Постановление Правительства Тверской области от 26.01.2016 № 14-пп

Глава 7. Анализ демографической ситуации Тверской области

97.49. Численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2015 года составляла 1 315,4 тыс. человек. Среди субъектов ЦФО Тверская область по численности населения занимает 7-ое место.

97.50. Плотность населения – 15,6 человека на 1 кв. км, что в 1,8 раза выше среднероссийского показателя (8,5 человека на 1 кв. км с учетом Республики Крым и г. Севастополь), но в 3,8 раза ниже, чем по ЦФО (59,9 человека на 1 кв. км).

97.51. Три четверти населения проживает в городской местности. Характерной особенностью возрастной структуры населения является высокая доля лиц старше трудоспособного возраста – 27,7 % от общей численности населения области (по состоянию на 1 января 2014 года). В тоже время низкая доля лиц моложе трудоспособного возраста (15,5 %) указывает на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах в перспективе.

97.52. За пятилетний период (2009 - 2013 годы) численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 8,5 % и составила на 1 января 2014 года 753,6 тыс. человек, или 56,9 % от общей численности населения Тверской области.

97.53. За 2009 - 2013 годы население в возрасте моложе трудоспособного увеличилось на 3,7 % и составило на 1 января 2014 года 204,8 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличилось на 5,5 % и составило 366,8 тыс. человек.

97.54. По состоянию на 1 января 2015 года численность пенсионеров по Тверской области составила 425,8 тыс. человек, или 32,4 % от общей численности населения области.

97.55. В целом численность населения тверского региона за пятилетний период (2010-2014 годы) сократилась на 3,3 % (35,0 тыс. человек), в то время как в целом по Российской Федерации численность за тот же период времени выросла на 2,4 %, а по ЦФО – на 1,6 %.

97.56. За 2014 год миграционное сальдо сложилось отрицательным: число выбывших с территории Тверской области превысило число прибывших на 1 582 человека (за 2013 год миграционное сальдо было положительным и составило 102 человека). Миграционный прирост по международной миграции за 2014 год составил 3 808 человек, в основном за счет прибывших из стран СНГ (95,6 %). За 2013 год прирост по международной миграции составлял 6 972 человека. На уменьшение итогового сальдо миграции населения оказало влияние снижение межрегиональной миграции (отток местного населения в столичные города).

97.57. Коэффициент естественной убыли населения по Тверской области в 2014 году составил 6,6 человек на 1000 населения, по ЦФО – 2,2, по Российской Федерации наблюдался прирост 0,2.

97.58. Число родившихся в 2014 году составило 14 860 человек. По показателю рождаемости (11,2 родившихся на 1000 населения) Тверская область в Российской Федерации (с учетом Республики Крым и г. Севастополя) занимала 72-74 места вместе с Владимирской и Ивановской областями и 9-11 места – среди регионов ЦФО.

Глава 8. Перечень основных проблем в сфере реализации подпрограммы 3

97.59. С целью развития тверского региона на перспективу возникает необходимость дальнейшей реализации Государственной программы в Тверской области в 2013-2018 годах.

97.60. Реализация Государственной программы в Тверской области обусловлена комплексом основных факторов: активное экономическое развитие региона, влияющее на увеличение потребности в кадрах на фоне естественной убыли населения, снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике области, уменьшение доли трудоспособного населения, в том числе за счет оттока населения из Тверской области.

97.61. Ожидается, что в ближайшие годы тенденция сокращения численности населения Тверской области сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что может обострить имеющиеся проблемы в обеспечении действующих и вновь создаваемых предприятий рабочей силой.

97.62. Миграционный прирост не оказывает значительного влияния на изменение ситуации, так как он значительно ниже естественной убыли населения. 

97.63. В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

97.64. На фоне относительно низкого по сравнению с общероссийским показателем уровня официально регистрируемой безработицы проблемой для Тверской области остается структурная безработица, которая формируется в результате несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

97.65. Таким образом, существующий и ожидаемый дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.

