Расширенный поиск

Постановление Администрации Тверской области от 10.04.2007 № 109-па

     1. Значение      поправочного       коэффициента       отдельного
общеобразовательного   учреждения   колеблется  от  К = 0,55  до
                                                   попр
К     = 5,69,  что   с   учетом  соотношения  городского  и  сельского
 попр
нормативов   фиксирует  20-кратный  разброс  в  объеме  финансирования
одного  обучающегося  в   общеобразовательных   учреждениях   Тверской
области.
     2. Распределение средств  региональной  субвенции  в  большинстве
муниципалитетов  в  2006  году не соответствует принципам НПФ,  а лишь
фиксирует сложившуюся в предшествующий период практику  распределения.
Характерными   ее   чертами  являются  наличие  школ-доноров  (крупные
городские или сельские СОШ) и дотационных школ (мелкие сельские ООШ  и
НОШ) - см. пример на рис. 2.2.
     3. Имеются отдельные муниципалитеты, в которых существенная часть
общеобразовательных  учреждений  финансируется  в  объемах,  близких к
нормативным - см. пример на рис. 2.3.

      Рис. 2.2. Пример муниципального образования с существенным
                 разбросом поправочных коэффициентов

      Рис. 2.3. Пример муниципального образования с относительно
            небольшим разбросом поправочных коэффициентов

     С целью введения в рамки законодательства сложившегося  положения
с  уровнем  финансирования отдельных муниципальных общеобразовательных
учреждений Постановлением Администрации Тверской области от 21.08.06 N
206-па   "О   порядке  расчета  норматива  и  субвенций  на  2006  год
муниципальным образованиям  на  обеспечение  государственных  гарантий
прав  граждан  на  получение  общедоступного  и бесплатного начального
общего,  основного общего,  среднего (полного) общего  образования,  а
также  дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных
учреждениях и распределения средств субвенций на муниципальном уровне"
полномочия  по определению нормативов подушевого финансирования в 2006
году переданы с регионального уровня на муниципальный (в  соответствии
с  п.  5  ст.  53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления    в    Российской
Федерации").   В  соответствии  с  указанным  Постановлением  значения
поправочных коэффициентов общеобразовательных учреждений на территории
муниципалитета могут устанавливаться органами местного самоуправления.
Это и было реализовано  соответствующими  муниципальными  документами,
которые  зафиксировали  фактически  сложившийся уровень финансирования
общеобразовательных учреждений.
     На основании  накопленного  в 2006 году опыта начиная с 2007 года
Тверская   область   реализует   в   полном   объеме    законодательно
установленный    порядок    проведения    мероприятий    по   переходу
общеобразовательных учреждений на принципы НПФ, имея в виду трехлетний
период реализации этих мероприятий.

          График перехода на принципы НПФ в Тверской области
                         на 2007 - 2009 годы

     Процесс перехода образовательных учреждений Тверской  области  на
принципы  нормативного  подушевого  финансирования  включает следующую
последовательность действий на региональном и  муниципальном  уровнях,
отражающую  с  одной  стороны  требования  законодательства и с другой
стороны - специфику его применения в Тверской области.

     - Мероприятия на уровне субъекта РФ:
     1. Установление законодательным актом Тверской области (законом о
бюджете) на очередной год (в соответствии  с  п.  6.1  ст.  29  Закона
Российской   Федерации   "Об   образовании")  региональных  нормативов
подушевого финансирования на обеспечение государственных гарантий прав
граждан   на   получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях - реализовано в Законе Тверской области  от  28.12.2006  N
136-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2007 год".

                                                           Таблица 2.9

------------------------T-------------T--------------------------|
|   Наименование типа,  | Потребитель |     Размер норматива     |
|    вида учреждений    |    услуг    |    по ступеням общего    |
|                       |             |     образования, руб.    |
|                       |             +--------T--------T--------+
|                       |             |   1    |   2    |   3    |
|                       |             |ступень |ступень |ступень |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Общеобразовательные    |             |        |        |        |
|школы:                 |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 учащийся   | 7645,24|10628,58|10275,20|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Поселки городского типа|1 учащийся   | 9556,55|13285,72|12844,00|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 учащийся   |17665,29|22986,68|20216,94|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельская      начальная|1 учащийся   |21232,32|     -  |     -  |
|школа                  |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Гимназии и лицеи:      |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 учащийся   |10703,33|14880,01|14385,28|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 учащийся   |12385,52|17218,62|16646,14|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Специальные            |             |        |        |        |
|(коррекционные) школы: |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 воспитанник|23632,96|30752,02|       -|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 воспитанник|27347,22|35585,15|       -|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Школы-интернаты:       |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 воспитанник|13634,01|22142,87|25688,00|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 воспитанник|25210,43|38095,75|40336,68|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Вечерние школы:        |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 учащийся   | 5300,70| 8626,09| 9949,00|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 учащийся   | 6133,78| 9981,81|11512,63|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Индивидуальное обучение|1 учащийся   |         36567,71         |
|больных детей на дому  |             |                          |
+-----------------------+-------------+--------------------------+
|Обучение в больницах   |1 учащийся   |          4396,90         |
+-----------------------+-------------+--------T--------T--------+
|Вечерние школы при УИН:|             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 учащийся   |12229,25|19901,28|22953,37|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 учащийся   |14151,26|23029,06|26560,83|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Географически          |             |        |        |        |
|изолированные          |             |        |        |        |
|территории             |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 учащийся   |11238,50|15624,01|15104,54|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Дошкольные группы:     |             |        |        |        |
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Городские              |1 воспитанник|  327,66|  819,15|  982,98|
+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+
|Сельские               |1 воспитанник|  757,83| 1894,57| 2273,48|
L-----------------------+-------------+--------+--------+---------

     В Тверской области на 2007 год (предполагается и далее на 2008  -
2009 гг.) сохранен использованный в 2006 году юридически и методически
обоснованный  расчет  нормативов  подушевого   финансирования   с   их
дифференциацией   для   городских   и   сельских   общеобразовательных
учреждений,  а также по типам образовательных  учреждений  и  ступеням
общего   образования.   При   этом  увеличена  степень  дифференциации
норматива по месту  расположения  общеобразовательного  учреждения,  а
также введены нормативы дошкольного образования.
     2. Утверждение Законом Тверской области от  28.12.2006  N  136-ЗО
"Об  областном  бюджете  Тверской  области  на  2007  год"  на  основе
Постановления Администрации Тверской области от 29.12.2006 N 323-па "О
нормативном  бюджетном  финансировании  общеобразовательных учреждений
Тверской  области"  объемов  субвенций,  подлежащих  передаче  местным
бюджетам,  в  соответствии с установленными нормативами и численностью
обучающихся   с   учетом   коррекции   объемов   субвенций   отдельных
муниципалитетов  с  целью  недопущения  резкого  сокращения объемов их
финансирования.  Средства субвенции предназначены целевым образом  для
финансирования  расходов на ФОТ и учебных расходов (см.  табл.  2.10 -
для примера приведена выписка по нескольким муниципальным образованиям
из общего числа 43).

                                                          Таблица 2.10

----T--------------------T---------T--------T----T-------T-------|
| N |    Наименование    |  Сумма  |Субвен- |К   |Субвен-|Субвен-|
|   |   муниципального   |   ФОТ   |ция на  | АД |ция на |ция на |
|   |    образования     | 2007 г. |"Учебные|    |ФОТ,   |2007   |
|   |                    | по НПФ, |расходы"|    |коррек-|г.,    |
|   |                    |расчетная|        |    |тир.   |всего  |
+---+--------------------+---------+--------+----+-------+-------+
| 1.|Андреапольский район|    20855|    3207|1,48|  30865|  34072|
| 2.|Бежецкий район      |    50179|    7676|1,00|  44958|  57855|
| 3.|Бологовский район   |    49880|    7670|1,00|  43391|  57550|
| 4.|Вышневолоцкий район |    34015|    5231|1,00|  31079|  39246|
| 5.|Жарковский район    |    10089|    1431|1,67|  16849|  18280|
L---+--------------------+---------+--------+----+-------+--------

     В Тверской области объявлена программа последовательного снижения
коэффициентов  адаптации  муниципалитетов  от  значений  2006  года  к
значению,  равному единице (возможная альтернатива - консервация ранее
установленного уровня  финансирования  на  определенный  адаптационный
период,  например,  через  3  года  и единовременный переход на полную
реализацию принципа НПФ).
     Рассматриваются два     способа     последовательного    снижения
коэффициентов адаптации:
     - равномерное     снижение     коэффициентов     адаптации    для
муниципалитетов, имеющих значение  К  2006 > 1. Темп   снижения  может
                                    АД

быть  выбран  равным 10%  в год, как  это  было при переходе от 2005 к
2006 году.  В этом случае муниципалитеты,  имеющие различные  исходные
значения К 2006,достигнут значения К =1 за разное время (см. рис. 2.4).
          АД                         АД


           Рис. 2.4. График снижения коэффициента адаптации
                        (равномерное снижение)

     Этот способ реализован в Тверской области в 2007 году:
    -   неравномерное    снижение    коэффициентов    адаптации    для
муниципалитетов,  имеющих  значение К   2006 > 1.  Программа  снижения
                                   АД
коэффициентов адаптации  для муниципалитетов  определяется  следующими
расчетными формулами:

                    К        = 1 + А x (К        - 1)
                     АД 2007             АД 2006

                    К        = 1 + А x (К        - 1) и т.д.,
                     АД 2008             АД 2007

    где
     А < 1 - численный  коэффициент,  значение  которого  определяется
исходя   из  заданной  длительности  программы  снижения  коэффициента
адаптации всех  муниципалитетов  до  К = 1. Например, для  обеспечения
                                      АД
условия К    = 1  значение коэффициента составляет
         АД 2010
А = 0,5 (см. рис. 2.5).
     Начиная с  2008 года в Тверской области предполагается переход на
неравномерное снижение коэффициентов адаптации.

           Рис. 2.5. График снижения коэффициента адаптации
                       (неравномерное снижение)

     Важно отметить,  что  руководство  области не связывает внедрение
принципов НПФ с возможностью снижения нагрузки на региональный  бюджет
со  стороны системы общего образования.  Предполагается,  как минимум,
сохранять  существующий  объем  финансирования   с   учетом   плановых
увеличений уровня заработной платы в бюджетной сфере,  а также в связи
с  переходом  на   НСОТ.   Поэтому   реализация   программы   снижения
коэффициентов адаптации может позволить увеличить нормативы подушевого
финансирования, что выгодно для всех муниципалитетов.

     - Мероприятия на уровне муниципального образования:
     1. Расчет  объемов субвенций на финансирование фонда оплаты труда
(ФОТ) и учебных расходов, подлежащих передаче в распоряжение отдельных
общеобразовательных   учреждений,   в   соответствии   с   нормативами
подушевого  финансирования,  установленными  в  Тверской  области,   и
численностью обучающихся.
     2. Коррекция  объемов  субвенций  отдельных   общеобразовательных
учреждений    в    пределах    общей   суммы   субвенции,   полученной
муниципалитетом,  с  целью  недопущения  резкого  сокращения   объемов
финансирования  общеобразовательных  учреждений  при переходе от ранее
применявшегося затратного принципа финансирования на нормативный.
     В Тверской   области  объявлена  программа  снижения  поправочных
коэффициентов финансирования общеобразовательных учреждений на 2007  -
2009   годы   в   виде   сужающегося   коридора.  Коридор  поправочных
коэффициентов на  2007  год  установлен  Постановлением  Администрации
Тверской  области  от  29.12.2006  N  323-па  "О нормативном бюджетном
финансировании муниципальных общеобразовательных  учреждений  Тверской
области". Внутри этого коридора полномочия по установлению поправочных
коэффициентов  каждого  отдельного   общеобразовательного   учреждения
передаются в распоряжение местных органов самоуправления.  На рис. 2.6
приведен  возможный   коридор   снижения   поправочных   коэффициентов
финансирования  общеобразовательных  учреждений  на  2007  - 2009 годы
(график   перехода   общеобразовательных   учреждений   на    принципы
нормативного подушевого финансирования).
     В Тверской области предполагается сохранить некоторую  свободу  в
установлении  поправочных  коэффициентов  за  муниципальными  органами
управления и после 2009 года.

             Рис. 2.6. Коридор поправочных коэффициентов

     На рис.  2.7 приведены диаграммы поправочных коэффициентов одного
из  муниципальных районов в 2006 и 2007 годах,  демонстрирующие эффект
сужения коридора поправочных коэффициентов.  Как видно  из  рис.  2.7,
одновременно    с   внедрением   принципов   нормативного   подушевого
финансирования     проходит     процесс     реструктуризации      сети
общеобразовательных учреждений, который проявляется в сокращении числа
юридических лиц и укрупнении размеров общеобразовательных  учреждений,
что в свою очередь облегчает внедрение принципов НПФ.

