правительства в месяц – не более 0,25 единиц. Количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, вне сети правительства, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 2950 единиц. Количество автоматизированных рабочих мест для работы с единой медицинской информационной системой в сети учреждений здравоохранения Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 8100 единиц. Соблюдение SLA по заявкам в техническую поддержку ГАУ ТО ЦИТ – не менее 97%. Удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой технической поддержки – не менее 4,5 баллов по пятибалльной шкале. Доступность ведомственных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях – не менее 95%. Число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств – не менее 80 единиц. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – не менее 70%. Доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА – не менее 70%. Количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами – не менее 48 000 человек. Доступность контактного центра при правительстве Тульской области – не менее 95%. Количество обращений граждан в контактный центр при правительстве Тульской области – не менее 7 880 000 единиц. Уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области – не менее 90%. Количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «ЕИКС» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи – не менее 2 200 единиц. Доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций) и региональном портале государственных (муниципальных) услуг (функций) – не менее 100%. Доля государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области – не менее 100%

6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Развитие отрасли информационных технологий на территории Тульской области является одним из приоритетных направлений, зафиксированных стратегией социально-экономического развития Тульской области до 2030 года. Становление комплексной системы информационного общества позволит: снизить административные барьеры между обществом и органами государственной власти, обеспечить рост эффективности принятия управленческих решений; сформировать единое информационное пространство; увеличить степень оперативного реагирования на потребности населения и снабдить ключевые технологические процессы автоматизированными средствами обработки информации, что стимулирует рост инвестиционной привлекательности региона и экономический рост на основе инноваций. Кроме того, развитие инфраструктуры информационного общества способствует расширению доступа граждан и организаций к современным информационным технологиям, к актуальной информации и знаниям.

Планомерно реализуемая на территории области политика в области регулирования информационно-коммуникационных технологий позволила обеспечить достижение следующих показателей:

количество государственных услуг, оказанных в 2015 году в электронном виде – 774952 шт.;

удельный вес населения, использующего сеть «Интернет» для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, в общей численности населения – 49,6%;

количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «ЕИКС» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи – 1616 шт.;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – 30%.

Тульский регион имеет достаточно развитую сеть связи и все городские населенные пункты (свыше 10 тыс. жителей) имеют 100% техническую возможность для предоставления каналов связи с возможностью высокоскоростного доступа в «Интернет».

Ежегодно, уровень проникновения ИКТ в смежные отрасли планомерно увеличивается, в связи с этим для обеспечения динамичного развития региона предпринимаются шаги по оптимизации исполнения функций в органах исполнительной власти за счет автоматизации деятельности сотрудников. В указанном направлении достигнуты следующие показатели:

доля органов власти Тульской области, подключенных к единой системе электронного документооборота региона – 100%;

доля органов исполнительной власти Тульской области, использующих средства электронной цифровой подписи – 100%.

Однако основной проблемой в становлении модели информационного общества в Тульской области является отсутствие комплексного подхода к решению задач по созданию и развитию информационно-коммуникационных технологий, в частности:

1. Низкая проработка либо отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей проникновение ИКТ в регионе.

2. Неготовность части населения к получению информационных услуг: низкий уровень проникновения сети «Интернет» на уровне домохозяйств, а также на территориях массового пребывания людей (с использованием технологии Wi-Fi).

3. Слабая информированность населения Тульской области о реализуемых проектах по информатизации региона и их социально значимых результатах.

4. Недостаточно развиты программы обучения работников сфер образования, здравоохранения, культуры, пожарной безопасности, а также госслужащих использованию ИКТ в своей профессиональной деятельности, что затормаживает процесс проникновения ИКТ в регионе.

5. Количество созданных многофункциональных центров не может в полной мере устранить имеющиеся проблемы в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области: большинство заявителей не имеет информации о новых формах взаимодействия с властью, традиционные способы получения услуг в ведомствах зачастую не отвечают как современным требованиям к их предоставлению, так и ожиданиям получателей.

6. Недостаточный уровень координации работ в сфере информатизации, несогласованность ведомственных, федеральных и региональных программ.

Вышеобозначенные проблемы носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Тульской области. Для их решения требуется скоординированность действий органов государственной власти Тульской области, что возможно только в рамках программного подхода.

6.1.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является создание технических и технологических условий применения информационно-коммуникационных технологий в Тульской области.

