Постановление Правительства Тверской области от 15.04.2014 № 195-пп

некоммерческого   жилищного   фонда  для  граждан,  имеющих  невысокий
уровень дохода.
     30.  В  целях создания рынка арендного жилья для граждан Тверской
области,  не  имеющих  возможности  приобретения собственного жилья, в
рамках реализации Программы планируется:
     а)  произвести  оценку потребности создания фонда арендного жилья
социального использования;
     б)  произвести  оценку эффективности создания фонда коммерческого
арендного жилья ("доходные дома") как отдельного бизнеса;
     в)  определить  условия  формирования  и  использования арендного
жилья;
     г)    разработать    нормативную   правовую   базу   создания   и
использования  фонда  арендного  жилья  (коммерческого  (доходного)  и
социального арендного жилья);
     д)   определить  необходимые  объемы  финансовых  ресурсов  и  их
источники.
     При  участии  частного  бизнеса в сфере развития данного сегмента
рынка   недвижимости   в   последующие  годы  планируется  разработать
механизмы  строительства  жилья  для  предоставления  внаем  гражданам
отдельных категорий, нуждающимся в жилье.

     Подраздел XI. Развитие производственной базы и строительного     
                      комплекса Тверской области                      

     31.  Тверская  область располагает крупной промышленной базой для
развития   и  выпуска  основных  строительных  материалов.  В  городах
Тверской  области  действуют и развиваются предприятия, обеспечивающие
спрос   на  изделия  и  материалы  строительных  организаций  как  для
тверского, так и близлежащих регионов.
     В   Тверской   области   производятся  практически  все  основные
строительные  материалы,  кроме  цемента,  санфаянса,  отдельных видов
кровельных  материалов. Сложившаяся за много лет структура предприятий
стройиндустрии   ориентирована   на   выпуск   сборного  железобетона,
стеновых  материалов,  газосиликатных и керамзитовых плит, столярных и
дверных  блоков,  изделий  деревообработки,  инертных материалов. Этой
номенклатурой  изделий  в  настоящее время строительный рынок Тверской
области   обеспечен  полностью.  Около  50  процентов  от  выпускаемых
объемов  вывозится  за  пределы  Тверской области (Московская область,
город Москва и другие регионы).
     Информация  о  количестве предприятий промышленности строительных
материалов на территории Тверской области представлена в таблице 14.

      Количество предприятий производства строительных материалов     
                в Тверской области в 2009 - 2012 годах                

                                                            Таблица 14

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|  Наименование выпускаемых  |     Количество предприятий по годам     |
|           изделий          |                                         |
|                            |—————————|—————————|—————————|———————————|
|                            |2009 год |2010 год |2011 год | 2012 год  |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство  конструкций  и|       10|       10|       10|         10|
|деталей              сборных|         |         |         |           |
|железобетонных              |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство   строительного|        4|        5|        5|          5|
|кирпича                     |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство    блоков    из|        1|        2|        2|          2|
|ячеистого бетона            |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство    изделий    и|        3|        5|        5|         44|
|конструкций  для деревянного|         |         |         |           |
|домостроения                |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство        стальных|        1|        2|        2|          2|
|конструкций                 |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство   строительного|        1|        1|        -|          -|
|стекла                      |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство     пластиковых|        2|        2|        2|          2|
|труб                        |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство         изделий|        7|        7|        7|          7|
|деревообработки             |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство     пластиковых|        6|        8|        8|          8|
|окон, дверей                |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство                |        2|        2|        2|          2|
|теплоизоляционных материалов|         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство   строительного|        1|        1|        1|          1|
|сайдинга                    |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Предприятия  по производству|       10|       10|       10|         10|
|бетонных смесей             |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство        нерудных|        7|        7|        7|          7|
|строительных материалов     |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Предприятие  по производству|        -|        1|        1|          1|
|дымоходов                   |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Итого                       |       55|       63|       62|         61|
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|

     Производство  основных  строительных  материалов  представлено  в
таблице 15.

             Производство основных строительных материалов            
                в Тверской области в 2009 - 2012 годах                

                                                            Таблица 15

|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Наименование строительных |2009 год |2010 год |2011 год |2012 год |
|         материалов         |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Конструкции  детали  сборные|      151|      169|      187|      191|
|железобетонные, тыс. куб. м |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Панели  для крупнопанельного|       27|       11|        -|        -|
|домостроения, тыс. кв. м    |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стеновые   материалы,   млн.|      116|       89|      107|      134|
|шт. условного кирпича       |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Кирпич   строительный,  млн.|       91|      141|      202|      233|
|шт. условного кирпича       |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стекло   строительное,  тыс.|     4138|     2431|        -|        -|
|кв. м                       |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Нерудные        строительные|     3246|     3242|     4046|     6648|
|материалы, тыс. куб. м      |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Смесь бетонная, тыс. куб. м |      155|      155|      148|      209|
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Раствор  строительный,  тыс.|       42|       25|       26|       33|
|куб. м                      |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Блоки   дверные  (комплект),|      139|      276|      352|      392|
|тыс. кв. м                  |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Блоки   оконные  (комплект),|       45|       29|       31|       33|
|тыс. кв. м                  |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Теплоизоляционные  материалы|       75|        -|        -|        -|
|(вата   минеральная),   тыс.|         |         |         |         |
|куб. м                      |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Оценка  текущего  состояния  и  прогноз по объемам производства и
потребления   основных  строительных  материалов  в  Тверской  области
представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
     Информация   об   объемах   продукции   предприятий  строительной
индустрии Тверской области представлена в таблице 16.