                 Рис. 2.7. Эффект применения коридора
                      поправочных коэффициентов

                               2006 год

                               2007 год

                                                          Таблица 2.11

               План-график мероприятий по внедрению НПФ

-------------------------T-----------T---------------------------|
|      Мероприятие       |   Сроки   |  Дальнейшее использование |
|                        |реализации |        результатов        |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие Закона Тверской|2007 год   |Передача  средств субвенции|
|области  от 28.12.2006 N|           |на  муниципальный  уровень.|
|136-ЗО   "Об   областном|           |Использование      коридора|
|бюджете Тверской области|           |поправочных   коэффициентов|
|на 2007 год"            |           |при  распределении  средств|
|                        |           |субвенции  на муниципальном|
|                        |           |уровне   между   отдельными|
|                        |           |общеобразовательными       |
|                        |           |учреждениями               |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие   Постановления|2007 год   |Использование  региональной|
|Администрации   Тверской|           |методики при расчете объема|
|области  от   29.12.2006|           |нормативного финансирования|
|N 323-па  "О нормативном|           |отдельных                  |
|бюджетном финансировании|           |общеобразовательных        |
|общеобразовательных     |           |учреждений.                |
|учреждений      Тверской|           |Принятие   решений  местных|
|области"                |           |органов     управления    о|
|                        |           |распределении средств между|
|                        |           |отдельными                 |
|                        |           |общеобразовательными       |
|                        |           |учреждениями               |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие решений местных|2007 год   |Передача  средств субвенции|
|органов   управления   о|           |на                  уровень|
|распределении    средств|           |общеобразовательного       |
|между         отдельными|           |учреждения                 |
|общеобразовательными    |           |                           |
|учреждениями            |           |                           |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие         законов|2008 - 2009|В  основном аналогично 2007|
|Тверской   области   "Об|годы       |году.  Новое:  в  2008 году|
|областном        бюджете|           |вводится      неравномерное|
|Тверской области на 2008|           |снижение      коэффициентов|
|год",    "Об   областном|           |адаптации     муниципальных|
|бюджете Тверской области|           |образований;               |
|на 2009 год"            |           |объявляется  график сужения|
|                        |           |границ коридора поправочных|
|                        |           |коэффициентов   на  2008  -|
|                        |           |2009 годы                  |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие   постановления|2008 - 2009|В основном  аналогично 2007|
|Администрации   Тверской|годы       |году                       |
|области  "О  нормативном|           |                           |
|бюджетном финансировании|           |                           |
|общеобразовательных     |           |                           |
|учреждений      Тверской|           |                           |
|области" на 2008 и  2009|           |                           |
|годы                    |           |                           |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Принятие решений местных|2008 - 2009|В основном  аналогично 2007|
|органов   управления   о|годы       |году                       |
|распределении    средств|           |                           |
|между         отдельными|           |                           |
|общеобразовательными    |           |                           |
|учреждениями            |           |                           |
+------------------------+-----------+---------------------------+
|Мониторинг      процесса|2007, 2008,|Учет            результатов|
|внедрения принципов НПФ |2009 годы  |мониторинга             при|
|                        |           |установлении         границ|
|                        |           |коридора        поправочных|
|                        |           |коэффициентов   на  2008  -|
|                        |           |2009 годы. Взаимное влияние|
|                        |           |процессов  внедрения  НПФ и|
|                        |           |реструктуризации сети      |
L------------------------+-----------+----------------------------

         3. Описание реализации субъектом РФ Тверская область
          направления "Развитие региональной системы оценки
                    качества образования (РСОКО)"

     Продолжительность участия  Тверской  области  в  эксперименте  по
введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) в годах по  состоянию
на 1 сентября 2006 года - 2 года.

-------------------T---------------T-----------------------------------------------|
|   Наименование   |     Факт      |               Обязательства                   |
|    показателя    +---------------+---------------T---------------T---------------+
|                  |     2006      |      2007     |     2008      |     2009      |
+------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|3.2.    Количество|7              |8              |12             |13             |
|учебных предметов,|русский  язык, |русский   язык,|русский   язык,|русский   язык,|
|по         которым|математика,    |математика,    |математика,    |математика,    |
|проводится        |физика, химия, |физика,  химия,|физика,  химия,|физика,  химия,|
|государственная   |биология,      |биология,      |биология,      |биология,      |
|(итоговая)        |история России,|история России,|история России,|история России,|
|аттестация        |обществознание |обществознание |обществознание,|обществознание,|
|выпускников  ОУ  в|               |+    география,|география,     |география,     |
|форме     и     по|               |литература,    |литература,    |литература,    |
|материалам ЕГЭ    |               |информатика,   |информатика,   |информатика,   |
|                  |               |французский    |французский    |французский    |
|                  |               |язык           |язык          +|язык,          |
|                  |               |               |английский     |английский     |
|                  |               |               |язык,  немецкий|язык,  немецкий|
|                  |               |               |язык           |язык           |
L------------------+---------------+---------------+---------------+----------------

     Схема участия Тверской области в эксперименте по введению единого
государственного экзамена,  включая  перечень  предметов,  по  которым
проводится    государственная    (итоговая)   аттестация   выпускников
общеобразовательных учреждений в форме и по материалам ЕГЭ, определена
на  основании согласованных решений коллегии департамента образования,
совета ректоров вузов и совета директоров ссузов, утверждена Приказами
департамента образования (от 01.03.2006 N 426,  от 07.12.2006 N 1900);
перечень предметов утвержден Приказами Рособрнадзора (от 23.01.2006  N
139,  от  30.10.2006  N  2272).  Заявка  департамента  образования  на
расширение перечня предметов направлена в Рособрнадзор 27.02.2007.
     Предполагается последовательно,  в  период  с  2007 по 2009 годы,
расширить перечень предметов для сдачи в форме и по материалам единого
государственного экзамена.

---------T----------T--------------------------------------------|
|  Год   |Количество|      Дополнительно вводимые предметы       |
|        |экзаменов |                                            |
+--------+----------+--------------------------------------------+
|  2007  |    11    |География,  литература,   французский  язык,|
|        |          |информатика                                 |
+--------+----------+--------------------------------------------+
|  2008  |    13    |Английский язык, немецкий язык              |
+--------+----------+--------------------------------------------+
|  2009  |    13    |-                                           |
L--------+----------+---------------------------------------------

     Доля выпускников   общеобразовательных   учреждений,   проходящих
государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в
форме   ЕГЭ,   увеличивается  за  счет  введения  русского  языка  как
обязательного предмета с 2008  года,  а  также  прогнозируемого  роста
потенциальных  абитуриентов,  планирующих  поступление  в  столичные и
тверские вузы на специальности,  предусматривающие обязательную  сдачу
ЕГЭ по математике.

-------------------------------------T------T--------------------|
|      Наименование показателя       | Факт |   Обязательства    |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|3.3.    Доля             выпускников|  61  |  70  |  80  |  97  |
|общеобразовательных      учреждений,|      |      |      |      |
|проходящих           государственную|      |      |      |      |
|(итоговую)  аттестацию  по  русскому|      |      |      |      |
|языку и математике в форме ЕГЭ, в % |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     В ряде  муниципальных  образований процент выпускников,  желающих
пройти государственную (итоговую) аттестацию  по  математике  в  форме
ЕГЭ,  достигает  75  - 80%.  В 2009 году можно спрогнозировать,  что с
введением  Федерального  закона  о  Едином  государственном   экзамене
(подписан  Президентом  Российской  Федерации  9  февраля  2007 года N
17-ФЗ)  97%   <1>   выпускников   средней   (полной)   школы   пройдут
государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в
форме ЕГЭ.

     --------------------------------
     <1> Процент  выпускников  образовательных  учреждений  без  учета
выпускников   специальных   (коррекционных)   школ    и    специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

-------------------------------------T------T--------------------|
|      Наименование показателя       | Факт |   Обязательства    |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|3.4.    Доля             выпускников|  50  |  76  |  82  |  97  |
|общеобразовательных      учреждений,|      |      |      |      |
|сдающих  ЕГЭ по трем и более учебным|      |      |      |      |
|предметам, в %                      |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     Планируемый рост  числа  участников  ЕГЭ  обусловлен   следующими
факторами:
     - переход на новый базисный учебный план (БУП 2004 г.) и создание
в  региональной системе общего образования сети базовых школ расширяют
возможности для обучения учащихся по программам повышенного  уровня  и
создают   условия  для  индивидуализации  образовательных  программ  в
школах,  в том числе в сельской местности,  и способствуют  достижению
качественного образовательного результата, повышению результатов ЕГЭ;
     - ввиду того,  что тверские вузы  и  ссузы,  являясь  участниками
эксперимента,    осуществляют    зачисление    абитуриентов   на   все
специальности очной формы бюджетной  основы  обучения  по  результатам
ЕГЭ, поступающим предоставляется право выбора набора предметов за счет
их ежегодного расширения;
     - растет   доверие   выпускников   и  родителей  к  данной  форме
государственной (итоговой) аттестации, которая обеспечивает:
     - объективность  оценки  уровня достижений учащихся,  гарантирует
реализацию  принципа   доступности   в   получении   профессионального
образования;
     - расширение вариантов  выбора  выпускниками  учреждений  системы
профессионального образования путем одновременного участия в конкурсах
в нескольких вузах или ссузах;
     - независимость аттестации;
     - снижение физических и психологических нагрузок  выпускников  за
счет  соединения  в одном экзамене итоговой аттестации и вступительных
испытаний.   Доля   выпускников,   проходящих   в    соответствии    с
законодательством  итоговую  аттестацию  в  форме  ЕГЭ,  в  2009  году
составит 97% от общего числа выпускников.

-------------------------------------T------T--------------------|
|      Наименование показателя       | Факт |    Обязательства   |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|3.5.  Доля  выпускников 9-х классов,| 62,5 |  78  |  80  |  97  |
|проходящих    внешнюю    независимую|      |      |      |      |
|итоговую  аттестацию, осуществляемую|      |      |      |      |
|муниципальными,         межшкольными|      |      |      |      |
|экзаменационными комиссиями, в %    |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     С 2005 года  в  ряде  муниципальных  образований,  участвующих  в
региональном   эксперименте   по  предпрофильной  подготовке,  внешняя
независимая итоговая аттестация выпускников 9-х классов осуществляется
муниципальными межшкольными экзаменационными комиссиями.
     В 2006  году  62,5%  выпускников  основной  школы  приоритетно  в
городских  и  базовых  школах  региона  проходили  внешнюю независимую
итоговую  аттестацию  по  двум  письменным  экзаменам:  русский  язык,
алгебра  <2> (письмо департамента образования N 2735 от 02.11.2005 "Об
участии выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений  Тверской
области  в  итоговой  аттестации  2005 - 2006 учебного года",  приказы
муниципальных органов управления образованием).  Прогнозируется, что к
2009 году в Тверской области доля выпускников 9-х классов,  проходящих
внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными
межшкольными  экзаменационными комиссиями,  увеличится до 97%  за счет
обязательной сдачи письменных экзаменов по русскому языку и алгебре по
новой   внешней   процедуре   проведения   государственной  (итоговой)
аттестации выпускников 9-х классов за счет участия  учащихся  сельских
образовательных учреждений региона.  Результаты открытой и объективной
процедуры оценивания учебных достижений обучающихся служат основой для
зачисления  выпускников  основной  школы  в  профильные классы старшей
ступени общего образования.

     --------------------------------
     <2> Независимая   итоговая  аттестация  выпускников  9-х  классов
проводится муниципальными экзаменационными комиссиями.

           Обоснование введения региональной системы оценки
                         качества образования

     В настоящее  время функции контроля и надзора в сфере образования
возложены  на  департамент   образования   Тверской   области   и   по
преимуществу   сводятся   к   контрольно-инспекционной   деятельности,
организации и проведению мероприятий по лицензированию,  аттестации  и
государственной   аккредитации  образовательных  учреждений  в  рамках
установленной компетенции.  Принятие Федеральных законов от 31.12.2005
N  199-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные акты
Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием   разграничения
полномочий" и от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения   полномочий"   обуславливает   необходимость  изменения
сложившейся организации контрольно-инспекционной деятельности в  сфере
образования.
     Анализ существующей  практики  позволяет  констатировать  наличие
сложившегося  опыта,  который может быть положен в основу деятельности
создаваемого в  процессе  изменения  организационно-штатной  структуры
департамента  образования Тверской области отдела надзора и контроля в
сфере образования (подготовлены к рассмотрению проекты правовых  актов
Администрации  Тверской области:  Постановление Администрации Тверской
области от 07.03.2007 N 47-па "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Постановление
     Администрации Тверской   области   от   09.10.2002   N   349-па",
распоряжение Администрации Тверской области от 07.03.2007 "О структуре
и штатной численности департамента образования Тверской области").
     Для достижения   поставленной   цели   деятельности  региональной
системы   образования   -   обеспечения   доступности    качественного
образования потребителям образовательных услуг, а также с учетом того,
что планирование бюджета  департамента  образования  Тверской  области
ориентировано  на  результат,  возникает необходимость в осуществлении
постоянного мониторинга показателей качества образования.
     Для осуществления   такого   мониторинга   планируется   создание
регионального Центра оценки качества образования (РЦОКО),  призванного
осуществлять  критериальную  оценку  результатов  деятельности в сфере
регионального   образования   посредством   апробации   и    внедрения
специального диагностического инструментария (см. информацию ниже).
     В оценке  качества  образования  значимую   роль   играют   также
муниципальные    органы    управления   образованием,   педагогические
работники, обучающиеся, родители, работодатели, которые также входят в
региональную систему оценки качества образования.
     Создание такой региональной системы оценки  качества  образования
должно   обеспечить   надежную   основу   для   принятия  обоснованных
управленческих решений,  а также способствовать  управлению  качеством
образования,  развитием  образовательной  сети региона с учетом данных
государственной статистики и мониторинга качества  образования.  РСОКО
подразумевает  оценку  качества  не  только результатов,  но условий и
процесса предоставления образовательных услуг.

