Постановление Администрации Тверской области от 17.01.2011 № 1-па

организации общественных работ,  временного трудоустройства работников
системообразующих   и  градообразующих  предприятий,  находящихся  под
угрозой  увольнения,  а  также  признанных  в  установленном   порядке
безработными   граждан   и   граждан,  ищущих  работу,  проживающих  в
монопрофильных населенных пунктах с  напряженной  ситуацией  на  рынке
труда.
     5) Трудоустройство  280  выпускников  образовательных  учреждений
путем  организации для них стажировки под руководством 100 наставников
(с учетом наставников общая численность участников - 380человек).
     6) Создание  120  рабочих  мест,  из них 87 - для трудоустройства
незанятых инвалидов, 33 - для трудоустройства родителей, воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей.
     7) Организация собственного дела  1  000  безработных  граждан  и
создание  безработными  гражданами,  открывшими собственное дело,  500
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
     8) Оказание адресной поддержки 15 гражданам, переехавшим в другую
местность для трудоустройства.

                   4. Система мероприятий Программы                   

     Система мероприятий,  направленных на снижение  напряженности  на
рынке труда, приведена в приложении 2 к настоящей Программе.
     4.1. Задачи и мероприятия Программы
     Задача 1.   Повышение  качества  и  профессиональной  мобильности
рабочей силы, содействие улучшению условий труда женщин, работающих на
вредном производстве
     Решение задачи   осуществляется   путем   реализации    комплекса
мероприятий,      направленных     на     организацию     опережающего
профессионального   обучения   и   стажировки   следующих    категорий
работников:
     а) работники,  находящиеся  под  угрозой   увольнения   (простой,
введение режима неполного рабочего времени,  проведение мероприятий по
высвобождению работников);
     б) работники  организаций производственной сферы,  осуществляющих
реструктуризацию  и  модернизацию  производства   в   соответствии   с
инвестиционными проектами;
     в) женщины,  работающие во вредных и тяжелых  условиях  труда,  с
целью их вывода с вредного производства.
     Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению
и  стажировке указанных категорий работников позволит предотвратить их
выход на рынок труда и пополнить ряды безработных граждан  и  повысить
конкурентоспособность   тверских   предприятий   за   счет  сохранения
квалифицированных работников и повышения качества рабочей силы.
     С учетом   практики   реализации   мероприятий   по  опережающему
профессиональному обучению в 2009-2010 годах и заявок,  представленных
предприятиями,   исполнительными   органами   государственной   власти
Тверской области  и  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Тверской области, планируется, что в 2011 году опережающее
профессиональное  обучение  и  стажировку  пройдут  примерно   1   515
работников    указанных   категорий.   С   учетом   512   наставников,
осуществляющих стажировку работников  на  рабочем  месте  общее  число
участников  мероприятий  по  опережающему профессиональному обучению и
стажировке составит 2 027 человек.
     Средняя продолжительность опережающего профессионального обучения
работников в образовательных учреждениях составит около двух  месяцев,
средняя стоимость курса обучения - примерно 8,0 тыс. рублей.
     Затраты на организацию стажировки работников на рабочем месте  (в
расчете на 3 месяца) составят 9,0 тыс. рублей. Предусматривается также
оплата труда  наставников,  осуществляющих  стажировку  работников,  в
размере  _  минимального  размера  оплаты  труда  за каждого стажера в
месяц.
     Работникам, направляемым на опережающее профессиональное обучение
и стажировку в другую местность,  при необходимости  предусматривается
компенсация расходов на проезд к месту обучения и обратно и проживание
в период обучения в размерах,  определяемых Правительством  Российской
Федерации.
     Мероприятие 1.1.   Опережающее   профессиональное   обучение    и
стажировка  работников,  находящихся  под угрозой увольнения (простой,
введение режима неполного рабочего времени,  проведение мероприятий по
высвобождению работников)
     Опережающее профессиональное  обучение  и  стажировка   позволяют
расширить возможности работников,  находящихся под угрозой увольнения,
в сохранении постоянной работы на своих предприятиях или  последующего
трудоустройства   на   других   предприятиях,   нуждающихся  в  кадрах
соответствующего профиля.
     В 2011   году  прогнозируется  дальнейшее  улучшение  ситуации  в
экономике  Тверской  области  и  значительное  сокращение  численности
работников,  находящихся в режиме неполной занятости. Из них около 350
человек пройдут опережающее профессиональное обучение и  стажировку  с
целью сохранения рабочих мест (приложение 3 к Программе).
     Направления опережающего профессионального обучения и  стажировки
работников,  находящихся  под  угрозой увольнения,  будут определяться
работодателем исходя из потребности производства  в  квалифицированных
рабочих  и специалистах того или иного профиля,  с учетом возможностей
организации обучения на базе учреждений профессионального  образования
или  непосредственно  на  предприятии  в  форме  стажировки.  Перечень
организаций,  участвующих в опережающем  профессиональном  обучении  и
стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения в 2011 году,
указан в приложении 4 к Программе.
     Мероприятие 1.2.    Опережающее   профессиональное   обучение   и
стажировка    работников    организаций    производственной     сферы,
осуществляющих   реструктуризацию   и   модернизацию   производства  в
