|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тверской области от 10.04.2007 № 109-па4.5.4. План-график мероприятий по улучшению условий образовательного процесса и материально-технической базы образовательных учреждений План мероприятий ------------------------T-----------T----------------------------| | Мероприятие | Сроки | Дальнейшее использование | | |реализации | результатов | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Доукомплектование |2007 - 2008|Полноценное функционирование| |существующей сети|годы |базовой школы в качестве| |базовых школ| |опорного центра профильного| |учебно-лабораторным | |обучения сельского| |оборудованием для| |образовательного округа| |приведения их в полное| |Увеличение доли школьников,| |соответствие согласно| |обучающихся в| |письму департамента| |общеобразовательных | |государственной | |учреждениях, отвечающих| |политики в образовании| |современным требованиям к| |Минобрнауки России от| |условиям осуществления| |01.04.2005 N 03-417 | |образовательного процесса | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Расширение канала|2007 - 2008|Возможность использования| |доступа к сети Интернет|годы |единой образовательной| |для базовых школ до 2| |информационной среды для| |Мбит/сек. | |получения качественного| | | |образования, общения и| | | |распространения передового| | | |инновационного опыта между| | | |школами | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Организация |2008 - 2009|Предоставление качественных| |дополнительно 50|годы |образовательных услуг| |базовых школ всех| |учащимся реформированных| |уровней | |сельских и городских школ | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Приведение в полное|2007 - 2009|Обеспечение гарантированной| |соответствие |годы |качественной образовательной| |дополнительно 50| |услуги для учащихся| |базовых школ всех| |независимо от места| |уровней согласно| |жительства | |письму департамента| | | |государственной | | | |политики в образовании| | | |Минобрнауки России от| | | |01.04.2005 N 03-417 | | | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Обеспечение каждой|2007 - 2009|Осуществление транспортной| |базовой школы|годы |доступности безопасного| |собственным | |подвоза учащихся в школу,| |автотранспортом для| |участие учеников сельского| |функционирования в| |образовательного округа в| |качестве | |региональных мероприятиях | |социокультурного центра| | | |сельского | | | |образовательного округа| | | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Обеспечение |2007 - 2009|Участие учащихся сельских| |транспортной |годы |школ в образовательных и| |доступности | |культурно-массовых | |образовательной сети,| |мероприятиях районного и| |гарантирующей | |регионального масштаба | |безопасную | | | |бесперебойную доставку| | | |учащихся | | | +-----------------------+-----------+----------------------------+ |Обеспечение равного|2007 - 2009|Создание для учащихся| |доступа к качественному|годы |старшей ступени возможности| |образованию на старшей| |выбора профиля обучения,| |ступени обучения для| |обеспеченного необходимым| |сельских и городских| |оборудованием и| |школьников | |высококвалифицированными | | | |кадрами для качественной| | | |реализации соответствующих| | | |образовательных программ по| | | |каждому предмету и| | | |эффективного с точки| | | |зрения использования| | | |образовательных ресурсов | L-----------------------+-----------+----------------------------- 5. Описание реализации субъектом РФ Тверская область направления "Расширение общественного участия в управлении образованием" -------------------------------------T------T--------------------| | Наименование показателя | Факт | Обязательства | | +------+------T------T------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +------------------------------------+------+------+------+------+ |5.1. Доля общеобразовательных| 66 | 70 | 80 | 100 | |учреждений, в которых, согласно| | | | | |зарегистрированному уставу, создан| | | | | |и действует орган самоуправления,| | | | | |обеспечивающий демократический,| | | | | |государственно-общественный характер| | | | | |управления образовательным| | | | | |учреждением, обладающий комплексом| | | | | |управленческих полномочий, в том| | | | | |числе по принятию решений о| | | | | |распределении средств стимулирующей| | | | | |части фонда оплаты труда| | | | | |общеобразовательного учреждения, в %| | | | | L------------------------------------+------+------+------+------- Критерием эффективности управления образовательным учреждением является наличие в нем институционально оформленного общественного органа самоуправления, который наделен определенными полномочиями, например, по принятию решений распределения стимулирующей части надтарифного фонда оплаты труда. Более 10 лет в Тверской области совместно с лабораторией Института управления образованием осуществляется эксперимент по внедрению системы государственно-общественного управления образованием. Это позволило обеспечить стимулирование развития институтов общественного участия в управлении образованием: в 66% образовательных учреждений в определении приоритетных направлений расходования внебюджетных (спонсорских) средств, более чем в 25% образовательных учреждений в распределении стимулирующей части надтарифного фонда оплаты труда. Реализация ведущей идеи регионального комплексного проекта - введение новой системы оплаты труда (НСОТ) обосновывает необходимость достижения 100% участия общественности в распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения. На региональном уровне с 2008 года введена практика учета критерия "Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения" при распределении средств Фонда софинансирования социальных расходов муниципальным образованиям области. -------------------------------------T------T--------------------| | Наименование показателя | Факт | Обязательства | | +------+------T------T------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +------------------------------------+------+------+------+------+ |5.2. Доля муниципальных образований,| 86 | 90 | 94 | 100 | |имеющих орган управления,| | | | | |обеспечивающий демократический,| | | | | |государственно-общественный характер| | | | | |управления образованием,| | | | | |ориентированный на его развитие, в| | | | | |том числе обладающий полномочиями по| | | | | |распределению фонда стимулирования| | | | | |руководителей общеобразовательных| | | | | |учреждений, в % | | | | | L------------------------------------+------+------+------+------- Поэтапное увеличение доли муниципальных образований, имеющих институционально оформленные органы, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления образованием, во-первых, направлено на создание условий для развития образования, во-вторых, способствует активизации вовлечения управленческого ресурса муниципального уровня в процессы модернизации образования. В-третьих, это позволит осуществлять участие общественности в распределении фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений. Для этого предполагается в качестве механизма достижения стопроцентного участия общественного органа управления муниципальным образованием в распределении фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений включить в процедуры аттестации руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием критерий, связанный с созданием и наличием необходимых условий для функционирования органа самоуправления муниципалитета в сфере образования. На региональном уровне данный показатель также учитывается при распределении средств Фонда софинансирования социальных расходов с 2008 года. -------------------------------------T------T--------------------| | Наименование показателя | Факт | Обязательства | | +------+------T------T------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +------------------------------------+------+------+------+------+ |5.3. Доля общеобразовательных| 60 | 65 | 75 | 100 | |учреждений, имеющих опубликованный| | | | | |(в СМИ, отдельным изданием, в сети| | | | | |Интернет) публичный отчет| | | | | |об образовательной и| | | | | |финансово-хозяйственной | | | | | |деятельности, в % | | | | | L------------------------------------+------+------+------+------- Наличие постоянной публичной презентации в СМИ, на сайте департамента образования Тверской области в сети Интернет, а также представление ежегодного публичного доклада об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, с одной стороны, обеспечивает прозрачность процессов модернизации, а другой стороны, гарантирует достаточно широкое участие общественности в реализации данного проекта. Для этого в 2006 году в рамках реализации проекта "Развитие системы образования" разработаны инструктивно-методические рекомендации, содержащие алгоритм подготовки и структуру публичного доклада. -------------------------------------T------T--------------------| | Наименование показателя | Факт | Обязательства | | +------+------T------T------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +------------------------------------+------+------+------+------+ |5.4. Доля общеобразовательных| 7 | 15 | 40 | 85 | |учреждений, имеющих свои регулярно| | | | | |(не реже 2 раз в месяц) обновляемые| | | | | |сайты в сети Интернет, в % | | | | | L------------------------------------+------+------+------+------- Наличие постоянно обновляемого сайта в сети Интернет позволит широкому кругу общественности активно участвовать в диалоге по вопросам модернизации образования. Для этого необходимо обучить основам сайтостроения 25% учителей и не менее 60% руководителей образовательных учреждений региона за период 2007 - 2009 годов с целью активного использования сети Интернет. ------------------------------T-------T--------------------------| | Наименование показателя | Факт | Обязательства | | +-------+--------T--------T--------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +-----------------------------+-------+--------+--------+--------+ |5.5. Отношение числа| 75/90 | 105/72 | 120/80 | 180/90 | |общественных наблюдателей при| 0,84 | 1,46 | 1,5 | 2 | |проведении ЕГЭ к числу| | | | | |пунктов, в которых проводится| | | | | |ЕГЭ | | | | | +-----------------------------+-------+--------+--------+--------+ |5.6. Доля общеобразовательных| 100 | 100 | 100 | 100 | |учреждений, лицензирование и| | | | | |аттестация которых проводятся| | | | | |комиссиями с привлечением| | | | | |представителей общественности| | | | | |из числа лиц, не являющихся| | | | | |работниками учреждений,| | | | | |подведомственных органам| | | | | |управления образованием, в % | | | | | L-----------------------------+-------+--------+--------+--------- Увеличение числа общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ также создает условия повышения эффективности создаваемой Региональной системы оценки качества образования (РСОКО). Сложившаяся в тверском регионе практика лицензирования и аттестации ОУ с привлечением в соответствующие комиссии представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, также является определяющим условием достижения эффективности создаваемой РСОКО. 