97.66. Размещение на территории Тверской области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для действующей индустрии.

97.67. Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые в области «с нуля» высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.

97.68. Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет в полном объеме развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.

97.69. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Сложившаяся ситуация становится в какой-то мере сдерживающим фактором экономического и социального развития Тверской области.

97.70. Учитывая, что принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Тверской области меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 16-20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области. Поэтому в качестве одного из путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего путем добровольного переселения на территорию области соотечественников из-за рубежа.

97.71. Основной целью дальнейшей реализации подпрограммы 3 является обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики Тверской области. 

97.72. Достижение поставленной цели возможно за счет увеличения миграционного притока населения, привлечения трудовых ресурсов, их трудоустройства на заявленные работодателем вакансии, закрепление переселенцев в Тверской области, обеспечение их полноценной адаптации.

97.73. С начала реализации мероприятий по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Тверскую область (по состоянию на 01.07.2015) прибыли более 12,6 тыс. переселенцев – участников Государственной программы и членов их семей. Работодателями было заявлено более 7,5 тыс. вакансий. Основными вакансиями, на которые приглашались соотечественники, были вакансии в сфере здравоохранения (врачи различных специализаций и средний медицинский персонал), образования и сельского хозяйства (животноводы, дояры, механизаторы, агрономы). Доля прибывших соотечественников трудоспособного возраста составляет  0,5 % от занятых в экономике Тверской области.

97.74. Анализ реализации Государственной программы в Тверской области с 2007 года показал необходимость перехода на повышение требований к уровню (качеству) профессиональной подготовки и стажу работы по специальности соотечественников, желающих стать участниками Государственной программы, так как наиболее востребованными в Тверской области являются профессии квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников.

97.75. Территориальное расположение Тверской области,  конкуренция на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург) за квалифицированных специалистов не только из числа российских граждан, но и из числа соотечественников, негативно влияет на закрепление соотечественников в тверском регионе. Государственная программа не реализуется на территории Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Анализ реализации Государственной программы в Тверской области показал, что соотечественники, длительное время проживавшие в близлежащих мегаполисах, подают документы об участии в Государственной программе только для получения гражданства Российской Федерации. За 2013 - 2015 годы управлением Федеральной миграционной службы по Тверской области (далее – УФМС России по Тверской области) аннулированы свидетельства участника Государственной программы у 382 соотечественников, из них у 83 % граждан – по причине их проживания на территории другого субъекта Российской Федерации.

97.76. Анализ заявлений об участии в Государственной программе, поданных в 2013-2014 годах, показал, что большое количество соотечественников, в основном постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, заявляют периоды осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых они работали с нарушением Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

97.77. Подпрограмма 3 на период 2016 - 2018 годов разработана с учетом повышения качества отбора специалистов, в том числе из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, подтвердивших осознанный  выбор места своего постоянного проживания.

97.78. Анализ итогов реализации Государственной программы и оценка готовности региона к приему переселенцев – участников Государственной программы и членов их семей – показала, что Тверская область готова к приему соотечественников, их трудоустройству и социальной поддержке с целью закрепления на территории муниципальных образований Тверской области.

97.79. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

а) в ходе реализации подпрограммы 3 планируется привлечь в Тверскую область дополнительно около 10,5 тыс. человек. Ежегодное количество участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Тверскую область, составит в 2013-2015 годах не менее  1,5 тыс. человек, из них около 1,0 тыс. человек – в трудоспособном возрасте, в 2016 - 2018 годах – не менее 2,0 тыс. человек, из них около 1,3 тыс. человек – в трудоспособном возрасте;

б) удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для экономического развития тверского региона. Планируется ежегодное привлечение в Тверскую область более 1,0 тыс. участников Государственной программы в трудоспособном возрасте для трудоустройства на заранее забронированные рабочие места;

в) более 70 % участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область в трудоспособном возрасте, планируется трудоустроить по прибытию в муниципальные образования Тверской области.