соответствии с инвестиционными проектами
     Опережающее профессиональное  обучение  и  стажировка  работников
организаций,   осуществляющих    реструктуризацию    и    модернизацию
производства,  позволит оказать содействие предприятиям, имеющим планы
повышения эффективности производства и реализации  высокотехнологичных
проектов,    и    оказать    положительное    влияние   на   повышение
конкурентоспособности экономики региона.  Данное мероприятие  является
главным   направлением   опережающего   профессионального  обучения  и
стажировки  работников  в  2011  году,  поскольку  позволяет  наиболее
эффективно  решать  задачу развития кадрового потенциала организаций и
расширения профессиональных компетенций работников.
     В 2011  году  ряд  действующих  предприятий  за  счет  внутренних
инвестиций планирует реализацию программ модернизации, которые связаны
в  основном  с  заменой  устаревшего  производственного  оборудования,
совершенствованием  технологического  процесса  и  системы  управления
производством или освоением выпуска новой продукции. Для осуществления
программ    модернизации    потребуется    проведение     опережающего
профессионального  обучения  и  стажировки работников для повышения их
квалификации с целью  освоения  нового  оборудования,  изучения  новых
технологий,   выполнения   работ,   требующих  более  высокого  уровня
профессионального мастерства или новых профессиональных компетенций.
     Также опережающее  профессиональное обучение и стажировку пройдут
работники предприятий,  реализующих  на  территории  Тверской  области
крупные   инвестиционные   проекты   по   созданию  новых  современных
производств:          закрытое          акционерное           общество
"Издательско-полиграфический   комплекс   "ПАРЕТО-ПРИНТ"  (Калининский
район),   общество   с   ограниченной   ответственностью   "СКФ-Тверь"
(Калининский  район),  филиал общества с ограниченной ответственностью
"Современные технологии обработки древесины" в городе Торжке  -  Завод
"Таллион Терра".
     В рамках реализуемых  действующими  предприятиями  инвестиционных
проектов    опережающее   профессиональное   обучение   и   стажировка
потребуется примерно 1 155 работникам (приложение 5 к Программе).
     Мероприятие 1.3.    Опережающее   профессиональное   обучение   и
стажировка женщин,  работающих во вредных и тяжелых условиях труда,  с
целью их вывода с вредного производства
     Мероприятие по   опережающему   профессиональному   обучению    и
стажировке  женщин,  работающих  во  вредных и тяжелых условиях труда,
имеет  своей  целью  содействие  работодателям  в  реализации   планов
реорганизации  производства  (в  части ликвидации или переоборудования
рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда) и переводу  женщин
на  новые  рабочие  места  или их высвобождению,  а также потребностью
женщин в  переобучении  с  целью  самостоятельного  трудоустройства  в
другие организации.
     По данным    Территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Тверской области, на территории Тверской
области  более  200  организаций,  где  работают  женщины  во  вредных
условиях   труда.   Результаты   проведенного  в  сентябре  2010  года
социологического обследования показали,  что  ни  один  из  опрошенных
работодателей  не  планирует ликвидировать или переоборудовать рабочие
места с вредными условиями труда,  на которых работают женщины.  Также
ни  один работодатель не планирует высвобождать или переводить женщин,
занятых на вредных или тяжелых работах, на новые рабочие места.
     Почти 90  %  опрошенных  женщин  не  желают проходить опережающее
профессиональное обучение с целью смены рабочего места с вредными  или
тяжелыми  условиями  труда.  Нежеланию  женщин  менять  рабочее  место
способствуют   дополнительные   материальные   и   социальные   льготы
(различных доплаты,  более ранний выход на пенсию и др.),  которые они
получают на вредном  производстве,  а  также  ограниченное  количество
имеющихся на рынке труда вакантных рабочих мест с привлекательными для
женщин условиями труда.
     Таким образом,  в  настоящее  время  возможности  вывода женщин с
вредного производства ограничены отсутствием  необходимого  количества
рабочих   мест   для   обеспечения   их   занятости  и  отсутствием  у
работодателей стимулов для сокращения или модернизации рабочих мест  с
вредными  условиями труда,  на которых применяется труд женщин.  Кроме
того,  на освободившееся после вывода женщины с вредного  производства
рабочее  место  работодатели  принимают на работу другую женщину,  как
правило,  более  молодого  возраста,  что  не  способствует  улучшению
ситуации с охраной здоровья женщин.
     Вместе с тем важность включения данного мероприятия  в  Программу
заключается  в  создании  необходимых  условий  для  вывода с вредного
производства тех женщин,  которых можно в настоящее время перевести на
новые  рабочие  места,  и  стимулов  для  проведения  работодателями к
проведению в установленном порядке аттестации рабочих мест.
     Кроме того,   предусматривается   возможность  в  рамках  данного
мероприятия осуществлять опережающее профессиональное обучение женщин,
работающих   во   вредных   и  тяжелых  условиях  труда,  с  целью  их
самостоятельного трудоустройства на другие предприятия.
     Планируется, что    опережающее   профессиональное   обучение   и
стажировку с целью вывода с вредного производства в 2011 году  пройдут
10 женщин,  работающих во вредных и тяжелых условиях труда (приложение
6 к Программе).  С учетом трех наставников,  под руководством  которых
женщины  будут  проходить  стажировку,  общая  численность  участников
мероприятия составит 13 человек.