5.7. Комплекс мероприятий по реализации направления 5.7.1. Анализ ситуации В настоящее время особое значение приобретает участие гражданских институтов общества в управлении системой образования с целью обеспечения роста качества и доступности образовательных услуг в условиях реализации комплексного проекта модернизации региональной системы образования. Система общественно-государственного управления образованием находится в стадии развития и поиска оптимальных форм взаимодействия. Данное взаимодействие призвано дать преимущества и положительные результаты, значимые для всех участников образовательного процесса, такие, как: 1) обеспечение развития образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса: обучающихся, родителей, педагогов, образовательных учреждений, общественности, административных и управленческих структур; 2) повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и его прозрачности; 3) создание механизмов общественного контроля образовательной политики; 4) укрепление материально-технической базы образовательных учреждений за счет привлечения в отрасль внебюджетных средств; 5) стимулирование инновационных процессов; 6) расширение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений. В целях реализации участия общества в управлении системой регионального образования создан Общественный совет по образованию Тверской области. В него входят представители профессионального сообщества и общественных организаций. В его функции входит участие в разработке стратегии развития региональной системы образования, выработке рекомендаций по финансированию комплекса мероприятий, направленного на развитие системы образования. В логике реализации бюджетной реформы в регионе сложилась практика открытых общественных слушаний по принятию бюджета. В 2006 году Тверской регион принял участие в проекте Национального фонда переподготовки кадров "Реформа системы образования", включавшем подготовку и представление публичных докладов о состоянии и результатах деятельности региональной и муниципальных систем образования, публичных отчетов школ. Данная практика позволяет привлечь широкие слои общественности к независимой оценке качества образовательных услуг и способствует формированию согласованного государственно-общественного заказа на образование. Согласно закону о бюджете Тверской области принципиальным условием выделения финансовых средств в рамках Фонда муниципального развития (ФМР) и Фонда софинансирования социальных расходов (ФССР) является наличие публичных докладов о состоянии и результатах деятельности образовательных систем муниципалитетов. ------------T-------------------T-------------------------------------------| | | ФССР | Отрасль "Образование" | | | +----------------------T--------------------+ | | | ФССР | ФМР | +-----------+-------------------+----------------------+--------------------+ |Направления|Софинансирование |- капитальный ремонт|- приобретение| |расходов |расходов МО|общеобразовательных |автобусов для| | |по финансированию|учреждений; |подвоза обучающихся;| | |услуг социальной|- мероприятия|- капитальный ремонт| | |сферы |по обеспечению|общеобразовательных | | | |безопасного |учреждений | | | |функционирования; | | | | |- организация горячего| | | | |питания учащихся| | | | |начальных классов| | | | |муниципальных | | | | |общеобразовательных | | | | |учреждений | | +-----------+-------------------+----------------------+--------------------+ |Условия |Наличие |Наличие согласованных|Конкурс | |выделения |согласованных |программ развития| | |средств |программ развития|общеобразовательной | | | |общеобразовательной|сети и публичных| | | |сети и публичных|докладов о состоянии и| | | |докладов о|результатах | | | |состоянии и|деятельности | | | |результатах |муниципальных систем| | | |деятельности |образования. | | | |муниципальных |Софинансирование | | | |систем образования.|расходов в объеме не| | | |Софинансирование |менее 50% | | | |расходов в объеме| | | | |не менее 50% | | | L-----------+-------------------+----------------------+--------------------- Проект по государственно-общественному управлению образованием реализуется в Тверской области с 1993 года. Для его реализации задействовано 15 экспериментальных площадок, на которых при научной и методической помощи лаборатории Института управления образованием ведется апробация школьных и муниципальных моделей государственно-общественного управления образованием. Практически во всех образовательных учреждениях области функционируют школьные советы, в большинстве муниципальных образований области созданы и действуют районные (городские) общественные советы. Органы государственно-общественного управления активно содействуют привлечению дополнительных финансовых средств для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений. Появляются новые юридические формы участия общественности в управлении системой образования (некоммерческие партнерства, попечительские советы и др.). В 35 муниципальных районах области школьными советами было привлечено 16989362 руб. дополнительных средств на решение проблем сферы образования. Согласование органами общественно-государственного управления образованием на муниципальном уровне Положения о порядке назначения выплат стимулирующего характера руководителям ОУ и Положения о порядке назначения выплат стимулирующего характера учителям позволяет общественности реально влиять на управление системой образования. В деятельности органов общественного управления общеобразовательными учреждениями принимают участие 39476 педагогов, учащихся и их родителей, в обсуждении путей совершенствования деятельности в данном направлении в районных (городских) конференциях приняли участие 6640 педагогов, старшеклассников, родителей, представителей общественности. В деятельности районных (городских) советов по образованию принимают участие 450 человек. В ходе реализации эксперимента по внедрению государственно-общественного управления образованием в Тверской области был осуществлен комплекс мероприятий: - областная научно-практическая конференция "Государственно-общественное управление образовательными учреждениями: состояние и перспективы" (26 - 27 марта 2001 года), - коллегия департамента образования "О ходе опытно-экспериментальной работы по построению демократической, государственно-общественной системы управления образованием Тверской области" (22 февраля 2002 года), - коллегия департамента образования "О развитии государственно-общественного управления образованием Тверской области" (5 апреля 2006 года), - семинар заведующих отделами образования (21 - 22 марта 2002 года в городах Тверь и Конаково), - областные курсы специалистов районных/городских отделов образования (1 - 2 октября 2002 года) по теме "Развитие муниципальных и региональной систем управления образованием", - областной семинар-совещание руководителей отделов образования (27 марта 2003 г.) по проблеме "Демократизация управления образованием в Конаковском районе", - международная научно-практическая конференция "Демократическое, государственно-общественное управление общим образованием: теория и практика (22 - 24 апреля 2003 г., г. Тверь); - совместно с Международной ассоциация содействия школьным советам - конференция "Демократическое, государственно-общественное управление региональной образовательной системой образования" (20 - 22 апреля 2005 в городах Тверь и Бологое); - зональный семинар заведующих и специалистов отделов образования на базе Нелидовского района (21 октября 2005 г.). Мониторинг деятельности органов государственно-общественного управления в муниципальных образованиях Тверской области выявил следующие тенденции общественного участия в решении реальных проблем: - организация занятости учащихся во внеурочное время (69,7%); - работа по укреплению здоровья учащихся, организации питания (57,6%); - участие общественности в определении приоритетных направлений расходования внебюджетных средств - 66%; - участие общественности в распределение стимулирующей части надтарифного ФОТ - 25%; - пропаганда здорового образа жизни, работа с неблагополучными семьями, учащимися группы риска (39,4%); - содействие социальной защите детей, оказание помощи малообеспеченным семьям (24,2%). Опыт государственно-общественного управления образованием в Тверской области был представлен на четырех международных научно-практических конференциях, по результатам которых опубликованы материалы общим объемом 13,5 п.л. 5.7.2. Финансово-экономическое обоснование Необходимые объемы бюджетного финансирования ----T----------------------------T-----------T-------------------| | N | Мероприятия | Единица | Сумма, тыс. руб. | |п/п| | измерения +------T------T-----+ | | | | 2007 | 2008 |2009 | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 1.|Обучение общественных|50 групп | 100| 150| 150| | |управляющих по программе 18| | | | | | |час. | | | | | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 2.|Организационно-методическое | | | | | | |обеспечение повышения| | | | | | |квалификации руководителей| | | | | | |ОУ: | | | | | | |- реализация образовательной|20 групп | 400| 500| 600| | |программы в объеме 72 часа; |ежегодная | 50| 70| 70| | |- конференции | | | | | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 3.|Командировочные расходы|2000 | 150| 225| 225| | |(выездные занятия с|руб./сут. | | | | | |общественными управляющими) | | | | | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 4.|Мониторинг эффективности|Количество | 200| 300| 300| | |деятельности органов|ОУ - 25% | | | | | |государственно-общественного| | | | | | |управления на уровне ОУ и| | | | | | |муниципальных образований | | | | | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 5.|Общественная экспертиза|Количество | 100| 200| 200| | |проектов в рамках ПНПО |проектов -| | | | | | |по факту | | | | +---+----------------------------+-----------+------+------+-----+ | 6.|Издание комплекта|Ежегодно, | 50| 75| 75| | |методической литературы |не менее| | | | | | |10 п.л.| | | | | | |тиражом 500| | | | | | |экз. | | | | L---+----------------------------+-----------+------+------+------ 5.7.3. Аннотированный перечень нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов ----------------------T-----------------------T------------------| | Наименование | Краткое содержание | Сроки | | документа | документа (аннотация) +------T-----------+ | | |разра-| введения | | | |ботки | в действие| +---------------------+-----------------------+------+-----------+ | Нормативно-правовые акты | +---------------------T-----------------------T------T-----------+ |Приказ департамента|Определен комплекс мер,|2001 |2001 - 2003| |образования Тверской|направленный на| | | |области "О развитии|дальнейшее развитие| | | |государственно- |государственно- | | | |общественного |общественного | | | |управления |управления образованием| | | |образованием области"|в регионе | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Положение "О научно-|Обосновано содержание и|2001 |2001 | |методическом совете|порядок деятельности| | | |по развитию|научно-методического | | | |государственно- |совета по развитию| | | |общественного |государственно- | | | |управления |общественного | | | |образованием в|управления образованием| | | |Тверской области" |в Тверском регионе | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Программа "Развитие|Представлен комплекс|2001 |2001 - 2002| |государственно- |мероприятий, отражающий| | | |общественного |основные направления| | | |управления |деятельности по| | | |образованием Тверской|дальнейшему развитию| | | |области на 2001 -|государственно- | | | |2002 годы" |общественного | | | | |управления образованием| | | | |в регионе | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Решение коллегии|Содержит перечень|2001 |2001 - 2006| |департамента |задач, обеспечивающих| | | |образования "Об|развитие | | | |организационно- |государственно- | | | |правовых основах|общественного | | | |развития |управления образованием| | | |государственно- |Тверской