Глава 9. Общая характеристика территории вселения «Тверская область»

проекта переселения «Верхневолжье»

97.80. Тверская область расположена в северо-западной части Российской Федерации на территории Русской равнины.

97.81. Административно Тверская область входит в состав ЦФО. Граничит с 6 субъектами Российской Федерации: Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.

97.82. По занимаемой территории в 84,2 тыс. кв. км Тверская область является самой крупной в ЦФО. Протяженность области с запада на восток более чем 450 км, а с севера на юг –350 км.

97.83. Тверская область богата водными ресурсами. Здесь формируются источники питьевой воды для Европейской части России, Белоруссии, Украины и стран Балтии. В области берут начало крупные реки Волга, Западная Двина (Даугава), протекает около тысячи больших и малых рек общей протяженностью свыше 17 тыс. км, расположено более 500 крупных озер, в том числе озеро Селигер, 9 водохранилищ искусственного происхождения, крупнейшие из них – Рыбинское, Угличское и Иваньковское, снабжающее Москву пресной водой.

97.84. Более половины территории Тверской области покрыто смешанными и хвойно-широколиственными лесами, часть из которых является источником сырья для промышленного производства.

97.85. Тверская область имеет развитую транспортную инфраструктуру. По Тверской области проходят федеральные автодороги: «Москва - Санкт-Петербург» (Россия) и «Москва - Рига» (Балтия), дающие выход на страны Балтии и Скандинавии. Участки Октябрьской железной дороги: «Москва - Санкт-Петербург», «Москва - Рига», «Рыбинск – Бологое – Псков - Рига», «Москва- Сонково - Санкт-Петербург» позволяют осуществлять значительный объем пассажирских и грузовых перевозок. Аэропорт двойного базирования «Мигалово» (г. Тверь) располагает таможенным терминалом, взлетно-посадочной полосой, обслуживающей самолеты крупнотоннажной транспортной авиации. Имеются вертодромы и аэродромы малой авиации.

97.86. В Тверской области проживают представители 109 национальностей, из них в этническом плане традиционно преобладает русский этнос как исторически основной и доминирующий – 92,49 %. Среди пяти самых многочисленных национальностей украинцы – 1,53 %, карелы – 0,99 %, белорусы – 0,58 %, татары – 0,46 %. В число наиболее многочисленных мигрантов современного времени постсоветской волны входят: украинцы, узбеки, таджики, азербайджанцы, казахи и другие.

97.87. В части административно-территориального деления в территорию вселения «Тверская область» входит 363 муниципальных образований, из которых 8 городских округов, 35 муниципальных районов, 43 городских поселений, 277 сельских поселений.

97.88. Информация о Тверской области, краткое описание муниципальных образований Тверской области, входящих в проект переселения «Верхневолжье» - территорию вселения «Тверская область», размещены на сайте Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава 10. Потребность в кадрах территории вселения

97.89. Необходимость дальнейшей реализации подпрограммы 3 обусловлена естественной убылью населения, динамикой снижения трудовых ресурсов области и занятых в экономике области, уменьшением доли трудоспособного населения, наличием вакансий, невостребованных местным населением, явной нехваткой квалифицированных кадров в различных отраслях экономики всего региона, а также межрегиональным миграционным оттоком населения области.

97.90. Одним из факторов, влияющим на рынок труда Тверской области, является нехватка трудовых ресурсов, наличие вакансий работодателей, невостребованных местным населениям, и вакансий, заполнение которых за счет трудоустройства граждан из числа местного населения на территориях муниципальных образований невозможно в полном объеме.

97.91. При усилении инновационности экономики и инвестиционной политики дефицит кадров в данных территориях обозначится еще более остро.