     Задача 2.  Содействие   модернизации   здравоохранения   Тверской
области

     Мероприятие 2.1.   Профессиональная   переподготовка   врачей   в
соответствии  с  программой  "Модернизация  здравоохранения   Тверской
области на 2011-2012 годы"
     Одной из задач,  которая  решается  при  проведении  модернизации
здравоохранения  Тверской  области,  является  обеспечение медицинских
учреждений,  прежде всего амбулаторно-поликлинического звена,  врачами
необходимых  специальностей.  Указанная  задача  будет  решаться путем
переподготовки  и  перепрофилирования   врачей   тех   специальностей,
количество  которых  превышает  потребность  медучреждений,  на врачей
узких специальностей.
     Анализ потребности  в  профессиональной  переподготовке указанных
лиц,  проведенный  департаментом  здравоохранения  Тверской   области,
показал, что в рамках программы модернизации здравоохранения области в
2011 году в переподготовке (перепрофилировании)  нуждаются  14  врачей
(приложение 7 и 7.1 к Программе).

     Задача 3.  Создание для женщин,  выходящих из отпуска по уходу за
ребенком, условий, способствующих возвращению к трудовой деятельности

     Мероприятие 3.1.  Профессиональная подготовка,  переподготовка  и
повышение  квалификации  женщин,  находящихся  в  отпуске  по уходу за
ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности
     Профессиональная подготовка,     переподготовка    и    повышение
квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х
лет,   планирующих   возвращение  к  трудовой  деятельности  (далее  -
профессиональное  обучение  женщин)  позволит  создать   условия   для
восстановления квалификации женщин, утративших профессиональные навыки
за время отсутствия на рабочем месте по причине рождения и  воспитания
детей,  или  получения  женщинами  новых профессиональных компетенций,
необходимых для их перевода на рабочие  места,  позволяющие  совмещать
родительские обязанности с профессиональной деятельностью.
     Создание для женщин,  выходящих из отпуска по уходу за  ребенком,
условий,   способствующих  их  возвращению  к  трудовой  деятельности,
является одним из  направлений  решения  задачи  по  повышению  уровня
рождаемости  в  соответствии  с  Концепцией  демографической  политики
Российской Федерации на  период  до  2025  года,  утвержденной  Указом
Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. С целью создания
таких условий на территории Тверской области с 2008  года  реализуется
проект  "Профессиональный  сертификат",  главным направлением которого
является предоставление женщинам,  находящимся в отпуске по  уходу  за
ребенком,  а  также  безработным  женщинам,  имеющим малолетних детей,
возможности пройти профессиональное обучение  по  выбранной  профессии
(специальности).
     На реализацию  проекта  "Профессиональный  сертификат"   за   три
прошедших года из областного бюджета Тверской области выделено в общей
сложности более 17,8 млн рублей.  Всего в рамках проекта  в  2008-2010
годах профессиональное обучение прошли более 1,5 тыс.  молодых мам,  в
том числе:
     - 812  женщин  с детьми до 3-х лет из числа находящихся в отпуске
по уходу за ребенком;
     - 674  безработные  женщины  с  малолетними  детьми,  включая 483
женщин с детьми до 3-х лет.
     Таким образом,  в  Тверской  области  создана  система содействия
женщинам с малолетними детьми,  в том  числе  детьми  до  3-х  лет,  в
расширении    возможностей    для    возобновления    профессиональной
деятельности или повышения  конкурентоспособности  на  рынке  труда  в
случае   увольнения   с   прежнего   рабочего   места.   С  2011  года
финансирование проекта  "Профессиональный  сертификат"  из  областного
бюджета   увеличено   почти   в   2   раза,  что  позволит  обеспечить
профессиональное обучение более 400 женщин  с  малолетними  детьми  из
числа  безработных женщин и женщин,  находящихся в отпуске по уходу за
ребенком в возрасте до 3-х лет.
     Вместе с  тем  для  дальнейшего  совершенствования  этой  системы
необходимо предусмотреть меры, позволяющие согласовать желания женщин,
находящихся  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком  до  3-х лет,  пройти
профессиональное обучение перед выходом на  работу  по  той  или  иной
профессии  (специальности)  и  потребности  работодателей в работниках
определенного профиля и уровня квалификации.
     Мероприятия Программы  направлены,  прежде  всего,  на то,  чтобы
заинтересовать работодателей  в  создании  благоприятных  условий  для
возобновления  женщинами,  находящимися в отпуске по уходу за ребенком
до 3-х лет, своей профессиональной деятельности по имеющейся профессии
в  своих  организациях,  повысив их профессиональный уровень до уровня
требований работодателя.
     На основании   заявок  организаций  потребность  работодателей  в
профессиональном обучении женщин,  находящихся в отпуске по  уходу  за
ребенком   до   3-х   лет,   которые  планируют  возобновить  трудовую
деятельность  (с  учетом  работающих   в   муниципальных   учреждениях
бюджетной   сферы),  составляет  около  85  человек  (приложение  8  к
Программе).

     Задача 4.  Стимулирование сохранения  и  создания  рабочих  мест,
поддержание занятости населения монопрофильных населенных пунктов