области в| | | |общественного |организационно-правовом| | | |управления |поле | | | |образованием Тверской| | | | |области" | | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Положение "О совете|Регламентирует порядок|2001 |2001 - 2006| |по образованию района|и содержание| | | |(города) Тверской|деятельности совета по| | | |области" |образованию района| | | | |(города) Тверской| | | | |области | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Положение "О Совете|Регламентирует порядок|2002 |2002 - 2006| |по образованию|и содержание| | | |Тверской области" |деятельности совета по| | | | |образованию Тверской| | | | |области | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Приказ департамента|Определяет порядок|2007 |2007 - 2008| |образования "О|создания и регламент| | | |развитии новых форм|деятельности новых форм| | | |государственно- |государственно- | | | |общественного |общественного | | | |управления" |управления | | | | |(попечительский совет,| | | | |управляющий совет) | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Положение "О|Регламентирует порядок|2007 |2007 - 2008| |нормативно-правовом |и содержание| | | |регулировании |деятельности | | | |общественного |общественного участия в| | | |участия в управлении|управлении образованием| | | |образованием | | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Решение коллегии|Определен комплекс мер,|2007 |2007 - 2008| |департамента |направленный на| | | |образования "О мерах|обеспечение | | | |по эффективному|эффективности участия| | | |участию |общественности в| | | |общественности в|реализации РКП по| | | |реализации РКП по|модернизации | | | |модернизации |образования (на уровне| | | |образования" |образовательного | | | | |учреждения, | | | | |муниципального | | | | |образования, региона) | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Положение "О|Определены полномочия,|2007 |2007-2008 | |полномочиях, |задан регламент и| | | |регламенте и функциях|раскрыты функции| | | |общественного |общественного | | | |управляющего" |управляющего | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Закон Тверской|Настоящий закон|2007 |2007 - 2009| |области "О|устанавливает порядок| | | |государственно- |формирования, | | | |общественном |функционирования и| | | |управлении в сфере|развития | | | |общего образования|государственно- | | | |Тверской области" |общественного | | | | |управления общим| | | | |образованием на| | | | |территории области,| | | | |возможные формы его| | | | |поддержки со стороны| | | | |органов государственной| | | | |власти области, создает| | | | |нормативно-правовые | | | | |условия для развития| | | | |государственно- | | | | |общественного характера| | | | |управления общим| | | | |образованием на| | | | |территории области | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ | Инструктивно-методические документы | +---------------------T-----------------------T------T-----------+ |Муравьев Е.М., |Материалы из опыта|2003 |2001 - 2006| |Кулиева Л.Н. |построения | | | |Демократизация |демократической, | | | |управления |государственно- | | | |образованием. |общественной системы| | | |Методическое пособие |управления образованием| | | | |в Конаковском районе| | | | |Тверской области | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Бочкарев В.И., |В книге-пособии|2003 |2003 | |Муравьев Е.М. |раскрываются | | | |Становление |теоретические основы и| | | |государственно- |опыт становления| | | |общественного |государственно- | | | |управления общим|общественного | | | |образованием в|управления общим| | | |Тверской области:|образованием в Тверской| | | |теория и практика |области, практика| | | | |организации органов| | | | |общественного | | | | |управления на| | | | |муниципальном и| | | | |региональном уровнях | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Демократизация |Представлен опыт и|2004 |2004 | |управления |обозначены ключевые| | | |образовательными |проблемы, а также| | | |учреждениями и|обоснованы перспективы| | | |системами: проблемы|мероприятий по| | | |перспективы. |дальнейшей | | | |Материалы |демократизации | | | |международной |управления | | | |научно-практической |образовательными | | | |конференции |учреждениями | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Демократическое |Представлен опыт и|2005 |2005 - 2006| |государственно- |обозначены ключевые| | | |общественное |проблемы, а также| | | |управление |обоснованы перспективы| | | |региональной |мероприятий по| | | |образовательной |дальнейшей | | | |системой. Материалы|демократизации | | | |международной |управления | | | |научно-практической |образовательными | | | |конференции |учреждениями | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Кисляков Н.Н. |В монографии|2005 |2005 - 2006| |Психологические |рассматриваются | | | |особенности труда|современные теоретико-| | | |руководителя в|методологические | | | |условиях |подходы к изучению| | | |государственно- |особенностей труда| | | |общественного |руководителя | | | |управления |общеобразовательного | | | |общеобразовательной |учреждения в условиях| | | |школой. Научное|государственно- | | | |издание |общественного характера| | | | |управления школой,| | | | |большое внимание| | | | |уделено вопросам| | | | |развития | | | | |профессиональной | | | | |компетентности | | | | |руководителя школы | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Бочкарев В.И.,|Представлен обобщенный|2005 |2006 | |Муравьев Е.М. |опыт развития| | | |Демократическое, |демократического, | | | |государственно- |государственно- | | | |общественное |общественного | | | |управление |управления системой| | | |региональной |образования в Тверской| | | |образовательной |области | | | |системой. Сборник| | | | |материалов участников| | | | |конференции по| | | | |государственно- | | | | |общественному | | | | |управлению | | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Андриенко В.К.,|В пособии дается|2005 |2006 | |Бочкарев В.И., Гулько|теоретическое | | | |М.Н., Кулиева Л.Н.,|обоснование | | | |Муравьев Е.М. |демократизации | | | |Научно-методические |управления | | | |основы демократизации|муниципальной системой| | | |управления |образования, | | | |муниципальной |раскрываются условия| | | |образовательной |становления и развития| | | |системой. |демократической | | | |Научно-методическое |государственно- | | | |пособие |общественной системы| | | | |управления | | | | |муниципальной сферой| | | | |общего образования | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Привлечение и|Регламентирует порядок|2007 |2008 - 2009| |использование |привлечения и| | | |благотворительных |использования | | | |средств в сфере|благотворительных | | | |образования. |средств в сфере| | | |Методические |образования на уровне| | | |рекомендации |муниципалитета и| | | | |образовательного | | | | |учреждения | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Примерное положение о|Определяет цели,|2007 |2008 - 2009| |муниципальном фонде|содержание деятельности| | | |развития образования |и полномочия фонда| | | | |развития образования | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Примерный Устав|Регламентирует |2008 |2009 | |ассоциации |деятельность ассоциации| | | |руководителей |руководителей | | | |образовательных |образовательных | | | |учреждений |учреждений | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Организация |Представлен материал|2008 |2008 - 2009| |деятельности |для родительского| | | |родительского |всеобуча в логике| | | |самоуправления. |развития | | | |Методические |государственно- | | | |рекомендации |общественного | | | | |управления образованием| | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Общественно- |Представлена технология|2008 |2008 - 2009| |государственная |и процедура проведения| | | |экспертиза |общественно- | | | |муниципальной системы|государственной | | | |образования. |экспертизы | | | |Методические |муниципальной системы| | | |рекомендации |образования | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Публичный доклад о|Представлены |2007 |2007 - 2008| |результатах |методические указания| | | |деятельности |по критериальному| | | |управления |анализу и обобщению| | | |образованием на|качества деятельности| | | |муниципальном уровне.|муниципалитета по| | | |Методическое пособие |управлению развитием| | | | |образования | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Публичный доклад|Представлены |2006 |2007 - 2008| |о результатах|методические указания| | | |деятельности |по критериальному| | | |управления |анализу и обобщению| | | |образованием на|качества деятельности| | | |уровне |администрации | | | |образовательного |образовательного | | | |учреждения. |учреждения | | | |Методическое пособие | | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Моделирование |Представлены различные|2007 |2007 - 2008| |нормативно-правового |модели | | | |регулирования |нормативно-правового | | | |общественного участия|регулирования | | | |в управлении|общественного участия в| | | |образованием. |управлении образованием| | | |Методическое пособие |и обоснован механизм их| | | | |апробации в регионе | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Участие |Содержит |2007 |2007 - 2008| |общественности в|нормативно-правовые | | | |реализации |основания и| | | |комплексного проекта|организационно- | | | |модернизации |содержательные указания| | | |образования в|по привлечению| | | |регионе. Методические|общественности к| | | |рекомендации |реализации комплексного| | | | |проекта модернизации| | | | |образования в регионе | | | +---------------------+-----------------------+------+-----------+ |Справочник |Представлены |2007 -|2007 - 2009| |общественного |нормативно-правовые и|2009 | | |управляющего. |содержательные основы| | | |Периодическое |деятельности | | | |издание - специальное|общественного | | | |приложение к журналу|управляющего | | | |"Кафедра" | | | | L---------------------+-----------------------+------+------------ 5.7.4. План-график мероприятий -----------------------------T-----------T-----------------------| | Мероприятие | Сроки | Дальнейшее | | |реализации | использование | | | | результатов | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Организационные мероприятия|2007 - 2009|Расширение участия| |по развитию новых форм| |общественности в| |государственно-общественного| |управлении образованием| |управления (попечительский| | | |совет, управляющий совет) | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Отчетно-выборная конференция|2007 |Совершенствование | |областного совета по| |деятельности областного| |образованию | |совета по образованию | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Разработка и публикация|2007 - 2009|Создание открытой| |открытых докладов о| |системы деятельности | |результатах деятельности| | | |муниципалитетов, | | | |образовательных учреждений | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Разработка и апробация|2007 - 2009|Внедрение разработанных| |региональных моделей| |моделей для развития| |нормативно-правового | |государственно- | |регулирования общественного| |общественного | |участия в управлении| |управления образованием| |образованием | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Обучение разных категорий|2007 - 2009|Повышение качества| |общественных управляющих | |работы общественных| | | |советов | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Подготовка методических|2007 |Использование в| |рекомендаций по теме| |деятельности | |"Ученическое самоуправление| |образовательных | |в воспитательной системе| |учреждений | |школы" | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Научно-практическая |Ежегодно |Расширение участия| |конференция: "Управляющие| |общественности в| |советы в региональной| |управлении образованием| |системе образования: опыт,| | | |проблемы и тенденции| | | |развития" | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Издание материалов,|Ежегодно |Совершенствование | |обобщающих опыт| |системы государственно-| |государственно-общественного| |общественного | |управления в региональной| |управления в| |системе образования | |региональной системе| | | |образования | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Семинар-совещание: |2007 |Использование в| |1. Нормативно-правовые| |практической | |аспекты функционирования| |деятельности | |общественных Советов по| | | |образованию в муниципальных| | | |образованиях. | | | |2. Организация подготовки и| | | |проведения отчетно-выборных| | | |собраний. | | | |3. Организация участия| | | |общественности в реализации| | | |приоритетного национального| | | |проекта "Образование" | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Издание комплекта|2007 - 2009|Использование в| |методической литературы по| |практической | |расширению участия| |деятельности | |общественности в управлении| |общественных | |образованием | |управляющих, | | | |руководителей | | | |региональной системы| | | |образования | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Распределение стимулирующей|2007 - 2009|Расширение участия | |части ФОТ с обязательным| |общественности в | |привлечением представителей| |управлении образованием| |управляющих советов | | | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Мониторинг эффективности|2007 - 2009|Использование в| |общественности к управлению| |практической | |образованием | |деятельности | | | |общественных | | | |управляющих, | | | |руководителей | | | |региональной системы| | | |образования | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Общественная экспертиза|2007 - 2009|Расширение участия | |проектов в рамках ПНПО | |общественности в | | | |управлении образованием| +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Заседание регионального|Ежегодно, |Координация действий | |совета по|не менее 2|по развитию системы | |государственно-общественному|раз в год |государственно- | |управлению образованием | |общественного | | | |управления | | | |образованием в | | | |регионе | +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Заседание муниципального|Ежегодно, |Координация действий | |совета по|не менее 4|по развитию | |государственно-общественному|раз в год |муниципальной системы | |управлению образованием | |государственно- | | | |общественного | | | |управления образованием| +----------------------------+-----------+-----------------------+ |Заседание управляющего|Ежегодно, |Координация действий| |совета (органа|не менее 6|по развитию| |самоуправления) |раз в год |государственно- | |образовательного учреждения | |общественного | | | |управления на уровне| | | |образовательного | | | |учреждения | L----------------------------+-----------+------------------------ 6. Описание организационного обеспечения субъектом Российской Федерации Тверской областью реализации регионального комплексного проекта 6.1. Объем средств, привлеченных субъектом РФ дополнительно к средствам из бюджета субъекта РФ, по проектам и целевым программам развития общего образования, в расчете на одного учащегося, за последние 3 года (с января 2004 г. по декабрь 2006 г.). ----T---------------------T--------------------T--------T--------T---------| | N | Источник | Тема/направление | 2004 | 2005 | 2006 | |п/п| финансирования | расходов +--------+--------+---------+ | | | | млн. рублей | +---+---------------------+--------------------+--------T--------T---------+ | 1.|Федеральная целевая|Капитальное | 8 | 10 | 5 | | |программа "Дети|строительство | | | | | |России" |объектов образования| | | | +---+---------------------+--------------------+--------+--------+---------+ | 2.|Федеральная целевая|Капитальное | - | 12 | 8,8 | | |программа "Развитие|строительство | | | | | |образования" |объектов образования| | | | +---+---------------------+--------------------+--------+--------+---------+ | 3.|Федеральная целевая|Капитальное | 6 | - | 16,87| | |программа "Сокращение|строительство | | | | | |различий в социальном|объектов образования| | | | | |и экономическом| | | | | | |развитии регионов" | | | | | +---+---------------------+--------------------+--------+--------+---------+ | 4.|Грант национального|- Внедрение в| | | 2,15| | |фонда подготовки|системе общего| | | | | |кадров по проекту|образования Тверской| | | | | |"Развитие системы|области НБФ в| | | | | |образования" |расчете на одного| | | | | | |учащегося и| | | | | | |разработка | | | | | | |региональной | | | | | | |программы | | | | | | |реструктуризации | | | | | | |сети образовательных| | | | | | |учреждений; | | | | | | |- разработка и| | | 1 | | | |публикация докладов| | | | | | |о состоянии| | | | | | |региональных систем| | | | | | |образования и| | | | | | |публичных докладов| | | | | | |школ на базе| | | | | | |предлагаемых | | | | | | |моделей | | | | +---+---------------------+--------------------+--------+--------+---------+ | 5.|Грант национального|- повышение| | | 6,7 | | |фонда подготовки|квалификации | | | | | |кадров по проекту|различных категорий| | | | | |"Информатизация |работников | | | | | |системы образования" |образования и| | | | | | |формирование у них| | | | | | |базовой | | | | | | |педагогической | | | | | | |информационно- | | | | | | |коммуникационной | | | | | | |(ИКТ) | | | | | | |компетентности; | | | | | | |- подготовка кадров| | | 0,5 | | | |сферы управления| | | | | | |образованием | | | | | | |регионального и| | | | | | |муниципального | | | | | | |уровня с целью| | | | | | |повышения | | | | | | |эффективности | | | | | | |организации | | | | | | |управления | | | | | | |образованием при| | | | | | |использовании ИКТ; | | | | | | |- внедрение| | | 1,67| | | |современных | | | | | | |информационных и| | | | | | |коммуникационных | | | | | | |технологий в| | | | | | |практику управления| | | | | | |образовательным | | | | | | |учреждением | | | | +---+---------------------+--------------------+--------+--------+---------+ |Число обучающихся |148745 |137734 |128229 | +----------------------------------------------+--------+--------+---------+ |Сумма средств на одного обучающегося | 94,1| 159,7| 332,9 | +----------------------------------------------+--------+--------+---------+ |Показатель изменений в % к предыдущему году | | 169,7| 208,5 | +----------------------------------------------+--------+--------+---------+ |Средний показатель за 3 года | 189,8 | L----------------------------------------------+---------------------------- Средний показатель объема средств, привлеченных Тверской областью дополнительно к средствам из областного бюджета Тверской области, по проектам и целевым программам развития общего образования, в расчете на одного учащегося, за последние 3 года (с января 2004 г. по декабрь 2006 г.) составляет 189,8 рублей. Показатель 2006 года по сравнению к 2004 году увеличился в 3,5 раза (график 1). График 1 Рост объема привлекаемых средств по проектам и целевым программам в расчете на одного учащегося (руб., 2004 - 2006 гг.) 6.2. Наличие и качество разработок (результатов) субъекта РФ в области развития общего образования, в том числе реализованных (реализуемых) в других субъектах РФ, по состоянию на 2006 год. Новая система оплаты труда (НСОТ) ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование разработки| Содержание | |п/п| | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|Проект закона Тверской|Настоящий Закон устанавливает| | |области "Об отраслевой|правовые основы организации оплаты| | |системе оплаты|труда работников образовательных| | |труда работников|учреждений Тверской области в целях| | |образовательных |обеспечения единых принципов| | |учреждений" |государственной политики в этой| | | |сфере | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Проект положения "Об|Данное положение регулирует вопросы| | |оплате труда работников|оплаты труда работников| | |образовательных |государственных и муниципальных| | |учреждений (общее,|образовательных учреждений общего,| | |начальное и среднее|начального и среднего| | |профессиональное |профессионального образования.| | |образование)" |Положение применяется для| | | |определения размеров заработной| | | |платы по профессиям рабочих и| | | |должностям служащих сферы общего,| | | |начального и среднего| | | |профессионального образования | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Проект методических|Методические рекомендации| | |рекомендаций "Новые|предназначены для использования при| | |условия оплаты труда|введении новых условий оплаты труда| | |работников |в государственных образовательных| | |образовательных |учреждениях Тверской области,| | |учреждений (организаций)|реализующих общеобразовательные| | |(общее, начальное и|программы, профессиональные| | |среднее профессиональное|образовательные программы| | |образование" |начального и среднего| | | |профессионального образования, а| | | |также дополнительные| | | |образовательные программы для| | | |детей, и рекомендована для| | | |применения в муниципальных| | | |образовательных учреждениях при| | | |введении новых условий оплаты труда| | | |работников | L---+------------------------+------------------------------------ Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ) ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование | Содержание | |п/п| разработки | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|Положение "О порядке|Порядок перехода| | |расчета, предоставления|общеобразовательных учреждений| | |и расходования в 2006|региона на НПФ включает ряд| | |году субвенций|установленных законодательством| | |муниципальным |мероприятий, компетенция на| | |образованиям на|проведение которых распределена| | |обеспечение |между региональным и муниципальным| | |государственных гарантий|уровнями управления. Объем| | |прав граждан на|субвенции муниципалитетам| | |получение общедоступного|определяется численностью учащихся| | |и бесплатного|и величиной норматива и для| | |начального, основного,|обеспечения мягкого перехода на| | |среднего (полного)|принципы НПФ регулируется| | |общего, а также|коэффициентами адаптации. Понятие| | |дополнительного |коэффициентов адаптации закреплено| | |образования в|Положением "О порядке расчета,| | |муниципальных |предоставления и расходования в| | |общеобразовательных |2006 году субвенций муниципальным| | |учреждениях" |образованиям на обеспечение| | | |государственных гарантий прав| | | |граждан на получение общедоступного| | | |и бесплатного начального,| | | |основного, среднего (полного)| | | |общего, а также дополнительного| | | |образования в муниципальных| | | |общеобразовательных учреждениях" | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Положение "О порядке|Распределение субвенций| | |расчета, предоставления|муниципалитетам на основе норматива| | |и расходования в 2007|неизбежно приводит к использованию| | |году субвенций|этого же принципа при распределении| | |муниципальным |субвенции между образовательными| | |образованиям на|учреждениями внутри муниципалитета.| | |обеспечение |Мягкий переход на принципы НПФ в| | |государственных гарантий|этом случае регулируется| | |прав граждан на|поправочными коэффициентами.