----------------T-----------------T-------------T------------------------|
|  Федеральный  |  Региональный   |Муниципальный|          ОУ            |
+---------------+-----------------+-------------+------------------------+
|Анализ    состояния   системы   образования   и|Формирование   программы|
|тенденций ее изменения                         |развития                |
+-----------------------------------------------+------------------------+
|Управление  качеством образования,  определение|Определение             |
|взаимообусловленности различных  показателей   |образовательной         |
|                                               |траектории  обучающихся,|
|                                               |индивидуализация        |
|                                               |обучения                |
+---------------T-----------------T-------------+------------------------+
|Прогнозирование|Перераспределение|Определение  |Коррекция               |
|развития       |ресурсного       |кадровой     |образовательных программ|
|образования    |обеспечения      |политики     |и планов деятельности   |
L---------------+-----------------+-------------+-------------------------

                     Цели, задачи, принципы РСОКО

     Составляющей общенациональной системы оценки качества образования
(ОСОКО) является региональная  система  оценки  качества  образования,
учитывающая специфику системы образования Тверской области.
     Цель РСОКО  -  обеспечение  повышения  качества   и   доступности
образования   посредством   создания   и  внедрения  институциональной
системы,  оперирующей инструментальным комплексом научно  обоснованных
показателей    и    индикаторов    оценки   результатов   деятельности
регионального образования.
     Приоритетными задачами РСОКО являются:
     - получение,  обновление  и  формирование  банка   информации   о
результатах  деятельности  системы  регионального  образования по всем
направлениям деятельности  для  принятия  обоснованных  управленческих
решений, направленных на повышение качества образования;
     - повышение  открытости  образования   за   счет   информирования
потребителей  образовательных услуг о результатах деятельности системы
образования для принятия ими жизненно важных решений;
     - совершенствование    существующих   диагностических   процедур,
разработка и внедрение новых форм итоговой (4-й,  9-й и 11-й классы) и
промежуточной аттестации обучающихся учреждений общего образования;
     - предоставление   обучающимся   возможности   получения    опыта
выполнения  заданий  формата ЕГЭ за счет консультирования,  проведения
обучающих и репетиционных мероприятий;
     - предоставление  обучающимся  возможности получения информации о
качестве промежуточных индивидуальных образовательных результатов;
     - обеспечение  проведения  внешней  независимой  итоговой  оценки
достижений выпускников 9-х, 11-х классов;
     - совершенствование   системы   оценки   готовности   выпускников
дошкольных учреждений к обучению в школе:  определение  индивидуальных
особенностей развития ребенка, предоставление информации к определению
оптимальной образовательной программы дальнейшего обучения в ОУ;
     - совершенствование    способов   оценки   ключевых   компетенций
выпускников общеобразовательных учреждений;
     - создание системы мониторинга результатов деятельности на основе
международных сравнительных исследований (PISA, TIMSS, PIRLS);
     - мониторинг негативных факторов,  влияющих на состояние здоровья
обучающихся.
     Высокая значимость     решения     этих     задач     обусловлена
модернизационными  процессами  в   образовательной   сети,   созданием
образовательных  учреждений нового вида,  внедрением различных моделей
обучения,  развитием  инновационных   процессов,   введением   внешней
независимой процедуры итоговой аттестации выпускников.
     Принципы РСОКО:     объективность,     валидность,     гласность,
прозрачность,     периодичность,    преемственность,    непрерывность,
социоориентированность, варьируемость.

       Модель региональной системы оценки качества образования

                           Структура РСОКО

     Субъекты РСОКО:
     - региональные  службы  контроля,  надзора  в  сфере образования,
оценки качества образования (отдел по надзору и контролю  департамента
образования Тверской области, Центр оценки качества образования),
     - муниципальные  органы  управления  образованием,   методические
службы,
     - образовательные учреждения,
     - педагогические работники,
     - обучающиеся,
     - родители,
     - работодатели.

     Объекты РСОКО:
     - деятельность региональной системы образования,
     - деятельность муниципальных систем образования,
     - деятельность образовательных учреждений,
     - образовательные программы,
     - деятельность педагогов (процесс и результативность деятельности
педагогов,  механизм процедуры  их  аттестации,  представляющей  собой
поэтапное повышение квалификации),
     - индивидуальные достижения обучающихся (результаты  деятельности
обучающихся:  знания, умения, навыки и ключевые компетенции в процессе
обучения  и  воспитания;  достигнутый   уровень   развития   личности;
достигнутый   уровень   социализации  выпускников  и  сформированность
культуры здорового образа жизни).

     Уровни РСОКО:
     - региональный;
     - муниципальный;
     - школьный (уровень образовательного учреждения).

     Формами измерения являются:
     - общероссийский  мониторинг  качества  обучения   школьников   и
студентов по результатам международных и общероссийских обследований;
     - общероссийский углубленный мониторинг качества образования;
     - единый  государственный экзамен для выпускников и абитуриентов,
мониторинг результатов ЕГЭ по  разным  категориям  общеобразовательных
учреждений;
     - итоговая аттестация в новой форме выпускников основной школы;
     - региональные  метапредметные  и предметные контрольные срезы на
всех ступенях общего образования;
     - школьные  системы  мониторинга  качества  обучения  и  развития
школьников  по  результатам  внутренних и внешних контрольно-оценочных
процедур.

     Формы оценки   качества   образовательных   услуг  и  условий  их
предоставления:
     - государственная    система    лицензирования,    аттестации   и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
     - рейтинговая оценка деятельности  муниципальных  образовательных
систем;
     - государственная система аттестации педагогических кадров;
     - общественная экспертиза образовательных программ;
     - региональная  система  мониторинга деятельности образовательных
учреждений и  организаций  (экспертиза  деятельности  образовательного
учреждения  -  общественная  аттестация,  творческие отчеты.  Объектом
является ресурсное обеспечение:
     материально-техническая база,     финансовое,    организационное,
кадровое, научно-методическое, нормативно-правовое, информационное);
     - региональная  система  мониторинга государственно-общественного
управления (вовлеченность социума в решение проблем образования).

     Инструментально-содержательная характеристика модели РСОКО:
     Критерии и  индикаторы качества образования в регионе обусловлены
тем   содержанием,   которое   вкладывается   в   понятие    "качество
образования".
     Качество образования      -      интегральная      характеристика
образовательного  процесса  и  его  результатов,  выражающая  меру  их
соответствия распространенным в обществе представлениям о  том,  каким
должен   быть  этот  процесс.  Многомерность  и  многофункциональность
определения  понятия   "качество   образования"   определяет   сложную
структуру  показателей  и индикаторов качества образования,  критериев
его оценки.
     Принципы отбора показателей:
     - соответствие цели;
     - измеряемость;
     - обоснованность;
     - четкость и однозначность формулировки;
     - надежность и объективность;
     - действенность и неизменность в течение определенного времени;
     - соответствие этическим нормам.

     Научно-методическое, информационно-технологическое    обеспечение
РСОКО осуществляют:
     1. Региональный центр оценки качества образования.
     2. Тверской областной институт усовершенствования учителей.
     3. Методические   службы   муниципальных    органов    управлений
образования.

                Нормативно-правовое обеспечение РСОКО:

----------------------------------T------------------------------|
|    Региональные нормативные     |   Муниципальные нормативные  |
|         правовые акты           |        правовые акты         |
+---------------------------------+------------------------------+
|Закон    Тверской    области   "О|Нормативный    правовой    акт|
|внесении изменений и дополнений в|(представительного         или|
|Закон    Тверской   области   "Об|исполнительного  органа власти|
|образовании",  создающий правовую|муниципального   образования),|
|основу    реализации   переданных|определяющий           порядок|
|региону федеральных полномочий по|реализации   функций  контроля|
|контролю качества образования;   |качества     образования    на|
|Постановление       Администрации|территории      муниципального|
|Тверской   области   "О  внесении|образования;                  |
|изменений    и    дополнений    в|нормативный    правовой    акт|
|Постановление       Администрации|(представительного         или|
|Тверской  области  от  09.10.2002|исполнительного  органа власти|
|N  349-па",    возлагающее     на|муниципального   образования),|
|департамент  образования  функции|определяющий           порядок|
|надзора   и   контроля   в  сфере|аттестации   педагогических  и|
|образования;                     |руководящих             кадров|
|распоряжение        Администрации|образовательных  учреждений  в|
|Тверской  области  "О структуре и|рамках его компетенции        |
|штатной  численности департамента|                              |
|образования   Тверской  области",|                              |
|включающее   создание  отдела  по|                              |
|надзору   и   контролю   в  сфере|                              |
|образования;                     |                              |
|распоряжение        Администрации|                              |
|Тверской   области   "О  создании|                              |
|государственного       учреждения|                              |
|"Центр       оценки      качества|                              |
|образования",     обеспечивающего|                              |
|организационное   и  методическое|                              |
|сопровождение  надзора и контроля|                              |
|в сфере образования;             |                              |
|приказ  департамента образования,|                              |
|утверждающий  порядок  проведения|                              |
|аттестации    педагогических    и|                              |
|руководящих                кадров|                              |
|образовательных учреждений;      |                              |
|приказ  департамента образования,|                              |
|утверждающий   ежегодный   график|                              |
|проведения             аттестации|                              |
|педагогических    и   руководящих|                              |
|кадров образовательных учреждений|                              |
L---------------------------------+-------------------------------

     Для достижения стратегической цели системы  образования  Тверской
области   -   повышения   качества   и   доступности   предоставляемых
образовательных  услуг,  получения  более  достоверной  информации   о
показателях   качества  образования  и  о  динамике  этих  показателей
планируется создание Центра оценки качества образования.
     Центр оценки  качества  образования  (далее  - Центр) создается с
целью экспертного и  методического  обеспечения  управления  развитием
системы   образования   региона   на  основе  анализа  результатов  ее
деятельности.  Необходимым механизмом управления качеством образования
является  образовательный  мониторинг  -  система организации,  сбора,
хранения,  обработки и распространения информации  о  функционировании
образовательной  системы,  обеспечивающая  непрерывное  слежение за ее
состоянием и прогнозирование ее развития.

     Задачами Центра являются:
     - содействие   созданию  системы  независимой  экспертизы  оценки
деятельности образовательных учреждений, профессиональной деятельности
педагогических и руководящих работников сферы образования;
     - разработка  методических  рекомендаций  по  применению  системы
общероссийских критериев для оценки качества образования;
     - формирование пакета методик, технологий оценивания и экспертизы
деятельности образовательных систем;
     - планирование,  разработка,  организация и  контроль  выполнения
программ   мониторинговых  исследований  по  заказам  регионального  и
муниципальных органов управления образованием и создание  региональной
базы данных мониторинговых исследований;
     - разработка, адаптация, внедрение технологий, методик и процедур
мониторинговых обследований, диагностических материалов;
     - мониторинг  и  диагностика  учебных  достижений   учащихся   по
завершении  начальной,  основной  и  средней  школы  и  по  завершении
учебного года (в рамках стартового, рубежного и итогового контроля);
     - создание системы мониторинга результатов деятельности на основе
методологии международных сравнительных исследований  (PISA,  PIRLS  и
TIMSS);
     - формирование  сводных  отчетов  по  результатам  мониторинговых
исследований и анализ полученных данных;
     - оказание  услуг  на  договорной  основе  муниципальным  органам
управления образованием,  образовательным учреждениям, иным заказчикам
по вопросам мониторинговых исследований;
     - оказание  консультационной  и  методической  помощи по вопросам
мониторинговых исследований,  по процедурам регламентации деятельности
образовательных  учреждений  и аттестации педагогических и руководящих
работников;
     - подготовка  и  издание методических рекомендаций по результатам
мониторинговых исследований,  по проведению процедур лицензирования  и
аккредитации  образовательных учреждений,  аттестации педагогических и
руководящих работников;
     - формирование     независимой    объективной    информации    об
образовательных  достижениях  обучающихся,   состоянии   здоровья,   о
качестве    организации    образовательного   процесса   в   отдельных
образовательных учреждениях,  в муниципальных образованиях, в целом по
региону.

     Основными функциями Центра оценки качества образования являются:
     - научно-методическое обеспечение развития  региональной  системы
оценки качества образования в рамках своей компетенции;
     - организация,    проведение    и    интерпретация    результатов
мониторинговых  исследований  в  области оценки качества регионального
образования;
     - экспертное     обеспечение     процедур     лицензирования    и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
     - обеспечение  процедур  сопровождения  аттестации педагогических
работников;
     - экспертно-консультационная    помощь    муниципальным   органам
управления   образованием,   муниципальным    методическим    службам,
образовательным учреждениям, педагогам в вопросах диагностики качества
образования;
     - обеспечение сбора,  хранения,  анализа информации,  позволяющей
оценивать состояние региональной системы образования;
     - подбор   и   обучение   экспертов   -   членов  лицензионных  и
аккредитационных комиссий;
     - подготовка аналитических материалов по вопросам оценки качества
регионального образования и прогнозирование его развития;
     - создание    банка   данных   о   прошедших   лицензирование   и
государственную аккредитацию образовательных учреждениях.

     Основными подразделениями Центра являются:
     - отдел экспертно-аналитической деятельности;
     - отдел обработки информации (ЕГЭ);
     - отдел консалтинга.
     Отдел экспертно-аналитической деятельности осуществляет:
     - обеспечение  проведения  экспертных  процедур,  соответствующих
потребностям развивающейся образовательной и управленческой практики;
     - экспертное     обеспечение     процедур     лицензирования    и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
     - мониторинг качества образования;
     - проведение    экспертизы    результатов    педагогической     и
управленческой деятельности;
     - научно-методическое  и   нормативное   обеспечение   экспертной
деятельности:
     - разработка документов по  нормативному  обеспечению  экспертной
деятельности в образовании;
     - разработка и апробация технологий экспертной процедуры;
     - разработка и апробация диагностических методик;
     - подбор  и  обучение   экспертов   -   членов   лицензионных   и
аккредитационных комиссий;
     - консультирование   по   вопросам   организации   и   проведения
экспертизы;
     - создание банка данных по вопросам экспертизы для  использования
в прикладных аспектах управленческой деятельности:
     обеспечение сбора,  хранения,  анализа  информации,   позволяющей
оценивать состояние региональной системы образования;
     создание банка    данных    о    прошедших    лицензирование    и
государственную аккредитацию образовательных учреждениях.
     Отдел обработки информации (ЕГЭ) осуществляет:
     - организацию  и  обеспечение проведения государственной итоговой
аттестации  в  форме  единого  государственного  экзамена  выпускников
образовательных   учреждений   общего   образования  и  обучающихся  в
образовательных  учреждениях  профессионального   образования   и   их
филиалах, реализующих программы среднего общего образования;
     - организационно-технологическое  и  методическое   сопровождение
проведения ЕГЭ;
     - создание и ведение баз данных:  общеобразовательных учреждений,
участников ЕГЭ, результатов ЕГЭ;
     - организация обработки данных с бланков ЕГЭ;
     - информационное      обеспечение      работы     государственной
экзаменационной  комиссии   Тверской   области,   органов   управления
образованием,   образовательных   учреждений   в   части   подготовки,
проведения и анализа результатов ЕГЭ;
     - обеспечение  информационного  взаимодействия ГЭК с федеральными
организациями,  ответственными за проведение эксперимента по  введению
ЕГЭ;
     - обучение персонала первичных пунктов обработки информации.
     Отдел консалтинга осуществляет:
     - правовой аудит;
     - образовательный аудит;
     - консультирование   по   вопросам   организации   и   проведения
экспертизы, по вопросам диагностики качества образования.
     Источниками формирования имущества и средств Центра являются:
     - денежные  и  материальные  средства,  выделенные Центру органом
управления образованием субъекта Российской Федерации;
     - доходы   от   собственной   научно-методической,  издательской,
экспертной и консалтинговой деятельности;
     - иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.
     Доходы Центра  формируются  за   счет   выручки   от   реализации
продукции,  работ  и  услуг,  полученной  в результате его экспертной,
научно-методической,  консалтинговой, а также иных видов деятельности,
разрешенных действующим законодательством.

