Постановление Губернатора Тверской области от 31.12.2008 № 39-пг

Степень заболоченности и распределение переувлажненных земель по группам типов условий местопроизрастания (типов болот) во многом определяется ландшафтной структурой области и зависит в первую очередь от особенностей рельефа, почвогрунтов и водно-минерального питания.

Таблица 2.4.4.1

Расчетная гарантированная производительность средневозрастных сосняков естественного происхождения через 50 лет оптимального осушения

Группа ТУМ1) (тип болот)	Типы сосновых лесов; группы болотных фаций, тип залежи (далее - ТЗ), глубина торфа; его зольность в корнеобитаемом слое	Класс бонитета до и после осушения	Средние через 50 лет осушения		Расстояние между осушителями и их глубина, м
			ДНЗ2),м3/га в год	запас, м3/га
I,Болотно-разнотравная (низинные)	Таволговые, приручейниковые, хвощевые, осоковые, тростниковые и др.; плоские низинные болота, окрайки других болот с низинной ТЗ различной глубины; более 4-6%	III,5 Ia-I	4,0-5,5	250	120 1,0
II,Травяно-сфагновая (переходные)	Осоково- и тростниково-сфагновые, чернично- и долгомошно-сфагновые и др.; плоские переходные болота, окрайки и склоны слабовыпуклых верховых болот с переходно-низинной и переходной ТЗ (в верхнем метровом слое); более 3-5%	IV,5 I-Ia	3,5-4,5	225	100 1,0
III, 1а Сфагновая (верховые)	Кустарничково-сфагновые, багульниковые; средние склоны верховых болот с верхово-переходной ТЗ, торф менее 1 м; более 2-4%	IV,5 I,5	3,0-3,5	200	80 1,0
III, 1б Сфагновая (верховые)	Кустарничково-сфагновые; средние склоны и центральные части верховых слабовыпуклых болот с верховой ТЗ, торф менее 1 м; более 2-4 %	V II	2,0-3,0	150	80 1,0
III, 2a-1 Сфагновая (верховые)	Кустарничково-сфагновые; окрайки и склоны слабовыпуклых верховых болот с верхово-переходной ТЗ (в верхнем метровом слое), торф более 1 м; более 2-4%	V II	2,0-3,0	150	40 1,0
IV, Долгомошно-черничная	Долгомошные (сфагново-долгомошные, чернично-долгомошные, вейниково-долгомошные) сплошные вырубки и гари в сосновых лесах с торфянистыми почвами; торф 0-0,3 м	III,5 I,5-Ia,5	4,0 - 5,0	250	803) 1,0 или 404) 0,5

Примечания:

1) ТУМ - тип условий местопроизрастания.

2) ДНЗ - дополнительное накопление запаса от осушения.

3) При осушении методом понижения УГВ.

4) При осушении методом ускорения ПС.

В целом по Центральному гидролесомелиоративному району осушаемая покрытая лесом площадь сократилась по сравнению с 1999 г. до 222,0 тыс. га. При этом речь идет только о площадях, мелиорированных в советское время. Причины сокращения площади осушаемых земель разные, но одна из них заключается в плохом учете, в силу чего при очередных лесоустройствах с планов и планшетов исчезают отдельные каналы и их системы. Естественное старение лесоосушительных систем и нарушение их работы при лесохозяйственной деятельности и вследствие строительства на каналах плотин бобрами с годами увеличивает процент каналов, требующих капитального ремонта и полного восстановления.

О лесоводственной эффективности осушительных работ в Тверской области судить трудно. Лесоустроительные материалы на этот вопрос ответа не дают, а специальных исследований здесь было выполнено крайне мало.

Естественно, что слабая изученность лесоводственной эффективности гидролесомелиоративных работ на территории Тверской области не позволила лесоустройству сделать обоснованное заключение о целесообразности их дальнейшего здесь проведения. Однако большой объем аналогичных исследований, накопленный в соседних областях и в других регионах страны на производственных и специальных опытных объектах, свидетельствует об обратном.