        Объемы производства продукции предприятий строительной        
            индустрии Тверской области в 2009 - 2012 годах            

                                                            Таблица 16

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|    Наименование показателей    |2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем   продукции   строительной|    5529|    6336|    8042|    9630|
|индустрии    Тверской   области,|        |        |        |        |
|млн. руб.                       |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|в  %  к соответствующему периоду|      81|     114|     127|     120|
|предыдущего года                |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Реализация             продукции|    2211|    2184|    3297|    4045|
|строительной  индустрии Тверской|        |        |        |        |
|области   за   пределы  области,|        |        |        |        |
|млн. руб.                       |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|в % от общего объема            |      39|      39|      41|      42|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

     С   развитием   строительства   связаны   перспективы  увеличения
развития   производства  предприятиями  указанных  видов  строительных
материалов.
     На   территории   Тверской   области   имеются   месторождения  с
достаточным  запасом  нерудных строительных материалов для организации
производства   цемента,   облицовочного   глиняного   кирпича,  добычи
строительных  песков,  щебня.  Имеются  месторождения торфа, кварцевых
стекольных песков, известняков, доломитов, минеральных удобрений.
     При  развитии  современной сырьевой базы стройиндустрии в регионе
необходимо руководствоваться двумя главнейшими принципами:
     а)   более   полное,  рациональное  и  комплексное  использование
первичных   ресурсов.   Основная  масса  таких  ресурсов  представлена
минеральным сырьем;
     б)    использование   вторичных   ресурсов   (побочные   продукты
промышленности).  Пока  они  используются  недостаточно,  но  по  мере
истощения   природных   ресурсов,   повышения   требований   к  охране
окружающей  среды  и разработке новых эффективных технологий вторичные
ресурсы будут применяться значительно шире.
     Широкое  применение  вторичных  ресурсов  в  качестве  сырья  при
производстве  строительных  материалов  позволяет  решить  две задачи:
экономить  природное  сырье  и  утилизировать  побочные  продукты  как
собственного  производства  строительных  материалов и строительства в
целом, так и других отраслей промышленности.
     Промышленность  строительных  материалов  является наиболее емкой
из   отраслей   материального   производства,   способных   потреблять
промышленные   отходы.   При   этом   вторичные   ресурсы  должны  при
использовании  доводиться  до  такого  состояния, чтобы они могли быть
использованы  целиком или могли ассимилироваться в природной среде без
ущерба для ее естественного состояния.
     Многие  отходы  по своему составу и свойствам близки к природному
сырью.  Использование  промышленных  отходов  позволяет  покрыть до 40
процентов  потребности  строительства  в сырьевых ресурсах. Применение
промышленных  отходов  позволяет  на 10 - 30 процентов снизить затраты
на  изготовление  строительных материалов по сравнению с производством
их  из  природного  сырья,  создавать  новые  строительные материалы с
высокими  технико-экономическими показателями и, кроме того, уменьшить
загрязнение окружающей среды.
     Перечень  и  краткая  характеристика предприятий стройиндустрии и
перспективы  развития  производства  основных строительных материалов,
изделий  и  конструкций  в Тверской области приведены в приложении 4 к
настоящей Программе.
     32.  В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных
потребностей,  а также в целях поддержки развития массового применения
новых  экологичных  и энергоресурсоэффективных строительных материалов
и  технологий будут определяться проекты модернизации и создания новых
производств  предприятий  промышленности  строительных  материалов для
предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки:
     а)  субсидии  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
из  областного  бюджета  Тверской  области  в  целях компенсации части
затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в российских
кредитных  организациях на реализацию инвестиционных проектов в рамках
Постановления  Администрации Тверской области от 26.03.2008 N 66-па "О
порядке    предоставления    юридическим    лицам   и   индивидуальным
предпринимателям  субсидий  из  областного  бюджета Тверской области в
целях  компенсации  затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
на  реализацию  инвестиционных  проектов, а также на компенсацию части
затрат   по  оплате  комиссии  и  (или)  процентов  по  документарному
аккредитиву";
     б)  субсидии  юридическим  лицам  из  областного бюджета Тверской
области   на   поддержку   вновь   создаваемых  производств  в  рамках
реализации  Постановления Администрации Тверской области от 28.08.2008
N  259-па  "О  порядке  предоставления  юридическим  лицам субсидий из
областного  бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных
производств,  обеспечивающих  создание  дополнительных рабочих мест на
территории Тверской области";
     в)   субсидии   из   областного   бюджета   Тверской  области  на
компенсацию  процентных  ставок  по  кредитам, привлеченным субъектами
малого   и   среднего   предпринимательства,  и  лизинговым  договорам
(Постановление  Администрации  Тверской области от 04.08.2009 N 337-па
"О  субсидировании  из  областного бюджета Тверской области процентных
ставок   по   кредитам,  привлеченным  субъектами  малого  и  среднего
предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам";
     г)   субсидии   из   областного   бюджета   Тверской  области  на
компенсацию  части  затрат, связанных с технологическим присоединением
энергопринимающих  устройств  к электрическим сетям и (или) внутренних
санитарно-технических   систем   и  оборудования  к  инженерным  сетям
водоснабжения  и  водоотведения  (Постановление Администрации Тверской
области  от  17.03.2009  N 98-па "О порядке предоставления субсидий из
областного  бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат,
связанных    с    технологическим   присоединением   энергопринимающих
устройств     к     электрическим    сетям    и    (или)    внутренних
санитарно-технических   систем   и  оборудования  к  инженерным  сетям
водоснабжения и водоотведения");
     д)  государственных  гарантий  Тверской  области  (Закон Тверской
области    от   09.06.2009   N   53-ЗО   "О   порядке   предоставления
государственных гарантий Тверской области").
     В  целях  повышения  доступности  кредитов  для  юридических  лиц
распоряжением  Администрации  Тверской  области от 12.11.2008 N 586-ра
создан    Фонд    содействия    кредитованию    малого    и   среднего
предпринимательства Тверской области (далее - Фонд).
     Фонд    выдает    гарантии    субъектам    малого    и   среднего
предпринимательства,  в  том  числе работающим в строительной отрасли,
зарегистрированным   и   (или)   ведущим  деятельность  на  территории
Тверской  области  по  кредитным договорам, договорам займа, лизинга и
прочим обязательствам, заключенным на срок от 3 месяцев до 5 лет.
     33.  Предприятия  строительной  индустрии  в зависимости от формы
организации   и   направления   деятельности   могут   воспользоваться
действующими в Тверской области видами государственной поддержки:
     а) поддержка действующих инновационных компаний;
     б) содействие повышению энергоэффективности производства;
     в)   поддержка   экспортно  ориентированных  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     г) гранты инновационным компаниям;
     д)   поддержка  предприятий  и  индивидуальных  предпринимателей,
реализующих инвестиционные проекты;
     е)  компенсация  затрат  по  присоединению к электрическим сетям,
инженерным сетям водоснабжения и водоотведения;
     ж)      поддержка      начинающих      субъектов      молодежного
предпринимательства (до 30 лет);
     з)   возмещение   затрат   по  уплате  процентов  по  кредитам  и
лизинговым договорам.
     Информация   о   техническом   перевооружении   и   реконструкции
предприятий   по   производству  строительных  материалов,  изделий  и
конструкций  на территории Тверской области приведена в приложении 5 к
настоящей Программе.
     Основными  критериями  отбора таких проектов станут экологичность
выпускаемой  продукции  (применяемой  технологии), энергоэффективность
производимой  продукции  при  максимальной эффективности использования
бюджетных  средств,  предоставленных  в  качестве меры государственной
поддержки.
     В  приложении  6 к настоящей Программе указан перечень строящихся
на   территории   Тверской   области   предприятий   по   производству
строительных материалов, изделий и конструкций.