                 Финансово-экономическое обоснование

     Для реализации  становления  региональной системы оценки качества
образования необходимо:

----T----------------------T---------------T---------------T---------------|
| N |    Первоочередные    |   2007 год    |    2008 год   |    2009 год   |
|   |    мероприятия по    +-------T-------+-------T-------+-------T-------+
|   |    введению РСОКО    |Регио- |  РКП  |Регио- |  РКП  |Регио- |  РКП  |
|   |                      |нальный|       |нальный|       |нальный|       |
|   |                      |бюджет |       |бюджет |       |бюджет |       |
+---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 1.|Создание Центра оценки|       |       |       |       |       |       |
|   |качества образования: |       |       |       |       |       |       |
|   |-          техническое|       |4000000|       |1000000|       |1000000|
|   |оснащение       здания|       |       |       |       |       |       |
|   |Центра;               |       |       |       |       |       |       |
|   |- проведение ремонтных| 400000|       |       |       |       |       |
|   |работ;                |       |       |       |       |       |       |
|   |-  обучение       двух|       | 500000|       |       |       |       |
|   |сотрудников Центра    |       |       |       |       |       |       |
+---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 2.|Проведение            |       |       |       |       |       |       |
|   |регионального         |       |       |       |       |       |       |
|   |мониторинга   по   ИКТ|       |       |       |       |       |       |
|   |компетенциям:         |       |       |       |       |       |       |
|   |- обучающий    семинар|       | 200000|       |       |       |       |
|   |для 50 чел. (2 дня);  |       |       |       |       |       |       |
|   |-           проведение|       | 500000|       | 500000|       | 500000|
|   |мониторинговых        |       |       |       |       |       |       |
|   |исследований          |       |       |       |       |       |       |
+---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 3.|Проведение мониторинга|       |       |       |       |       |       |
|   |общеучебных достижений|       |       |       |       |       |       |
|   |выпускниками  основной|       |       |       |       |       |       |
|   |школы:                |       |       |       |       |       |       |
|   |-  обучающий   семинар|       | 200000|       |       |       |       |
|   |для 50 чел. (2 дня);  |       |       |       |       |       |       |
|   |-           проведение|       | 500000|       | 500000|       | 500000|
|   |мониторинговых        |       |       |       |       |       |       |
|   |исследований          |       |       |       |       |       |       |
+---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 4.|Проведение мониторинга|       |       |       |       |       |       |
|   |состояния     здоровья|       |       |       |       |       |       |
|   |учащихся              |       |       |       |       |       |       |
|   |(президентские   тесты|       |       |       |       |       |       |
|   |по          физической|       |       |       |       |       |       |
|   |культуре)             |       |       |       |       |       |       |
|   |-           проведение| 150000| 150000| 150000| 150000| 150000| 150000|
|   |мониторинговых        |       |       |       |       |       |       |
|   |исследований          |       |       |       |       |       |       |
+---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 5.|Развитие   центров  по|       |       |       |       |       |       |
|   |подготовке к ЕГЭ:     |       |       |       |       |       |       |
|   |- региональные  гранты| 150000|       | 150000|       | 150000|       |
|   |(3 гранта)            |       |       |       |       |       |       |
L---+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

          Аннотированный перечень нормативных правовых актов

----T------------------------T------------------------T-----------------------|
| N |     Наименование       |   Краткое содержание   |        Сроки          |
|п/п|       документа        |  документа (аннотация) +-----------T-----------+
|   |                        |                        |разработки | введения в|
|   |                        |                        |           |  действие |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 1.|Законопроект    Тверской|Создание правовой основы|Февраль    |01.01.2008 |
|   |области    "О   внесении|реализации    переданных|2007 года  |           |
|   |изменений и дополнений в|региону      федеральных|           |           |
|   |Закон  Тверской  области|полномочий   Федеральным|           |           |
|   |"Об образовании"        |законом  от   29.12.2006|           |           |
|   |                        |N 258-ФЗ                |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 2.|Проект     постановления|Возложение            на|Февраль    |Март 2007  |
|   |Администрации   Тверской|департамент  образования|2007 года  |           |
|   |области    "О   внесении|осуществления   функций,|           |           |
|   |изменений и дополнений в|переданных   Федеральным|           |           |
|   |Положение о департаменте|законом  от 29.12.2006 N|           |           |
|   |образования     Тверской|258-ФЗ                  |           |           |
|   |области"                |                        |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 3.|Проект      распоряжения|Структура,       штатная|Февраль    |Март 2007  |
|   |Администрации   Тверской|численность  и регламент|2007 года  |           |
|   |области  "О  структуре и|работы отдела по надзору|           |           |
|   |штатной      численности|и   контролю   в   сфере|           |           |
|   |департамента образования|образования             |           |           |
|   |Тверской области"       |                        |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 4.|Проект      распоряжения|Обеспечение             |Февраль    |Апрель 2007|
|   |Администрации   Тверской|организационного       и|2007 года  |           |
|   |области    "О   создании|методического           |           |           |
|   |государственного        |сопровождения   контроля|           |           |
|   |учреждения "Центр оценки|и   надзора   в    сфере|           |           |
|   |качества образования"   |образования             |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 5.|Положение              о|Порядок       проведения|2008 год   |01.01.2009 |
|   |государственной         |государственной итоговой|           |           |
|   |(итоговой)    аттестации|аттестации   выпускников|           |           |
|   |выпускников  школ, в том|школ,   в  том  числе  в|           |           |
|   |числе в форме ЕГЭ       |форме ЕГЭ               |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 6.|Положения:              |Полномочия и функции ГЭК|Ежегодно   |Постоянно с|
|   |-  о     государственной|                        |           |01.01.2009 |
|   |экзаменационной комиссии|                        |           |           |
|   |Тверской области;       |                        |           |           |
|   |- о          конфликтной|                        |           |           |
|   |комиссии;               |                        |           |           |
|   |-  об       общественных|                        |           |           |
|   |наблюдателях            |                        |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 7.|Положение о региональном|Полномочия   и   функции|Разработано|Действует  |
|   |центре         обработки|РЦОИ                    |           |           |
|   |информации              |                        |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 8.|Примерное      положение|Примерное  положение для|I кв. 2007 |II кв. 2007|
|   |о            независимой|разработки     документа|           |           |
|   |муниципальной   комиссии|о            независимой|           |           |
|   |по            проведению|муниципальной   комиссии|           |           |
|   |государственной         |по            проведению|           |           |
|   |(итоговой)    аттестации|государственной         |           |           |
|   |выпускников 9-х классов |(итоговой)    аттестации|           |           |
|   |                        |выпускников  9-х классов|           |           |
|   |                        |на муниципальном уровне |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
| 9.|Порядок:                |                        |I кв. 2007 |II кв. 2007|
|   |-            награждения|Формы                  и|           |           |
|   |выпускников         школ|последовательность      |           |           |
|   |золотыми медалями;      |рассмотрения документов.|           |           |
|   |-  приема,     передачи,|Последовательность      |           |           |
|   |учета,     хранения    и|действий   при    работе|           |           |
|   |уничтожения материалов и|с        экзаменационным|           |           |
|   |документов по ЕГЭ;      |материалом.             |           |           |
|   |-  выдачи свидетельств о|Последовательность      |           |           |
|   |результатах ЕГЭ         |действий   организаторов|           |           |
|   |                        |проведения ЕГЭ          |           |           |
+---+------------------------+------------------------+-----------+-----------+
|10.|Приказ      департамента|Перечень  предметов  для|Ежегодно   |IV квартал |
|   |образования     Тверской|сдачи        в     форме|           |           |
|   |области  об  утверждении|ЕГЭ,     обязательность/|           |           |
|   |схемы  участия  Тверской|добровольность     сдачи|           |           |
|   |области  в  эксперименте|ЕГЭ,         определение|           |           |
|   |по    введению   единого|категорий участников ЕГЭ|           |           |
|   |государственного        |                        |           |           |
|   |экзамена                |                        |           |           |
L---+------------------------+------------------------+-----------+------------

                 Инструктивно-методические документы

----------------------T--------------------T---------------------|
|     Наименование    | Краткое содержание |       Сроки         |
|      документа      |     документа      +-----------T---------+
|                     |    (аннотация)     |разработки |введения |
|                     |                    |           |    в    |
|                     |                    |           |действие |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Региональный базисный|Рекомендации      по|Разработан |Введен   |
|учебный          план|переходу            |           |         |
|общеобразовательных  |общеобразовательных |           |         |
|учреждений   Тверской|учреждений  Тверской|           |         |
|области,  реализующих|области   на   новый|           |         |
|программы      общего|базисный     учебный|           |         |
|образования          |план  для  1  - 4-х,|           |         |
|                     |5 - 9-х  и 10 - 11-х|           |         |
|                     |классов             |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Рекомендации        о|Рекомендации      по|Разработано|Введено  |
|преподавании  учебных|организации         |           |         |
|предметов  по  новому|обновления          |           |         |
|Базисному    учебному|содержания          |           |         |
|плану             для|образования,        |           |         |
|общеобразовательных  |введению       новых|           |         |
|учреждений,          |образовательных     |           |         |
|реализующих программы|программ, элективных|           |         |
|общего образования   |курсов              |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методика  комплексной|Информационно-      |II кв. 2007|III   кв.|
|оценки  состояния   и|аналитический       |года       |2007 года|
|развития  образования|комплекс   оценки  и|           |         |
|на      муниципальном|анализа             |           |         |
|уровне               |муниципальных       |           |         |
|                     |образовательных     |           |         |
|                     |систем,      включая|           |         |
|                     |оценку      качества|           |         |
|                     |образования         |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методические         |Порядок подготовки и|IV кв. 2008|I     кв.|
|рекомендации         |проведения      ЕГЭ.|года       |2009 года|
|"Технология          |Функции             |           |         |
|проведения ЕГЭ в  9-х|организационно-     |           |         |
|классах   в  Тверской|технологического    |           |         |
|области"             |сопровождения ЕГЭ   |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методические         |Аналитические      и|II кв. 2008|III   кв.|
|рекомендации "ЕГЭ как|статистические      |года       |2008 года|
|инструмент управления|материалы           |           |         |
|качеством            |результатов ЕГЭ     |           |         |
|образования"         |                    |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методические         |Научно-методическое |Разработано|Введено  |
|рекомендации         |пособие  по успешной|           |         |
|"Психолого-          |сдаче           ЕГЭ:|           |         |
|педагогическое       |практические  советы|           |         |
|сопровождение        |выпускникам        и|           |         |
|подготовки           |родителям           |           |         |
|обучающихся к ЕГЭ"   |                    |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методические         |Циклограмма         |IV кв. 2008|I     кв.|
|рекомендации  "Основы|проведения          |года       |2009 года|
|образовательного     |контрольных        и|           |         |
|аудита"              |срезовых работ      |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Инструкция         по|Правила   соблюдения|I  кв. 2007|I     кв.|
|обеспечению          |секретности         |года       |2007 года|
|информационной       |(получение,         |           |         |
|безопасности      при|хранение,  доставка,|           |         |
|организации         и|возврат  секьюрпаков|           |         |
|проведении    ЕГЭ   в|с   экзаменационными|           |         |
|Тверской области     |материалами ЕГЭ)    |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Рекомендации         |Полномочия,  функции|I кв.  2007|I     кв.|
|(памятки)          по|и последовательность|года       |2007 года|
|подготовке          и|проведения   единого|           |         |
|проведению    единого|государственного    |           |         |
|государственного     |экзамена            |           |         |
|экзамена для         |                    |           |         |
|-   организаторов   в|                    |           |         |
|аудитории;           |                    |           |         |
|-  работников пунктов|                    |           |         |
|проведения экзаменов;|                    |           |         |
|- директоров школ;   |                    |           |         |
|-           экспертов|                    |           |         |
|предметных комиссий; |                    |           |         |
|-      уполномоченных|                    |           |         |
|представителей членов|                    |           |         |
|ГЭК;                 |                    |           |         |
|-    участников   ЕГЭ|                    |           |         |
|(выпускников        и|                    |           |         |
|абитуриентов)        |                    |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Методические         |Рекомендации        |IV кв. 2008|IV    кв.|
|рекомендации         |руководителям       |года       |2009 года|
|"Управление качеством|образовательных     |           |         |
|образования         в|учреждений        по|           |         |
|современной школе"   |управлению качеством|           |         |
|                     |образования       на|           |         |
|                     |основе   результатов|           |         |
|                     |обучения            |           |         |
+---------------------+--------------------+-----------+---------+
|Научно-методическое и|Пакет    контрольно-|IV кв. 2007|II    кв.|
|программное          |измерительных       |года       |2008 года|
|обеспечение    оценки|материалов       для|           |         |
|качества образования |оценки      качества|           |         |
|                     |образования  во всех|           |         |
|                     |типах    ОУ,    банк|           |         |
|                     |заданий,            |           |         |
|                     |автоматизированные  |           |         |
|                     |программы  обработки|           |         |
|                     |материалов          |           |         |
L---------------------+--------------------+-----------+----------