В первую очередь необходимо восстановить и реконструировать осушительные системы на участках, где получен высокий лесоводственный эффект, предварительно проведя рубку насаждений с эксплуатационными запасами. В противном случае будут безвозвратно потеряны значительные средства, вложенные ранее в гидротехническую мелиорацию земель, и труды многих лесоводов. Такие объекты, как следует из атласа Тверской области, находятся в Весьегонском лесничестве в междуречье рек Мологи и Сарагожи, в Максатихинском и Бежецком лесничествах в долине рек Мологи и реки Медведицы, в Фировском лесничестве в долине рек Шлина и Тверца, в Торопецком и Нелидовском лесничествах в долине реки Западной Двины и в Кашинском лесничестве в долине реки Дубны. Одновременно следует проводить мероприятия по осушению вырубок с переувлажненными почвами. Во вторую очередь необходимо наметить меры по вовлечению в мелиорацию насаждений с эксплуатационными запасами на переувлажненных землях, назначив их в рубку независимо от возраста с тем, чтобы на их месте создать леса высокой производительности и заняться транспортным освоением переувлажненных земель путем устройства лесохозяйственных дорог и эксплуатационных проездов, совмещенных с осушительными каналами.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов направлены на выполнение государственных функций в области лесных отношений. Для решения данной задачи предусмотрены мероприятия, способствующие улучшению состояния лесного фонда, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные работы, а также лесовосстановление, уход за лесами. Реализация планируемых мероприятий должна осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области, субвенций из федерального бюджета и средств арендаторов.

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов

В соответствии с приказом Рослесхоза от 05.10.2011 N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки", планируемые мероприятия по охране лесов включают: разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах в соответствии со статьями 53, 53.1 - 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами.

2.5.1.1 Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

В зону авиационной охраны лесов (зона авиационного лесопожарного мониторинга) планируется включить территорию лесного фонда следующих лесничеств:

государственного казенного учреждения Тверской области "Западнодвинское лесничество Тверской области";

государственного казенного учреждения Тверской области "Краснохолмское лесничество Тверской области";

государственного казенного учреждения Тверской области "Осташковское лесничество Тверской области";

государственного казенного учреждения Тверской области "Торопецкое лесничество Тверской области";

государственного казенного учреждения Тверской области "Удомельское лесничество Тверской области";

государственного казенного учреждения Тверской области "Фировское лесничество Тверской области".

Зона авиационного патрулирования (зона авиационного мониторинга) составляет 2 045 тыс. га.

Остальная территория отнесена к зоне наземной охраны лесов (зона наземного мониторинга).

Для осуществления авиационного мониторинга территории разработано два маршрута авиационного патрулирования.

Географические координаты поворотных пунктов маршрутов (WGS-84):

1А (протяженность 738 км)

kor_X	kor_Y	Номер поворотной точки
35° 57' 58"	56° 54' 51"	1
33° 31' 24"	56° 47' 02"	2
32° 43' 08"	56° 20' 31"	3
32° 25' 07"	55° 49' 44"	4
31° 46' 13"	56° 5' 43"	5
31° 57' 44"	56° 50' 09"	6
33° 16' 17"	57° 18' 36"	7
33° 56' 38"	57° 57' 59"	8

1Б (протяженность 580 км)

kor_X	kor_Y	Номер поворотной точки
35° 57' 58"	56° 54' 51"	1
34° 7' 26"	58° 00' 42"	2
35° 38' 13"	58° 14' 21"	3
36° 59' 39"	58° 37' 21"	4
37° 18' 23"	58° 27' 59"	5
35° 51' 55"	57° 51' 21"	6

Пункт базирования воздушного судна - Калининский район, д. Змеево (аэродром)";

Наземное обнаружение лесных пожаров проводится путем наземного патрулирования, патрулирования по рекам и озерам и при помощи системы видеонаблюдения. В лесничествах Тверской области проложено 615 патрульных маршрутов общей протяженностью более 20 000 км, имеется 30 камер видеонаблюдений, расположенных на вышках сотовой связи (рис.49).

Наземное патрулирование осуществляется на автомобилях. С развитием сети камер видеонаблюдения количество и протяженность патрульных маршрутов могут изменяться.

Обнаружение лесных пожаров из космоса может производиться при помощи информационной системы дистанционного мониторинга (ИСДМ-Рослесхоз), разработанной в Институте космических исследований Российской академии наук (ИКИ РАН). В состав ИСДМ-Рослесхоз входит подсистема спутникового обнаружения лесных пожаров на основе информации спутников NOAA, TERRA и AQUA.

В рамках этой системы предусмотрено детектирование точек земной поверхности, аномальных по тепловому излучению, с привязкой этих точек к соответствующим картам. Помимо этого к картам могут быть привязаны снимки земной поверхности со спутника.

Эффективность космического обнаружения лесных пожаров может быть резко повышена при помощи создания крупномасштабных карт для Тверской области. Минимальный набор таких слоев должен включать в себя контуры лесничеств и участковых лесничеств, квартальную и повыдельную сетки.

Наиболее эффективным вариантом функционирования подсистемы обнаружения лесных пожаров в Тверской области должно являться сочетание космического и наземного способов обнаружения.

Для патрулирования по воде может быть рекомендован лесопатрульный катер ЛФ-22П.

Эффективность наземного обнаружения лесных пожаров существенно повышена путем создания сети вышек, оснащенных видеокамерами. В качестве вышек использованы мачты операторов сотовой связи.