97.92. Информация по основным востребованным профессиям рабочих специальностей, инженерно-технических работников и служащих Тверской области, представленным в областном банке вакансий по состоянию на 01.01.2015, приведена в таблице 6.1.

Таблица 6.1

№ п/п	Профессия	Число заявленных вакансий, единиц
1	Швея	777
2	Рамщик	442
3	Водитель автомобиля	406
4	Станочник деревообрабатывающих станков	384
5	Оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок	372
6	Подсобный рабочий	369
7	Каменщик (всех разрядов)	363
8	Повар, пекарь	148
9	Бетонщик	146
10	Агент	130
11	Техник по наладке и испытаниям	114
12	Монтажник (всех разрядов)	102
13	Маляр (всех разрядов)	93
14	Штукатур	88
15	Плотник	84
16	Санитарка (мойщица)	81
17	Техник-технолог	80
18	Рабочий по уходу за животными	79
19	Стропальщик	76
20	Механизатор (механизатор-докер)	68
21	Вязальщик	66
22	Электрогазосварщик (всех разрядов)	59
23	Токарь, токарь-расточник (всех разрядов)	57
24	Слесарь-ремонтник (всех разрядов)	47
25	Наладчик (всех специальностей)	46
26	Тракторист	44
27	Грузчик	44
28	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	43
29	Обработчик мясных туш, рыбы	42
30	Дояр	41
31	Дорожный рабочий	40
32	Оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке	37
33	Облицовщик-плиточник (всех разрядов)	31
34	Врач (всех специальностей)	667
35	Медицинская сестра (всех специальностей)	435
36	Инженер (различной специализации)	221
37	Фельдшер, фельдшер-лаборант	176
38	Воспитатель, помощник воспитателя	63
39	Учитель	61

97.93. С целью обеспечения баланса интересов переселенцев, местного населения и предпринимателей, а также учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда Тверской области в целом и в муниципальных образованиях Тверской области в частности, основным подходом по привлечению соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Тверскую область, является трудоустройство на конкретное рабочее место с учетом имеющего у них опыта, квалификации и стажа работы на заявленные работодателями вакансии, невостребованными местным населением.

97.94. При трудоустройстве медицинских работников необходимо признание образования, полученного в иностранном государстве, и (или) квалификации специалиста (нострификация диплома).

97.95. Подпрограмма 3 позволит расширить круг работодателей, которые смогут за счет ее реализации решить кадровые проблемы, более гибко реагировать на изменение потребности в кадрах путем подбора специалистов из числа соотечественников и членов их семей.

Глава 11. Оценка готовности территории вселения к приему

и обустройству переселенцев

97.96. На территории Тверской области расположено более 1,5 тыс. образовательных организаций.

97.97. Согласно федеральному и региональному законодательству в сфере образования Правительство Тверской области в лице Министерства образования Тверской области гарантирует соотечественникам возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных организациях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

97.98. Обеспечение соотечественников местами в детских дошкольных организациях до получения гражданства производится на равных условиях с российскими гражданами.

97.99. Система здравоохранения Тверской области включает в себя 58 больничных медицинских организаций, 2 самостоятельных амбулаторно-поликлинических медицинских организации, 6 диспансерных медицинских организаций, 11 стоматологических поликлиник, 511 фельдшерско-акушерских пунктов, 59 фельдшерских пунктов, 228 офисов врачей общей практики.

97.100. В Тверской области работают четыре учреждения здравоохранения, находящиеся в федеральной собственности: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации» (г. Тверь); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 57 федерального медико-биологического агентства» (Конаковский район); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 141 федерального медико-биологического агентства (Удомельский городской округ); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 139 федерального медико-биологического агентства (закрытое административно-территориальное образование «Солнечный»), а также негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Тверь» открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

97.101. Специализированная медицинская помощь оказывается населению в 16 областных медицинских организациях, в 9 межрайонных центрах. В Тверской области действуют 37 станций и 34 отделения скорой медицинской помощи, 1 станция переливания крови, 18 отделений медицинской профилактики.