                       План-график мероприятий

--------------------------T-----------T--------------------------|
|       Мероприятие       |   Сроки   | Дальнейшее использование |
|                         |реализации |       результатов        |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|1.             Разработка|Январь 2007|Формирование             и|
|нормативно-правовых актов|-    январь|функционирование   системы|
|                         |2008 года  |управления       качеством|
|                         |           |образования,              |
|                         |           |инспектирования ОУ        |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|2.             Разработка|Январь    -|Обеспечение     реализации|
|инструктивно-методических|май    2007|контрольно-инспекционных  |
|документов               |года       |функций    и    проведения|
|                         |           |государственной   итоговой|
|                         |           |аттестации     выпускников|
|                         |           |общеобразовательных       |
|                         |           |учреждений в форме ЕГЭ    |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|3. Создание регионального|IV кв. 2007|Обеспечение               |
|Центра   оценки  качества|года       |экспертно-аналитической,  |
|образования              |           |информационно-методической|
|                         |           |и          организационно-|
|                         |           |технологической           |
|                         |           |деятельности              |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|4. Заключение договоров с|IV кв. 2007|Обеспечение       научного|
|внешними организациями об|года       |сопровождения     процедур|
|осуществлении мониторинга|           |мониторинга               |
|качества образования     |           |                          |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|5.             Проведение|По плану   |Координация              и|
|региональных    совещаний|           |совершенствование         |
|по               вопросам|           |экспертной и инспекционной|
|совершенствования        |           |деятельности   и   системы|
|инспекционной           и|           |оценки            качества|
|экспертной  деятельности,|           |образования               |
|развитию  системы  оценки|           |                          |
|качества образования     |           |                          |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|6.             Проведение|По плану   |Обобщение                и|
|конференций, методических|           |распространение      опыта|
|семинаров,   консультаций|           |работы,          выявление|
|для         руководителей|           |тенденций    и   выработка|
|муниципальных     органов|           |рекомендаций              |
|управления   образованием|           |                          |
|и         образовательных|           |                          |
|учреждений               |           |                          |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|7. Организация  повышения|Постоянно  |Подготовка кадров для     |
|квалификации   кадров  (с|           |- осуществления экспертной|
|выдачей  соответствующего|           |и            инспекционной|
|документа)               |           |деятельности,             |
|                         |           |-  подготовки и проведения|
|                         |           |государственной   итоговой|
|                         |           |аттестации,  в том числе в|
|                         |           |форме ЕГЭ                 |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|8.         Лицензирование|Постоянно  |Обеспечение  доступности и|
|и         государственная|           |качества   образовательных|
|аккредитация             |           |услуг                     |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|9. Проведение мониторинга|Постоянно  |Информационное   отражение|
|качества образования     |           |состояния   образования  в|
|                         |           |школе,       муниципальном|
|                         |           |образовании   и   регионе,|
|                         |           |отслеживание      динамики|
|                         |           |качества   образовательных|
|                         |           |услуг, выявление тенденций|
|                         |           |и  принятие управленческих|
|                         |           |решений                   |
+-------------------------+-----------+--------------------------+
|10. Создание      системы|IV кв. 2007|Формирование  банка данных|
|информационно-           |года       |для  сведения,  обобщения,|
|технологического         |           |классификации   и  анализа|
|обеспечения      процедур|           |информации,       принятия|
|контроля         качества|           |управленческих решений    |
|образования              |           |                          |
L-------------------------+-----------+---------------------------

                   4. Описание реализации субъектом
          Российской Федерации Тверской областью направления
        "Развитие сети общеобразовательных учреждений региона:
        обеспечение условий для получения качественного общего
             образования независимо от места жительства"

                                                           Таблица 4.1

-------------------------------------T------T--------------------|
|     Наименование показателя        | Факт |   Обязательства    |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|4.1.  Доля школьников, обучающихся в|  35  |  45  |  60  |   72 |
|общеобразовательных     учреждениях,|      |      |      |      |
|отвечающих современным требованиям к|      |      |      |      |
|условиям               осуществления|      |      |      |      |
|образовательного процесса, в %      |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     Концепцией модернизации российского образования на период до 2010
года   определены   задачи,   направленные  на  обеспечение  качества,
доступности и  эффективности  образования.  Тверской  регион  проводит
комплекс  мероприятий,  направленных  на  создание условий максимально
эффективного использования государственных финансов в  соответствии  с
приоритетами  государственной  политики в сфере образования в условиях
бюджетных ограничений.
     Основным направлением   региональной   государственной   политики
является создание структуры базовых учреждений трех видов:
     - городская базовая школа;
     - межмуниципальная базовая школа;
     - базовая школа сельского образовательного округа.
     Данная типология  базовых  образовательных  учреждений  позволяет
дифференцированно концентрировать материально-технические,  финансовые
и кадровые ресурсы в  образовательных  учреждениях,  выполняющих  роль
опорных  образовательных  пунктов и социокультурных центров в сельской
местности.  В Тверской области в 2006/2007 учебном году  определено  и
функционирует 146 базовых школ в которых обучается 47,5 тыс.  человек.
В части базовых школ (25%  от общего количества)  ряд  показателей  не
отвечает  требованиям  письма  департамента государственной политики в
образовании Минобрнауки России от 01.04.2005 N  03-417.  В  2007  году
планируется    доукомплектовать   существующую   сеть   базовых   школ
необходимым оборудованием,  а в 2008 - 2009 гг. расширить сеть базовых
школ  до  194  единиц  и  довести  к 2009 году долю обучающихся в этих
базовых учреждениях до 72%.

                                                           Таблица 4.2

-------------------------------------T------T--------------------|
|       Наименование показателя      | Факт |  Обязательства     |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|4.2. Средняя наполняемость классов в| 21,9 | 22,4 | 23,8 |  25  |
|общеобразовательных     учреждениях,|      |      |      |      |
|расположенных в городской местности,|      |      |      |      |
|в   пределах   норм,   установленных|      |      |      |      |
|санитарно-эпидемиологическими       |      |      |      |      |
|правилами и нормативами             |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     В связи  с  проведением  реструктуризации  сети  городских школ с
2004-го по 2007 год удалось стабилизировать численность обучающихся  в
городских  общеобразовательных  школах.  Дальнейшее  развитие  сети  с
планируемым  выделением  школ   старшей   ступени   позволит   довести
численность обучающихся в классах старшей ступени до норматива.

                                                           Таблица 4.3

-------------------------------------T------T--------------------|
|      Наименование показателя       | Факт |   Обязательства    |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|4.3. Средняя наполняемость классов в| 6,0  | 6,5  | 6,9  | 7,2  |
|общеобразовательных     учреждениях,|      |      |      |      |
|расположенных  в сельской местности,|      |      |      |      |
|в   пределах   норм,   установленных|      |      |      |      |
|санитарно-эпидемиологическими       |      |      |      |      |
|правилами и нормативами             |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     В связи с необходимостью стимулирования муниципальных образований
к   развитию   сети   общеобразовательных  учреждений  приоритетно  по
сравнению со старшей и основной школой была  выделена  целевая  группа
сельских   начальных   школ,  для  которой,  в  частности,  установлен
отдельный (пониженный) норматив наполняемости класса.
     Значительное число   учащихся   основной  и  старшей  школы  были
сконцентрированы в базовых общеобразовательных учреждениях.  При  этом
средняя  наполняемость  классов  в  сельской  школе за счет количества
учащихся в начальных школах изменяется незначительно (2009 г. - 7,2).

                                                           Таблица 4.4

-------------------------------------T------T--------------------|
|       Наименование показателя      | Факт |   Обязательства    |
|                                    +------+------T------T------+
|                                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|4.4.  Создание  для учащихся старшей| 46,8 |  47  | 47,2 | 47,5 |
|ступени  возможности  выбора профиля|      |      |      |      |
|обучения,  обеспеченного необходимым|      |      |      |      |
|оборудованием                      и|      |      |      |      |
|высококвалифицированными кадрами для|      |      |      |      |
|качественной              реализации|      |      |      |      |
|соответствующих      образовательных|      |      |      |      |
|программ   по   каждому  предмету  и|      |      |      |      |
|эффективного    с    точки    зрения|      |      |      |      |
|использования        образовательных|      |      |      |      |
|ресурсов                            |      |      |      |      |
L------------------------------------+------+------+------+-------

     В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция снижения
численности  обучающихся  на  старшей ступени обучения с 17466 чел.  в
2006/2007 учебном  году  до  14390  чел.  в  2008/2009  учебном  году.
Прогнозируется  для повышения эффективности системы общего образования
обеспечить  уменьшение  числа  образовательных   учреждений,   имеющих
старшую ступень обучения (с 373 до 302).
     В настоящее время  можно  говорить  о  недостаточной  доступности
полного  среднего  образования  и  низкой  мотивации обучающихся к его
получению  в  сельской  местности.  Практически   отсутствует   доступ
сельских   старшеклассников   к   образованию   повышенного  уровня  и
дополнительному образованию. Для выравнивания возможностей в получении
качественного образования необходимо предусмотреть перевод контингента
школьников данной ступени обучения в средние школы,  имеющие  условия,
соответствующие современным требованиям к организации образовательного
процесса (см. рис. 4.1).

       Рис. 4.1. Динамика контингента обучающихся и числа школ
                         со старшей ступенью

          4.5. Качество комплекса мероприятий по реализации
                         данного направления

                        4.5.1. Анализ ситуации

     Для проведения государственной политики  в  сфере  образования  и
стимулирования  местных  органов  власти на организацию предоставления
качественного   общедоступного   образования   в   Тверской    области
разработана   и   внедряется   концепция   модернизации  регионального
образования  Тверской  области  на  период  до  2009  года.  Концепция
составлена    на   основе   макроэкономических   параметров   региона,
объективных изменений численности и структуры контингента  обучающихся
и   направлена  на  повышение  эффективности  использования  бюджетных
средств в достижении качественного образования.
     Государственная финансовая поддержка развития системы образования
региона реализуется через  бюджетную  целевую  программу  департамента
образования (БЦП),  фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) и
фонд  муниципального  развития  (ФМР).
     Законом Тверской  области об областном бюджете на соответствующий
финансовый   год   предусматривается   выделение   средств    бюджетам
муниципальных  образований  за  счет  средств  ФССР  и ФМР при условии
наличия     согласованных     программ     развития      муниципальных
общеобразовательных   систем   и  публичных  докладов  о  состоянии  и
результатах деятельности муниципальных систем образования  (см.  табл.
4.5):

                                                           Таблица 4.5

------------T-------------------T--------------------------------------------|
|           |       ФССР        |            Отрасль "Образование"           |
|           |                   +-----------------------T--------------------+
|           |                   |          ФССР         |         ФМР        |
+-----------+-------------------+-----------------------+--------------------+
|Направления|Софинансирование   |-  капитальный  ремонт |-       приобретение|
|расходов   |расходов         МР|общеобразовательных    |автобусов        для|
|           |по   финансированию|учреждений;            |подвоза обучающихся;|
|           |услуг социальной   |-    мероприятия    по |- капитальный ремонт|
|           |сферы              |обеспечению безопасного|общеобразовательных |
|           |                   |функционирования;      |учреждений          |
|           |                   |- организация  горячего|                    |
|           |                   |питания        учащихся|                    |
|           |                   |начальных       классов|                    |
|           |                   |муниципальных          |                    |
|           |                   |общеобразовательных    |                    |
|           |                   |учреждений             |                    |
+-----------+-------------------+-----------------------+--------------------+
|Условия    |Наличие            |Наличие   согласованных|Конкурс             |
|выделения  |согласованных      |программ       развития|                    |
|средств    |программ   развития|общеобразовательной    |                    |
|           |общеобразовательной|сети     и    публичных|                    |
|           |сети   и  публичных|докладов  о состоянии и|                    |
|           |докладов          о|результатах            |                    |
|           |состоянии         и|деятельности           |                    |
|           |результатах        |муниципальных    систем|                    |
|           |деятельности       |образования.           |                    |
|           |муниципальных      |Софинансирование       |                    |
|           |систем образования.|расходов  в  объеме  не|                    |
|           |Софинансирование   |менее 50%              |                    |
|           |расходов  в  объеме|                       |                    |
|           |не менее 50%       |                       |                    |
L-----------+-------------------+-----------------------+---------------------

     Финансовое обеспечение  государственных  гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного    общего,   среднего   (полного)   общего   образования   в
муниципальных образовательных учреждениях осуществляется с  2005  года
путем   перечисления   субвенций  местным  бюджетам,  рассчитанных  по
нормативу на одного учащегося.  В целях недопущения резких  отклонений
субвенции,   рассчитанной   по  нормативу  от  фактически  сложившихся
расходов в муниципальных образованиях, введены коэффициенты адаптации,
которые к 2009 году будут приближены к 1. Данный механизм направлен на
стимулирование муниципальных образований на эффективное  использование
ресурсов   с   учетом   совершенствования   сети   общеобразовательных
учреждений.
     Муниципальная составляющая     концепции     реализуется    через
муниципальные  программы  реструктуризации  сетей  общеобразовательных
учреждений  области  и введение нормативного бюджетного финансирования
на уровне общеобразовательных учреждений.
     Финансовая поддержка     из    областного    бюджета    позволила
муниципальным  органам  власти  начать  с  2005  года   реформирование
образовательной сети по разработанным программам.  В 2005 - 2006 годах
в Тверском регионе в процесс  реструктуризации  включены  92  школы  -
юридических  лица.  В  настоящий момент образовательная сеть Тверского
региона насчитывает 811 школ,  в том числе 238 городских и поселковых,
573 - сельских (78%).  Общая численность обучающихся в школах - 128229
человек,  из них в городских - 100075  человек,  в  сельских  -  28154
человек (22%).
     За период с 2001 по 2005 год наблюдается  отрицательная  динамика
демографических показателей в Тверской области:  численность населения
сократилась  на  7,4%   (ЦФО,   соответственно,   2,2%);   коэффициент
естественной убыли населения составил 13,8 (ЦФО, соответственно, 8,5);
снижение численности населения в возрасте от 7 до 17 лет за  период  с
2002 по 2006 год составило 23,3%.
     Территория области имеет  высокую  неравномерность  распределения
населения.  Плотность населения составляет 16,7 чел. на 1 кв. км (ЦФО,
соответственно,  57,5 чел.  на 1 кв.  км).  Большая часть населения  -
73,5% - проживает в городах, 26,5% - в сельской местности.
     В соответствии   с   Законом   "Об    образовании"    организация
предоставления   общедоступного   и   бесплатного  общего  образования
отнесена к полномочиям муниципальных районов  и  городских  округов  и
реализуется    на   базе   муниципальных   сетей   общеобразовательных
учреждений.    В    этой    связи    понятие    "региональная     сеть
общеобразовательных   учреждений"   включает   сумму   самостоятельных
муниципальных сетей с учетом межмуниципальных взаимодействий.
     Базой для  реализации  региональной  программы  развития являются
муниципальные  программы  реструктуризации  сетей  общеобразовательных
учреждений,  подготовленные  в  рамках  проекта  "Внедрение  в систему
общего   образования   Тверской   области   нормативного    бюджетного
финансирования   (в   расчете   на   одного  учащегося)  и  разработка
региональной  программы  реструктуризации   сети   общеобразовательных
учреждений".  Данный  проект реализован на территории Тверской области
при поддержке НФПК.