| | |получение общедоступного|Понятие поправочных коэффициентов| | |и бесплатного|закреплено Положением "О порядке| | |начального, основного,|расчета, предоставления и| | |среднего (полного)|расходования в 2007 году субвенций| | |общего, а также|муниципальным образованиям на| | |дополнительного |обеспечение государственных| | |образования в|гарантий прав граждан на получение| | |муниципальных |общедоступного и бесплатного| | |общеобразовательных |начального, основного, среднего| | |учреждениях" |(полного) общего, а также| | | |дополнительного образования в| | | |муниципальных общеобразовательных| | | |учреждениях" | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Примерный график|Порядок перехода| | |перехода |общеобразовательных учреждений| | |общеобразовательных |региона на НБФ включает ряд| | |учреждений региона на|установленных законодательством| | |нормативное подушевое|мероприятий, компетенция на| | |финансирование (НБФ) |проведение которых распределена| | | |между региональным и муниципальным| | | |уровнями управления. На основании| | | |накопленного в 2006 году опыта,| | | |начиная с 2007 года, Тверская| | | |область готова реализовать в полном| | | |объеме законодательно установленный| | | |порядок проведения мероприятий по| | | |переходу общеобразовательных| | | |учреждений на принципы НБФ. | | | |В настоящем документе представлены:| | | |- результаты перехода| | | |общеобразовательных учреждений| | | |Тверской области на НБФ в 2006| | | |году; | | | |- график перехода| | | |общеобразовательных учреждений| | | |Тверской области на НБФ в 2007 -| | | |2009 годах | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 4.|Рекомендации по|Подготовлены рекомендации по| | |составлению |формированию муниципального| | |муниципальных бюджетов в|(местного) бюджета в части общего| | |части общего образования|образования, состоящего в| | |на 2007 год |соответствии с Законом Российской| | | |Федерации "Об образовании" из двух| | | |источников - региональной субвенции| | | |и муниципальной субсидии. Согласно| | | |Положению "О порядке расчета,| | | |предоставления и расходования в| | | |2007 году субвенций муниципальным| | | |образованиям на обеспечение| | | |государственных гарантий прав| | | |граждан на получение общедоступного| | | |и бесплатного начального,| | | |основного, среднего (полного)| | | |общего, а также дополнительного| | | |образования в муниципальных| | | |общеобразовательных учреждениях"| | | |(п. 2) объем субвенции| | | |муниципалитетам регулируется| | | |коэффициентами адаптации, а объем| | | |субвенции образовательным| | | |учреждениям регулируется| | | |поправочными коэффициентами | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 5.|Комплект |Примеры нормативно-правовых актов| | |нормативно-правовых |(постановление (распоряжение) Главы| | |актов по введению НБФ на|района, постановление администрации| | |муниципальном уровне |муниципального образования,| | | |распоряжение начальника управления| | | |(заведующего отделом) образования| | | |района и т.д.), регламентирующих| | | |переход на НБФ на уровне| | | |муниципалитетов | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 6.|Положение "О мониторинге|Разработаны система индикаторов и| | |исполнения местными|порядок проведения мониторинга| | |бюджетами обязательств|исполнения образовательного бюджета| | |по финансированию|муниципального образования | | |учреждений общего| | | |образования в| | | |соответствии с| | | |региональной моделью| | | |нормативов бюджетного| | | |финансирования в области| | | |образования в Тверской| | | |области" | | L---+------------------------+------------------------------------ Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО) ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование | Содержание | |п/п| разработки | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|Рейтинговая оценка|Основные направления развития| | |муниципальных |системы образования определяются| | |образовательных систем|постановлениями Правительства| | |Тверской области |Российской Федерации, федеральными| | | |программами, региональными| | | |программами развития. Вместе с тем,| | | |в условиях разделения полномочий по| | | |управлению и финансированию| | | |образования реальные возможности| | | |воздействия на систему дошкольного| | | |и общего среднего образования| | | |находятся в основном в ведении| | | |муниципальной власти. Таким| | | |образом, эффективность реализации| | | |национальной и региональной| | | |образовательной политики в| | | |определяющей степени зависит от| | | |результативности управленческой| | | |деятельности на местах. В связи с| | | |этим представляется необходимым| | | |разработать систему комплексной| | | |оценки муниципальных| | | |образовательных систем (КОМОС) и ее| | | |представления для обеспечения| | | |принятия управленческих решений.| | | |Такая комплексная оценка должна| | | |обеспечивать: | | | |- возможность мониторинга состояния| | | |и развития муниципальных| | | |образовательных систем; | | | |- доступный инструментарий| | | |комплексной сопоставительной оценки| | | |результативности образовательной| | | |политики на муниципальном уровне и| | | |ее пофакторного анализа. | | | |Для решения поставленной задачи: | | | |- разработана методика комплексной| | | |оценки состояния и развития| | | |образования на муниципальном| | | |уровне; | | | |- создан| | | |информационно-аналитический | | | |комплекс оценки и анализа| | | |муниципальных образовательных| | | |систем, включая систему| | | |представления результатов оценки| | | |для целей подготовки и принятия| | | |управленческих решений. Основные| | | |методические принципы и подходы,| | | |заложенные в КОМОС, были| | | |реализованы при разработке| | | |комплексной оценки (рейтинга)| | | |региональных образовательных систем| | | |в рамках ФПРО; | | | |- результаты работы приняты| | | |Министерством образования и науки и| | | |размещены на официальном сайте| | | |Министерства "Статистика| | | |российского образования" | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Лукацкий М.А., |В монографии обобщены результаты| | |Роненсон О.Д. |10-летней исследовательской работы,| | |Адаптация школьников|ориентированной на изучение| | |к образовательному|многосложного феномена - адаптации| | |процессу: медицинские и|школьников к процессу обучения. В| | |психолого-педагогические|ней нашли свое осмысление проблемы,| | |аспекты: Монография. -|связанные с медицинскими и| | |Тверь: "Научная книга",|психолого-педагогическими аспектами| | |2006 |процесса включения школьников в| | | |образовательную деятельность.| | | |Особое место в монографии уделено| | | |вопросам взаимосвязи процесса| | | |адаптации школьников к| | | |образовательному процессу и| | | |показателей их физического и| | | |психического здоровья, а также| | | |вопросам проведения в школе| | | |коррекционно-реабилитационных | | | |мероприятий, позволяющих свести к| | | |минимуму негативные последствия| | | |неблагоприятного течения| | | |адаптационного процесса | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Региональный базисный|В сборнике представлен региональный| | |учебный план|базисный учебный план: для 1 - 4-х,| | |общеобразовательных |5 - 9-х и 10 - 11-х классов и| | |учреждений Тверской|рекомендации по переходу| | |области, реализующих|общеобразовательных учреждений| | |программы общего|Тверской области на новый базисный| | |образования. - Тверь:|учебный план | | |ТОИУУ, 2006 | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 4.|Рекомендации о|В данном печатном издании| | |преподавании учебных|предлагаются методические письма и| | |предметов по новому|рекомендации по организации| | |Базисному учебному плану|обновления содержания образования,| | |для общеобразовательных|введению новых образовательных| | |учреждений, реализующих|программ, использованию| | |программы общего|учебно-методических комплектов,| | |образования. - Конаково,|элективных курсов, внедрению в| | |2006 |практику новых педагогических| | | |технологий | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 5.|Савинова О.В. |Данное пособие предназначается| | |Исторические олимпиады|учителям и учащимся, ставит своей| | |школьников. Методическое|целью активизировать работу с| | |пособие. - Тверь: ТОИУУ,|одаренными детьми, в том числе| | |2005 |подготовку их к участию в| | | |олимпиадном движении. Автором| | | |обобщен опыт проведения районных и| | | |областных туров исторических| | | |олимпиад школьников за 5 лет | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 6.|Из опыта работы лучших|В сборнике представлен значимый| | |учителей Тверской|опыт учителей, использующих| | |области. - Тверь: ТОИУУ,|авторские технологии, новые подходы| | |2005. - 9,5 п.л. |к оцениванию знаний учащихся,| | | |системы работы с одаренными детьми | L---+------------------------+------------------------------------ Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование | Содержание | |п/п| разработки | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|Региональная программа|Систематическая работа в этом| | |реструктуризации |направлении началась в рамках| | |муниципальных сетей|проекта Национального фонда| | |общеобразовательных |подготовки кадров (НФПК) и| | |учреждений Тверской|Администрации Тверской области| | |области (проект) |"Внедрение в системе общего| | | |образования Тверской области| | | |нормативного бюджетного| | | |финансирования (в расчете на одного| | | |учащегося) и разработка| | | |региональной программы| | | |реструктуризации сети| | | |образовательных учреждений". В ходе| | | |реализации указанного проекта| | | |разработаны программы| | | |реструктуризации сетей| | | |образовательных учреждений в| | | |пилотных муниципалитетах | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Задание на разработку|Настоящий документ был разработан| | |муниципальной программы|для начальников отделов| | |реструктуризации сети|(управлений) образованием| | |общеобразовательных |муниципальных образований, содержит| | |учреждений |методику разработки программы| | | |реструктуризации сетей| | | |общеобразовательных учреждений и| | | |задание на разработку программы| | | |реструктуризации | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Рекомендации по|Номенклатура базовых моделей| | |использованию базовых|образовательных учреждений| | |моделей |сформировалась в ходе эксперимента,| | |общеобразовательных |проводимого в пилотных регионах| | |учреждений в Тверской|Российской Федерации программы| | |области |развития системы образования| | | |(ПРСО). Основная трудность при| | | |принятии решений об использовании| | | |той или иной модели заключается в| | | |отставании нормативно-правовой| | | |базы, обеспечивающей законное| | | |внедрение моделей, от реальных| | | |процессов реструктуризации,| | | |происходящих в регионах РФ.| | | |Реальная ситуация в системе| | | |образования Тверской области| | | |такова, что в целом ряде| | | |муниципальных образований уже| | | |начался процесс преобразования| | | |образовательных учреждений и этот| | | |процесс приобретает черты| | | |системного. Введение НБФ является| | | |мощным катализатором| | | |реструктуризации сетей| | | |образовательных учреждений. Одним| | | |из результатов проекта является| | | |разработка региональной программы| | | |реструктуризации сетей ОУ. Для ее| | | |формирования на первом этапе| | | |разработаны рекомендации по| | | |использованию моделей| | | |образовательного учреждения в| | | |условиях Тверской области | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 4.