     Мероприятие 4.1.   Организация   общественных  работ,  временного
трудоустройства   работников   системообразующих   и   градообразующих
предприятий,  находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
установленном порядке безработными граждан и граждан,  ищущих  работу,
проживающих   в   монопрофильных   населенных  пунктах  с  напряженной
ситуацией на рынке труда
     Для достижения    цели    планируются    следующие    программные
мероприятия:
     а) совершенствование  взаимодействия органов занятости с органами
местного самоуправления муниципальных образований Тверской  области  и
работодателями,   направленного  на  решение  вопросов  организации  и
проведения общественных работ, временного трудоустройства;
     б) увеличение    объемов   и   расширение   видов   краткосрочных
общественных работ,  временного  трудоустройства  за  счет  проведения
работ  по благоустройству территорий,  ремонту жилищного фонда,  в том
числе ветхого жилья,  подготовке к зиме и отопительному периоду, работ
по увековечению памяти защитников Отечества и т.д.);
     в) создание  банка  временных  рабочих  мест  за  счет  отдельных
вакантных   рабочих  мест  и  должностей,  имеющихся  в  организациях,
длительное время остающихся незанятыми по разным причинам;
     г) постоянный   анализ   хода   выполнения   общественных  работ,
временного трудоустройства,  выявление причин,  снижающих  уровень  их
массовости и эффективности, выработка мер по устранению недостатков;
     д) создание и  сохранение  рабочих  мест  с  целью  развертывания
временных  работ по обеспечению занятости работников системообразующих
и градообразующих предприятий,  находящихся под угрозой увольнения,  а
также   безработных   и   ищущих   работу   граждан,   проживающих   в
монопрофильных населенных пунктах с  напряженной  ситуацией  на  рынке
труда.
     При разработке Программы на данном этапе экономического  развития
принимается   во   внимание   необходимость  поддержания  занятости  в
населенных  пунктах,  где   свернута   производственная   деятельность
предприятий,   составляющих   основу   их   экономики,  территориально
удаленных от иных мест приложения труда.
     При организации временной занятости населения учитывался перечень
городов,  в которых ситуация с занятостью и  уровнем  жизни  населения
приобретает  острый  характер,  а  традиционные  меры по регулированию
рынка труда не дают ожидаемых результатов.
     Организация общественных  работ,  временного  трудоустройства  на
предприятиях и в организациях Тверской области в 2011 году  указаны  в
приложении 9 к настоящей Программе.
     Путем реализации мероприятия 4.1  предполагается  создание  около
417  рабочих  мест  для  организации  общественных  работ,  временного
трудоустройства.
     Мероприятие 4.2.     Стажировка    выпускников    образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы
     Цель - создание при содействии службы занятости временных рабочих
мест на предприятиях и организациях Тверской области для  приобретения
выпускниками,  ищущими  работу  впервые,  профессиональных  навыков  и
умений.
     Предполагается, что  в  ходе  достижения  этой цели молодые люди,
получившие  профессиональное  образование,  будут  иметь   возможность
применить  свои  навыки  на  практике,  изучить особенности конкретных
приложений их знаний по специальности.
     Выполнение программных  мероприятий  позволит  не  только  решить
вопросы трудоустройства молодых специалистов, но и создаст условия для
совершенствования системы социального партнерства.
     По прогнозным оценкам на рынок труда в  2011  году  выйдут  более
13,9  тыс.  выпускников  учреждений профессионального образования всех
уровней,  из  них  около  1,5  тыс.  будут   находиться   под   риском
нетрудоустройства.  В  2010  году  из  1,7 тыс.  обратившихся в органы
службы занятости выпускников 1,2 тыс. были трудоустроены на постоянное
место работы. Этому способствовали: реализация в области инновационных
проектов и  создание  новых  рабочих  мест,  улучшение  экономического
состояния   промышленных   предприятий.  Кроме  того,  30  выпускников
организовали собственное дело.  Предполагается,  что в 2011 году около
60 %  обратившихся выпускников трудоустроятся на постоянную работу,  а
для 30 % возникнет необходимость в создании временных рабочих мест для
организации стажировки.
     В 2011 году по данному мероприятию планируется  трудоустроить  не
менее  280  выпускников  учреждений  высшего,  среднего  и  начального
профессионального образования и закрепить за ними 100 наставников.
     Перечень предприятий    и    организаций    для   трудоустройства
выпускников образовательных учреждений профессионального образования в
2011 году указан в приложении 10 к настоящей Программе.
     Мероприятие 4.3.  Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
     По мероприятию 4.3 планируется создать не менее 120 рабочих мест,
из  них  87  -  для  трудоустройства  незанятых  инвалидов,  33  - для
трудоустройства родителей,  воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей.
     Одной из  причин  отказа  работодателей  в   приеме   на   работу
родителей,    воспитывающих   детей-инвалидов,   является   отсутствие
возможности  организовать  гибкие  формы  занятости  (режим  неполного
рабочего времени, надомная занятость). Кроме того, четверть инвалидов,
половина многодетных родителей  и  одиноких  родителей,  воспитывающих
детей-инвалидов,  проживают  в  сельской  местности,  где  отсутствуют
условия для создания специализированных рабочих мест  или  организации
гибких форм занятости для данных категорий граждан.
     В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от
05.09.2008 N 327-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из
областного бюджета Тверской области на  создание  специальных  рабочих
мест,   сохранение,   развитие   и   модернизацию   рабочих  мест  для
трудоустройства  инвалидов,  их  обучения,   на   обучение   отдельных
категорий инвалидов,  типовой формы договора о предоставлении субсидий
из  областного  бюджета  Тверской  области  работодателю  на  создание
специальных рабочих мест,  сохранение, развитие и модернизацию рабочих
мест  для  трудоустройства  инвалидов,  их  обучения  (на   конкурсной
основе),   типовой   формы   договора  о  предоставлении  субсидий  из
областного бюджета Тверской области работодателю на обучение отдельных
категорий инвалидов" из областного бюджета Тверской области выделяются
субсидии на создание,  сохранение  и  модернизацию  рабочих  мест  для
инвалидов.  С  2008  по  2010  год  по проводимым мероприятиям удалось
сохранить и модернизировать  более  269  рабочих  мест.  30  инвалидов
прошли  обучение,  в  том  числе  25  инвалидов  по  зрению  на курсах
компьютерной  грамотности  и  5  инвалидов  по  слуху  по  профессиям:
штамповщик, электрогазосварщик, сварщик на машинах контактной сварки.
     В 2011 году из средств областного  бюджета  Тверской  области  на
создание,  сохранение  и модернизацию рабочих мест для инвалидов будет
выделено 4,0 млн рублей,  что позволит сохранить и модернизировать  не
менее 100 рабочих мест для работающих инвалидов и будет способствовать
тому, что они не будут сокращены и не выйдут на рынок труда .
     Перечни предприятий  и организаций для трудоустройства из средств
федерального бюджета  незанятых  инвалидов,  родителей,  воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей указаны в приложениях 11 и 11.1
к настоящей Программе.
     Мероприятие 4.4.  Содействие  самозанятости безработных граждан и
стимулирование   создания    безработными    гражданами,    открывшими
собственное  дело,  дополнительных  рабочих  мест  для трудоустройства
безработных граждан
     Цель -    содействие    самозанятости   безработных   граждан   и
стимулирование   создания    безработными    гражданами,    открывшими
собственное  дело,  в  том  числе в 2009 и 2010 годах,  дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
     Для достижения    цели    планируются    следующие    программные
мероприятия:
     а) обеспечение  информирования  населения  о программах и услугах
службы занятости;
     б) предоставление      организационно-консультационных      услуг
безработным   гражданам,   решившим    заняться    предпринимательской
деятельностью;
     в) получение гражданами достаточного для практики уровня  знаний,
умений и навыков для организации собственного дела;
     г) организация  обучения  безработных  граждан   профессиям   для
последующей работы в сфере предпринимательства;
     д) выделение  субсидии  безработным  гражданам   на   организацию
предпринимательской   деятельности  в  сумме  12-кратной  максимальной
величины пособия по безработице;
     е) выделение   субсидии   на  создание  безработными  гражданами,
открывшими собственное  дело,  в  том  числе  в  2009  и  2010  годах,
дополнительных  рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в
сумме 12-кратной  максимальной  величины  пособия  по  безработице  на
создание каждого дополнительного рабочего места.
     Прогнозируется, что собственное дело откроет  1  000  безработных
граждан и 500 безработных граждан будут трудоустроены на дополнительно
созданные рабочие места.
     Организация самозанятости  безработных  граждан  и стимулирование
создания  безработными  гражданами,   открывшими   собственное   дело,
дополнительных  рабочих  мест  для трудоустройства безработных граждан
определены в приложениях 12 и 12.1 к настоящей Программе.

     Задача 5. Развитие территориальной трудовой мобильности населения
тверского региона

     Мероприятие 5.1.    Оказание    адресной   поддержки   гражданам,
обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы,  включая
организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест,
создаваемых в  том  числе  в  рамках  реализации  федеральных  целевых
программ и инвестиционных программ
     В целях  оказания  содействия  занятости   населения   гражданам,
нуждающимся в трудоустройстве,  предоставляется возможность переезда с
предоставлением работы в другой местности, в том числе на селе.
     При решении  вопросов  занятости  населения путем переселения для
работы  в  другую  местность  активно  используется   областной   банк
вакансий, а также общероссийский банк вакантных рабочих мест.
     При реализации данного направления возможно переселение не  менее
15  человек.  Оказание  адресной  поддержки  гражданам  при переезде в
другую местность для трудоустройства представлена в  приложении  13  к
Программе.  Участники  данного  мероприятия  в  основном  проживают  в
монопрофильных населенных пунктах.
     Мероприятия по    снижению    напряженности    на   рынке   труда
монопрофильных населенных пунктов.
     В Тверской  области  8  населенных  пунктов  с  моноэкономической
структурой:  г.  Тверь, г. Удомля, г. Кувшиново, г. Западная Двина, п.
Жарковский,  п.  Спирово,  п.  Калашниково Лихославльского района,  п.
Великооктябрьский Фировского района.
     В трех  населенных пунктах с моноэкономической структурой уровень
регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке  труда
значительно превышали среднеобластные значения:

|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|
|    |     Название       | Числен- | Уровень |  Число  |    Коэффициент    |
|    |    моногорода      |  ность  |регистри-|вакансий,| напряженности на  |
|    |                    |безработ-| руемой  | единиц  |    рынке труда    |
|    |                    |  ных,   | безра-  |         |   (численность    |
|    |                    | человек | ботицы, |         |   безработных в   |
|    |                    |         |    %    |         |      расчете      |
|    |                    |         |         |         | на одну вакансию) |
|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|
|  1 |п. Великооктябрьский|   336   |   21,9  |   10    |        33,6       |
|    |Фировского района   |         |         |         |                   |
|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|
|  2 |п.Жарковский        |   123   |    6,2  |    8    |        15,4       |
|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|
|  3 |г.Западная Двина    |   110   |    3,3  |   40    |         2,8       |
|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|
|    |В среднем по        | 10 511  |    1,4  |  8 447  |         1,4       |
|    |Тверской области    |         |         |         |                   |
|————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————|

     1) п. Великооктябрьский Фировского района
     Ситуация обострилась в связи  с  обстановкой  на  градообразующем
предприятии  открытое  акционерное  общество  "Востек".  В  2010  году
численность  работников  открытого  акционерного   общества   "Востек"
сократилась с 882 до 68 человек.
     По состоянию на 01.01.2011 на учете в государственном  учреждении
Тверской   области   "Центр  занятости  населения  Фировского  района"
состояло 336 безработных,  проживающих в п. Великооктябрьский. Уровень
регистрируемой  безработицы  в  п.  Великооктябрьский  - самый высокий
показатель в области и составлял 21,9 %.
     В 2011 году на градообразующем предприятии п. Великооктябрьский -
открытое акционерное общество "Востек"  -  планируется  запустить  цех
ВВС-2 и начать производство листового стекла, что позволит создать 350
рабочих мест.
     Администрация Фировского  района ведет переговоры с собственником
закрытого акционерного общества  "Осташковский  кожевенный  завод"  по
открытию  в п.  Великооктябрьский и п.  Фирово филиалов по переработке
кожевенного сырья и производству обуви.
     2) п. Жарковский
     Осложнение ситуации  на  рынке  труда  в  п.  Жарковский  вызвано
процессами   высвобождения,   прошедшими   еще   в   2009  году  (было
высвобождено 254 человека,  из них 163 -  с  общества  с  ограниченной
ответственностью   "Жарковский   ДОК"),   и   отсутствием  возможности
содействия в трудоустройстве граждан на постоянную работу.
     В настоящее   время  рынок  труда  характеризуется  существенными
диспропорциями   между    спросом    и    предложением,    сохраняется
несоответствие  количественных  и качественных характеристик,  а также
местом расположения. В 2011 году существующая тенденция сохранится.
     Общество с ограниченной ответственностью "Жарковский ДОК" к концу
2011  года  планирует  расширение   существующего   мебельного   цеха,
увеличение   количества  рабочих  мест  (50-150  новых  рабочих  мест)
основного и вспомогательного производства.  Планируется  возобновление
доставки рабочих из соседних районов.
     Кроме того,  в Жарковском районе создаются благоприятные  условия
для развития туризма и малого бизнеса.
     Потенциально важным   преимуществом   п.   Жарковский    являются
имеющиеся свободные площади для хозяйственного освоения.
     Работы по созданию инвестиционного климата  требуют  значительных
затрат.
     3) г. Западная Двина
     Ситуация в  открытом  акционерном  обществе  "Деревообработчик" -
предприятии,   определяющем   монофункциональную   экономику   данного
населенного пункта, стала ухудшаться с конца 2008 года. За этот период
численность работающих снизилась практически в 4 раза и на начало 2011
года составляла 92 человека.
     В рамках  Комплексного  инвестиционного  плана  модернизации   г.
Западная  Двина  рассматриваются два варианта социально-экономического
развития: инерционный и инвестиционный.
     При реализации инвестиционного варианта развития Западнодвинского
района планируется:
     а) реализация  ряда  проектов  на  базе  действующих предприятий,
специализирующихся по обработке древесины и  производстве  изделий  из
дерева:
     - расширение   деревообрабатывающего   комплекса    общества    с
ограниченной ответственностью "Лесные технологии";
     - модернизация градообразующего предприятия открытое  акционерное
общество "Деревообработчик";
     б) развитие инновационных производств:
     - производство тары и изделий из пластмасс;
     - производство торфяного топлива и удобрения;
     - переработка сельхозпродукции.
     В Западнодвинском районе принята долгосрочная  целевая  программа
"Развитие   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  в
Западнодвинском районе Тверской области" на 2011-2012 годы. Реализация
данной программы будет способствовать увеличению количества работников
малых предприятий и доли населения, работающего на малых предприятиях.
     Программой предполагается:
     а) участие трех предприятий,  в том числе:  открытое  акционерное
общество "Центросвармаш" (218 человек),  открытое акционерное общество
"Тверской экскаваторный  завод"  (60  человек),  открытое  акционерное
общество  "Тверской завод ячеистого бетона" (40 человек) в опережающем
обучении работников, находящихся под угрозой увольнения;
     б) участие  14  предприятий,  в  том числе:  открытое акционерное
общество "Тверской вагоностроительный завод"  (71  человек),  закрытое
акционерное  общество  "Тверской комбинат строительных материалов N 2"
(20  человек),  открытое  акционерное  общество  "Тверьстроймаш"   (20
человек),   открытое  акционерное  общество  "Тверской  полиэфир"  (30
человек),  открытое  акционерное  общество  "Тверской  полиграфический
комбинат   детской  литературы"  (50  человек),  открытое  акционерное
общество "Волжский пекарь" (12 человек), закрытое акционерное общество
"Тверской  завод  железобетонных изделий - 4" (136 человек),  закрытое
акционерное общество "ДКС"  (32  человека),  общество  с  ограниченной
ответственностью  "Система  5" (34 человека),  общество с ограниченной
ответственностью  "ДКС  -   развитие"   (36   человек),   общество   с
ограниченной  ответственностью "Теплосети" Западная Двина (8 человек),
открытое акционерное общество  "Каменская  бумажно-картонная  фабрика"
(18     человек),    общество    с    ограниченной    ответственностью
"ЭлектроПромМаркет" п.  Калашниково Лихославльский район (60 человек),
общество  с  ограниченной ответственностью "Термолайт" п.  Калашниково
Лихославльский  район  (25  человек)  в  опережающем  профессиональном
обучении работников организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию  и  модернизацию  производства   в   соответствии   с
инвестиционными проектами;
     в) участие  6  организаций  (13   человек)   в   профессиональной
подготовке,    переподготовке   и   повышении   квалификации   женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до  трех  лет,  планирующих
возвращение к трудовой деятельности;
     г) в рамках организации общественных и временных  работ  создание
417  рабочих  мест  для трудоустройства работников системообразующих и
градообразующих предприятий,  находящихся под  угрозой  увольнения,  а
также   для   безработных  и  ищущих  работу  граждан,  проживающих  в
монопрофильных населенных пунктах с  напряженной  ситуацией  на  рынке
труда,  а именно:  в п.  Великооктябрьский, п. Жарковский, г. Западная
Двина, г. Кувшиново, п. Спирово;
     д) создание 67 рабочих мест, из них для трудоустройства инвалидов
-   43   места,   для   трудоустройства    родителей,    воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей - 24 места;
     е) создание  116  рабочих   мест   для   организации   стажировки
выпускников в целях приобретения опыта работы;
     ж) создание 361 нового места в сфере малого предпринимательства;
     з) оказание 14 гражданам, проживающим в монопрофильных населенных
пунктах,  а именно:  в п.  Жарковский (2 человека),  п. Калашниково (2
человека),  п. Великооктябрьский (10 человек) - адресной поддержки при
организации переезда в другую местность для замещения рабочих мест,  в
том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ
и инвестиционных программ.
     Реализация мероприятий  Программы  будет  способствовать развитию
рынка труда в монопрофильных населенных пунктах.
     Информация о  планируемых дополнительных мероприятиях по снижению
напряженности на  рынке  труда  в  монопрофильных  населенных  пунктах
указана в приложении 14 к настоящей Программе.
     5.2. Общепрограммные мероприятия
     Информирование населения      о      государственных     услугах,
предоставляемых органами службы  занятости,  дополнительных  мерах  по
снижению дальнейшей стабилизации на рынке труда Тверской области, ходе
реализации Программы (информационное сопровождение Программы)
     Информационное сопровождение   Программы  направлено  на  решение
следующих задач:
     - разъяснение    мер    Правительства    Российской    Федерации,
Администрации Тверской области по дальнейшему  улучшению  ситуации  на
рынке труда;
     - поддержание стабильной социальной обстановки в регионе;
     - формирование  у  жителей  Тверской  области  объективной оценки
ситуации на региональном рынке труда, возможности занятости, понимания
своевременности принятых мер;
     - координация и активизация  деятельности  всех  субъектов  рынка
труда;
     - повышение качества и доступности государственных услуг в  сфере
занятости;
     - содействие более эффективному трудоустройству граждан;
     - поддержка   и   распространение  положительного  опыта  решения
вопросов занятости в регионе.
     Для решения    этих    задач    используются   различные   каналы
информирования:  публичное информирование (выступления на  совещаниях,
семинарах,  "круглых  столах",  коллегиях,  деловых  встречах  и др.),
региональные и муниципальные  средства  массовой  информации  (печать,
телевидение,    радио),    электронное    информирование    (сайты   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, электронные панели и
др.), выезды мобильного центра, информационные часы для ищущих работу,
дни  открытых  дверей  службы  занятости,  телефоны  "горячей  линии",
издание и распространение информационных материалов и др.
     Предполагается, что средства,  предусмотренные на  информационное
сопровождение Программы,  будут направлены на финансирование следующих
мероприятий:
     - проект   "Занятость"   (ежемесячный   тематический   выпуск   в
общественно-политической   ежедневной   областной   газете   "Тверская
Жизнь");
     - тематическая рубрика (телесюжеты) о ходе реализации мероприятий
по  снижению  напряженности  на  рынке труда в программе "Вести-Тверь"
(государственная телерадиокомпания "Тверь");
     - выход тематических рубрик в других региональных и муниципальных
средствах массовой информации;
     - оформление   наглядной   стендовой  информации  о  мероприятиях
Программы;
     - издание информационно-справочных раздаточных материалов.

                    5. Сроки реализации Программы                    

     Срок реализации Программы - 2011 год.

             6. Механизм реализации мероприятий Программы             
                  и контроль за ходом ее выполнения                  

     Уполномоченным исполнительным  органом   государственной   власти
Тверской  области,  ответственным за реализацию на территории Тверской
области мероприятий  Программы,  и  главным  распорядителем  бюджетных
средств является департамент занятости населения Тверской области.
     Финансовое обеспечение  мероприятий  Программы,  направленных  на
снижение  напряженности  на  рынке  труда,  осуществляется  в пределах
выделенных  субсидий  из  федерального  бюджета  и  за  счет   средств
областного бюджета Тверской области.
     Получателями бюджетных  средств  являются  департамент  занятости
населения   Тверской   области,  государственные  учреждения  Тверской
области - центры занятости населения,  органы местного  самоуправления
муниципальных  образований  Тверской  области,  главные  распорядители
бюджетных средств (далее - ГРБС).
     Реализация мероприятий  "Опережающее  профессиональное обучение и
стажировка   работников   организаций,   находящихся    под    угрозой
увольнения",   "Опережающее  профессиональное  обучение  и  стажировка
работников   организаций   производственной   сферы,    осуществляющих
реструктуризацию   и   модернизацию   производства  в  соответствии  с
инвестиционными программами", "Опережающее профессиональное обучение и
стажировка женщин,  работающих во вредных и тяжелых условиях труда,  с
целью их вывода с вредного производства" осуществляется  на  основании
договоров,  заключенных  между  государственным  учреждением - центром
занятости  и  организацией,  направляющей  работника  на   опережающее
профессиональное обучение:
     а) на базе образовательных учреждений  или  организаций,  имеющих
соответствующую лицензию;
     б) на  базе   собственного   учебного   подразделения,   имеющего
соответствующую лицензию;
     в) на рабочем месте путем стажировки,  в том числе с привлечением
квалифицированных  специалистов сторонних организаций соответствующего
профиля, а также стажировки в другой организации.
     Реализация мероприятия  "Профессиональная переподготовка врачей в
соответствии  с  программой  "Модернизация  здравоохранения   Тверской
области  на  2011-2012  годы"  в  части  подведомственных  медицинских
учреждений  осуществляется  департаментом   здравоохранения   Тверской
области,   а  также  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Тверской области за счет иных межбюджетных трансфертов  из
областного бюджета Тверской области,  предусмотренных законом Тверской
области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской  области
на  2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее - Закон) и
полученных на основании Соглашения о предоставлении иных  межбюджетных
трансфертов   из   областного   бюджета   Тверской   области  бюджетам
муниципальных   образований    Тверской    области    на    реализацию
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение напряженности на
рынке труда  Тверской  области  в  2011  году  (далее  -  Соглашение),
заключенного  между департаментом занятости населения Тверской области
и органами местного самоуправления муниципальных образований  Тверской
области.
     Реализация мероприятия       "Профессиональная        подготовка,
переподготовка и повышение квалификации женщин,  находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до 3-х лет,  планирующих возвращение  к  трудовой
деятельности" осуществляется на основании договоров, заключенных между
государственным  учреждением  -  центром  занятости  и   организацией,
направляющей женщин на обучение:
     а) на базе  образовательных  учреждений  и  организаций,  имеющих
соответствующую лицензию;
     б) путем  компенсации  расходов,  связанных  с   профессиональным
обучением женщин, произведенных женщинами за счет собственных средств,
по   образовательным   программам   и   в   размерах,    согласованных
руководителем организации.
     Кроме того,    реализация    данного    мероприятия    в    части
подведомственных  учреждений  осуществляется департаментом образования
Тверской   области,   а   также   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Тверской области за счет иных межбюджетных
трансфертов из областного бюджета  Тверской  области,  предусмотренных
Законом  и  полученных  на  основании  Соглашения,  заключенного между
департаментом занятости населения Тверской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области.
     Реализация мероприятия    "Организация    общественных     работ,
временного     трудоустройства    работников    системообразующих    и
градообразующих предприятий,  находящихся под  угрозой  увольнения,  а
также  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  и
граждан,  ищущих  работу,  проживающих  в  монопрофильных   населенных
пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда" осуществляется:
     а) в  форме  сохранения  рабочих   мест   для   занятых   граждан
системообразующих   и  градообразующих  предприятий,  находящихся  под
угрозой  увольнения,  -  на  основании  договоров,  заключенных  между
государственным учреждением - центром занятости населения,  работником
и работодателем по постоянному месту работы;
     б) в  форме  создания  временных рабочих мест для занятых граждан
системообразующих  и  градообразующих  предприятий,  находящихся   под
угрозой  увольнения,  -  на  основании  договоров,  заключенных  между
государственным учреждением - центром занятости населения,  работником
и работодателем, создающим временные рабочие места;
     в) в форме создания  временных  рабочих  мест  для  признанных  в
установленном  порядке безработными граждан и граждан,  ищущих работу,
проживающих  в  монопрофильных  населенных   пунктах   с   напряженной
ситуацией  на рынке труда - на основании договоров,  заключенных между
государственным учреждением - центром занятости населения,  работником
и работодателем, создающим временные рабочие места;
     г) в  форме  создания  временных  рабочих  мест  в  муниципальных
образованиях  Тверской  области для признанных в установленном порядке
безработными  граждан  и  граждан,  ищущих   работу,   проживающих   в
монопрофильных  населенных  пунктах  с  напряженной ситуацией на рынке
труда  -  на  основании  Закона  и  Соглашения,   заключенного   между
департаментом занятости населения Тверской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области;
     д) в  форме  выделения  финансовых  средств  ГРБС  на  реализацию
данного мероприятия.
     Реализация мероприятия  "Стажировка  выпускников  образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта  работы"  осуществляется  на
основании  договоров,  заключенных между государственным учреждением -
центром занятости населения,  ищущим работу гражданином,  обратившимся
за содействием в трудоустройстве в службу занятости, и работодателем.
     Реализация мероприятия  "Содействие  трудоустройству   инвалидов"
осуществляется    на    основании    договоров,    заключенных   между
государственным  учреждением  Тверской  области  -  центром  занятости
населения,  ищущим  работу гражданином,  обратившимся за содействием в
трудоустройстве в службу занятости, и работодателем.
     Кроме того,   реализация   данного   мероприятия   осуществляется
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области  за  счет  иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета
Тверской области,  предусмотренных Законом и полученных  на  основании
Соглашения,   заключенного  между  департаментом  занятости  населения
Тверской области  и  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Тверской области.
     Реализация мероприятия  "Содействие   самозанятости   безработных
граждан и стимулирование создания безработными гражданами,  открывшими
собственное дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства
безработных граждан" осуществляется на основании:
     а) договоров,  заключенных  между   государственным   учреждением
Тверской   области   -   центром  занятости  населения  и  безработным
гражданином;
     б) договоров,   заключенных   между  государственным  учреждением
Тверской области - центром занятости населения и работодателем, бывшим
безработным,  открывшим  собственное  дело,  в том числе в 2009 и 2010
годах.
     Реализация мероприятия  "Оказание  адресной  поддержки гражданам,
обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы,  включая
организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест,
создаваемых в  том  числе  в  рамках  реализации  федеральных  целевых
программ   и  инвестиционных  программ"  осуществляется  на  основании
договоров,  заключенных между государственным  учреждением  -  центром
занятости   населения,   гражданином,  обратившимся  в  органы  службы
занятости в целях поиска работы, и работодателем.
     Финансирование расходов,   связанных  с  реализацией  мероприятий
Программы  осуществляется  в  соответствии  с   Порядком   организации
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение напряженности на
рынке труда Тверской области,  и расходования финансовых средств на их
реализацию  в  2011  году  и Порядком предоставления иных межбюджетных
трансфертов  из   областного   бюджета   Тверской   области   бюджетам
муниципальных    образований    Тверской    области    на   реализацию
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение напряженности на
рынке труда Тверской области в 2011 году.
     Общий контроль    за    исполнением    Программы     осуществляет
Администрация Тверской области.
     Департамент занятости населения Тверской области осуществляет:
     - подготовку  информации  и  отчетов  для  Администрации Тверской
области о выполнении Программы;
     - подготовку предложений по корректировке Программы;
     - совершенствование механизма реализации Программы;
     - контроль  за  эффективным  и  целевым  использованием  средств,
выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном
объеме основных мероприятий Программы.
     Департамент занятости населения Тверской области ежеквартально не
позднее   15   числа   месяца,   следующего   за  отчетным  кварталом,
представляет в Федеральную службу по труду и занятости  и  департамент
финансов   Тверской   области   отчет   о   расходовании   средств  по
установленной форме.
     При необходимости,  связанной  с  обострением  ситуации  на рынке
труда  в   отдельных   районах   или   населенных   пунктах,   региону
предоставляется  право перераспределять выделяемые финансовые средства
как в разрезе территорий (городов и районов),  так и  по  направлениям
деятельности (по мероприятиям).