97.102. Информация по обеспеченности учреждениями здравоохранения Тверской области приведена в таблице 6.2.

Таблица 6.2

Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 000 населения)	96,0
в том числе:
стационарами дневного пребывания (число коек на 10 000 населения)	9,9
медико-социальной помощи (число коек на 10 000 населения)	5,2
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену, суммарная мощность)	24 030
в том числе:
дневными стационарами (число дней лечения на 10 000 населения)	3 094,5
Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 000 населения)	0,4
Обеспеченность врачами (человек на 10 000 населения)	39,7
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 000 населения)	84,3

97.103. Соотечественникам предоставляется медицинская помощь в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», а также в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273.

97.104. В соответствии с законом Тверской области от 07.11.2014 № 79-ЗО «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области» гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, а также в полустационарной или стационарной форме. С учетом потребностей граждан в различных формах социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, и срочные социальные услуги.

97.105. Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга процессов адаптации участников Государственной программы, планируется осуществлять на базе государственных бюджетных учреждений – комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях Тверской области.

97.106. В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» имеют право на получение государственной социальной помощи малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной  помощи.  

97.107. Государственная социальная помощь может быть оказана в виде единовременного пособия либо долгосрочного пособия в случае отсутствия источников доходов.

 97.108. На территории Тверской области создана широкая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

97.109. В системе действует 13 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания на 3 860 койко-мест, в том числе 4 дома-интерната общего типа (1408 койко-мест), 8 психоневрологических интернатов (2412 койко-мест), Дом милосердия (40 койко-мест).

97.110. Социальная реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивается работой учреждений для несовершеннолетних системы социальной защиты населения, среди которых 10 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 27 социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних.

97.111. Во всех муниципальных образованиях Тверской области действует 37 государственных бюджетных учреждения комплексных центров социального обслуживания населения, при которых работают 30 стационарных отделений для престарелых и инвалидов.

97.112. Перечень дополнительных социальных гарантий (услуг) приведен в таблице 6.3.

Таблица 6.3

№ п/п	Меры социальной поддержки	Нормативный правовой акт	Категории получателей
1	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004                          № 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны»; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 № 12-па                                «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области»	Ветераны труда, труженики тыла, инвалиды и участники ВОВ
2	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004             № 80-ЗО «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий»; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 № 12-па                           «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области»	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий
3	Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммуналь-ных услуг	Постановление Администрации Тверской области от 24.06.2010 № 311-па                              «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Тверской области в денежной форме»	Отдельные категории граждан из числа федеральных льготников
4	Ежемесячное пособие на ребенка	Закон Тверской области от 29.12.2004             № 79-ЗО «О ежемесячном государственном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 № 11-па                           «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей»	Малообеспеченные граждане, имеющие детей
5	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004               № 78-ЗО «О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке»; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 № 10-па                          «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия многодетной семье в Тверской области»	Многодетные    семьи
6	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004              № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 № 45-па                          «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области»	Военнослужащие, ставшие инвалидами в результате проведения боевых операций в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
7	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004                 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 № 45-па «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области»	Родители и вдовы военнослужащих, погибших в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
8	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004                    № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 № 45-па                        «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области»	Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, болеющих отдельными хроническими заболеваниями
9	Единовре-менное пособие при рождении ребенка	Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н                        «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»	Один из родителей либо лицо, его заменяющее, при рождении ребенка
10	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н                    «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»	Граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком до полутора лет
11	Льготный проезд на основании единого социального билета	Постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 № 32-па «О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета»	Граждане, включенные в федеральный и областной регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки
12	Ежемесячная денежная компенсация	Закон Тверской области от 22.02.2005                       № 12-ЗО «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках); постановление Администрации Тверской области от 13.06.2006 № 140-па                        «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)»	Отдельные категории граждан, проживающие и работающие на селе
13	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения	Закон Тверской области от 22.12.2011                   № 82-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)»; постановление Администрации Тверской области от 29.06.2006 № 157-па                          «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»	Педагогические работники муниципальных и государственных образовательных организаций Тверской области, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)
14	Компенсация затрат на проезд к месту учебы и обратно к месту проживания в пределах Тверской области	Постановление Администрации Тверской области от 29.03.2007 № 99-па                             «О компенсации затрат на проезд иногородним студентам, обучающимся в Тверской области»	Иногородние студенты (в возрасте до 23 лет из семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину полуторакратного размера прожиточного минимума населения), проходящие обучение по очной форме в учебных заведениях Тверской области
15	Предоставле-ние субсидий на оплату жилого помещения и коммуналь-ных услуг	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761                            «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»	Граждане в случае, если их расходы на оплату коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