     В регионе  можно  выделить  3  структурные  модели  муниципальных
систем образования:
     - сельская муниципальная система образования - сеть  представлена
общеобразовательными учреждениями,  находящимися в сельской местности,
образовательными округами, сформированными вокруг базовых школ;

     - муниципальная   система   образования   -   сеть   представлена
общеобразовательными учреждениями, находящимися в сельской местности и
расположенными в центре муниципального образования.  Возможен  вариант
концентрации  сельских общеобразовательных учреждений вокруг городских
школ, имеющих статус базовых;

     - межмуниципальная  система  образования  -   сеть   представлена
общеобразовательными учреждениями, расположенными в сельской местности
одного муниципального образования и базовыми школами в городе  (другое
муниципальное образование);

     - городская    система    образования    -    сеть   представлена
общеобразовательными учреждениями, расположенными в городах.

     Примером инфраструктурных изменений  образовательной  сети  может
служить   модель   Удомельского  района  Тверской  области.  Основными
направлениями  развития  общеобразовательной  сети   района   согласно
программе развития общеобразовательной сети являются:
     - целевое  сосредоточение  ресурсов  в  учреждениях   на   основе
специфики    образовательных    миссий    (коррекционная,   элитарная,
адаптивная);
     - обеспечение   доступности   качественного  дошкольного,  общего
среднего и дополнительного образования;
     - возможность  выбора  учреждений  и значимых условий обучения на
каждом уровне образования;
     - ограничение обстоятельства  зависимости  образования  от  места
жительства за счет организации перевозок обучающихся к месту учебы;
     - развитие сети образовательных центров и филиалов учреждений;
     - дифференциация дошкольного и ступеней общего образования;
     - формирование эффективных экономических отношений в образовании;
     - управление  развитием  муниципальной  системы  образования   на
основе  распределения ответственности между субъектами образовательной
политики.
     В предлагаемых     рис.     4.2,    4.3    воспроизведена    сеть
общеобразовательных учреждений  Удомельского  района  на  стартовой  и
финишной  стадиях реализации проекта развития общеобразовательной сети
(соответственно 2005, 2009 годы).

               Рис. 4.2. Схема общеобразовательной сети
                Удомельского района на стартовом этапе

               Рис. 4.3. Схема общеобразовательной сети
                Удомельского района на финишном этапе

     В данной таблице представлены характеристики  общеобразовательной
сети Удомельского района в 2000 - 2009 гг.

                                                           Таблица 4.6

---------------------------T-----------T------------T------------|
|          Годы            |  2000 г.  |   2005 г.  |   2009 г.  |
+--------------------------+-----T-----+------T-----+------T-----+
|Наименование              |Город|Село |Город |Село |Город |Село |
|образовательных учреждений|     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Дошкольные образовательные|   5 |  17 |   6  |  15 |   7  |   9 |
|учреждения                |     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Начальные                 |   5 |   7 |   4  |   6 |   2  |   3 |
|общеобразовательные школы |     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Основные                  |   1 |   3 |   -  |   1 |   2  |   8 |
|общеобразовательные школы |     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Средние                   |   4 |  11 |   6  |  11 |   3  |   2 |
|общеобразовательные школы |     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Учреждения дополнительного|   3 |   - |   4  |   - |   4  |   - |
|образования               |     |     |      |     |      |     |
+--------------------------+-----+-----+------+-----+------+-----+
|Итого:                    |  18 |  38 |  20  |  33 |  18  |  22 |
L--------------------------+-----+-----+------+-----+------+------

     Основным направлением  развития  региональной системы образования
является создание структурной  сети  базовых  школ,  выполняющих  роль
опорных  образовательных  пунктов и социокультурных центров в сельских
административных  округах.  В  них  предполагается   высокая   степень
аккумулирования   материально-технических,   финансовых   и   кадровых
ресурсов.  Учитывая,  что Тверская область включает  43  муниципальных
образования  с  количеством  23  городских  и 9653 сельских населенных
пункта.  Развитие образовательной сети региона потребовало  совместных
усилий  Администрации  Тверской области и муниципальных органов власти
по организации бесперебойного и безопасного подвоза учащихся в  школы.
Ежедневно  в образовательные учреждения осуществляется подвоз почти 10
тыс. учащихся, а общая протяженность подвоза составляет 9468 км.
     Для решения  проблемы безопасного подвоза учащихся и транспортной
доступности в 2004 - 2005 годах за счет средств областного  бюджета  и
внебюджетных   источников   приобретено  и  передано  в  муниципальные
образования  89  ед.  автотранспорта.  С  2006  года  данная  проблема
решалась через ФМР и ПНПО (см.  табл. 4.7). Эти мероприятия обеспечили
функционирование части базовых школ в качестве ресурсных центров.

                                                           Таблица 4.7

    Мероприятия 2006 года по обеспечению транспортной доступности

-------------------------------T----------------T----------------|
|         Мероприятия          |  Федеральный   |Областной бюджет|
|                              |     бюджет     |     (ФМР)      |
|                              +-------T--------+-------T--------+
|                              |  ед.  |  млн.  |  ед.  |  млн.  |
|                              |       |  руб.  |       |  руб.  |
+------------------------------+-------+--------+-------+--------+
|Закупка автобусов для  подвоза|  13   |   7,818|  51   |   27,72|
|учащихся                      |       |        |       |        |
L------------------------------+-------+--------+-------+---------

     С 2006   года   в   рамках   ПНПО  начата  работа  по  укреплению
материально-технической базы базовых школ за счет средств федерального
и регионального бюджетов.
                                                           Таблица 4.8

          Мероприятия 2006 года по обеспечению базовых школ
          оборудованием и интернетизация школ в рамках ПНПО

-----------------------------T-----------------T-----------------|
| Оборудование и мероприятия |   Федеральный   |  Региональный   |
|                            |      бюджет     |      бюджет     |
|                            +---------T-------+---------T-------+
|                            |комплект,|  млн. |комплект,|  млн. |
|                            |   ед.   |  руб. |   ед.   |  руб. |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Лабораторное    оборудование|   14    |  8,6  |    28   |  6,0  |
|для кабинета физики         |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Лабораторное    оборудование|   16    |  6,772|    28   |  3,5  |
|для кабинета химии          |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Лабораторное    оборудование|   16    |  6,518|    28   |  2,1  |
|для кабинета биологии       |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Лабораторное    оборудование|   15    |  1,172|     -   |    -  |
|для кабинета географии      |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Интерактивные доски         |   16    |  1,452|     -   |    -  |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Комплект корпусной мебели  с|     -   |    -  |    73   |  6,175|
|плазменным  телевизором  для|         |       |         |       |
|залов секционной и кружковой|         |       |         |       |
|работы                      |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Комплект  аудио-видеотехники|     -   |    -  |    73   |  1,641|
|для внеклассных занятий     |         |       |         |       |
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
|Подключение к сети  Интернет|   210   |       |     -   |   -   |
|(школ)                      |         |       |         |       |
L----------------------------+---------+-------+---------+--------

     В образовательный процесс внедряются  современные  информационные
технологии,  чему способствуют мероприятия в рамках реализации ПНПО. В
ходе  реализации  направления  приоритетного   национального   проекта
"Образование"  "Внедрение  современных  образовательных технологий" до
конца  2007  года  795  образовательных   учреждений   региона   будут
подключены  к  сети  Интернет  по  асинхронному  каналу  с  пропускной
способностью не менее 128  Кбит/сек.  Укомплектованность  компьютерным
оборудованием в школах на конец 2006 года составляет 2730 штук, т.е. 1
компьютер на 47 учеников.
     Прогноз динамики  демографической  ситуации в Тверской области на
2007-2009 годы  предполагает  сокращение  числа  учащихся  на  8  тыс.
человек. Пик сокращения численности выпадает на 2007/2008 учебный год.
В последующие годы уменьшения численности учащихся не  прогнозируется.
Число  учащихся  в 2007/2008 учебном году составит 120428 человек,  из
них 25278 - проживающих в сельской местности и 95150 - в городе.
     Уменьшение численности  обучающихся  отразится на малокомплектных
начальных школах в сельской местности, в которых увеличатся расходы на
содержание   одного   ученика,   снизится   наполняемость   классов  и
соотношение ученик/учитель.
     Программными документами  развития  образования региона на 2007 -
2009     годы     предусматривается      увеличение      наполняемости
общеобразовательных учреждений и рост наполняемости классов в пределах
нормативов.  В  связи  с  этим  муниципальными  программами   развития
образовательной  сети,  которые  разработаны  с учетом демографической
ситуации,  транспортной доступности, требований СанПиН 2.4.2.1178-02 и
территориальной   разветвленности   населенных   пунктов   в  сельских
образовательных округах, предусмотрено к 2010 году сокращение 184 школ
(динамика по годам: 2007 год - 811 школ; 2008 год - 755 школ; 2009 год
- 627 школ).  В основном это начальные школы.  Преобразования позволят
более   эффективно   использовать   имеющиеся   ресурсы   в   условиях
нормативного подушевого финансирования.
     Предоставление качественной  образовательной  услуги учащимся при
проведении сокращения числа сельских школ на 184 единицы возможно  при
условиях:
     - оснащение  в  2007  году   существующей   сети   базовых   школ
автотранспортом  в  количестве  94 единицы для подвоза учащихся из 101
школы, планируемой к сокращению;
     - дополнительная  организация в 2008 - 2009 годах 50 базовых школ
и обеспечения к ним транспортной доступности из 83 школ;
     - проведение  мероприятий  по  оснащению  196  базовых городских,
поселковых  и  сельских  общеобразовательных  учреждений   учебным   и
учебно-лабораторным оборудованием, аппаратно-программными средствами и
школьной мебелью.

         Динамика роста численности базовых школ всех уровней
                               по годам

--------------------------T------------T------------T------------|
|          Год            |    2007    |    2008    |    2009    |
+-------------------------+------------+------------+------------+
|Базовые школы            |     146    |     171    |     196    |
L-------------------------+------------+------------+-------------

     Создание сети   базовых   школ   всех   уровней   с  транспортной
доступностью к ним.  Оснащение созданной сети  базовых  школ  учебным,
учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и организация
для них симметричного широкополосного канала в  Интернет  обеспечат  к
2010  году  гарантии получения качественного образования независимо от
места жительства 72% учащихся Тверской области.
     Предполагается иметь  механизм,  позволяющий  проводить  отбор  и
замену общеобразовательных  учреждений,  удовлетворяющих  требованиям,
предъявляемым  к базовым образовательным учреждениям.  Рассматривается
возможность  разработки  пакета  нормативных   документов   в   рамках
реализации данного проекта.
     Эффективность проводимых    мероприятий    по    развитию    сети
общеобразовательных   учреждений   в  муниципальных  районах  Тверской
области возможно отследить  по  следующему  перечню  показателей  (см.
табл.  4.9).  Данные  показатели включены в типовую программу развития
муниципальных  общеобразовательных  сетей  и  могут  являться   формой
промежуточной отчетности в рамках мониторинга эффективности реализации
РКП,  также  возможно  включение  подобного  перечня   показателей   и
индикаторов  в  соглашение  по  реализации  РКП  между  Администрацией
Тверской области и администрациями муниципальных образований.