На планируемый десятилетний период в Тверской области необходимо создать 70 стационарных наблюдательных пунктов.

Рис. 49. Схема размещения видеокамер по территории Тверской области

Режимы работы подсистемы наземного обнаружения должны определяться в соответствии с таблицей 2.5.1.1

Таблица 2.5.1.1

Режимы для наземного обнаружения

Класс пожарной опасности	Регламентация работы лесопожарных служб
1 класс по условиям погоды	Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах не проводится
2 класс по условиям погоды	Проводится наземное патрулирование в участках, отнесенных к 1 и 2 классам пожарной опасности, а также в местах массового посещения и отдыха населения в лесах с 11 до 17 часов. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах осуществляется с 11 до 17 часов
3 класс по условиям погоды	Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов на участках, отнесенных к первым трем классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах работ и в местах, наиболее посещаемых населением. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах осуществляется с 10 до 19 часов
4 класс по условиям погоды	Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесу, а также в местах, посещаемых населением, независимо от класса пожарной опасности, к которому отнесены участки. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах проводится в течение всего светлого времени
5 класс по условиям погоды	Наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени, а в наиболее опасных местах - круглосуточно. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах проводится как и при 4 классе пожарной опасности

Примечание:

1. При замене стационарных наблюдательных пунктов телеустановками речь может идти не о дежурстве на них, а о дежурстве в пункте приема информации с телеустановок.

2. Класс пожарной опасности по условиям погоды определяется по шкале В.Г. Нестерова. Региональной шкалы класса пожарной опасности по условиям погоды для Тверской области нет.

2.5.1.2. Планирование мероприятий по предупреждению и профилактике лесных пожаров

Основными документами, регламентирующими проведение предупредительных и профилактических противопожарных мероприятий, являются Лесной кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов", Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденные Федеральной службой лесного хозяйства России от 17.11.1997.

В соответствии с приказами Рослесхоза от 28.02.2011 N 36 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2011 году" и от 15.02.2012 N 55 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году" в 2012 году разработан План противопожарного обустройства лесов Тверской области.

В Плане противопожарного обустройства лесов Тверской области разработан комплекс профилактических мероприятий, предусмотрено создание взаимодействующих противопожарных служб, даются рекомендации по научной организации их работы.

Объемы мероприятий по предупреждению лесных пожаров рассчитаны на основе нормативов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов", с учетом интенсивной хозяйственной деятельности, высоких рекреационных нагрузок на леса. Очередность проектируемых мероприятий определена с учетом природных и экономических условий лесничеств, пирологической характеристики лесов, потенциальных источников огня, степени горимости лесов и эффективности ранее выполненных мероприятий.

Объемы планируемых мероприятий по предупреждению и профилактике лесных пожаров представлены в Таблице 2.5.1.2.