Задачами настоящей подпрограммы являются:

обеспечение создания и развития электронного правительства и информационного общества в Тульской области;

обеспечение доступности для граждан и организаций телекоммуникационных услуг на всей территории Тульской области.

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	В том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти, аппарата правительства и государственных учреждений Тульской области	2014-2015	93 118,44 в том числе: 2014 г. – 48 667,70 2015 г. – 44 450,74		93 118,44 в том числе: 2014 г. – 48 667,70 2015 г. – 44 450,74			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
2. Организационно-технологическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти, аппарата правительства, государственных и муниципальных учреждений Тульской области	2014-2015	460 133,96 в том числе: 2014 г. – 214 134,10 2015 г. – 245 999,86		460 133,96 в том числе: 2014 г. – 214 134,10 2015 г. – 245 999,86			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
3. Формирование современной инфраструктуры связи, включая обеспечение широкополосного доступа к сети «Интернет», для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений Тульской области, в отношении которых органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя	2014-2020	1 286 205,00, в том числе: 2014 г. – 207 321,00 2015 г. – 163 917,90 2016 г. – 163 917,90 2017 г. – 163 917,90 2018 г. – 163 917,90 2019 г. – 211 606,20 2020 г. – 211 606,20		1 286 205,00, в том числе: 2014 г. – 207 321,00 2015 г. – 163 917,90 2016 г. – 163 917,90 2017 г. – 163 917,90 2018 г. – 163 917,90 2019 г. – 211 606,20 2020 г. – 211 606,20			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
4. Информатизация социально значимых направлений государственной деятельности и мероприятия, направленные на повышение качества жизни в Тульской области	2014-015	162 063,30 в том числе: 2014 г. – 112 551,50 2015 г. – 49 511,80	30 000,00, в том числе: 2014 г. – 30 000,0	132 063,30 в том числе: 2014 г. – 82 551,50 2015 г. – 49 511,80			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
5. Организационно-технологическое обеспечение деятельности контактного центра при правительстве Тульской области	2014-2015	42 046,00 в том числе: 2014 г. – 12 880,20 2015 г. – 29 165,80		42 046,00 в том числе: 2014 г. – 12 880,20 2015 г. – 29 165,80			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
6. Развитие и оптимизация информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти и государственных учреждений	2014	54 203,00 в том числе: 2014 г. – 54 203,00		54 203,00 в том числе: 2014 г. – 54 203,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
7. Создание и развитие информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры	2016-2020	308 752,00 в том числе: 2016 г. – 61 750,40 2017 г. – 61 750,40 2018 г. – 61 750,40 2019 г. – 61 750,40 2020 г. – 61 750,40		308 752,00 в том числе: 2016 г. – 61 750,40 2017 г. – 61 750,40 2018 г. – 61 750,40 2019 г. – 61 750,40 2020 г. – 61 750,40			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
8. Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры	2016-2020	1 097 506,45 в том числе: 2016 г. – 224 213,99 2017 г. – 218 278,19 2018 г. – 218 338,09 2019 г. – 218 338,09 2020 г. – 218 338,09		1 097 506,45 в том числе: 2016 г. – 224 213,99 2017 г. – 218 278,19 2018 г. – 218 338,09 2019 г. – 218 338,09 2020 г. – 218 338,09			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
9. Предоставление программного обеспечения, инженерной, вычислительной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе на основе «облачных технологий»	2016-2020	471 562,30 в том числе: 2016 г. – 94 312,46 2017 г. – 94 312,46 2018 г. – 94 312,46 2019 г. – 94 312,46 2020 г. – 94 312,46		471 562,30 в том числе: 2016 г. – 94 312,46 2017 г. – 94 312,46 2018 г. – 94 312,46 2019 г. – 94 312,46 2020 г. – 94 312,46			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
10. Ведение информационных ресурсов и баз данных	2016-2020	271 423,10 в том числе: 2016 г. – 54 284,62 2017 г. – 54 284,62 2018 г. – 54 284,62 2019 г. – 54 284,62 2020 г. – 54 284,62		271 423,10 в том числе: 2016 г. – 54 284,62 2017 г. – 54 284,62 2018 г. – 54 284,62 2019 г. – 54 284,62 2020 г. – 54 284,62			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