                                                           Таблица 4.9

---------------------------------------------T----T----T----T----|
|         Наименование показателя            |2006|2007|2008|2009|
|                                            | г. | г. | г. | г. |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Доля      школьников,      обучающихся     в|    |    |    |    |
|общеобразовательных  учреждениях, отвечающих|    |    |    |    |
|современным     требованиям    к    условиям|    |    |    |    |
|осуществления образовательного процесса (%) |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Средняя      наполняемость     классов     в|    |    |    |    |
|общеобразовательных             учреждениях,|    |    |    |    |
|расположенных   в   городской  местности,  в|    |    |    |    |
|пределах         норм,         установленных|    |    |    |    |
|санитарно-эпидемиологическими   правилами  и|    |    |    |    |
|нормативами                                 |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Средняя      наполняемость     классов     в|    |    |    |    |
|общеобразовательных             учреждениях,|    |    |    |    |
|расположенных   в   сельской   местности,  в|    |    |    |    |
|пределах         норм,         установленных|    |    |    |    |
|санитарно-эпидемиологическими   правилами  и|    |    |    |    |
|нормативами                                 |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  общеобразовательных учреждений с|    |    |    |    |
|численностью до 50 чел. (ед.)               |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  общеобразовательных учреждений с|    |    |    |    |
|численностью до 100 чел. (ед.)              |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  общеобразовательных учреждений с|    |    |    |    |
|численностью до 200 чел. (ед.)              |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  общеобразовательных учреждений с|    |    |    |    |
|численностью свыше 200 чел. (ед.)           |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Создание   для   учащихся   старшей  ступени|    |    |    |    |
|возможности    выбора    профиля   обучения,|    |    |    |    |
|обеспеченного  необходимым  оборудованием  и|    |    |    |    |
|высококвалифицированными     кадрами     для|    |    |    |    |
|качественной    реализации   соответствующих|    |    |    |    |
|образовательных программ по каждому предмету|    |    |    |    |
|и  эффективного с точки зрения использования|    |    |    |    |
|образовательных ресурсов                    |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  учащихся, приходящихся на одного|    |    |    |    |
|преподавателя  в дневных общеобразовательных|    |    |    |    |
|учреждениях (число учащихся, приходящихся на|    |    |    |    |
|одного преподавателя) - город               |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество  учащихся, приходящихся на одного|    |    |    |    |
|преподавателя  в дневных общеобразовательных|    |    |    |    |
|учреждениях (число учащихся, приходящихся на|    |    |    |    |
|одного преподавателя) - село                |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Обеспеченность  местами детей, находящихся в|    |    |    |    |
|общеобразовательных  учреждениях  (число  на|    |    |    |    |
|100 мест)                                   |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Охват  детей  общеобразовательными  услугами|    |    |    |    |
|(%)                                         |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Количество учащихся на один компьютер (чел.)|    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Доля образовательных учреждений, имеющих все|    |    |    |    |
|виды благоустройства (%)                    |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Доля    учреждений,    не   укомплектованных|    |    |    |    |
|педагогическими кадрами (%)                 |    |    |    |    |
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
|Доля        преподавателей,        прошедших|    |    |    |    |
|переподготовку за последние 3 года (%)      |    |    |    |    |
L--------------------------------------------+----+----+----+-----

     4.5.2. Финансово-экономическое    обоснование    развития    сети
общеобразовательных учреждений

     Привлечение дополнительных  средств   из   федерального   бюджета
позволит  Администрации  Тверской  области  решить следующие задачи по
развитию образовательной сети:
     - обеспечить   транспортную   доступность   к   базовым   школам,
приобретение 210 школьных автобусов. Ежегодный требуемый объем средств
в  рамках  конкурса  на приобретение автотранспортных единиц - 20 млн.
рублей.
     -  к  2010  году  привести в соответствие со стандартами согласно
письму департамента государственной политики в образовании Минобрнауки
России  от  01.04.2005 N 03-417 базовые общеобразовательные школы (170
единиц)   и   перспективные   (крупные  по  численности)  городские  и
поселковые),  создать  информационно-ресурсные центры в каждой базовой
общеобразовательной  школе  (170). Требуемый объем средств в 2008-2009
гг.  не  менее 100 млн. руб."; (В редакции Постановления Администрации
Тверской области от 15.07.2008 г. N 205-па)
     -  обеспечить  симметричный  канал  доступа к сети Интернет до 10
Мбит/с в информационно-ресурсных образовательных центрах базовых школ.
(В редакции Постановления Администрации Тверской области от 15.07.2008
г. N 205-па)
     В результате  проведенных мероприятий по развитию образовательной
сети  к  концу  2009  года  будут  созданы   условия   для   получения
качественного и доступного образования 72%  учащихся,  что составит 86
тыс. человек.

                                                          Таблица 4.10

-------------------------T---------------------------T----------------------------T----------------------------T-------|
|                        |         2007 г.           |          2008 г.           |           2009 г.          | Всего,|
|                        |        млн. руб.          |         млн. руб.          |          млн. руб.         |  млн. |
|                        |                           |                            |                            |  руб. |
|                        +----T--------T------T------+----T--------T------T-------+-----T--------T------T------+-------+
|                        |ПНПО|Регио-  |Муни- | РКП  |ПНПО|Регио-  |Муни- |  РКП  |ПНПО |Регио-  |Муни- | РКП  |       |
|                        |    |нальный |ципа- |      |    |нальный |ципа- |       |     |нальный |ципа- |      |       |
|                        |    |бюджет  |льный |      |    |бюджет  |льный |       |     |бюджет  |льный |      |       |
|                        |    |(ФМР)   |бюджет|      |    |(ФМР)   |бюджет|       |     |(ФМР)   |бюджет|      |       |
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|1.           Обеспечение|10,0|     9,0|   9,0|  21,0|12,0|     9,4|   9,4|  6,0  |  -  |     9,9|   9,9|  25,0|  138,6|
|транспортной доступности|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|образовательной    сети,|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|гарантирующей безопасную|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|бесперебойную   доставку|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|учащихся                |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 15.07.2008 г. N 205-па)
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|2.     Доукомплектование|40,0|    30,0|   -  | 119,3|45,0|    31,3|   -  |       |  -  |    32,7|   -  | 120,9|  523,9|
|сети  196  базовых  школ|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|всех уровней  учебным  и|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|компьютерным            |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|оборудованием          в|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|соответствии  с  письмом|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|департамента            |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|государственной политики|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|образовании  Минобрнауки|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|России от 01.04.2005   N|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|03-417                  |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 15.07.2008 г. N 205-па)
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|3.              Создание|    |     2,6|   -  |      |    |     2,6|   -  | 121,62|  -  |     2,6|   -  |  11,0|   40,9|
|симметричного     канала|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|доступа к сети  Интернет|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|для базовых школ от 2 до|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|10 Мбит/сек. и  создание|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|информационно-ресурсных |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|образовательных центров |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|(в 170 базовых школах)  |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 15.07.2008 г. N 205-па)
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|4.             Повышение|    |     3,8|      |      |    |     1,3|      |       |     |        |      |      |    9,5|
|квалификации   различных|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|категорий     работников|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|образования            и|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|формирование    у    них|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|базовой   педагогической|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|ИКТ-компетентности      |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|5.             Повышение|    |2,2 (РК)|      |      |    |2,7 (РК)|      |       |     |3,2 (РК)|      |      |   14,8|
|квалификации            |    |1,8    -|      |      |    |2,2    -|      |       |     |2,7    -|      |      |       |
|педагогических          |    |профиль |      |      |    |профиль |      |       |     |профиль |      |      |       |
|работников              |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|6.            Проведение|    |        | 10,0 |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|противопожарных         |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|мероприятий            в|    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|общеобразовательных     |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|учреждениях             |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 15.07.2008 г. N 205-па)
+------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+-------+
|7.                Ремонт|    |        |  6,62|      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|общеобразовательных     |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
|учреждений              |    |        |      |      |    |        |      |       |     |        |      |      |       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
  от 15.07.2008 г. N 205-па)
L------------------------+----+--------+------+------+----+--------+------+-------+-----+--------+------+------+--------

     4.5.3. Аннотированный   перечень  нормативных  правовых  актов  и
инструктивно-методических документов

