Постановление Администрации Тверской области от 30.05.2002 № 195-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.05.2002                    г. Тверь                        N 195-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Тверской области
                                        от 21.09.2009 г. N 395-па


Об утверждении Положения об
управлении по труду и социальным
вопросам Тверской области

     В соответствии с законами Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-
3  "О  схеме управления Тверской областью", от 14.03.2002  N  1-ЗО  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Тверской  области",   от
20.03.2002  N  2-ЗО "Об Администрации Тверской области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Переименовать  управление  по  труду  и  социальным  вопросам
Администрации  Тверской области в управление  по  труду  и  социальным
вопросам Тверской области.
     2.  Утвердить  Положение  об управлении  по  труду  и  социальным
вопросам Тверской области (приложение 1).
     3.  (Утратил  силу - Постановление Администрации Тверской области
от 30.05.2007 г. N 165-па)
     4.   Направить   настоящее  постановление  для  его  официального
опубликования в газету "Тверские ведомости".
     5.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.


     Губернатор области          В.И.Платов



                                     Приложение 1
                                     Утверждено
                                     постановлением
                                     Администрации Тверской области
                                     от 30.05.2002 N 195-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           об управлении по труду и социальным вопросам
                         Тверской области

                         1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Полное  и официальное наименование организации:  управление
по  труду  и социальным вопросам Тверской области (далее по  тексту  -
управление  по  труду и социальным вопросам). Управление  по  труду  и
социальным  вопросам  является исполнительным органом  государственной
власти Тверской области.
     1.2.   Управление  по  труду  и  социальным  вопросам   в   своей
деятельности   руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,
указами    Президента   Российской   Федерации,   постановлениями    и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и  законами
Тверской   области,   постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора
Тверской  области, Администрации Тверской области, а  также  настоящим
Положением.
     1.3.  Управление по труду и социальным вопросам обладает  правами
юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный  и  текущие
счета  в  банках, печать с гербом Тверской области, штампы, бланки  со
своим наименованием.
     1.4.  Адрес  местонахождения  управления  по  труду  и социальным
вопросам: 170037, г. Тверь, проспект Победы, д. 53.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 11.06.2008 г. N 147-па)
     1.5.  Финансирование  управления по труду и  социальным  вопросам
осуществляется  за счет средств областного бюджета и иных  разрешенных
законодательством источников.
     1.6.  Управление  по  труду  и социальным  вопросам  обеспечивает
проведение  на  территории  Тверской  области  единой  государственной
политики  в  сфере  охраны  труда и социально-трудовых  отношений  как
непосредственно,  так  и  во взаимодействии с  Министерством  труда  и
социального   развития  Российской  Федерации,  другими   федеральными
органами     исполнительной    власти,    исполнительными     органами
государственной    власти   Тверской   области,   органами    местного
самоуправления, общественными и иными организациями.
     1.7.  Управление  по  труду  и  социальным  вопросам  анализирует
практику  применения  законодательства по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию,  разрабатывает  и  вносит на  рассмотрение  Администрации
Тверской  области предложения по совершенствованию нормативно-правовой
базы в сфере трудовых отношений.
     1.8.   (Исключен  -  Постановление Администрации Тверской области
от 06.05.2008 г. N 105-па)