11. Осуществление функции Удостоверяющего центра	2016-2020	10 502,45 в том числе: 2016 г. – 2 100,49 2017 г. – 2 100,49 2018 г. – 2 100,49 2019 г. – 2 100,49 2020 г. – 2 100,49		10 502,45 в том числе: 2016 г. – 2 100,49 2017 г. – 2 100,49 2018 г. – 2 100,49 2019 г. – 2 100,49 2020 г. – 2 100,49			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
12. Осуществление работ по обеспечению требований информационной безопасности	2016-2020	272 211,20 в том числе: 2016 г. – 54 442,24 2017 г. – 54 442,24 2018 г. – 54 442,24 2019 г. – 54 442,24 2020 г. – 54 442,24		272 211,20 в том числе: 2016 г. – 54 442,24 2017 г. – 54 442,24 2018 г. – 54 442,24 2019 г. – 54 442,24 2020 г. – 54 442,24			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
13. Освещение и обеспечение проведения мероприятий в сфере деятельности СМИ	2016-2020	37 540,00 в том числе: 2016 г. – 7 508,00 2017 г. – 7 508,00 2018 г. – 7 508,00 2019 г. – 7 508,00 2020 г. – 7 508,00		37 540,00 в том числе: 2016 г. – 7 508,00 2017 г. – 7 508,00 2018 г. – 7 508,00 2019 г. – 7 508,00 2020 г. – 7 508,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
14. Проведение прикладных научных исследований	2016-2020	6 830,35 в том числе: 2016 г. – 1 366,07 2017 г. – 1 366,07 2018 г. – 1 366,07 2019 г. – 1 366,07 2020 г. – 1 366,07		6 830,35 в том числе: 2016 г. – 1 366,07 2017 г. – 1 366,07 2018 г. – 1 366,07 2019 г. – 1 366,07 2020 г. – 1 366,07			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
15. Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации	2016-2020	27 478,65 в том числе: 2016 г. – 5 495,73 2017 г. – 5 495,73 2018 г. – 5 495,73 2019 г. – 5 495,73 2020 г. – 5 495,73		27 478,65 в том числе: 2016 г. – 5 495,73 2017 г. – 5 495,73 2018 г. – 5 495,73 2019 г. – 5 495,73 2020 г. – 5 495,73			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
16. Субсидии на иные цели	2014	41 927,80, в том числе: 2014 г. – 41 927,80		41 927,80, в том числе: 2014 г. – 41 927,80			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
17. Закупка мебели, оборудования и иных нефинансовых активов	2015-2020	103 572,40 в том числе: 2015 г. – 16 922,40 2016 г. – 31 900,00 2017 г. – 13 408,00 2018 г. – 13 408,00 2019 г. – 13 967,00 2020 г. – 13 967,00		103 572,40 в том числе: 2015 г. – 16 922,40 2016 г. – 31 900,00 2017 г. – 13 408,00 2018 г. – 13 408,00 2019 г. – 13 967,00 2020 г. – 13 967,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
18. Внедрение элементов «электронного правительства» и «информационного общества» в Тульской области	2015-2020	205 434,80 в том числе: 2015 г. – 41 896,80 2016 г. – 32 664,40 2017 г. – 18 532,20 2018 г. – 19 761,40 2019 г. – 46 290,00 2020 г. – 46 290,00		205 434,80 в том числе: 2015 г. – 41 896,80 2016 г. – 32 664,40 2017 г. – 18 532,20 2018 г. – 19 761,40 2019 г. – 46 290,00 2020 г. – 46 290,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
19. Создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам	2015	13 158,00 в том числе: 2015 г. – 13 158,00	10 000,00 в том числе: 2015 г. – 10 000,00	3 158,00 в том числе: 2015 г. – 3 158,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
20. Перевод государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм предоставления государственных услуг федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»	2015	13 158,00 в том числе: 2015 г. – 13 158,00	10 000,00 в том числе: 2015 г. – 10 000,00	3 158,00 в том числе: 2015 г. – 3 158,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
21. Создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа	2016	3 158,00 в том числе: 2016 г. – 3 158,00		3 158,00 в том числе: 2016 г. – 3 158,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)
22. Разработка и создание ситуационного центра Губернатора	2016-2018	24 000,00 в том числе: 2016 г. – 8 000,00 2017 г. – 8 000,00 2018 г. – 8 000,00		24 000,00 в том числе: 2016 г. – 8 000,00 2017 г. – 8 000,00 2018 г. – 8 000,00			Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию)