Постановление Губернатора Тверской области от 31.12.2008 № 39-пг

2.5.1.3. Планирование мероприятий по тушению лесных пожаров

Характеристика существующей подсистемы тушения лесных пожаров

Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Тверской области производится пожарно-химическими станциями (далее - ПХС), входящими в состав филиалов государственного бюджетного учреждения Тверской области "Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес" (ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес"). Помимо этого, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарами, к тушению пожаров могут привлекаться лица, осуществляющие использование лесов, лица, не осуществляющие использование лесов (строительные, дорожные организации и т.п.), подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.

Сведения о месторасположении и зонах обслуживания существующих ПХС приведены в таблице 2.5.1.3.

Таблица 2.5.1.3

N п/п	Наименование межрайонного лесничества	Наименование отдела лесного хозяйства	Наименование административного района области	Площадь, га
Калининская ПХС- 3 типа, г. Тверь
1	Тверское	Тверской	Калининский	223 332
		Конаковский	Конаковский	84 663
2	Бежецкое	Рамешковский	Рамешковский	132 894
3	Старицкое	Старицкий	Старицкий	155 238
4	Торжокское	Лихославльский	Лихославльский	101 161
		Торжокский	Торжокский	127 927
		Спировский	Спировский	69 169
5	Кашинское	Кашинский	Кашинский Кесовогорский	96 958
		Калязинский	Калязинский	73 548
		Кимрский	Кимрский	107 461
Итого по Калининской ПХС-3 типа				1 172 351
Максатихинская ПХС-3 типа, пос. Максатиха
6	Удомельское	Удомельский	Удомельский	149 863
		Максатихинский	Максатихинский	174 081
		Лесной	Лесной	122 586
7	Бежецкое	Бежецкий	Бежецкий Сонковский	156 229
8	Краснохолмское	Весьегонский	Весьегонский	123 371
		Сандовский	Сандовский	88 468
		Краснохолмский	Краснохолмский	57 203
		Молоковский	Молоковский	48 750
Итого по Максатихинской ПХС-3 типа				920 551
Западнодвинская ПХС-3 типа, г. Западная Двина
9	Западнодвинское	Западнодвинский	Западнодвинский	189 582
		Нелидовский	Нелидовский	165 414
		Жарковский	Жарковский	150 516
		Бельский	Бельский	161 513
10	Торопецкое	Торопецкий	Торопецкий	215 415
		Андреапольский	Андреапольский	230 525
11	Старицкое	Зубцовский	Зубцовский	100 900
		Ржевский	Ржевский	129 427
		Оленинский	Оленинский	163 691
Итого по Западнодвинской ПХС-3 типа				1 506 983
Осташковская ПХС-3 типа, Г.Осташков
12	Осташковское	Осташковский	Осташковский	185 736
		Селижаровский	Селижаровский	225 800
		Пеновский	Пеновский	202 800
13	Фировское	Кувшиновский	Кувшиновский	154 708
		Фировский	Фировский	134 641
		Бологовский	Бологовский	152 690
		Вышневолоцкий	Вышневолоцкий	219 612
Итого по Осташковской ПХС-3 типа				1 275 987
Всего по ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес"				4 875 872

Проектируемые мероприятия по тушению лесных пожаров

В соответствии с приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167 "Об утверждении положения о пожарно-химических станциях" ПХС проектируются "на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения".  С точки зрения упомянутых выше критериев в Тверской области должны быть спроектированы ПХС-3 в количестве 2 шт., ПХС-2 - 7 шт., ПХС-1 - 11 шт.

В таблице 2.5.1.4 приведены сведения об имеющихся и планируемых ПХС.

Таблица 2.5.1.4

Сведения об имеющихся и планируемых ПХС

Тип ПХС	Имеющиеся ПХС, местоположение	Планируемые ПХС, местоположение	Общее количество ПХС
ПХС-3	1. Тверь 2. Максатиха 3. Западная Двина 4. Осташков	1. Ржев 2. Вышний Волочек	6
ПХС-2	нет	1. Кимры 2. Весьегонск 3. Бологое 4. Удомля 5. Торжок 6. Торопец 7. Оленино	7
ПХС-1	1. Весьегонск - перевод в ПХС-2 2. Торопец - перевод в ПХС-2 3. Вышний Волочек - перевод в ПХС-3 4. Ржев - перевод в ПХС-3 5. Оленино - перевод в ПХС-2 6. Конаково	1. Калязин 2. Лесное 3. Спирово 4.Старица 5. Бежецк 6. Жарки 7. Пено 8. Селижарово 9. Белый 10. Фирово	11

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов

Планируемая ежегодная площадь лесопатологического обследования 8000 га обеспечит обследование в течениипланируемого периода всех насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыханияболее 4% на площади 60 тыс. га (таблица2.5.2.1)

Таблица 2.5.2.1

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания на конец 2011 года

Лесничество	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га
	всего	в том числе по степени усыхания				в том * числе погибшие*
		? 4%	4,1-10%	10,1-40%	> 40%
1	2	3	4	5	6	7
Бежецкое	2251	550	782	409	498	70
Западнодвинское	11709	5607	3769	749	1546	22
Кашинское	12905	6154	4956	893	578	55
Краснохолмское	5410	1446	1836	1366	762	55
Осташковское	7369	370	1630	2245	3121	465
Старицкое	4199	625	700	1220	1654	114
Тверское	5654	675	780	2947	1237	126
Торжокское	3904	1406	1401	126	971	135
Торопецкое	4187	492	1258	902	1532	145
Удомельское	4384	617	986	1206	1575	335
Фировское	20440	3760	10104	4821	1698	199
Всего	82412	21702	28202	16884	15172	1721

* - погибшие насаждения, оставшиеся на корню на конец года после проведения санитарных рубок.

Лесопатологическое обследование проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

Лесопатологическое обследование обеспечивается лесничествами.

Проведение лесопатологического обследования не может быть возложено на лиц, использующих леса.

В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обследования подразделяются на оперативные и текущие.

Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования). Оперативные обследования организуются лесничествами.

Текущие обследования имеют своей целью инвентаризацию (оценку состояния, площадей, границ) очагов вредных организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами. Текущие обследования обеспечиваются указанными уполномоченными органами.

Лесопатологические обследования осуществляются наземным и дистанционным способами в соответствии с Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523.

Объем проведение лесопатологических обследований запланирован в соответствии с существующими площадями очагов вредителей и болезней с небольшим увеличением обследуемой площади по годам с целью контроля лесопатологической ситуации на прилегающих лесных территориях.

Данные лесопатологических обследований позволяют выявить лесные участки, имеющие неудовлетворительное санитарное состояние и требующие проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесном фонде Тверской области включают в себя сплошные и выборочные санитарные рубки, очистку лесных насаждений от захламленности.

В процессе проведения сплошных и выборочных санитарных рубок осуществляется вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений. Выполняемая при этом заготовка древесины отнесена Лесным кодексом Российской Федерации к предпринимательской деятельности. Очистка лесных насаждений от захламленности так же осуществляется одновременно с заготовкой древесины при проведении сплошных и выборочных рубок, включая рубки ухода за лесом. В связи с этим затраты на проведение данных мероприятий в лесном плане не планируются. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений, в соответствии с лесным законодательством учтены в расчетной лесосеке по каждому лесничеству и приведены в лесохозяйственных регламентах.

Ежегодные объемы заготовки древесины при сплошных и выборочных санитарных рубках учтены при планировании в общих ежегодных объемах заготовки древесины. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что в соответствии с частью 3 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины в первую очередь предоставляются погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в объемах сверх предусмотренных лесохозяйственным регламентом, дальнейшее планирование санитарно-оздоровительных мероприятий производится на основании лесопатологического обследования в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".

Таблица 2.5.2.2

Площади сплошных санитарных рубок при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств Тверской области

Лесничества	Расчетная лесосека по сплошным санитарным рубкам			Площадь, га
	Хвойные тыс. м3	Мягколиственные тыс. м3	Всего тыс. м3
Бежецкое	25	5	30	120
Западнодвинское	83	15	98	390
Кашинское	22	1	23	91
Краснохолмское	62	1	63	250
Осташковское	118	18	136	545
Старицкое	84	51	135	540
Тверское	62	9	71	285
Торжокское	51	0	51	204
Торопецкое	77	3	79	318
Удомельское	64	20	84	336
Фировское	105	4	110	438
Итого	647	122	769	3077

Планируемые объемы сплошных санитарных рубок планируются в пределах объемов сплошных санитарных рубок в объемах допустимых в соответствии с расчетной лесосекой

Планируемые объемы выборочных санитарных рубок планируются в пределах не менее объемов сплошных санитарных рубок. В среднем ежегодные объемы предыдущих лет показывают, что в целом после проведенных работ по текущему лесопатологическому обследованию рекомендуются к проведению практически равное соотношение площадей сплошных и выборочных санитарных рубок.

В связи с тем, что площадь арендуемых лесов ежегодно изменяется в сторону увеличения, на планируемый период (до 2018 года) объемы санитарно-оздоровительных по мероприятиям на арендуемых и неарендуемых лесах не выделяются. В арендуемых лесах объемы санитарно-оздоровительных мероприятий планируются в бюджетных проектировках исходя из соответствующего ежегодно изменяющегося процента площади арендуемых лесов на территории Тверской области.

По состоянию на 01.10.2012 площадь арендуемых лесов составляет 2742 тыс. га, что составляет 69 % от общей площади лесного фонда Тверской области.

В арендуемых лесах на 2013 год при защите бюджетных проектировок санитарно-оздоровительные мероприятия планируются соответственно в объеме 69% от общего запланированного объема (таблица 2.5.2.3), сплошных санитарных рубок - 1794 га, выборочных санитарных рубок - 1794 га.

Таблица 2.5.2.3

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов (общий объем)
Наименование мероприятий	Наименование лесничества	Ед. изм.	Объемы по годам											Общие объемы на плани-руемый период
			В год внесе-ния измене-ний в лесной план (2009 год)	2010 год		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Лесопатологиче-ское обследование	Бежецкое	га	300	250		250	250	250	260	270	280	290	300	2700
	Западнодвинское	га	500	500		500	500	1000	1010	1020	1030	1040	1050	8150
	Кашинское	га	300	400		400	400	1000	1010	1020	1030	1040	1050	7650
	Краснохолмское	га	300	400		400	400	500	510	520	530	540	550	4650
	Осташковское	га	500	550		550	550	1000	1010	1020	1030	1040	1050	8300
	Старицкое	га	200	550		550	550	550	560	570	580	590	600	5300
	Тверское	га	400	500		500	500	500	510	520	530	540	550	5050
	Торжокское	га	300	300		300	300	350	360	370	380	390	400	3450
	Торопецкое	га	300	550		550	550	550	560	570	580	590	600	5400
	Удомельское	га	500	500		500	500	500	510	520	530	540	550	5150
	Фировское	га	400	500		500	500	1800	1810	1820	1830	1840	1850	13850
	Итого	га	4000	5000		5000	5000	8000	8310	8420	8530	8640	8750	69650
Биотехнические мероприятия	Бежецкое	га	40	150		135	150	155	160	165	170	175	180	1480
	Западнодвинское	га	150	150		175	150	155	160	165	170	175	180	1630
	Кашинское	га	12	200		0	200	205	210	215	220	225	230	1717
	Краснохолмское	га	240	200		200	200	205	210	215	220	225	230	2145
	Осташковское	га	271	300		167	300	305	310	315	320	325	330	2943
	Старицкое	га	250	250		300	250	255	260	265	270	275	280	2655
	Тверское	га	121	300		246	300	305	310	315	320	325	330	2872
	Торжокское	га	210	150		119	150	155	160	165	170	175	180	1634
	Торопецкое	га	259	250		250	250	255	260	265	270	275	280	2614
	Удомельское	га	190	250		260	250	255	260	265	270	275	280	2555
	Фировское	га	255	200		181	200	205	210	215	220	225	230	2141
	Итого	га	1998	2400		2033	2400	2455	2510	2565	2620	2675	2730	24386
Сплошные санитарные рубки	Бежецкое	га	16	13		121	100	100	110	110	120	120	120	930
	Западнодвинское	га	200	184		302	300	230	260	300	340	360	390	2866
	Кашинское	га	111	71		126	50	60	70	70	80	80	90	808
	Краснохолмское	га	56	77		191	150	170	180	200	210	230	250	1714
	Осташковское	га	402	644		797	450	460	480	500	520	530	540	5323
	Старицкое	га	255	417		514	350	380	410	440	470	500	530	4266
	Тверское	га	140	158		258	200	220	240	260	270	280	280	2306
	Торжокское	га	125	120		188	150	160	170	180	190	200	210	1693
	Торопецкое	га	216	299		371	200	230	260	280	300	310	320	2786
	Удомельское	га	170	311		535	300	310	310	320	320	330	330	3236
	Фировское	га	188	63		223	250	280	310	340	380	410	440	2884
	Итого	га	1879	2357		3626	2500	2600	2800	3000	3200	3350	3500	28812
Выборочные санитарные рубки	Бежецкое	га	48		29	66	50	100	110	110	120	120	120	873
	Западнодвинское	га	107		51	89	100	130	160	200	240	260	290	2227
	Кашинское	га	288		114	67	150	60	70	70	80	80	90	1069
	Краснохолмское	га	501		310	733	120	370	380	400	410	430	450	2904
	Осташковское	га	114		359	475	200	460	480	500	520	530	540	4178
	Старицкое	га	229		176	275	250	180	210	240	270	300	330	3660
	Тверское	га	740		821	862	300	520	540	560	570	580	580	4273
	Торжокское	га	0		0	0	50	60	70	80	90	100	110	1160
	Торопецкое	га	142		116	52	100	130	160	180	200	210	220	2110
	Удомельское	га	234		209	157	80	310	310	320	320	330	330	2600
	Фировское	га	621		145	119	100	280	310	340	380	410	440	3145
	Итого	га	3024		2330	2895	1500	2600	2800	3000	3200	3350	3500	28199