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

     2.1.   Основными  задачами  управления  по  труду  и   социальным
вопросам являются:
     2.1.1.   выработка  и  осуществление  в  рамках  региона   единой
политики в сфере трудовых отношений;
     2.1.2.  разработка  и реализация мероприятий по совершенствованию
системы оплаты труда, в том числе на основе тарифного регулирования;
     2.1.3.  развитие  системы социального партнерства  и  договорного
регулирования  трудовых отношений, проведение примирительных  процедур
при разрешении трудовых конфликтов;
     2.1.4.  государственное управление охраной  труда  на  территории
Тверской области;
     (Пункт  исключен  -  Постановление Администрации Тверской области
от 11.06.2008 г. N 147-па)
     2.1.5.  разработка предложений по реализации основных направлений
и  приоритетов государственной политики по улучшению условий и  охраны
труда в Тверской области;
     2.1.6.  защита  прав  граждан  в  сфере  трудовых  отношений,  их
законных  интересов, обеспечение социальных гарантий,  предусмотренных
действующим законодательством;
     2.1.7.  анализ  и  оценка  показателей  уровня  жизни  населения,
выработка  предложений  по его повышению на основе  политики  доходов,
развития и упорядочения системы социальных гарантий;
     2.1.8.  участие в реализации государственной политики и  программ
содействия предприятиям по развитию персонала на производстве.
     2.2.  В  соответствии с основными задачами управление по труду  и
социальным вопросам выполняет следующие функции:
     2.2.1.   анализирует  в  организациях  всех  форм   собственности
системы   оплаты   труда,  взаимосвязь  уровня  заработной   платы   и
эффективности производства;
     2.2.2.  осуществляет  информационно-методические  мероприятия   и
контроль  за обеспечением государственных гарантий по оплате труда,  в
том  числе  при  изменении  размера  минимальной  заработной  платы  и
тарифной   ставки, простоях, нарушениях сроков выплат, при определении
размера  средней  заработной платы и в других случаях, предусмотренных
Трудовым кодексом Российской Федерации;
     2.2.3.  проводит  организационные и  контрольные  мероприятия  по
применению и совершенствованию оплаты труда на основе единой  тарифной
сетки,  нормированию  и тарификации квалификационных  характеристик  и
требований,  участвует в нормативно-методической работе по  реализации
законодательства о государственной службе;
     2.2.4.  осуществляет  меры  по  повышению  роли  договорных  форм
регулирования вопросов организации и оплаты труда;
     2.2.5.  совместно  с  Администрацией Тверской области,  Тверскими
областными  объединениями  работодателей  и  профсоюзов  участвует   в
формировании   и   работе   областной   трехсторонней   комиссии    по
урегулированию социально-трудовых отношений;
     2.2.6.  осуществляет  мероприятия  по  углублению  согласительной
системы в сфере социально-трудовых отношений на основе инициирования и
расширения    практики    заключения   отраслевых,    территориальных,
профессиональных соглашений и коллективных договоров;
     2.2.7.    участвует   в   формировании   и   организации   работы
территориальных,   отраслевых  объединений   работодателей   с   целью
дальнейшего  совершенствования  договорного  регулирования  социально-
трудовых отношений;
     2.2.8.    анализирует   и   вырабатывает   меры   по    повышению
эффективности  системы  социального партнерства  в  Тверской  области,
соглашений и коллективных договоров, особенно в условиях экономической
и  социальной  нестабильности, организует и  проводит  мероприятия  по
расширению   согласительной  системы  с  профсоюзами,  исполнительными
органами  государственной власти Тверской области и органами  местного
самоуправления;
     2.2.9.  участвует  в  процессе разрешения  коллективных  трудовых
споров   в  соответствии  с  законодательством,  анализирует   причины
возникновения и последствия;
     2.2.10.  осуществляет меры по проведению примирительных  процедур
и  посреднических  функций,  подготавливает  списки  специалистов  для
участия в трудовом арбитраже и примирении конфликтующих сторон;
     2.2.11.  совместно  с  соответствующими исполнительными  органами
государственной   власти  Тверской  области  разрабатывает   областные
программы по подготовке производственного персонала;
     2.2.12.   разрабатывает   и   организует   выполнение   областных
нормативно-правовых  актов  по  вопросам  подготовки  производственных
кадров;
     2.2.13.    анализирует   работу   по   подготовке   и   повышению
квалификации   производственных   кадров,   проводит   консультативно-