              Подраздел XII. Внедрение энергоэффективных              
       и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов      
                       в жилищном строительстве                       

     34.   Важной   составляющей  в  развитии  современного  жилищного
строительства  является  энергосбережение. В последние годы в Тверской
области  наметился  переход  на  новые  виды  конструктивных  систем -
монолитное    и    сборномонолитное    домостроение    с   применением
разнообразных  материалов  стен,  которые характеризуются более низкой
удельной   материалоемкостью,   энергозатратностью,  высокими  темпами
возведения.

     КонсультантПлюс: примечание.
     Текст  абзаца  приведен  в  соответствии  с  официальным  текстом
документа.

     Вопросы     энергосбережения     и    повышения    энергетической
эффективности   регулируются   положениями   Федерального   закона  от
23.11.2009  N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской   Федерации"   и  Законом  Тверской  области  принят  Закон
Тверской  области  от  08.12.2010  N  109-ЗО  "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности в Тверской области".
     Выполнение    мероприятий    по   ресурсо-   и   энергосбережению
строящегося   жилья,   а   также  подлежащих  капитальному  ремонту  и
эксплуатации  жилых  объектов  планируется  осуществить  на территории
Тверской  области  в  рамках  реализации  государственных  программ. В
частности,    будет    осуществлено   внедрение   новых   строительных
технологий,   разработка   экономичных   планировочных   решений   при
строительстве  нового жилья, установке индивидуальных тепловых пунктов
во   вновь  строящихся  и  реконструируемых  жилых  зданиях.  В  сфере
жилищно-коммунального    хозяйства    будет    продолжаться   практика
применения  групповых  приборов  учета  тепловой энергии при отоплении
многоквартирных  зданий  с  автоматической  передачей  данных учета на
диспетчерские   пункты   -  тепловые  счетчики,  а  также  расходомеры
холодного  и горячего водоснабжения. Для малоэтажного многоквартирного
и     индивидуального     жилья     будут    применяться    автономные
энергоэффективные системы жизнеобеспечения.
     Основной   принцип   реализации   всех   мероприятий  по  данному
направлению     состоит     в     обеспечении     повышения     уровня
энергоэффективности,   экологичности,   ресурсосбережения  принимаемых
градостроительных  и  строительных  решений,  применяемых технологий и
строительных  материалов  как  в  многоэтажном,  так  и  в малоэтажном
домостроении.
     В  рамках  развития малоэтажного жилищного строительства с учетом
существующих  основных  ограничительных  факторов (отсутствие объектов
коммунальной  инфраструктуры  и  затратность обеспечения подключения к
ним   строящихся   поселков)   в  период  реализации  Программы  будут
апробированы  механизмы  применения  автономных  источников энергии, в
том числе за счет переработки вторичного сырья.
     В   рамках  действия  Программы  также  будут  пропагандироваться
лучшие  достижения  энергоресурсосберегающих технологий, применяемых в
жилищном  строительстве,  и  обеспечена  возможность  обмена мнениями,
опытом  и  заключения  контрактов  между  участниками  рынка жилищного
строительства.  На  территории  Тверской  области  ежегодно проводятся
выставки  строительных,  отделочных материалов и технологий, техники и
оборудования, энергосберегающего оборудования "Строй-экспо".
     В  числе  перспективных  направлений  промышленности строительных
материалов,  ориентированных  на  достижение  поставленной  задачи  по
энергоресурсосбережению,  развитие  в  области производств малоэтажных
жилых      домов     с     максимальным     использованием     местных
энергоресурсоэффективных  материалов, в частности (с учетом имеющегося
опыта),   производство  малоэтажного  жилья  экономического  класса  с
использованием   в   качестве  несущих  элементов  легкого  каркаса  и
теплоизоляцией  наружных  стен из монолитного пенобетона, пенобетонных
блоков, минераловатного утеплителя, сэндвич-панелей.
     В  целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных
ограждающих  конструкций предприятиями строительной индустрии Тверской
области   налажен   выпуск   энергоэффективных  материалов:  ячеистого
бетона,   теплоизоляционных   материалов,   сэндвич-панелей  и  других
материалов.  В  Тверской области построены предприятия по производству
деревянных    каркасных    жилых    домов,    отвечающих   требованиям
энергоэффективности и экологичности.
     В   рамках  реализации  задач  по  эффективному  и  рациональному
использованию   энергетических  ресурсов  в  г.  Тверь  в  районе  ул.
Коминтерна   на   площади  5,5  га  планируется  к  реализации  проект
строительства  жилого  комплекса,  застройщик  -  ООО "ИЕМ Девелопмент
"Корпорэйшн".