97.113. Перечисленные социальные услуги могут быть предоставлены переселенцам – участникам Государственной программы, приехавшим для постоянного проживания в Тверскую область, в соответствии с требованиями федерального законодательства и регионального законодательства.

97.114. В качестве временной меры для размещения участников Государственной программы рассматривается проживание в гостиницах. Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере – от 1000 до 2500 рублей в сутки. Список гостиниц с контактной информацией по ним размещен на сайте Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

97.115. Возможен найм временного жилья. Стоимость найма квартиры за сутки проживания составляет от 500 до 1 500 рублей в зависимости от месторасположения и условий проживания, месячная аренда жилья – от 3 000 до 11 000 рублей в месяц.

97.116. Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств участника Государственной программы.

97.117. Соотечественникам, прибывшим в целях постоянного проживания на территорию Тверской области (далее – переселенцы), получившим гражданство Российской Федерации, при приобретении жилья у застройщиков с использованием средств ипотечного кредита оказывается поддержка из областного бюджета Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 695-пп «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы». Реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществляет Министерство экономического развития Тверской области.

97.118. Переселенцам выделяются жилые помещения для временного размещения на срок не менее шести месяцев из муниципального жилищного фонда по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также жилье, находящееся в собственности работодателей. Оплата стоимости найма жилого помещения для временного размещения производится за счет средств соотечественников. Жилые помещения предоставляются при их наличии по договору найма (поднайма) жилья.

97.119. Участнику Государственной программы после получения им российского гражданства может предоставляться жилье на условиях социального найма, служебное жилье из муниципального жилищного фонда – по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в той территории вселения, в которую прибыл соотечественник для постоянного проживания.

97.120. Конкретный вариант предоставления жилья предлагается в решении о согласовании потенциального участника Государственной программы по трудоустройству и условиям жилищного обустройства соотечественника.

97.121. В целях обеспечения переселенцев жильем муниципальные образования могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления переселенцам, как на первом этапе заселения, так и на постоянной основе.

97.122. Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.

97.123. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам Государственной программы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

97.124. Трудоустройство возможно:

а) на вакансии, ранее забронированные работодателем в соответствии с решением уполномоченного органа по реализации подпрограммы 3, или на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости – для соотечественников, прибывших в Тверскую область на постоянное место жительства из-за рубежа;

б) на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости либо самостоятельно путем прямого обращения к работодателю – для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Тверской области либо получивших временное убежище в Российской Федерации и проживающих на территории Тверской области.

97.125. Центрами занятости предоставляются услуги в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда, а также содействия самозанятости соотечественников.

97.126. Информация о мероприятиях по предоставлению услуг по содействию в трудоустройстве соотечественников, добровольно переселяющихся в Тверскую область, приведена в таблице 6.4.