методические мероприятия по кадровому обеспечению производства;
     2.2.14.  совместно со службой занятости населения вырабатывает  и
осуществляет  меры  по упреждающей переподготовке  персонала  в  целях
увеличения конкурентоспособности на рынке труда;
     2.2.15.    разрабатывает   комплексную    систему    показателей,
характеризующих состояние и тенденции уровня жизни различных категорий
населения   области,  особенно  малообеспеченных  и  слабо  социально-
защищенных групп;
     2.2.16.  подготавливает аналитические материалы,  предложения  по
фактам  обострения  проблем  жизненного  уровня  граждан,  анализирует
тенденции прожиточного минимума в сравнении с фактическими доходами  и
необходимыми расходами в соответствующих категориях населения;
     2.2.17.   участвует  совместно  с  заинтересованными  структурами
исполнительных   органов  государственной  власти   в   разработке   и
реализации  нормативных документов программ стабилизации  и  повышения
уровня жизни населения;
     2.2.18.  рассчитывает  величину  прожиточного  минимума  на  душу
населения   и  основных социально-демографических групп,  обеспечивает
подготовку  ежеквартального  постановления  Администрации  области   о
величине прожиточного минимума;
     2.2.19.  информирует о показателях прожиточного  минимума  органы
местного самоуправления для применения в качестве базового социального
индикатора;
     2.2.20.  реализует  государственную  политику  в  области  охраны
труда  на  территории  Тверской области, осуществляет  государственное
управление охраной труда;
     2.2.21.  разрабатывает законы и другие нормативные правовые  акты
Тверской области по охране труда;
     2.2.22.  участвует в разработке и реализации федеральных  целевых
программ  по улучшению условий и охраны труда, разрабатывает областные
целевые  программы улучшения условий и охраны труда,  контролирует  их
выполнение;
     2.2.23.   анализирует  состояние  условий  и   охраны   труда   в
организациях на территории Тверской области;
     (Пункт  исключен  -  Постановление Администрации Тверской области
от 11.06.2008 г. N 147-па)
     2.2.24.    выносит    экспертные    заключения   о   соответствии
(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 11.06.2008 г. N 147-па)
     2.2.25.  оказывает  методическую помощь  в  работе  служб  охраны
труда;
     2.2.26.  организует обучение и проверку знаний  по  охране  труда
руководителей организаций и специалистов;
     2.2.27.  осуществляет  государственную экспертизу  условий  труда
работников, контролирует правильное предоставление льгот и компенсаций
за  работу  с вредными и опасными условиями труда, качество аттестации
рабочих  мест,  сертификацию  работ и объектов  в  плане  соответствия
требованиям охраны труда;
     2.2.28.    контролирует    правильное    использование    средств
индивидуальной защиты и приборов контроля производственной среды;
     2.2.29.  участвует в расследовании тяжелых несчастных случаев  на
производстве и несчастных случаев со смертельным исходом;
     2.2.30.  подготавливает  совместно с  государственной  инспекцией
труда  решения о прекращении производственной деятельности организаций
или их структурных подразделений;
     2.2.31.  организует взаимодействие федеральных  органов  надзора,
органов местного самоуправления муниципальных образований, объединений
работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников
по вопросам охраны труда;
     2.2.32.  содействует  обязательному  социальному  страхованию  от
несчастных  случаев  на  производстве и профессиональных  заболеваний,
обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных;
     2.2.33.  координирует с госинспекцией труда  и  другими  органами
надзора  совместную  деятельность по профилактике  нарушений  в  сфере
трудовых отношений организаций всех форм собственности;
     2.2.34.  контролирует  соблюдение  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих порядок предоставления льгот и компенсаций за работу с
вредными и опасными условиями, применяет к нарушителям предусмотренные
законом санкции, в том числе судебного порядка;
     2.2.35.   проводит   информационно-разъяснительную   работу    по
вопросам  действующего трудового законодательства, готовит предложения
по его совершенствованию;
     2.2.36.  рассматривает заявления и жалобы, проводит прием граждан
по разъяснению норм и положений трудового законодательства.
     2.2.37.  формирует  и  ведет банк данных обучающих организаций по
охране труда на территории Тверской области.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 06.05.2008 г. N 101-па)