|Комплект |Примеры нормативно-правовых актов| | |нормативно-правовых |(постановление (распоряжение) главы| | |актов по|района, постановление администрации| | |реструктуризации сети|муниципального образования,| | |общеобразовательных |распоряжение начальника управления| | |учреждений на|(заведующего отделом) образования| | |муниципальном уровне |района и т.д.), регламентирующих| | | |разработку, согласование и| | | |реализацию программ| | | |реструктуризации муниципальных| | | |сетей образовательных учреждений | L---+------------------------+------------------------------------ Расширение общественного участия в управлении образованием ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование | Содержание | |п/п| разработки | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|Предложения по|С целью обеспечения| | |подготовке |организационно-нормативной | | |нормативно-правового |поддержки и своевременного| | |сопровождения по|выполнения необходимых исследований| | |разработке и публикации|и мероприятий на всех уровнях были| | |докладов о состоянии|разработаны: | | |системы образования|- план мероприятий и график| | |Тверской области,|проведения работ по подготовке| | |муниципальных |докладов о результатах| | |образований и публичных|деятельности образовательной| | |докладов |системы Тверской области, который| | |общеобразовательных |был согласован с руководителями| | |учреждений |районных отделов образования и| | | |директорами школ и утвержден| | | |департаментом образования Тверской| | | |области; | | | |- региональный пакет документов. | | | |Разработанные документы| | | |формализовали взаимодействие| | | |участников и обеспечили достижение| | | |запланированных результатов | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Рекомендации по|Разработка докладов велась на| | |разработке проектов|основе сопоставительного анализа| | |управленческих решений,|деятельности системы образования| | |принимаемых на основе|Тверской области, муниципальных| | |данных, полученных при|образований и образовательных| | |подготовке докладов |учреждений и завершилась| | | |формулированием проблем и текущих| | | |задач для каждого из уровней| | | |образовательной системы региона.| | | |Анализ выводов и заключений,| | | |приведенных в докладах, позволил| | | |сформулировать комплекс задач,| | | |стоящий перед каждым из уровней| | | |системы образования Тверской| | | |области | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Комплект |Примеры организационно-правовых| | |организационно-правовых |актов (приказ о формировании| | |документов, |группы департамента образования| | |сопровождающих |Тверской области, приказы по| | |подготовку публичных|районным отделам образования| | |докладов |муниципалитетов, приказы по| | | |образовательным учреждениям,| | | |планы действий по подготовке| | | |докладов, распоряжения, запросы| | | |на получение информации и т.д.) | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 4.|Состояние и результаты|Составленный на основе| | |деятельности системы|статистических данных доклад| | |образования Тверской|является аналитическим описанием и| | |области: Региональный|имеет своей целью привлечь широкую| | |доклад. 2006/Под ред.|общественность к участию в| | |Д.Ю. Райчука. СПб.:|управлении системой образования| | |Изд-во Политехн. ун-та,|Тверской области. | | |2006 |В докладе рассматриваются такие| | | |вопросы, как: доступность| | | |образования, результаты обучения,| | | |ресурсы системы образования и| | | |эффективность их использования,| | | |основные направления региональной| | | |образовательной политики. Анализ| | | |системы образования региона| | | |проводится с учетом| | | |социально-экономических и| | | |демографических характеристик и| | | |сопоставляется с ситуацией в других| | | |субъектах Российской Федерации | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 5.|Состояние и результаты|Доклад является аналитическим| | |деятельности системы|описанием и имеет своей целью| | |образования Нелидовского|привлечь широкую общественность к| | |района Тверской области:|участию в управлении системой| | |Муниципальный доклад.|образования. | | |2006/ Под ред. П.П.|В докладе рассматриваются такие| | |Поляка. СПб.: Изд-во|вопросы, как результаты решения| | |Политехн. ун-та, 2006. |задач, стоявших перед муниципальной| | | |системой образования, ресурсы| | | |системы образования, кадры,| | | |состояние зданий и| | | |материально-техническое обеспечение| | | |образовательных учреждений,| | | |привлекательность системы| | | |образования Нелидовского района,| | | |основные направления деятельности | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 6.|Кисляков Н.Н., |В монографии рассматриваются| | |Психологические |современные | | |особенности труда|теоретико-методологические подходы| | |руководителя в условиях|к изучению особенностей труда| | |государственного |руководителя общеобразовательного| | |общественного управления|учреждения в условиях| | |общеобразовательной |государственно-общественного | | |школой. - Тверь: ТОИУУ,|характера управления школой. | | |2005 |Автор в ходе экспериментального| | | |исследования психологических| | | |особенностей профессиональной| | | |деятельности директора школы и| | | |формирования его профессиональных| | | |планов выделяет три подструктуры:| | | |способ управленческого| | | |взаимодействия, социальный| | | |интеллект и стиль управления. При| | | |этом показано, что специфика| | | |профессиональной деятельности| | | |руководителя в условиях| | | |государственно-общественного | | | |управления общеобразовательной| | | |школой позволяет рассматривать| | | |способ управленческого| | | |взаимодействия, социальный| | | |интеллект и стиль управления как| | | |системообразующие факторы| | | |механизмов психологической| | | |регуляции трудовой деятельности.| | | |Эти факторы могут эффективно| | | |исследоваться средствами| | | |диагностики. | | | |Кроме того, в монографии большое| | | |внимание уделено вопросам развития| | | |профессиональной компетентности| | | |руководителя школы | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 7.|Бочкарев В.И., Муравьев|Теоретические вопросы| | |Е.М. и др.|демократизации управления| | |Демократическое, |образовательными системами и| | |государственно- |учреждениями рассматриваются в пяти| | |общественное управление|разделах сборника: принципы и| | |региональной |организационно-правовые механизмы| | |образовательной |становления | | |системой. - Тверь:|государственно-общественного | | |"Золотая буква", 2005 |управления областной| | | |образовательной системой, базовая| | | |модель процесса демократизации| | | |управления региональной системой| | | |образования, принципы дистанционной| | | |подготовки сотрудников органов| | | |управления образованием региона,| | | |проблемы | | | |государственно-общественного | | | |управления региональной| | | |образовательной системой,| | | |актуальность развития| | | |государственно-общественного | | | |управления образованием, примерные| | | |полномочия и формы ответственности.| | | |В сборнике представлен широкий| | | |спектр теоретических взглядов и| | | |практического опыта демократизации| | | |управления образованием, творческое| | | |использование которых вполне| | | |возможно в реальной практике| | | |управления общим образованием | L---+------------------------+------------------------------------ Организационное обеспечение субъектом Российской Федерации Тверской областью реализации регионального комплексного проекта ----T------------------------T-----------------------------------| | N | Наименование | Содержание | |п/п| разработки | | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 1.|"Концепции развития|Идея разработки региональной| | |системы образования|концепции развития образования| | |Тверской области на|основывается на необходимости| | |период до 2008 года" |реализации системного комплекса| | | |мер, направленных на превращение| | | |системы образования в ресурс| | | |социально-экономического развития| | | |тверского региона. При этом должен| | | |быть реализован принцип| | | |федерализации системы образования| | | |как сочетание централизованного| | | |федерального управления и| | | |региональной самостоятельности в| | | |сфере образования. | | | |При разработке концепции| | | |использован опыт регионов| | | |Российской Федерации, отраженный в| | | |соответствующих документах| | | |(Концепция программы развития| | | |системы образования Пермской| | | |области на 2006 - 2010 годы;| | | |Концепция развития образования в| | | |Астраханской области; Концепция| | | |развития системы профессионального| | | |образования Самарской области и| | | |др.), а также профессиональный опыт| | | |привлеченных федеральных и| | | |региональных экспертов | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 2.|Регионализация |В настоящем издании представлены| | |образования как|научные статьи, раскрывающие| | |управляемый процесс.|теоретические и прикладные стороны| | |Сборник научных статей/|регионализации отечественного| | |Научный редактор -|образования как управляемого| | |доктор педагогических|процесса. Регионализация| | |наук, профессор Я.С.|образования представлена как| | |Турбовской. М.; Тверь,|многоуровневый процесс,| | |2005. |обуславливающий и задающий| | | |горизонты развития образования| | | |региона, эффективное управление| | | |которым предполагает комплексное| | | |решение теоретико-методологических,| | | |организационно-педагогических, | | | |экономических, содержательных,| | | |методических, технологических,| | | |кадровых задач, стоящих перед| | | |сферой образования региона | +---+------------------------+-----------------------------------+ | 3.|Сборник методических|Сборник содержит методические| | |материалов по проектам.|материалы, разработанные в рамках| | |- Санкт-Петербург;|проектов, реализуемых в Тверской| | |Тверь, 2006. |области. | | | |Предлагаются следующие проекты: | | | |- "Внедрение в системе общего| | | |образования Тверской области| | | |нормативного бюджетного| | | |финансирования (в расчете на одного| | | |учащегося) и разработка| | | |региональной программы| | | |реструктуризации сети| | | |общеобразовательных учреждений"; | | | |- "Разработка и публикация докладов| | | |о состоянии системы образования| | | |Тверской области и публичных| | | |докладов школ на базе предлагаемых| | | |моделей". | | | |Методические материалы значимы для| | | |руководителей и специалистов| | | |региональной системы образования;| | | |руководителей и специалистов| | | |муниципальной системы образования;| | | |специалистов финансовых и| | | |экономических служб, обеспечивающих| | | |деятельность системы общего| | | |образования; директоров| | | |общеобразовательных учреждений | L---+------------------------+------------------------------------ 6.3. Качество планируемой на период с 2007 года по 2009 год системы специальной подготовки управленческих кадров (работников региональных и муниципальных органов управления образованием, директоров общеобразовательных учреждений и др.) к эффективной реализации комплексного проекта Система специальной подготовки управленческих кадров для реализации РКП предполагает комплекс мероприятий по обучению трех ключевых целевых групп работников региональной образовательной системы по направлениям: 1. менеджмент образовательных учреждений с целью обеспечения достаточного уровня управленческой подготовки директоров, бухгалтеров, общественных управляющих для решения новых задач (совершенствование НПФ, государственно- общественное управление, введение НСОТ). Одной из важных задач подготовки управленцев первой группы является создание благоприятного фона для принятия идеологии проводимых изменений. Основой для реализации программы повышения квалификации станут результаты проекта НФПК "Реформа системы образования"; 2. менеджмент муниципальных органов управления образованием и финансовых органов с целью подготовки управленцев муниципального уровня для определения тактических задач и координации деятельности по осуществлению планируемых изменений (совершенствование НПФ и государственно-общественного управления, проведение реструктуризации образовательной сети, введение СОКО и НСОТ); 3. менеджмент реализации регионального комплексного проекта для выработки стратегии проводимых изменений по всем направлениям РКП и корректировке деятельности в процессе выполнения на основе данных мониторинга. Стратегическая цель подготовки третьей группы состоит в формировании группы управленцев, способных после окончания проекта осуществлять менеджмент региональной образовательной системы. 