--------------------T-----------------------T-------------------------|
|   Наименование    |       Аннотация       |          Сроки          |
|     документа     |                       +------------T------------+
|                   |                       | разработки | введения в |
|                   |                       |            |  действие  |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Закон   "О  бюджете|Определяет   финансовые|4        кв.|Начало      |
|Тверской   области"|механизмы              |календарного|календарного|
|на календарный год |функционирования       |года        |года        |
|                   |общеобразовательных    |            |            |
|                   |сетей     муниципальных|            |            |
|                   |образований    Тверской|            |            |
|                   |области   (НПФ,   ФССР,|            |            |
|                   |ФМР,          выделение|            |            |
|                   |субсидий)              |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|        Правовые и нормативные документы муниципального уровня       |
+-------------------T-----------------------T------------T------------+
|Подготовка         |Определяет    стратегию|I  -  II кв.|2007 г.     |
|программы  развития|развития  муниципальных|календарного|            |
|общеобразовательных|общеобразовательных    |года        |            |
|сетей муниципальных|сетей                  |            |            |
|образований        |                       |            |            |
|Тверской области   |                       |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Решения     органов|Придание   легитимности|IV  кв. 2006|2006 г.     |
|представительной  и|программам     развития|года        |            |
|законодательной    |общеобразовательных    |            |            |
|власти             |сетей                  |            |            |
|муниципальных      |                       |            |            |
|образований        |                       |            |            |
|Тверской    области|                       |            |            |
|программ   развития|                       |            |            |
|общеобразовательных|                       |            |            |
|сетей              |                       |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Решение экспертного|Проведение   экспертизы|IV  кв. 2006|2007 г.     |
|совета департамента|программ       развития|года - I кв.|            |
|образования        |общеобразовательных    |2007 года   |            |
|Тверской  области о|сетей                  |            |            |
|согласовании       |                       |            |            |
|программ   развития|                       |            |            |
|общеобразовательных|                       |            |            |
|сетей              |                       |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановления  глав|Финансирование программ|IV  кв. 2006|2007 г.     |
|муниципальных      |развития               |года - I кв.|            |
|образований       о|общеобразовательных    |2007 года   |            |
|реализации программ|сетей                  |            |            |
|развития           |                       |            |            |
|общеобразовательных|                       |            |            |
|сетей              |                       |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|             Правовые акты Администрации Тверской области            |
+-------------------T-----------------------T------------T------------+
|Постановление      |"Об         утверждении|Апрель  2006|16.05.2006  |
|Администрации      |Положения  о проведении|года        |            |
|Тверской области от|конкурса по определению|            |            |
|16.05.2006 N 107-па|муниципальных          |            |            |
|                   |образований          на|            |            |
|                   |выделение  субсидий  из|            |            |
|                   |средств           фонда|            |            |
|                   |муниципального развития|            |            |
|                   |Тверской   области   по|            |            |
|                   |отрасли "Образование"  |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"Об утверждении Порядка|Апрель  2006|16.05.2006  |
|Администрации      |предоставления субсидий|года        |            |
|Тверской области от|из     средств    фонда|            |            |
|16.05.2006 N 108-па|муниципального развития|            |            |
|                   |Тверской   области   по|            |            |
|                   |отрасли "Образование"  |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"О внесении изменения и|Ноябрь  2006|26.09.2006  |
|Администрации      |дополнений            в|года        |            |
|Тверской области от|Постановление          |            |            |
|06.12.2006 N 298-па|Администрации  Тверской|            |            |
|                   |области от 16.05.2006 N|            |            |
|                   |107-па"                |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"О внесении  дополнений|Ноябрь  2006|16.05.2006  |
|Администрации      |в         Постановление|года        |            |
|Тверской области от|Администрации  Тверской|            |            |
|06.12.2006 N 299-па|области от 16.05.2006 N|            |            |
|                   |108-па"                |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"Об         утверждении|Июль    2006|25.08.2006  |
|Администрации      |Положения  о проведении|года        |            |
|Тверской области от|конкурса по определению|            |            |
|25.08.2006 N 217-па|базовых            школ|            |            |
|                   |муниципальных          |            |            |
|                   |образований    Тверской|            |            |
|                   |области   на  выделение|            |            |
|                   |оборудования"          |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"О              порядке|Январь  2005|01.01.2005  |
|Администрации      |субсидирования расходов|года        |            |
|Тверской области от|муниципальных          |            |            |
|24.02.2005 N 40-па |образований   за   счет|            |            |
|                   |средств           фонда|            |            |
|                   |софинансирования       |            |            |
|                   |социальных     расходов|            |            |
|                   |Тверской   области   по|            |            |
|                   |отрасли "Образование"  |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Постановление      |"О внесении изменений и|Апрель  2006|17.05.2006  |
|Администрации      |дополнений            в|года        |            |
|Тверской области от|Постановление          |            |            |
|17.05.2006 N 182-па|Администрации  Тверской|            |            |
|                   |области от 24.02.2005 N|            |            |
|                   |40-па"                 |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Проект             |"Об утверждении порядка|Февраль 2006|            |
|постановления      |использования   средств|года        |            |
|Администрации      |областного  бюджета  на|            |            |
|Тверской области   |приобретение           |            |            |
|                   |оборудования        для|            |            |
|                   |базовых  школ  Тверской|            |            |
|                   |области"               |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|   Программные документы департамента образования Тверской области   |
+-------------------T-----------------------T------------T------------+
|Концепция          |В   концепции  заявлены|2006 г.     |2006  - 2008|
|модернизации       |следующие       целевые|            |гг.         |
|регионального      |ориентиры              |            |            |
|образования        |образовательной        |            |            |
|Тверской области на|политики       Тверской|            |            |
|период до 2008 г.  |области:     достижение|            |            |
|                   |высокого       качества|            |            |
|                   |образовательных услуг и|            |            |
|                   |их         соответствие|            |            |
|                   |современному     уровню|            |            |
|                   |развития науки, техники|            |            |
|                   |и           технологий;|            |            |
|                   |стремление        стать|            |            |
|                   |максимально  открытой и|            |            |
|                   |доступной     системой,|            |            |
|                   |активно  реагирующей на|            |            |
|                   |общественные  вызовы  и|            |            |
|                   |сигналы   рынка  труда;|            |            |
|                   |семейные              и|            |            |
|                   |государственные        |            |            |
|                   |потребности;           |            |            |
|                   |возрастание        роли|            |            |
|                   |системы  образования  в|            |            |
|                   |социально-             |            |            |
|                   |экономическом,         |            |            |
|                   |культурном  и  духовном|            |            |
|                   |развитии области       |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Региональная       |Предметом  региональной|2006 г.     |2007  - 2009|
|программа          |программы              |            |гг.         |
|реструктуризации   |реструктуризации       |            |            |
|муниципальных сетей|являются:              |            |            |
|общеобразовательных|-         распределение|            |            |
|учреждений Тверской|полномочий  в  процессе|            |            |
|области            |реструктуризации     по|            |            |
|                   |уровням управления;    |            |            |
|                   |-           координация|            |            |
|                   |муниципальных  программ|            |            |
|                   |реструктуризации;      |            |            |
|                   |-           обеспечение|            |            |
|                   |межмуниципальных       |            |            |
|                   |взаимодействий;        |            |            |
|                   |-   инфраструктурная  и|            |            |
|                   |иная          поддержка|            |            |
|                   |муниципальных  программ|            |            |
|                   |реструктуризации     на|            |            |
|                   |региональном уровне    |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Положение        "О|Положение определяет:  |2005 г.     |2006  - 2008|
|сельском           |-  статус     сельского|            |гг.         |
|образовательном    |образовательного       |            |            |
|округе"            |округа;                |            |            |
|                   |-  задачи  и полномочия|            |            |
|                   |муниципальных   органов|            |            |
|                   |управления образованием|            |            |
|                   |по   созданию  сельских|            |            |
|                   |образовательных        |            |            |
|                   |округов;               |            |            |
|                   |-    задачи,    целевые|            |            |
|                   |функции    и   ключевые|            |            |
|                   |направления            |            |            |
|                   |деятельности  округа  в|            |            |
|                   |контексте              |            |            |
|                   |реструктуризации   сети|            |            |
|                   |образовательных        |            |            |
|                   |учреждений,            |            |            |
|                   |расположенных         в|            |            |
|                   |сельской местности;    |            |            |
|                   |-   систему  управления|            |            |
|                   |сельским               |            |            |
|                   |образовательным        |            |            |
|                   |округом;               |            |            |
|                   |-      полномочия     и|            |            |
|                   |ответственность        |            |            |
|                   |субъектов              |            |            |
|                   |образовательного округа|            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Положение        "О|Положение определяет:  |2005 г.     |2006  - 2008|
|базовой       школе|- статус базовой  школы|            |гг.         |
|сельского          |сельского              |            |            |
|образовательного   |образовательного округа|            |            |
|округа"            |и      порядок      его|            |            |
|                   |получения;             |            |            |
|                   |-  нормативно-правовые,|            |            |
|                   |финансово-экономические|            |            |
|                   |и        содержательно-|            |            |
|                   |деятельностные   основы|            |            |
|                   |функционирования;      |            |            |
|                   |-  задачи,      целевые|            |            |
|                   |функции   и    ключевые|            |            |
|                   |направления            |            |            |
|                   |деятельности    базовой|            |            |
|                   |школы    в    контексте|            |            |
|                   |реструктуризации   сети|            |            |
|                   |образовательных        |            |            |
|                   |учреждений,            |            |            |
|                   |расположенных         в|            |            |
|                   |сельской местности;    |            |            |
|                   |-       ответственность|            |            |
|                   |базовой    школы     за|            |            |
|                   |обеспечение  единства и|            |            |
|                   |преемственности        |            |            |
|                   |педагогических усилий в|            |            |
|                   |сфере         обучения,|            |            |
|                   |воспитания и  повышения|            |            |
|                   |качества               |            |            |
|                   |образовательных услуг; |            |            |
|                   |-              механизм|            |            |
|                   |взаимодействия  базовой|            |            |
|                   |школы    с   субъектами|            |            |
|                   |сельского              |            |            |
|                   |образовательного       |            |            |
|                   |округа;                |            |            |
|                   |-      полномочия     и|            |            |
|                   |ответственность        |            |            |
|                   |директора базовой школы|            |            |
|                   |как председателя Совета|            |            |
|                   |общественных           |            |            |
|                   |управляющих   сельского|            |            |
|                   |образовательного округа|            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Положение          |Положение определяет:  |2005 г.     |2006  - 2008|
|"О        городской|-   статус    городской|            |гг.         |
|инновационной      |инновационной   базовой|            |            |
|базовой школе"     |школы   и  порядок  его|            |            |
|                   |получения;             |            |            |
|                   |-  нормативно-правовые,|            |            |
|                   |финансово-экономические|            |            |
|                   |и        содержательно-|            |            |
|                   |деятельностные   основы|            |            |
|                   |функционирования       |            |            |
|                   |городской инновационной|            |            |
|                   |базовой школы;         |            |            |
|                   |-   задачи,     целевые|            |            |
|                   |функции   и    ключевые|            |            |
|                   |направления            |            |            |
|                   |деятельности  городской|            |            |
|                   |базовой     школы     в|            |            |
|                   |контексте    реализации|            |            |
|                   |инновационных          |            |            |
|                   |образовательных        |            |            |
|                   |программ   и   освоения|            |            |
|                   |инновационных          |            |            |
|                   |технологий;            |            |            |
|                   |-      требования     к|            |            |
|                   |инновационным          |            |            |
|                   |образовательным        |            |            |
|                   |программам;            |            |            |
|                   |-              механизм|            |            |
|                   |взаимодействия         |            |            |
|                   |городской инновационной|            |            |
|                   |базовой     школы     с|            |            |
|                   |субъектами региональной|            |            |
|                   |системы образования;   |            |            |
|                   |- региональный механизм|            |            |
|                   |обеспечения            |            |            |
|                   |государственной        |            |            |
|                   |финансовой    поддержки|            |            |
|                   |образовательным        |            |            |
|                   |учреждениям, работающим|            |            |
|                   |в инновационном режиме |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Положение о порядке|В             Положении|Декабрь 2005|Февраль 2006|
|и  критериях отбора|зафиксирован      набор|г.          |г.          |
|базовых        школ|оптимальных    условий,|            |            |
|Тверской области   |необходимых         для|            |            |
|                   |концентрации          и|            |            |
|                   |эффективного           |            |            |
|                   |использования          |            |            |
|                   |материально-технических|            |            |
|                   |и  кадровых  ресурсов с|            |            |
|                   |целью         повышения|            |            |
|                   |качества               |            |            |
|                   |образовательных услуг и|            |            |
|                   |повышения   доступности|            |            |
|                   |качественного          |            |            |
|                   |образования   для  всех|            |            |
|                   |слоев         населения|            |            |
|                   |Тверской       области.|            |            |
|                   |Прописан   региональный|            |            |
|                   |механизм    конкурсного|            |            |
|                   |отбора   базовых  школ,|            |            |
|                   |определены  процедуры и|            |            |
|                   |критерии отбора базовых|            |            |
|                   |школ                   |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Стандарт  кадрового|Стандарт       содержит|2005 г.     |2006  - 2008|
|потенциала  базовой|описание:              |            |гг.         |
|школы              |-  деятельности базовой|            |            |
|                   |школы   как  ресурсного|            |            |
|                   |центра        повышения|            |            |
|                   |квалификации;          |            |            |
|                   |- нормативно-правовых и|            |            |
|                   |концептуально-         |            |            |
|                   |ценностных    оснований|            |            |
|                   |проектирования         |            |            |
|                   |содержания    повышения|            |            |
|                   |квалификации;          |            |            |
|                   |-  механизма реализации|            |            |
|                   |стандарта     кадрового|            |            |
|                   |потенциала      базовой|            |            |
|                   |школы                  |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Методические       |Рекомендации адресованы|2005 г.     |2006  - 2008|
|рекомендации     по|специалистам           |            |гг.         |
|организации        |муниципальных   органов|            |            |
|деятельности       |управления образованием|            |            |
|базовых        школ|и руководителям базовых|            |            |
|и          сельских|школ.       В       них|            |            |
|образовательных    |раскрываются:          |            |            |
|округов            |-   миссия  и  основные|            |            |
|                   |принципы   деятельности|            |            |
|                   |базовых школ и сельских|            |            |
|                   |образовательных        |            |            |
|                   |округов;               |            |            |
|                   |-              механизм|            |            |
|                   |взаимодействия        и|            |            |
|                   |кооперации    субъектов|            |            |
|                   |образовательного       |            |            |
|                   |округа;                |            |            |
|                   |- ресурсное обеспечение|            |            |
|                   |приоритетных           |            |            |
|                   |направлений            |            |            |
|                   |деятельности    базовых|            |            |
|                   |школ     и     сельских|            |            |
|                   |образовательных округов|            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Региональная       |В программе:           |2004 г.     |2005  - 2006|
|программа   опытно-|-    дано   обоснование|            |гг.         |
|экспериментальной  |актуальности          и|            |            |
|работы  по введению|практической значимости|            |            |
|предпрофильной     |введения предпрофильной|            |            |
|подготовки        и|подготовки            и|            |            |
|профильного        |профильного обучения;  |            |            |
|обучения           |-            определена|            |            |
|                   |нормативно-правовая    |            |            |
|                   |база            опытно-|            |            |
|                   |экспериментальной      |            |            |
|                   |деятельности; 2004 г.  |            |            |
|                   |- содержится проблемно-|            |            |
|                   |ориентированный  анализ|            |            |
|                   |состояния              |            |            |
|                   |образовательной        |            |            |
|                   |практики по профильному|            |            |
|                   |обучению, сложившейся в|            |            |
|                   |регионе;               |            |            |
|                   |-   определены  цели  и|            |            |
|                   |задачи         введения|            |            |
|                   |предпрофильной         |            |            |
|                   |подготовки            и|            |            |
|                   |профильного обучения;  |            |            |
|                   |-          спланированы|            |            |
|                   |ожидаемые результаты;  |            |            |
|                   |-  определены  этапы  и|            |            |
|                   |основные    направления|            |            |
|                   |введения предпрофильной|            |            |
|                   |подготовки            и|            |            |
|                   |профильного обучения   |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Пакет   нормативно-|- концепция профильного|2004 г.     |2005  - 2006|
|правовых документов|обучения   на   старшей|            |гг.         |
|по         введению|ступени          общего|            |            |
|предпрофильной     |образования;           |            |            |
|подготовки        и|-   рекомендации     по|            |            |
|профильного        |организации профильного|            |            |
|обучения           |обучения   на    основе|            |            |
|                   |индивидуальных  учебных|            |            |
|                   |планов обучающихся;    |            |            |
|                   |- информационное письмо|            |            |
|                   |об  элективных курсах в|            |            |
|                   |системе     образования|            |            |
|                   |"Элективные   курсы   в|            |            |
|                   |профильном обучении";  |            |            |
|                   |-        информационно-|            |            |
|                   |инструктивное    письмо|            |            |
|                   |"Об         организации|            |            |
|                   |проведения             |            |            |
|                   |государственной        |            |            |
|                   |(итоговой)   аттестации|            |            |
|                   |выпускников 9-х классов|            |            |
|                   |общеобразовательных    |            |            |
|                   |учреждений, участвующих|            |            |
|                   |в    эксперименте    по|            |            |
|                   |профильному обучению"; |            |            |
|                   |-          методические|            |            |
|                   |рекомендации         по|            |            |
|                   |организации            |            |            |
|                   |предпрофильной         |            |            |
|                   |подготовки     учащихся|            |            |
|                   |основной школы в рамках|            |            |
|                   |эксперимента         по|            |            |
|                   |введению    профильного|            |            |
|                   |обучения   учащихся   в|            |            |
|                   |общеобразовательных    |            |            |
|                   |учреждениях            |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Региональный       |Данный  план разработан|2006 г.     |2006  - 2009|
|базисный    учебный|авторским   коллективом|            |гг.         |
|план               |работников    Тверского|            |            |
|образовательных    |института              |            |            |
|учреждений Тверской|усовершенствования     |            |            |
|области,           |учителей.    В      его|            |            |
|реализующих        |разработке      приняли|            |            |
|программы    общего|участие  все методисты,|            |            |
|образования        |являющиеся             |            |            |
|                   |специалистами         в|            |            |
|                   |предметных    областях,|            |            |
|                   |которые          прошли|            |            |
|                   |повышение  квалификации|            |            |
|                   |по  проблемам  перехода|            |            |
|                   |на   новый  БУП   (2004|            |            |
|                   |года),         введению|            |            |
|                   |предпрофильной         |            |            |
|                   |подготовки    в     9-х|            |            |
|                   |классах  и  профильного|            |            |
|                   |обучения   на   старшей|            |            |
|                   |ступени  образования  в|            |            |
|                   |АПК и ППРО             |            |            |
+-------------------+-----------------------+------------+------------+
|Пакет              |-   разработаны      22|2004 г.     |2005  - 2009|
|информационно-     |авторские     программы|            |гг.         |
|методических       |предпрофильных        и|            |            |
|материалов       по|профильных   элективных|            |            |
|сопровождению      |курсов,   10   из   них|            |            |
|введения           |опубликовано          в|            |            |
|предпрофильной     |различных     сборниках|            |            |
|подготовки        и|ТОИУУ, 12  представлены|            |            |
|профильного        |в электронной версии;  |            |            |
|обучения           |-    разработаны     46|            |            |
|                   |программ     элективных|            |            |
|                   |курсов;                |            |            |
|                   |-    разработано     11|            |            |
|                   |программ      повышения|            |            |
|                   |квалификации        для|            |            |
|                   |педагогических         |            |            |
|                   |работников     Тверской|            |            |
|                   |области   по  проблемам|            |            |
|                   |предпрофильной         |            |            |
|                   |подготовки            и|            |            |
|                   |профильного обучения;  |            |            |
|                   |-          опубликованы|            |            |
|                   |материалы              |            |            |
|                   |научно-практической    |            |            |
|                   |конференции:           |            |            |
|                   |"Профильное            |            |            |
|                   |образование:   опыт   и|            |            |
|                   |перспективы" (28  -  29|            |            |
|                   |октября 2003 г.);      |            |            |
|                   |"Профильное  обучение в|            |            |
|                   |контексте  модернизации|            |            |
|                   |региональной    системы|            |            |
|                   |образования"   (2  -  3|            |            |
|                   |ноября 2005 г.);       |            |            |
|                   |-                изданы|            |            |
|                   |учебно-методические    |            |            |
|                   |пособия "Предпрофильная|            |            |
|                   |подготовка             |            |            |
|                   |девятиклассников"     и|            |            |
|                   |"Профильное обучение на|            |            |
|                   |старшей         ступени|            |            |
|                   |образования"           |            |            |
L-------------------+-----------------------+------------+-------------


Информация по документу
Читайте также