                       3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ

       Управлению  по  труду и социальным вопросам  для  осуществления
возложенных на него задач и функций предоставляется право:
     3.1.     совместно    с    другими    исполнительными    органами
государственной  власти Тверской области, федеральными исполнительными
органами  государственной власти, действующими на территории  Тверской
области  проводить единую государственную политику в сфере  социально-
трудовых отношений в Тверской области;
     3.2.  принимать  правовые акты нормативного  характера,  а  также
давать   разъяснения  в  пределах  своей  компетенции,  по  применению
нормативных  актов  федеральных и областных органов законодательной  и
исполнительной власти по вопросам трудовых отношений, обязательные для
исполнения организациями всех форм собственности;
     3.3.   запрашивать   и  получать  на  безвозмездной   основе   от
исполнительных   органов  государственной  власти  Тверской   области,
органов    местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений    и
организаций, расположенных на территории Тверской области,  независимо
от   их  организационно-правовой  формы,  материалы,  необходимые  для
решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     3.4.    принимать   в   пределах   своей   компетенции   решения,
обязательные  для  исполнения организациями всех  форм  собственности,
расположенными на территории Тверской области;
     3.5.   беспрепятственно   посещать   органы   законодательной   и
исполнительной  власти  Тверской области, предприятия  и  организации,
запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся
к компетенции управления;
     3.6.  представлять  в  суд заключения государственной  экспертизы
условий  труда  с  требованиями  о  ликвидации  организации   или   ее
подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;
     3.7.  созывать  межведомственные совещания по вопросам  состояния
охраны  труда  на  территории Тверской области и  заслушивать  доклады
руководителей  исполнительных органов государственной власти  Тверской
области, предприятий областной собственности о положении дел по охране
труда;
     3.8.  проводить консультативно-обучающие семинары с  сотрудниками
муниципальных образований Тверской области в полномочия которых входят
вопросы охраны труда и социально-трудовых отношений;
     3.9.  подготавливать  проекты решений и  вносить  предложения  по
вопросам    трудовых   отношений   для   рассмотрения   на   областной
трехсторонней  комиссии  с  участием Администрации  Тверской  области,
Тверских областных объединений работодателей и профсоюзов.

                       4. СТРУКТУРА И ШТАТЫ

     4.1.  Предельная  численность работников управления  по  труду  и
социальным вопросам утверждается Администрацией Тверской области.
     4.2.  Управление  по  труду  и  социальным  вопросам  возглавляет
начальник,  назначаемый  на  должность  и  увольняемый  Администрацией
Тверской  области  по  представлению первого  заместителя  Губернатора
Тверской области, курирующего вопросы экономики.
     4.3.  Начальник  управления по труду и социальным вопросам  имеет
заместителя,  назначаемого на должность и увольняемого  Администрацией
Тверской области.
     4.4.   Работники  управления  по  труду  и  социальным   вопросам
принимаются  на  работу  и  увольняются  с  нее  приказом   начальника
управления  по труду и социальным вопросам в соответствии  с  трудовым
законодательством.
     4.5. Начальник управления по труду и социальным вопросам:
     4.5.1.   осуществляет   руководство  управлением   по   труду   и
социальным  вопросам  на принципах единоначалия и  несет  персональную
ответственность  за выполнение возложенных на управление  по  труду  и
социальным вопросам задач и функций;
     4.5.2.   вносит   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области  проекты
законодательных  и  нормативных правовых  актов  по  вопросам  ведения
управления по труду и социальным вопросам;
     4.5.3.   распределяет   обязанности   и   устанавливает   степень
ответственности  заместителя, руководителей структурных  подразделений
управления по труду и социальным вопросам;
     4.5.4.    утверждает   должностные   инструкции,   назначает    и
освобождает  от должности работников управления по труду и  социальным
вопросам;
     4.5.5.  решает  вопросы  оплаты труда  работников  управления  по
труду   и   социальным   вопросам   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     4.5.6.   в  пределах  своей  компетенции  издает  приказы,   дает
указания, обязательные для работников управления по труду и социальным
вопросам;
     4.5.7.  применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к работникам управления по труду и социальным вопросам;
     4.5.8.  представляет в установленном порядке  особо  отличившихся
работников  управления  по труду и социальным вопросам  к  наградам  и
присвоению почетных званий;
     4.5.9.  распоряжается  в  пределах своей компетенции  финансовыми
средствами  и  имуществом,  закрепленным за  управлением  по  труду  и
социальным вопросам;
     4.5.10. утверждает в пределах штатной численности и фонда  оплаты
труда  работников  управления по труду и социальным  вопросам  штатное
расписание  управления по труду и социальным вопросам, смету  расходов
на его содержание в пределах бюджетных ассигнований на государственное
управление, утвержденных на соответствующий период;
     4.5.11.  участвует  в  приеме  населения,  рассматривает  жалобы,
заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;
     4.5.12.   осуществляет  другие  полномочия   в   соответствии   с
законодательством Тверской области.
     4.6.  В  случае  отсутствия  начальника  управления  по  труду  и
социальным  вопросам его обязанности выполняет заместитель  начальника
управления по труду и социальным вопросам.



                                      Приложение 2
                                      
     (Утратило  силу - Постановление Администрации Тверской области от
30.05.2007 г. N 165-па)