Таблица 2.5.1.2

Планируемые мероприятия по предупреждению и профилактике лесных пожаров
Наименование мероприятий	Наименование лесничества	Ед. изм.	Объемы по годам								Общие объемы на планируемый период
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Устройство противопожарных минерализованных полос	Бежецкое	км	200	200	200	200	90	90	90	90	1160
	Западнодвинское	км	290	290	290	290	200	200	200	200	1960
	Кашинское	км	160	160	160	160	90	90	90	90	1000
	Краснохолмское	км	150	150	150	150	80	80	80	80	920
	Осташковское	км	300	300	300	300	200	200	200	200	2000
	Старицкое	км	200	200	200	200	80	80	80	80	1120
	Тверское	км	250	250	250	250	180	180	180	180	1720
	Торжокское	км	150	150	150	150	70	70	70	70	880
	Торопецкое	км	150	150	150	150	110	110	110	110	1040
	Удомельское	км	200	200	200	200	100	100	100	100	1200
	Фировское	км	450	450	450	450	300	300	300	300	3000
	Итого	км	2500	2500	2500	2500	1500	1500	1500	1500	16000
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	Бежецкое	км	400	400	400	400	410	410	410	410	3240
	Западнодвинское	км	580	580	580	580	600	600	600	600	4720
	Кашинское	км	450	450	450	450	460	460	460	460	3640
	Краснохолмское	км	280	280	280	280	290	290	290	290	2280
	Осташковское	км	630	630	630	630	650	650	650	650	5120
	Старицкое	км	450	450	450	450	460	460	460	460	3640
	Тверское	км	290	290	290	290	300	300	300	300	2360
	Торжокское	км	450	450	450	450	470	470	470	470	3680
	Торопецкое	км	270	270	270	270	290	290	290	290	2240
	Удомельское	км	450	450	450	450	470	470	470	470	3680
	Фировское	км	550	550	550	550	600	600	600	600	4600
	Итого	км	4800	4800	4800	4800	5000	5000	5000	5000	39200
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Бежецкое	км	6	6	6	6	1	1	1	1	28
	Западнодвинское	км	10	10	10	10	2	2	2	2	48
	Кашинское	км	10	10	10	10	1	1	1	1	44
	Краснохолмское	км	7	7	7	7	1	1	1	1	32
	Осташковское	км	10	10	10	10	1	1	1	1	44
	Старицкое	км	6	6	6	6	1	1	1	1	28
	Тверское	км	11	11	11	11	0	0	0	0	44
	Торжокское	км	7	7	7	7	0	0	0	0	28
	Торопецкое	км	8	8	8	8	1	1	1	1	36
	Удомельское	км	10	10	10	10	1	1	1	1	44
	Фировское	км	15	15	15	15	2	2	2	2	68
	Итого	км	100	100	100	100	11	11	11	11	444
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Бежецкое	км	6	6	6	6	7	9	9	9	60
	Западнодвинское	км	10	10	10	10	21	14	14	14	96
	Кашинское	км	10	10	10	10	15	14	14	14	96
	Краснохолмское	км	7	7	7	7	8	11	11	11	72
	Осташковское	км	10	10	10	10	15	14	14	14	96
	Старицкое	км	6	6	6	6	10	9	9	9	60
	Тверское	км	11	11	11	11	14	14	14	14	100
	Торжокское	км	7	7	7	7	8	10	10	10	68
	Торопецкое	км	8	8	8	8	10	12	12	12	80
	Удомельское	км	10	10	10	10	12	13	13	13	92
	Фировское	км	15	15	15	15	20	20	20	20	140
	Итого	км	100	100	100	100	140	140	140	140	960
Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	Бежецкое	шт	40	40	40	40	40	40	40	40	320
	Западнодвинское	шт	50	50	50	50	50	50	50	50	400
	Кашинское	шт	45	45	45	45	45	45	45	45	360
	Краснохолмское	шт	40	40	40	40	40	40	40	40	320
	Осташковское	шт	50	50	50	50	50	50	50	50	400
	Старицкое	шт	50	50	50	50	50	50	50	50	400
	Тверское	шт	50	50	50	50	50	50	50	50	400
	Торжокское	шт	40	40	40	40	40	40	40	40	320
	Торопецкое	шт	40	40	40	40	40	40	40	40	320
	Удомельское	шт	45	45	45	45	45	45	45	45	360
	Фировское	шт	50	50	50	50	50	50	50	50	400
	Итого	шт	500	500	500	500	500	500	500	500	4000
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	Бежецкое	шт	15	15	15	10	10	10	10	10	95
	Западнодвинское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Кашинское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Краснохолмское	шт	15	15	15	10	10	10	10	10	95
	Осташковское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Старицкое	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Тверское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Торжокское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Торопецкое	шт	15	15	15	10	10	10	10	10	95
	Удомельское	шт	20	20	20	15	15	15	15	15	135
	Фировское	шт	15	15	15	15	15	15	15	15	120
	Итого	шт	200	200	200	150	150	150	150	150	1350
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах	Бежецкое	шт	30	30	30	15	15	15	15	15	165
	Западнодвинское	шт	54	54	54	35	35	35	35	35	337
	Кашинское	шт	45	45	45	30	30	30	30	30	285
	Краснохолмское	шт	30	30	30	20	20	20	20	20	190
	Осташковское	шт	45	45	45	35	35	35	35	35	310
	Старицкое	шт	45	45	45	25	25	25	25	25	260
	Тверское	шт	30	30	30	30	30	30	30	30	240
	Торжокское	шт	45	45	45	25	25	25	25	25	260
	Торопецкое	шт	30	30	30	20	20	20	20	20	190
	Удомельское	шт	45	45	45	25	25	25	25	25	260
	Фировское	шт	55	55	55	40	40	40	40	40	365
	Итого	шт	454	454	454	300	300	300	300	300	2862
Устройство пожарных водоемов	Бежецкое	шт			0	0	0	0	0	0	0
	Западнодвинское	шт			0	5	5	2	0	0	12
	Кашинское	шт			0	0	0	1	0	0	1
	Краснохолмское	шт			0	0	0	0	0	0	0
	Осташковское	шт			0	3	3	1	0	0	7
	Старицкое	шт			0	0	0	0	0	0	0
	Тверское	шт			3	3	3	0	0	0	9
	Торжокское	шт			2	1	0	0	0	0	3
	Торопецкое	шт			0	0	0	0	0	0	0
	Удомельское	шт			0	0	0	0	0	0	0
	Фировское	шт			12	0	0	0	0	0	12
	Итого	шт			17	12	11	4	0	0	44