1) Образовательные программы, предназначенные для повышения квалификации управленческих кадров образовательных учреждений, максимально приближены к тем реальным задачам, которые придется решать в контексте модернизационных процессов в региональной образовательной системе. Общий объем учебных часов курсовой подготовки составляет 360 часов. В 2007 году планируется повышение квалификации 15% руководителей образовательных учреждений Тверской области, в 2008 году - 30%, в 2009 году - 15%. Это составит 60% от общего количества руководителей образовательных учреждений Тверской области. ----T----------------------------T-------T-----------------------| | N | Мероприятия |Единица| Сумма, тыс. руб. | |п/п| |измере-+--------T-------T------+ | | |ния, | 2007 | 2008 | 2009 | | | |чел. | г. | г. | г. | +---+----------------------------+-------+--------+-------+------+ | 1.|Обучение руководителей| 380 | 1,1875| 2,375| 1,188| | |образовательных учреждений| | | | | | |Тверской области (не менее| | | | | | |60% ОУ) по программе 360| | | | | | |часов | | | | | L---+----------------------------+-------+--------+-------+------- Методологическим основанием подготовки управленческих кадров образовательных учреждений для эффективной реализации регионального комплексного проекта (РКП) является концептуальная модель "компетентного менеджера". В логике данной модели предполагается формирование и развитие таких компетенций, как коммуникативная, антрополого-гуманистическая, правовая, рефлексивная, информационно-коммуникационная и др. В процессе подготовки предполагается формирование способностей к интеграции значимых образцов управленческого опыта в деятельность, к профессиональному самоизменению и саморазвитию, к проектированию системных изменений в образовании. Программы включают в себя следующие, относительно самостоятельные, но органически взаимосвязанные содержательные модули: 1) общетеоретический модуль - раскрывающий ключевые положения современного менеджмента; 2) специальный (отраслевой) модуль - раскрывающий ключевые положения менеджмента в сфере образования; 3) инновационный модуль - раскрывающий технологии менеджмента по реализации РКП. Для подготовки общественных управляющих в системе регионального образования планируется реализация целевой программы подготовки 100% руководителей органов государственно-общественного управления в рамках выездных семинарских занятий с общей учебной нагрузкой в объеме 18 часов за счет региональных средств и средств, выделяемых на реализацию РКП. ----T----------------------------T----------T--------------------| | N | Мероприятия | Единица | Сумма, тыс. руб. | |п/п| |измерения +------T------T------+ | | | | 2007 | 2008 | 2009 | +---+----------------------------+----------+------+------+------+ | 1.|Обучение общественных|50 групп | 100 | 150 | 150 | | |управляющих по программе 18| | | | | | |час. | | | | | +---+----------------------------+----------+------+------+------+ | 2.|Командировочные расходы|2000 руб./| 150 | 225 | 225 | | |(выездные занятия с|сут. | | | | | |общественными управляющими) | | | | | L---+----------------------------+----------+------+------+------- 2) С целью подготовки управленческих кадров муниципального уровня для реализации РКП планируется проведение 5 комплексных семинаров (по каждому из направлений деятельности) в объеме не менее 36 часов за счет региональных средств и средств, выделяемых на реализацию РКП. ----T-----------------------------T---------T--------------------| | N | Мероприятия | Единица | Сумма, тыс. руб. | |п/п| |измерения+--------------------+ | | | | 2008 | +---+-----------------------------+---------+--------------------+ | 1.|Обучение управленческих| 86 чел. | 107500 | | |кадров муниципального уровня| | | | |по программе 36 часов | | | +---+-----------------------------+---------+------T------T------+ | 2.|Стажировка управленческих| 43 чел. | 2007 | 2008 | 2009 | | |кадров муниципального уровня| +------+------+------+ | |в субъектах РФ | | 500 | 500 | 500 | L---+-----------------------------+---------+------+------+------- 3) С целью подготовки управленческих кадров регионального уровня для осуществления управления реализацией РКП планируется подготовка 6 специалистов (тьюторов-аналитиков) в Центре изучения образовательной политики - Московской высшей школе социальных и экономических наук (Академия народного хозяйства) за счет средств, выделяемых на реализацию РКП. 2007 год - 2 человека, 2008 год - 2 человека, 2009 год - 2 человека. ----T----------------------------T----------T--------------------| | N | Мероприятия | Единица | Сумма, тыс. руб. | |п/п| |измерения +------T------T------+ | | | | 2007 | 2008 | 2009 | +---+----------------------------+----------+------+------+------+ | 1.|Обучение специалистов|6 человек | 500 | 500 | 500 | | |регионального уровня | | | | | L---+----------------------------+----------+------+------+------- В связи с новизной, актуальностью и комплексным характером РКП в обучении всех категорий управленцев предполагается широко использовать научные знания, значимый управленческий и педагогический опыт, а также экспериментальные разработки, подготовленные учеными и практическими работниками в ходе конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. План подготовки методических материалов для системы специальной подготовки управленческих кадров ----T---------------------------------------------------T--------| | N | Наименование методических материалов | Срок | |п/п| | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 1.|Методические рекомендации "Управление|2007 год| | |инновационными процессами" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 2.|Методические рекомендации "Технология|2007 год| | |проектирования в управлении образовательными| | | |системами" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 3.|Методические рекомендации "Управление развитием |2007 год| | |регионального образования" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 4.|Методические рекомендации "Управление|2007 год| | |инновационными проектами в сфере регионального| | | |образования" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 5.|Методические рекомендации "Методика введения и|2007 год| | |применения НСОТ" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 6.|Перечень типовых вопросов по инспектированию |2007 год| +---+---------------------------------------------------+--------+ | 7.|Инструктивные документы по инспектированию |2007 год| +---+---------------------------------------------------+--------+ | 8.|Инструкция по проведению проверок: комплексной,|2007 год| | |тематической, оперативной, плановой и др. | | +---+---------------------------------------------------+--------+ | 9.|Рекомендации по устранению выявленных типичных|2007 год| | |нарушений законодательства в сфере образования | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |10.|Методические рекомендации "Технология проведения|2007 год| | |ЕГЭ-9 в Тверской области" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |11.|Методические рекомендации "Психолого-педагогическое|2007 год| | |сопровождение подготовки учащегося к ЕГЭ " | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |12.|Методические рекомендации "Организация ЕГЭ как|2007 год| | |инструмент управления качеством образования " | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |13.|Инструкция по обеспечению информационной|2007 год| | |безопасности при организации и проведении ЕГЭ в| | | |Тверской области | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |14.|Рекомендации (памятки) по подготовке и проведению|2007 год| | |Единого государственного экзамена для | | | |- организаторов в аудитории; | | | |- работников пунктов проведения экзаменов; | | | |- директоров школ; | | | |- экспертов предметных комиссий; | | | |- уполномоченных представителей членов| | | |Государственной экзаменационной комиссии; | | | |- участников Единого государственного экзамена| | | |(выпускников и абитуриентов) | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |15.|Методические рекомендации "Основы образовательного|2008 год| | |аудита" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |16.|Методические рекомендации "Управление качеством|2008 год| | |образования в современной школе" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |17.|Научно-методическое и программное обеспечение|2008 год| | |оценки качества образования | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |18.|Методические рекомендации "НПФ в практике развития|2007 год| | |муниципальных систем образования " | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |19.|Методические рекомендации "Моделирование|2008 год| | |нормативно-правового регулирования общественного| | | |участия в управлении образованием" | | +---+---------------------------------------------------+--------+ |20.