     Данный   проект   предполагает  строительство  энергоэффективного
жилья  с  применением современных технологий и установкой систем учета
и контроля энергопотребления.
     После  строительства  первого энергоэффективного дома планируется
создание  в  нем  регионального  центра  энергоэффективности,  а также
рассмотрена   возможность   тиражирования  опыта  реализации  подобных
проектов  на  территориях  других  муниципальных  образований Тверской
области.
     Помимо  снижения  затрат  на  строительство  зданий  и сооружений
необходимо  учитывать  снижение  затрат на содержание жилья в процессе
эксплуатации.   Это   во   многом   определяется  показателями  работы
жилищно-коммунального  хозяйства,  зависящими  от степени модернизации
отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
     Постановлением  Правительства  Тверской  области  от 18.10.2012 N
617-пп   утверждена   государственная   программа   Тверской   области
"Комплексная   программа  по  повышению  энергетической  эффективности
региональной  экономики  и  по  сокращению  энергетических  издержек в
бюджетном секторе Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
     Решение  задачи повышения энергетической эффективности в жилищном
фонде осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
     а)  предоставление  муниципальным  образованиям  Тверской области
субсидий    на    реализацию    муниципальных   программ   в   области
энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности  в части
установки   общедомовых   приборов  учета  энергетических  ресурсов  в
многоквартирных  домах.  Выполнение мероприятия осуществляется за счет
средств   областного   бюджета   Тверской  области  в  соответствии  с
Постановлением  Правительства  Тверской области от 01.08.2012 N 447-пп
"О   предоставлении  субсидий  из  областного  фонда  софинансирования
расходов  муниципальным  образованиям  Тверской  области на реализацию
муниципальных   программ   в   области  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности";
     б)  оказание поддержки малоимущим гражданам на установку приборов
учета   за   счет   средств  областного  бюджета  Тверской  области  в
соответствии   с  Постановлением  Правительства  Тверской  области  от
26.06.2012   N  355-пп  "Об  утверждении  Порядка  оказания  поддержки
малоимущим гражданам на установку приборов учета в Тверской области".
     На  реализацию  данных мероприятий в 2013 году предусмотрено 18,8
млн. руб.
     35.  Стимулирование  применения  новых  технологий и материалов в
жилищном   строительстве   будет   обеспечено   путем  соответствующей
проработки  законодательной  и  нормативной  базы  по следующим блокам
вопросов:
     а)   налоговое   стимулирование   субъектов   предпринимательской
деятельности,   осуществляющих   разработку  и  внедрение  современных
энергоэффективных технологий и строительных материалов;
     б)  предоставление  государственной  поддержки  за  счет бюджетов
всех  уровней  предприятиям  промышленности  строительных  материалов,
реализующим   указанные   технологии   и  выпускающим  соответствующую
номенклатуру   продукции,   отвечающей   современным   требованиям  по
энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.
     36.  Постановлением  Администрации Тверской области от 11.02.2011
N   35-па   "Об   оказании  содействия  повышению  энергоэффективности
производства  субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской
области  путем  предоставления субсидий из областного бюджета Тверской
области"   осуществляется   возмещение   до  50  процентов  затрат  на
реализацию  следующих  мероприятий  по  повышению  энергоэффективности
производства:
     а)  внедрение  приборов учета, автоматики регулирования и прочего
оборудования,  обеспечивающих эффективное использование и приводящих к
снижению потребления топливно-энергетических ресурсов;
     б)     приобретение     и     внедрение    энергосберегающих    и
энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;
     в)  замена  оборудования  (в том числе технологического) на более
экономичное,       обеспечивающее       снижение       затрат       на
топливно-энергетические ресурсы;
     г) применение энергоэффективных источников света;
     д)  установка  приборов  и  систем  учета производства, передачи,
распределения и потребления топливно-энергетических ресурсов;
     е)  внедрение  альтернативных  источников  получения  энергии для
собственных нужд;
     ж) проведение энергетических обследований производства;
     з)  проведение  работ  в  области  энергосбережения  и  повышения
энергетической   эффективности   в  рамках  энергосервисных  договоров
(контрактов).
     В  целом  решение  заявленных  проблем будет осуществляться путем
принятия   комплексных   усилий   в   соответствии   с  Энергетической
стратегией России на период до 2030 года.

          Подраздел XIII. Снижение административных барьеров          
                            в строительстве                           

     37.   Существенным   фактором,   сдерживающим   темпы   жилищного
строительства,  являются  наличие большого количества административных
процедур   и   длительные   сроки   их   прохождения.  Для  сокращения
разрешительных   процедур   в   строительстве  необходимо  комплексное
рассмотрение  вопросов  всего  строительного цикла, включая оформление
прав  на  землю,  сбор  исходных  данных,  подготовку,  согласование и
экспертизу     проектной     документации,    получение    разрешений,
строительство  и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны
быть  установлены  административные регламенты, определяющие порядок и
сроки их прохождения.
     Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N
1336-р     утвержден     план     мероприятий    ("дорожная    карта")
"Совершенствование     правового    регулирования    градостроительной
деятельности   и   улучшение   предпринимательского  климата  в  сфере
строительства".
     Целями "дорожной карты" являются:
     упрощение   градостроительной   подготовки   земельных  участков;
совершенствование регуляторной среды;
     сокращение   количества,   совокупного   времени  и  расходов  на
прохождение        процедур,       связанных       с       реализацией
инвестиционно-строительных проектов.
     Возможность   сокращения   сроков   административных  процедур  с
участием  представителей  заинтересованных организаций рассматривалась
на   заседаниях  областной  межведомственной  комиссии  по  устранению
административных    барьеров    при   развитии   малого   и   среднего
предпринимательства.
     По    рекомендации   областной   межведомственной   комиссии   по
устранению  административных  барьеров  при развитии малого и среднего
предпринимательства,   созданной   Правительством   Тверской  области,
Министерством   строительства   Тверской   области  разработан  проект
региональной  "дорожной  карты" строительства объектов, представляющий
собой  пошаговый  сценарий  строительства  объекта  на  каждом этапе с
указанием   ответственного   органа   исполнительной  власти  Тверской
области,     организации,    контактной    информации    (наименование
организации,   отдела,   адреса  и  номера  телефона),  исчерпывающего
перечня предоставляемых документов, сроки прохождения процедур.
     После  согласования указанной "дорожной карты" она будет доведена
до   заинтересованных   сторон   и   размещена  на  официальном  сайте
уполномоченного органа исполнительной власти.
     В  целях  упрощения  и  ограничения  административных  процедур в
сфере   жилищного  строительства  в  Тверской  области  Постановлением
Правительства  Тверской  области  от  27.12.2011  N  290-пп утверждена
Программа   мероприятий,  направленных  на  снижение  административных
барьеров  в  строительстве  на  территории Тверской области, на 2011 -
2015 годы (далее - Программа мероприятий).
     В  целях осуществления контроля над соблюдением органами местного
самоуправления     муниципальных    образований    Тверской    области
законодательства  о  градостроительной деятельности в рамках Программы
мероприятий предусмотрено:
     а)  проведение  плановых  и внеплановых проверок органов местного
самоуправления  муниципальных образований Тверской области по вопросам
соблюдения  административных  регламентов,  процедур  и  сроков выдачи
разрешений   на   строительство   и  разрешений  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию;
     б)  оказание  методической помощи органам местного самоуправления
муниципальных  образований  Тверской  области  по  вопросам исполнения
законодательства    о    градостроительной    деятельности   в   целях
предотвращения фактов нарушения данного законодательства.
     В  соответствии  с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
осуществляется  перевод  государственных и муниципальных услуг в сфере
градостроительства в электронный вид.
     В  Тверской  области работают многофункциональные центры, которые
предоставляют  государственные  и  муниципальные  услуги  по  принципу
"одного окна".
     38.  В  целях  стандартизации  административных  процедур в сфере
строительства    областного    центра    в    г.    Твери   утверждены
административные регламенты:

     КонсультантПлюс: примечание.
     В   официальном  тексте  документа,  видимо,  допущена  опечатка:
Постановление  администрации  города Твери N 736 принято 11.04.2012, а
не 11.01.2012.

     а)   по   выдаче   градостроительного  плана  земельного  участка
(Постановление администрации города Твери от 11.01.2012 N 736);
     б)  по  выдаче  разрешений на строительство объектов капитального
строительства  (Постановление администрации города Твери от 17.05.2012
N 902);
     в)  по  выдаче  разрешений  на  ввод  объектов в эксплуатацию при
осуществлении   строительства,   реконструкции  объектов  капитального
строительства  (Постановление администрации города Твери от 17.05.2012
N 901).
     В    Тверской    области   создано   некоммерческое   партнерство
"Национальное  агентство  по строительству", осуществляющее проведение
негосударственной  экспертизы  проектной  документации  и  результатов
инженерных    изысканий,    что   способствует   развитию   отраслевых
альтернативных  негосударственных  институтов,  демонополизации  сферы
экспертизы.
     Постановлением  Администрации  Тверской  области  от 09.03.2011 N
96-па  "О  сроках  проведения  государственным  автономным учреждением
Тверской  области  "Управление  государственной  экспертизы  проектной
документации  и  результатов  инженерных  изысканий  Тверской области"
государственной   экспертизы   проектной  документации  и  результатов
инженерных   изысканий"  сокращены  сроки  проведения  государственной
экспертизы   от   установленных  федеральным  законодательством.  Срок
проведения  экспертизы  результатов  инженерных изысканий не превышает
30 дней.
     Требуется   принять   меры,   направленные  на  предупреждение  и
устранение  злоупотреблений  сетевых  компаний,  выдающих  технические
условия.
     На  областном  уровне  необходимо усилить контроль за исполнением
органами  местного самоуправления Тверской области и подведомственными
организациями    требований   законодательства   о   градостроительной
деятельности.
     Кроме  сокращения  сроков  согласовательных  процедур, необходимо
законодательно  урегулировать  и сроки строительства самих объектов. С
учетом  новых  технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего
совершенствования  необходимо  пересмотреть  существующие  нормативные
сроки   и   учитывать   их   при  проведении  конкурсных  процедур  на
предоставление  заказа  на  строительство  объектов в рамках программ,
имеющих бюджетное финансирование.
     Таким  образом,  в  рамках  данного направления предусматривается
реализация  мероприятий,  направленных  на прозрачность предоставления
услуг    органами   государственной   власти   в   области   жилищного
строительства.

      Подраздел XIV. Создание системы профессиональной подготовки     
                    кадров для строительной отрасли                   

     39.  Повышение  конкурентоспособности  отраслей  экономики, в том
числе   и   строительной   отрасли,  возможно  только  через  развитие
инновационной    деятельности    и   подготовку   кадров,   обладающих
необходимой      квалификацией.     Важнейшей     целью     учреждений
профессионального  образования является повышение качества образования
и  повышение  конкурентоспособности специалистов строительного профиля
на рынке труда.
     Реализация  сформулированной  Правительством Российской Федерации
задачи  по  развитию  жилищной  сферы  требует  не  только  увеличения
мощностей  строительных организаций, но и повышения производительности
труда в строительной отрасли.
     В   настоящее  время  выпуск  специалистов  учебными  заведениями
региона  в  основном  обеспечивает потребность строительного комплекса
Тверской  области  в инженерно-технических кадрах. Вместе с тем, около
40  процентов  руководителей строительных организаций не имеют высшего
образования;  рабочие  многие  годы не повышают свою квалификацию и не
приобретают   смежные   профессии.  На  многих  строительных  объектах
привлекаются   низкоквалифицированные   специалисты.   Образовательный
процесс  и  обновление  материально-технической  базы  образовательных
учреждений  ведутся  в  рамках  заключенных  соглашений  с профильными
предприятиями   строительного  комплекса,  однако  носят  ограниченный
характер  по  причине  отсутствия  необходимого  финансирования на эти
цели.   В   этой  связи  нехватка  достаточного  количества  грамотных
управленцев   и   квалифицированных   рабочих   зачастую   приводит  к
стратегическим   просчетам  в  менеджменте  организаций,  что  в  свою
очередь  отрицательно  сказывается на развитии строительного комплекса
Тверской области.
     Данные  о  доле  специалистов,  занятых  в строительном комплексе
Тверской области, по уровню образования представлены в таблице 17.

             Распределение работников строительной отрасли            
                Тверской области по уровню образования                

                                                            Таблица 17

|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|                Образование               |      Численность, в %      |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Высшее профессиональное                   |                        13,7|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Неполное высшее                           |                         1,6|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Среднее профессиональное                  |                        25,9|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Начальное профессиональное                |                        28,3|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Среднее (полное) общее                    |                        23,4|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Основное общее                            |                         6,6|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Начальное общее                           |                         0,5|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Всего                                     |                         100|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|

     При  ранее  существовавшей  системе профессионального образования
на  подготовку специалиста, обладающего достаточными знаниями, уходило
около 6 лет.
     При  построении  новой системы подготовки кадров для строительной
отрасли   учтены   все   факторы,  влияющие  не  только  на  первичную
подготовку  кадров,  но  и  на  последующую  переподготовку, повышение
квалификации,   аттестацию.   Проблему  следует  решать  комплексно  в
системе непрерывной подготовки кадров.
     В  последнее  время  ситуация  на  рынке  кадров  в  строительной
отрасли  изменилась. Если в 2003 - 2005 годах в строительных компаниях
в    наибольшей   степени   были   необходимы   линейные   сотрудники,
специалисты,  связанные  с  производством  и подготовкой строительного
процесса  (начальники  производственно-технических отделов, начальники
участков,  начальники сметно-договорных отделов), то сейчас увеличился
спрос   на  ведущих  инженеров-конструкторов  и  главных  специалистов
отделов   проектирования,   специалистов   по   техническому  надзору.
Требуются  инженеры-проектировщики,  инженеры-теплотехники, начальники
производственно-технических   отделов   по   инженерным  сетям.  Среди
линейного  персонала ощущается необходимость в прорабах, которые могут
выступить   в   качестве   посредников  между  всеми  находящимися  на
стройплощадке специалистами.
     Ощущается   дефицит  квалифицированной  рабочей  силы.  Требуются
каменщики,  штукатуры,  электрики. На рабочие специальности все меньше
приходит    профессиональных    строителей.    Их    места    занимают
неквалифицированные иностранные рабочие.
     В  рамках  Программы планируется осуществить комплексный подход к
решению  важнейшей  государственной  задачи  -  кадрового  обеспечения
строительной отрасли Тверской области.
     Мероприятия   по   обеспечению   оптимального  баланса  процессов
обновления  и  сохранения  численного и качественного состава кадров в
соответствии   с   потребностями   строительного   комплекса  Тверской
области,  требованиями  законодательства  и  состоянием  рынка  труда,
наращивания   объемов   строительных   работ   реализуются   в  рамках
государственной   программы   Тверской   области   "О  государственной
программе  Тверской области "Развитие образования Тверской области" на
2013  - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Тверской
области от 16.10.2012 N 606-пп.

         Подраздел XV. Совершенствование нормативно-правового         
     обеспечения реализации Программы и информационной открытости     

     40.   При   необходимости   планируется   разработка  нормативных
правовых   актов   Тверской   области,   необходимых   для  реализации
мероприятий,    предусмотренных   Программой,   а   также   проработка
предложений  для  внесения  на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации  и  Федеральное  Собрание  Российской  Федерации  в  порядке
законодательных  инициатив  по вопросам, касающимся развития жилищного
строительства.
     41.  Ежегодно  в  соответствии  с утвержденным планом мероприятий
предусматривается  освещение  в  печатных,  электронных, телевизионных
средствах  массовой  информации  целей  и  задач  Программы  и хода их
реализации.      Предусматривается      публикация     соответствующих
информационных,  методических  и  анонсных  материалов  на официальном
сайте  исполнительных  органов государственной власти Тверской области
-  исполнителей  Программы,  сайтах муниципальных образований Тверской
области.
     Освещение   хода   реализации  Программы  в  телевизионном  эфире
предусматривается    путем   регулярного   выхода   специализированной
передачи  на  региональном  канале, а также новостные и информационные
репортажи,   передачи  и  интервью  на  региональных  и  муниципальных
каналах.
     Механизмы   и  предложения  о  реализации  Программы,  новости  о
проведении  отборов  на  оказание мер государственной поддержки, в том
числе  в  рамках  федеральной  целевой  программы  "Жилище", порядок и
условия  участия  в  отборах,  иная  информация  для  органов местного
самоуправления     Тверской     области,    инвесторов,    организаций
строительного  комплекса  Тверской  области,  граждан  в  обязательном
порядке  размещаются  на  сайте  Министерства  строительства  Тверской
области.
     Кроме  того,  предусматривается  широкое  освещение мер поддержки
жилищного  строительства  в  печатных  средствах  массовой информации,
проведение  тематических  брифингов, презентаций, совещаний и "круглых
столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