Таблица 6.4

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители
1	Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников к переселению в выбранное муниципальное образование Тверской области	Главное управление, центры занятости
2	Предоставление услуг по трудоустройству и подбору вакансий для трудоустройства участникам Государственной программы и членам их семей на этапе подготовки к переселению и при прибытии на территорию муниципального образования	Главное управление, центры занятости
3	Профессиональная адаптация отдельных категорий граждан, информирование о положении на рынке труда	Главное управление, центры занятости
4	Оказание содействия в повышении квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации граждан, намеревающихся работать по профессиям (специальностям), в том числе в сферах здравоохранения, образования	Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Главное управление, работодатели

97.127. Реестр вакантных рабочих мест обновляется и размещается на сайтах Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) и Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

97.128. Соотечественник, прибывший в Тверскую область на постоянное место жительства, может заниматься предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью. 

97.129. Поддержка соотечественников, занимающихся на территории Тверской области предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью, агропромышленным производством, проводится в рамках законов Тверской области от 13.04.2009 № 24-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области», от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области».

97.130. Соотечественник, относящийся к социально-возрастной группе «молодёжь» (до 30 лет), может принять участие в подпрограмме 3 как студент, получающий среднее профессиональное или высшее образование в образовательных организациях, расположенных и осуществляющих образовательную деятельность на территории Тверской области.

97.131. Оценка готовности территории вселения «Тверская область» к приему переселенцев приведена в приложении 4 к Программе.

Глава 12. Цели, задачи, сроки реализации, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы 3

97.132. Цель подпрограммы 3 – обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики Тверской области.

97.133. Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

а) привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда;

б) создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев.

97.134. Срок реализации подпрограммы 3 – 2013 - 2018 годы.

97.135. Для достижения цели определены следующие показатели (индикаторы):

а) численность участников  Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы;

б) численность участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы;

в) численность участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы;

г) доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы в трудоспособном возрасте.

97.136. Показатели, характеризующие решение задачи 1 «Привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда» подпрограммы 3:

а) количество вакантных рабочих мест, предоставленных работодателями для участников Государственной программы;

б) количество проведенных информационных мероприятий в рамках реализации подпрограммы.

97.137. Показатели, характеризующие решение задачи 2 «Создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев» подпрограммы 3:

а) численность переселенцев, получивших различные виды поддержки, предусмотренные подпрограммой;

б) доля расходов областного бюджета Тверской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.

97.138. Сведения о показателях (индикаторах) цели, задач подпрограммы 3 и их значениях по годам реализации Программы приведены в приложениях 2 и 3 к Программе.

Глава 13. Мероприятия подпрограммы 3

97.139. Достижение задачи 1 «Привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда» подпрограммы 3 планируется посредством реализации следующих мероприятий:

а) мероприятие 1.001 «Информационное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета»;

б) мероприятие 1.002 «Информационное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета»;

в) административное мероприятие 1.003 «Реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников».

97.140. Административное мероприятие 1.003 «Реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников» проводится в части согласования потенциальных участников Государственной программы на конкретные рабочие места; содействия в поиске подходящей работы; организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства; организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий информировании о положении на рынке труда по прибытии участника Государственной программы, членов семьи в регион и при их обращении в органы службы занятости населения Тверской области, а также содействия самозанятости соотечественников.

97.141. Эффективная реализация подпрограммы 3 требует качественного информационного сопровождения и осуществления ряда мероприятий, способствующих достижению и пониманию населением Тверской области и участниками Государственной программы ее целей, задач и механизмов реализации.

97.142. Задачами информационного сопровождения подпрограммы 3 являются:

а) информирование населения о целях, задачах, механизмах и ходе реализации Государственной программы;

б) создание позитивного общественного мнения о ходе реализации Государственной программы на территории Тверской области;

в) снижение межэтнической, межконфессиональной, социально-экономической, межпоколенческой и политической нетерпимости;

г) содействие максимально широкому распространению идей и социальных образцов толерантности;

д) разработка и реализация системы «прямой - обратной связи» между добровольными переселенцами, органами государственной власти Тверской области и обществом.