|Методические рекомендации "Организация мониторинга|2007 год| | |качественных показателей реализации РКП" | | L---+---------------------------------------------------+--------- 6.4. Качество комплекса мероприятий по мониторингу реализации регионального комплексного проекта модернизации образования Анализ ситуации В процессе своей деятельности департамент образования Тверской области обобщает и анализирует значительную часть информации, получаемой от муниципальных органов управления образованием в рамках государственной статистической отчетности, имеет опыт сбора, обработки и анализа отраслевой информации, которая необходима для наблюдения за состоянием системы образования региона и для принятия управленческих решений <3>. -------------------------------- <3> Также в пилотном режиме в 2006 году сбор федеральной государственной статистики частично осуществлялся в электронном виде в рамках проекта IBS "Создание информационной системы мониторинга и статистики образования". В ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" получен опыт использования электронных форм отчетности при осуществлении мониторинга. Кроме этого, департаментом было разработано и апробировано специализированное программное обеспечение для контроля за расходованием средств, полученных образовательными учреждениями в рамках приоритетного национального проекта "Образования". Накопленный опыт позволяет сделать вывод об эффективности подобного подхода, в связи с чем департамент образования Тверской области планирует применить его при осуществлении мониторинга реализации РКП по следующей схеме: Объект мониторинга - региональный комплексный проект модернизации образования. Объекты наблюдения - образовательные учреждения (как самостоятельные единицы наблюдения), совокупность муниципальных образовательных систем, инфраструктура сети и внешние по отношению к системе образования объекты, а именно: потребители данного уровня образования, формирующие свои образовательные запросы, и работодатели региона, аккумулирующие кадровые потребности меняющегося рынка труда. Предмет мониторинга - количественные и качественные показатели, отслеживаемые в процессе реализации РКП. Пользователи и потребители мониторинговой информации - департамент образования, муниципальные органы управления образованием, институты гражданского общества, образовательные учреждения, средства массовой информации и другие целевые группы. Формы и методы - анализ данных форм отчетности, анализ статистических данных, анкетирование и социологический опрос, анализ аналитических справок и отчетной документации субъектов реализации РКП. Результаты мониторинга и его инструментарий будут применяться: 1) для определения степени и темпов продвижения региональной системы (как совокупности муниципальных образовательных систем) образования в реализации стратегических приоритетов развития (доступности образовательных программ и их соответствия перспективам экономики региона); 2) для определения уровня достижения плановых значений (показателей) и корректировки плана реализации РКП; 3) для сравнения состояния и темпов развития региональной системы с аналогичными показателями в других субъектах Российской Федерации; 4) для организации информационного обеспечения населения региона о темпах и направлениях развития региональной системы образования. Для осуществления мониторинга реализации проекта будут задействованы внутренние и внешние ресурсы. В процессе изменения организационно-штатной структуры департамента образования Тверской области (подготовлены к рассмотрению проекты правовых актов Администрации Тверской области: (проект) распоряжение Администрации Тверской области "О департаменте образования Тверской области"; (проект) постановление Администрации Тверской области "О внесении изменений в Положение о департаменте образования Тверской области") формируются отделы: отдел развития и формирования программ), отдел надзора и контроля в сфере образования, которые возьмут на себя часть функций по осуществлению мониторинга ряда направлений РКП: общий мониторинг, РСОКО, НПФ, реструктуризация образовательной сети (на основе системы мониторинга, разработанной в рамках реализации ПРСО по направлению "Внедрение в системе общего образования Тверской области нормативного бюджетного финансирования (в расчете на одного учащегося) и разработка региональной программы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений"). Разработка показателей реализации и мониторинг ряда направлений будут осуществляться привлекаемыми на договорной основе внешними организациями - НСОТ. В таблице представлены объемы и источники финансирования по направлениям РКП: ----T-------------------------T--------------T--------------T--------------| | N | Направление/ | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |п/п| мероприятие +--------T-----+--------T-----+--------T-----+ | | |Регио- |Сред-|Регио- |Сред-|Регио- |Сред-| | | |нальные |ства |нальные |ства |нальные |ства | | | |средства|РКП |средства|РКП |средства|РКП | | | | |(млн.| |(млн.| |(млн.| | | | |руб.)| |руб.)| |руб.)| +---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | 1.|НСОТ | | | | | | | | +-------------------------+ | | | | | | | |Разработка | | 3,0| | 1,0| | | | |инструментария, | | | | | | | | |методического проведения| | | | | | | | |исследования | | | | | | | | +-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | |Проведение мониторинга| | 1,0| | 1,0| | 1,0| | |эффективности внедрения| | | | | | | | |НСОТ | | | | | | | | +-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | |Обучающий семинар для| | 0,5| | 0,5| | | | |экономистов и бухгалтеров| | | | | | | | |муниципальных образований| | | | | | | +---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | 2.|НПФ <*> | | | | | | | | +-------------------------+ | | | | | | | |Мониторинг эффективности| 1,0| 1,0| 1,0| | 1,0| | | |внедрения НПФ | | | | | | | | +-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | |Обучающий семинар для| | | | 0,5| | | | |экономистов и бухгалтеров| | | | | | | | |муниципальных образований| | | | | | | +---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | 3.|РСОКО | | | | | | | | +-------------------------+ | | | | | | | |Проведение исследований|Бюджет | 1,5|Бюджет | 1,5|Бюджет | 1,5| | |общеучебных достижений|Центра | |Центра | |Центра | | | |учащихся, базовой|оценки | |оценки | |оценки | | | |ИКТ-компетентности, |качества| |качества| |качества| | | |состояния здоровья |образо- | |образо- | |образо- | | | | |вания | |вания | |вания | | +---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | 4.|Развитие сети ОУ | | | | | | | | +-------------------------+ | | | | | | | |Научно-исследовательская | 1,0| | 1,0| | 1,0| | | |работа | | | | | | | +---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+-----+ | 5.|Расширение общественного| | | | | | | | |участия в управлении| | | | | | | | |образованием | | | | | | | | +-------------------------+ | | | | | | | |Мониторинг эффективности| 0,2| | 0,3| | 0,3| | | |общественного участия в| | | | | | | | |управлении образованием | | | | | | | L---+-------------------------+--------+-----+--------+-----+--------+------ -------------------------------- <*> В процессе внедрения НБФ в Тверской области была разработана и апробирована система мониторинга эффективности внедрения НБФ, включающая индикаторы и порядок проведения, которая будет использоваться при осуществлении мониторинга РКП в части реализации направления "Нормативное подушевое финансирование". Ниже приведено описание системы индикаторов и порядка проведения мониторинга исполнения образовательного бюджета муниципального образования: Понятие поправочного коэффициента (теоретический аспект) С целью недопущения резкого сокращения объемов финансирования отдельных МОУ полученные в результате расчета объемы нормативных субвенций корректируются в сторону увеличения. Мерой корректировки для i-го МОУ является поправочный коэффициент К попрi: S факт i К = -------- попрi S норм i где S - фактический объем финансирования i-го МОУ из средств фактi региональной субвенции с учетом статей "ФОТ" и "Учебные расходы". S = (S + P ) x К i норм i уч i попр. Ограничениями при назначении поправочных коэффициентов являются: - общий объем региональной субвенции, выделенный местному бюджету; - границы коридора допустимых значений поправочного коэффициента, установленные решением региональных органов управления на очередной год. В 2006 году границы коридора не были определены. Постановлением Администрации Тверской области от 21.08.2006 N 206-па полномочия по определению нормативов подушевого финансирования в 2006 году переданы с регионального уровня на муниципальный (в соответствии с п. 5 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"). В соответствии с указанным Постановлением значения поправочных коэффициентов МОУ на территории муниципалитета могут устанавливаться органами местного самоуправления. В 2007 году постановлением Администрации Тверской области предполагается установить границы коридора допустимых значений поправочного коэффициента 0,8 < = К < = 3,5, а в дальнейшем попр последовательно сужать границы коридора. В муниципалитетах, имеющих коэффициент адаптации К = 1,0, АД возможность установления для части МОУ (дотационных школ) К > 1,0 связана с наличием школ-доноров, для которых попр установлено значение К < 1,0. попр Таким образом, совокупность значений коэффициентов адаптации отдельных муниципальных образовательных учреждений определяет степень соответствия местного образовательного бюджета областной модели НБФ, в частности: - поправочный коэффициент отдельного муниципального образовательного учреждения является индикатором соответствия для этого муниципального образовательного учреждения. Границы коридора поправочных коэффициентов являются нормативом по данному индикатору; - интегральная численная характеристика совокупности значений коэффициентов адаптации всех муниципальных образовательных учреждений - предлагается использовать понятие "средневзвешенное ~ значение поправочного коэффициента" (К ) - является индикатором соответствия попр для муниципалитета в целом. Нормативом для данного индикатора является ~ его отрицательная динамика К ---> 1,00. попр Средневзвешенное значение рассчитывается следующим образом: ~ 1 N К = --- SUM K попр N 1 i где N - число МОУ муниципалитета; -- | i i | К , при К > = 1 | попр попр К = / i \ | 1 i | ------, при К < 1, | i попр | К |__ попр i К - поправочный коэффициент i-го МОУ. попр Средневзвешенное значение показывает, во сколько раз в среднем по всем МОУ муниципалитета объем регионального финансирования отклоняется от нормативного. Практический мониторинг индикатора "поправочный коэффициент" Далее приведены результаты мониторинга соответствия муниципальных образовательных бюджетов областной модели НБФ в 2006 году, полученные с использованием понятия "поправочный коэффициент". Для всех пилотных муниципалитетов были построены диаграммы распределения поправочных коэффициентов по МОУ муниципалитета в зависимости от контингента обучающихся. Пример такой диаграммы для Конаковского района приведен на рис. 1. Значения поправочных коэффициентов отмечены различными значками для городских школ и для сельских школ (с разбивкой на средние, основные и начальные общеобразовательные школы). На диаграмме также нанесена горизонтальная линия, соответствующая значению коэффициента адаптации для данного муниципального района. Анализ диаграммы позволяет определить наличие школ-доноров и дотационных школ, а также степень отклонения финансирования отдельных муниципальных образовательных учреждений от норматива. В табл. 1 приведены значения индикатора (столбец 5), определяющего степень реализации принципов НБФ в муниципалитете в целом (для пилотных муниципалитетов), а также некоторые дополнительные данные. Рис. 1. Таблица 1 Анализ поправочных коэффициентов в пилотных муниципалитетах ----T------------------T----------T---------T----------T---------| | N | Район/город | Минимум |Максимум |Средне- | К | |п/п| | К | К |взвешенное| АД | | | | попр | попр |значение | (для | | | | | | ~ | справки)| | | | | | К | | | | | | | попр | | +---+------------------+----------+---------+----------+---------+ | 1.|Андреапольский | 1,13 | 4,67 | 2,36 | 1,58 | | 2.|Бежецкий | 0,66 | 4,10 | 1,47 | 1,04 | | 3.|Бологовский | 0,55 | 3,37 | 1,49 | 1,00 | | 4.|Вышневолоцкий | 0,63 | 3,49 | 1,61 | 1,00 | | 5.|Жарковский | 1,20 | 4,16 | 2,37 | 1,77 | | 6.|Западнодвинский | 0,90 | 2,99 | 1,83 | 1,15 | | 7.|Зубцовский | 0,73 | 3,56 | 1,59 | 1,14 | | 8.|Калининский | 0,77 | 3,63 | 1,46 | 1,00 | | 9.|Кимрский | 0,80 | 3,15 | 1,65 | 1,33 | |10.|Конаковский | 0,67 | 1,65 | 1,17 | 1,00 | |11.|Кувшиновский | 0,94 | 4,78 | 1,78 | 1,24 | |12.|Лихославльский | 0,83 | 1,91 | 1,26 | 1,04 | |13.|Молоковский | 0,89 | 3,48 | 1,81 | 1,48 | |14.|Нелидовский | 0,88 | 2,06 | 1,27 | 1,00 | |15.|Рамешковский | 0,68 | 3,84 | 1,95 | 1,26 | |16.|Ржевский | 0,68 | 2,52 | 1,40 | 1,20 | |17.|Сандовский | 0,90 | 3,16 | 1,99 | 1,64 | |18.|Торжокский | 0,60 | 2,89 | 1,58 | 1,10 | |19.|Удомельский | 0,88 | 5,69 | 1,60 | 1,18 | |20.|Фировский | 0,96 | 3,92 | 1,73 | 1,16 | |21.|..... | | | | | L---+------------------+----------+---------+----------+---------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