               7. Финансирование мероприятий Программы               

     Источниками финансирования    мероприятий    Программы   являются
средства федерального бюджета,  выделенные в  виде  субсидии  Тверской
области  на реализацию мероприятий,  организуемых вне рамок переданных
полномочий  в  области  содействия  занятости  населения,  и  средства
областного бюджета Тверской области.
     Общий объем финансирования Программы в  2011  году  составит  140
000,0 тыс. рублей, в том числе:
     а) субсидия федерального бюджета - 132 965,0 тыс. рублей (95 % от
общего объема финансирования);
     б) средства областного бюджета Тверской области -  7  035,0  тыс.
рублей (5 % от общего объема финансирования).
     В разрезе мероприятий Программы общий объем  средств  распределен
следующим образом:
     1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников,
находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного
рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников),
работников    организаций   производственной   сферы,   осуществляющих
реструктуризацию  и  модернизацию  производства   в   соответствии   с
инвестиционными проектами,  и женщин,  работающих во вредных и тяжелых
условиях труда,  с целью вывода их с вредного производства - 25  679,7
тыс. рублей.
     В качестве исходных данных для  расчета  общего  объема  средств,
необходимых     на     реализацию    мероприятий    по    опережающему
профессиональному обучению и стажировке работников, приняты показатели
опережающего профессионального обучения, сложившиеся за 2010 год.
     Средняя стоимость опережающего профессионального обучения за 2010
год  сложилась  в  размере  примерно  7,2  тыс.  рублей  за  весь курс
обучения. Средняя продолжительность обучения составила 1,9 месяцев.
     Если учесть  увеличение  в  2011  году  средней продолжительности
опережающего обучения до двух месяцев,  то средняя стоимость  обучения
за весь курс составит около 7,5 тыс. рублей.
     С учетом  корректировки  на   уровень   инфляции,   установленный
Министерством  экономического  развития  Российской  Федерации на 2011