                               Раздел V                               
                    Ресурсное обеспечение Программы                   

     42.  Источниками  финансирования реализации мероприятий Программы
являются   средства   федерального,  областного  и  местных  бюджетов,
внебюджетные инвестиции, средства населения.
     Объем   бюджетных   ресурсов  определен  исходя  из  утвержденных
бюджетных  обязательств  Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О
федеральном  бюджете  на  2013  год  и  на плановый период 2014 и 2015
годов"   и  Законом  Тверской  области  от  27.12.2012  N  132-ЗО  "Об
областном  бюджете  Тверской  области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов" в редакции, действующей на 4 октября 2013 года.
     В   объем   ресурсного   обеспечения   реализации  первого  этапа
Программы за счет бюджетных средств включены расходы на:
     а)   реализацию  публичных  обязательств  по  обеспечению  жильем
отдельных  категорий  граждан (предоставление единовременных выплат на
приобретение    жилых    помещений   (в   том   числе   удостоверяемых
государственными      жилищными      сертификатами);     строительство
(приобретение)  жилых  помещений  для  их  последующего предоставления
отдельным категориям граждан) в соответствии с законодательством;
     б)  строительство  объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры;
     в)    подготовку    территорий    для   жилищного   строительства
(газификация,  водоснабжение, обеспечение транспортной инфраструктурой
и т.д.);
     г)  переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда, в том
числе с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;
     д)   обеспечение   документами  территориального  планирования  и
градостроительного зонирования;
     е) улучшение качества жилищного фонда и другие расходы.
     Объемы   ресурсного   обеспечения  Программы  за  счет  бюджетных
средств   в   разрезе   государственных   программ  Тверской  области,
мероприятий  и  главных  распорядителей  бюджетных средств приведены в
приложении 7 к настоящей Программе.
     43.  Объем  ресурсного  обеспечения  реализации Программы за счет
внебюджетных источников определен с учетом:
     а)  прогнозных показателей количества граждан, изъявивших желание
приобрести жилые помещения экономического класса;
     б) динамики спроса на жилье;
     в)  информации о планировании инвестиций в жилищное строительство
и строительство объектов инфраструктуры;
     г)  инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере
водоснабжения,   водоотведения,   теплоснабжения,   электросетевых   и
газоснабжающих организаций;
     д) платежеспособного спроса на ипотечные жилищные кредиты.
     Объемы  ресурсного  обеспечения  Программы  за  счет внебюджетных
источников приведены в приложении 8 к настоящей Программе.
     Общий  объем  средств,  привлекаемых  для реализации Программы на
первом  этапе,  обеспечивающий  выполнение  контрольных  объемов ввода
жилья, составляет 31248,2 млн. руб., в том числе:
     бюджетные средства - 2221,0 млн. руб., из них:
     средства бюджета Российской Федерации - 218,0 млн. руб.;
     областного бюджета Тверской области - 1932,6 млн. руб.;
     средства  местных  бюджетов  муниципальных  образований  Тверской
области - 70,4 млн. руб.;
     внебюджетные источники: - 29027,2 млн. руб., из них:
     средства организаций - 7343,2 млн. руб.;
     средства  граждан  (в  том  числе  ипотечные  жилищные  кредиты и
средства материнского (семейного) капитала) - 21684,0 млн. руб.
     Объемы финансирования первого этапа Программы по годам:
     2014 год - 15459,4 млн. руб.;
     2015 год - 15788,8 млн. руб.
     Объемы   финансирования   2   этапа  Программы  будут  определены
дополнительно  при формировании областного бюджета Тверской области на
соответствующий период.
     Ресурсное    обеспечение    реализации   Программы   может   быть
скорректировано  в  течение  периода ее действия с учетом особенностей
реализации    федеральных,   областных,   муниципальных   программ   и
механизмов,  на  которых  она  базируется, а также с учетом ежегодного
утверждения   бюджетов   Российской   Федерации,   областного  бюджета
Тверской   области   и   местных  бюджетов  муниципальных  образований
Тверской области на очередной финансовый год.
     Информация  об  объемах бюджетных обязательств, принятых после 10
декабря   2013  года,  отражается  в  соответствующих  государственных
программах  Тверской  области,  указанных  в  приложении 7 к настоящей
Программе, в актуализированных редакциях.

                               Раздел VI                              
               Механизм управления реализацией Программы              

     44.   Механизм   реализации  Программы  состоит  в  согласованном
нормативно-правовом,    финансовом   и   организационном   обеспечении
реализации   комплекса  предусматриваемых  Программой  мероприятий  на
уровне   органов  исполнительной  и  законодательной  власти  Тверской
области и органов местного самоуправления Тверской области.